×市城镇建设工作验材料
抓机遇 重特色
奋力开创城镇建设工作新局面
襄樊市建委
襄樊市位湖北省西北部踞汉水中游座具2800年建城史国家级历史文化名城城镇建设起步早发展快1994年国家列中西部区城镇建设试点市市城镇建设作促进济社会发展重战略风行船势懈努力目前市城镇发展250建成区面积达210方公里城镇化率达42％市域范围已初步形成城市中心中城市托星罗棋布城镇纽带联系广农村腹城镇体系格局先2镇荣获中国乡镇星称号5镇国家列入试点1镇国家列星火技术密集区8镇跻身国家级重点镇10镇跻身湖北省重点镇6镇8次荣获城镇建设楚天杯
两年市城镇建设工作省建设厅求着力实施城镇建设重点发展城镇发展重点城镇战略调整构建城镇建设良工作台政策台突破口抓省市级重点镇建设重点带动全市城镇建设全面发展市城镇建设次步入快速发展新时期
构建政策台加快城镇建设培土筑基
着农村税费改革农村综合配套改革逐步推进市村镇建设工作度陷入建设缺资金理缺手段员缺费三缺窘境根解决问题着眼消利城
镇发展体制政策障碍着力构建加快城镇发展政策台城镇发展培土筑基
政策推动培植镇级财力增强身发展力推进城镇建设发展程中市先出台城镇发展战略实施方案关进步加快城镇建设意见关进步加快城镇健康发展政策措施等重文件2003年结合现阶段市村镇建设发展实际出台关进步加快市重点镇建设发展意见放矢制定利推动城镇重点镇建设发展政策措施政策措施重点五方面提出支持城镇建设发展配套措施：赋予重点镇部分县级济理权限建立健全相独立镇级财政减轻重点镇工商企业税赋税收起征点财政国税税部门国家规定范围限执行市国土部门年市级重点镇安排10亩农转指标市县民政府重点镇取土偿受益全部返镇级财政中70口子镇基础设施建设建立口扶持制度市直关部门口扶持重点镇年安排定数量资金项目帮扶重点镇发展加强村镇建设理机构建设全市统称镇城建作兼社会公益职事业单位政府承担社会公益职核定费基数定额定项委托办理严格目标考核时加市级财政城镇建设投入2003年起市财政年安排400万城镇建设专项资金专项年度城镇基础设施建设项目纳入预算理资金坚持资金城镇建设项目挂钩建设项目城镇规划挂钩原市建委乡镇申报年度建设项目计划规划设计方案审核拟定年度资金安排方案报市委市政府领导审定落实年度城镇建设项目扶持资金政策出台实施力推动市城镇建设发展
二机制激励推动城镇建设竞争中衡发展市城镇数量分布广域差发展存均衡性整体推进市城镇建设全面发展加快城镇化进程坚持竞争激励机制动态理机制引入城镇建设理工作中着力全市范
围营造城镇建设相互竞争良局面首先建立竞争激励机制年开展次城镇规划建设理考核工作作城镇建设相互竞争载体台考核情况全市通报时考核成绩均记录案作年度安排市级城镇建设资金重参考两年开展次城镇建设示范乡镇评选表彰活动调动县（市）乡镇抓城镇建设工作积极性2003年6 月市召开城镇建设示范乡镇表彰工作会议市四家领导出席会议省建设厅领导应邀出席次会议市政府次会议拨款60万元会命名表彰5城镇建设示范镇5等奖乡镇12优秀奖乡镇三城镇建设突出贡献单位38名城镇先进工作者获奖单位精神奖励时予物质奖励城镇建设示范乡镇予重奖激励乡镇引发新轮城镇建设热潮次建立动态考核机制重点镇实施动态考核理2003年市襄政发〔2003〕28号文确定时期需重点发展城镇（市级重点镇）时明确重点镇实施动态考核理重点镇考核细年重点镇建设发展情况城镇规划建设理情况进行次检查考核三年进行次考核调整城镇建设发展速度慢规划建设理工作差已发挥示范带头作重点镇进行末位淘汰暂时末纳入重点镇范围乡镇申请参加重点镇考核工作绩效突出者适时调整市级重点镇激发城镇建设工作整体活力城镇建设呈现出追赶竞争局面
三量化考核加快城镇建设发展步伐城镇建设工作中始终坚持镇制宜逐步完善量力行稳步实施指导方针求乡镇城镇建设盲目铺摊子搭架子搞形象工程城镇建设紧密结合乡镇发展实际考虑乡镇财政承受力量力行年做两件扎扎实实事逐步配套城镇基础设施完善城镇功年注重引导县市区村镇建设部门总体思路指导建立城镇建设量化考核体制稳步推进城镇建设步伐市属宜城市城镇建设理中制定发关城镇建设纳入乡镇领导干部实绩考核范围实施意见年初市建设局市委组织部乡镇领导签订责状明确乡镇年度城
镇建设目标务确定年度城建目标务量化细化新修建条路修建长供排水设施等年底组织统考核末完成年度城建目标务乡镇实行奖惩兑现老河口市枣阳市南漳县等县市采取具特色城镇建设理措施推动村镇建设稳步发展
二实施重点发展战略推进城乡体化进程提速加力
十六指出：国必须走中国特色城镇化道路坚持中城市城镇协调发展发展城镇现县城条件建制镇基础十六国家建设部等六部委确定时期重点发展城镇省鄂政办发〔2003〕133号文确定省100省级重点镇制定系列加快重点镇发展政策措施根总体求市积极落实城镇建设重点发展城镇发展重点城镇战略调整力实施重点发展战略－－－重点发展口子镇省市级重点镇建设重点抓城镇规划编制完善工作推进城乡体化进程提速加力
抓省际边界口子镇建设窗口亮起孟楼镇省重点口子镇市重点镇2002年受农村税费改革影响城镇建设速度明显减慢省委省政府领导省建设厅领导视察次嘱咐该镇进步加快孟楼镇建设发展树立起省际边界口子镇良窗口形象市迅速组织专班开展专题调研重点查找该镇济社会发展城镇建设方面存突出问题进行深刻剖析基础提出进步加快孟楼镇发展政策措施2004年4月襄樊市市直部门口扶持孟楼镇发展现场会孟楼镇召开市委市政府领导出席会议市建委财政土电力国税税工商等25市直部门参加会议会议求省市政府制定关加快口子镇发展政策措施关职部门必须想办法孟楼镇口子镇予落实增强镇级实力增强发展力时求市直25部门出具体帮扶措施出资金出项目口扶持孟楼镇发展总计援建项目达30项总投资7000
万元目前口援建工作已初见成效市交通局投资6000万改造孟楼镇境省道建设工程市建委市财政局投资100万元建设曹家巷路配套建设工程市民政局投资80万元建设老年公寓等批口援建项目已竣工城镇形象已明显改观襄阳区黄集镇枣阳市太镇两重点口子镇加政策倾斜资金扶持力度2004年市财政镇安排项目建设资金80万元全市重点口子镇建设已呈现出新轮加快发展新气象
二抓省市级重点镇建设城镇化进程快起省市级重点镇县市域副中心城镇农村区域性政治济文化中心吸引力辐射力较强加快县市域城镇建设推进城镇化进程起着非常重作突出抓省市级重点镇建设作村镇建设工作重点坚持改善投资环境改善居环境放突出位置重点解决供水供电道路通讯等设施配套建设文化娱乐广播电视体育场馆医院学校市场等设施建设完善城镇功乡镇企业农业产业化发展提供坚实载体基础逐步提升重点镇建设水档次坚持高标准设计高起点建设提倡集中连片开发配套式建设街建筑物重段建筑物造型设计坚持做方案选优抓旧城老房改造实施穿衣戴帽工程加强城镇进出口建设整治真正重点镇做建筑特色街道景致区品味提升城镇现代气息时代特征两年市重点镇建设步伐普遍加快水档次明显提高居环境显著改善重点镇道路硬化率达90水普率达92排水网覆盖率达90％镇区绿化覆盖率达30城镇基础设施日益配套部分重点镇已成济繁荣功完善设施配套交通方便环境优美具较强幅射力农村区域性济文化中心
三抓城镇规划规划调控作强起规划龙头建设指南决定着城镇建设水档次城镇规划工作中重点抓规划三性落实首先确保规划修编时性针目前全市城镇规划相滞规划修编进度理想实际
加规划修编工作检查督办力度乡镇总体规划进行全面清理掌握全市乡镇规划整体情况基础拟定城镇规划编制工作计划急需进行规划修编乡镇进行重点督办求乡镇必须快启动规划修编工作时城镇规划编制工作纳入城镇建设考核指标体系确保规划编制时性2003年全市20乡镇完成规划修编工作18镇已启动规划修编工作省市级重点镇（全市15）已全部完成城镇总体规划修编工作次提高规划设计科学性加强村镇规划设计市场理村镇规划编制必须资质规划设计单位承担严禁证规划坚持省市级重点镇规划必须乙级规划设计单位编制达资质规定求评审审批规范村镇规划审批程序村镇规划法审批前必须召开规划评审会规划初步成果进行评审证通报县市民政府法定程序审批规划编制设计坚持关口前移注重加强规划编制前研究证规划设计单位制定总体规划编制纲包括城镇性质城镇区域 中战略位镇村发展布局等进行编制策划证形成策划意见指导规划编制设计工作年4月聘请省厅领导关专家宜城河镇召开河镇规划策划证会河镇步发展战略城镇功布局基础设施建设等重问题进行研讨提出重点发展朱市兼顾河发展策划意见河镇规划编制提供指导性意见起良效果整体市城镇规划质量年显著提高石花武安等镇规划专家评审组省建设厅充分肯定第三维护规划权威性加村镇规划实施理认真贯彻落实城市规划法村庄集镇规划建设理条例建制镇规划建设理办法等系列村镇规划建设法律法规坚持通间断执法检查活动整肃规范村镇建房理村镇规划理失控局面效改善
三塑造特色城镇稳步促进城镇建设提档升级
特色城镇建设灵魂城镇持续发展基石年十分注重特色城
镇建设求求美指导思想引导城镇凸现城镇性特色城镇魅力作文章
突出产业特色城镇建设产业发展相益彰五山镇市边陲山镇著名茶乡城镇建设建设文明城镇目标着力营造新颖独特园林山镇名茶乡规划编制时求规模求特色思路托集镇四周青山环抱河穿境然优势力挖掘底蕴性特色街道建筑景点布局突出绿色茶城相吻合整集镇规划仿古街垂柳河仙岩公园茶庄区等独具茶乡特色园林风格标志性建筑城镇建设注重城镇基础设施配套功完善十分注重城镇景观城镇特色塑造街头景点品房屋单体造型设计均考虑茶乡特色吻合现水绕镇中流镇林中走园山水旁处景现代特色城镇已脱颖出城镇建设该镇茶产业发展相益彰互反哺茶镇特色已凸现
二突出文特色彰显城镇历史文化底蕴吴店镇代明君东汉开国皇帝刘秀里西汉末年建镇已二千年历史城镇规划建设中注重发掘千年古镇历史文化底蕴发挥高起点规划龙头效应带动城镇高品位建设白水遗龙种春陵郁帝基白水文化渊源流长文资源十分丰富充分利白水历史文化优势城镇规划建设中注重做三结合：注重济功历史文化功相结合滚河桥北规划工业区商贸区肖湾农贸市场粮食批发市场等济功区时城镇紧紧连接白水寺风景名胜旅游区作文化功区建设中突出帝乡文特色现龙飞白水历史风貌二注重古镇遗韵现代气息相结合桥南老城区加强仿古街详细规划编制仿古建筑图纸设计古建筑较老东街进行保护禁止意拆建古建筑形成青砖码头墙红梁花格窗飞檐琉璃瓦家家开店堂古建筑风貌桥北商贸区瑞春园居民区力推广新颖致风格独特建筑模式精心
设计出批庄重典雅气势恢宏欧式建筑式样整城镇新老结合动静结合凝固诗句跳动音符交融保持浓郁古镇韵味充满着强烈现代气息三注重城镇整体功居环境相结合方面着力完善城镇功注重城镇基础设施建设方面注重城镇生活质量提高生活环境美化根城区山傍水然条件镇南门坎山规划绿色屏障横穿镇中河流规划集休闲娱乐体滨河公园老城区护城河改造花园式荷花池引种荷花栽植池边垂柳架起拱桥年建设吴店镇已成市环境优美极富然文特色山水园林城镇
三突出商贸特色塑造新型商贸城镇老河口市孟楼镇省重点口子镇早1990年济日报特约文章孟楼孟楼全国扬名镇河南孟楼镇街相连相接融体仅鄂豫两省市场竞争前阵展示两省形象窗口孟楼镇正确审视区位优势域特点城镇发展建设定位鄂豫边境物资贸易集散中心注重城镇作区域政治济文化生活信息中心统筹规划着重突出边境贸易功城镇建设发展中提出边贸兴镇战略发展思路重点抓商贸市场规划提出兴建六专业市场汉孟市场粮油交易市场竹木交易市场牲畜交易市场工业品市场商品市场拉动乡镇济快速发展现六专业市场已全部建成吸纳8000体工商户入场交易商贸年交易额达5亿元边贸商镇发展态势已初步形成
四创新建体制城镇持续发展添活力
创新城镇建设投入机制加快城镇发展城镇建设资金投入足直制约城镇快速发展阻碍城镇化进程瓶颈原融资渠道单然程度存政府包办错误思想年积极引导城镇走运市场机制渠道筹集资金路子元融资加快城镇发展作生财文章土市场盘活牢牢控制
级土市场逐步放开二级市场通营城镇土聚集建设资金二做营城镇篇文章稳步推进基础设施公事业市场化运作步伐引导体资民间资外资参城镇供水排水道路绿化等项目建设三作争取项目争取资金篇文章市黄集镇通胆探索走出条生财融资闲资置换筹资公益拍买聚资外延扩张争资集镇筹资建设新路子具体说城镇长期闲置效益高存量土采取竞价拍卖方式出土权拍卖收益全部城镇建设镇闲置资产：停产企业设备厂房等采修条路栋楼建条街送厂办法闲置资产换换途径筹集建设资金镇域公益设施水厂公厕路灯广告权等采公益拍卖方式聚集城镇建设发展资金谓外延扩张争资采取优惠措施吸纳农民进镇建房进镇商壮城镇规模繁荣城镇济加快城镇发展两年该镇通述融资渠道拍卖街门面566间新建房屋22万方米融资14808万元城镇建设突破镇级财力薄弱投入短缺制约城镇快速发展资金难点实现该镇健康快速发展适时总结推广作法验进步加快市城镇建设市场化运作步伐起较强推动作
创新城镇规划建设理体制提升城镇文明新形象2002年市程度出现规划失控建设绪突出问题已严重制约村镇建设事业健康发展探索建立新时势城镇规划建设理体制已摆面前重课题市积极探索胆实践作出许益探索尝试市高新区加强城镇规划建设理工作中坚持村民参村民治原成立村民建房议事组村民建房申请进行评议审核二重新规范建房审批办理程序严格法审批理三建立三级包保责制村干部包组镇干部包村镇城建办负责镇域范围规划建设理巡查较改变城镇建设理绪突出问题市南漳县加强村镇规划建设理方面采取力措施先县政府县建设局名义发关进步加强村庄集
镇规划建设理规范报建程序通知关进步加强县域道路两旁规划建设理通知通加强理根改变村镇规划建设理基失控局面
集镇基础设施公设施养护理卫生保洁工作逐步推行物业化理路子物业理取代政府垄断式理提高理效率降低理成项工作已作出安排部署选择孟楼镇开展城镇理物业化运作试点取验全市推开
二○○四年十二月二十六日
文档香网(httpswwwxiangdangnet)户传
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抓机遇 重特色
奋力开创城镇建设工作新局面
襄樊市建委
襄樊市位湖北省西北部踞汉水中游座具2800年建城史国家级历史文化名城城镇建设起步早发展快1994年国家列中西部区城镇建设试点市市城镇建设作促进济社会发展重战略风行船势懈努力目前市城镇发展250建成区面积达210方公里城镇化率达42％市域范围已初步形成城市中心中城市托星罗棋布城镇纽带联系广农村腹城镇体系格局先2镇荣获中国乡镇星称号5镇国家列入试点1镇国家列星火技术密集区8镇跻身国家级重点镇10镇跻身湖北省重点镇6镇8次荣获城镇建设楚天杯
两年市城镇建设工作省建设厅求着力实施城镇建设重点发展城镇发展重点城镇战略调整构建城镇建设良工作台政策台突破口抓省市级重点镇建设重点带动全市城镇建设全面发展市城镇建设次步入快速发展新时期
构建政策台加快城镇建设培土筑基
着农村税费改革农村综合配套改革逐步推进市村镇建设工作度陷入建设缺资金理缺手段员缺费三缺窘境根解决问题着眼消利城
镇发展体制政策障碍着力构建加快城镇发展政策台城镇发展培土筑基
政策推动培植镇级财力增强身发展力推进城镇建设发展程中市先出台城镇发展战略实施方案关进步加快城镇建设意见关进步加快城镇健康发展政策措施等重文件2003年结合现阶段市村镇建设发展实际出台关进步加快市重点镇建设发展意见放矢制定利推动城镇重点镇建设发展政策措施政策措施重点五方面提出支持城镇建设发展配套措施：赋予重点镇部分县级济理权限建立健全相独立镇级财政减轻重点镇工商企业税赋税收起征点财政国税税部门国家规定范围限执行市国土部门年市级重点镇安排10亩农转指标市县民政府重点镇取土偿受益全部返镇级财政中70口子镇基础设施建设建立口扶持制度市直关部门口扶持重点镇年安排定数量资金项目帮扶重点镇发展加强村镇建设理机构建设全市统称镇城建作兼社会公益职事业单位政府承担社会公益职核定费基数定额定项委托办理严格目标考核时加市级财政城镇建设投入2003年起市财政年安排400万城镇建设专项资金专项年度城镇基础设施建设项目纳入预算理资金坚持资金城镇建设项目挂钩建设项目城镇规划挂钩原市建委乡镇申报年度建设项目计划规划设计方案审核拟定年度资金安排方案报市委市政府领导审定落实年度城镇建设项目扶持资金政策出台实施力推动市城镇建设发展
二机制激励推动城镇建设竞争中衡发展市城镇数量分布广域差发展存均衡性整体推进市城镇建设全面发展加快城镇化进程坚持竞争激励机制动态理机制引入城镇建设理工作中着力全市范
围营造城镇建设相互竞争良局面首先建立竞争激励机制年开展次城镇规划建设理考核工作作城镇建设相互竞争载体台考核情况全市通报时考核成绩均记录案作年度安排市级城镇建设资金重参考两年开展次城镇建设示范乡镇评选表彰活动调动县（市）乡镇抓城镇建设工作积极性2003年6 月市召开城镇建设示范乡镇表彰工作会议市四家领导出席会议省建设厅领导应邀出席次会议市政府次会议拨款60万元会命名表彰5城镇建设示范镇5等奖乡镇12优秀奖乡镇三城镇建设突出贡献单位38名城镇先进工作者获奖单位精神奖励时予物质奖励城镇建设示范乡镇予重奖激励乡镇引发新轮城镇建设热潮次建立动态考核机制重点镇实施动态考核理2003年市襄政发〔2003〕28号文确定时期需重点发展城镇（市级重点镇）时明确重点镇实施动态考核理重点镇考核细年重点镇建设发展情况城镇规划建设理情况进行次检查考核三年进行次考核调整城镇建设发展速度慢规划建设理工作差已发挥示范带头作重点镇进行末位淘汰暂时末纳入重点镇范围乡镇申请参加重点镇考核工作绩效突出者适时调整市级重点镇激发城镇建设工作整体活力城镇建设呈现出追赶竞争局面
三量化考核加快城镇建设发展步伐城镇建设工作中始终坚持镇制宜逐步完善量力行稳步实施指导方针求乡镇城镇建设盲目铺摊子搭架子搞形象工程城镇建设紧密结合乡镇发展实际考虑乡镇财政承受力量力行年做两件扎扎实实事逐步配套城镇基础设施完善城镇功年注重引导县市区村镇建设部门总体思路指导建立城镇建设量化考核体制稳步推进城镇建设步伐市属宜城市城镇建设理中制定发关城镇建设纳入乡镇领导干部实绩考核范围实施意见年初市建设局市委组织部乡镇领导签订责状明确乡镇年度城
镇建设目标务确定年度城建目标务量化细化新修建条路修建长供排水设施等年底组织统考核末完成年度城建目标务乡镇实行奖惩兑现老河口市枣阳市南漳县等县市采取具特色城镇建设理措施推动村镇建设稳步发展
二实施重点发展战略推进城乡体化进程提速加力
十六指出：国必须走中国特色城镇化道路坚持中城市城镇协调发展发展城镇现县城条件建制镇基础十六国家建设部等六部委确定时期重点发展城镇省鄂政办发〔2003〕133号文确定省100省级重点镇制定系列加快重点镇发展政策措施根总体求市积极落实城镇建设重点发展城镇发展重点城镇战略调整力实施重点发展战略－－－重点发展口子镇省市级重点镇建设重点抓城镇规划编制完善工作推进城乡体化进程提速加力
抓省际边界口子镇建设窗口亮起孟楼镇省重点口子镇市重点镇2002年受农村税费改革影响城镇建设速度明显减慢省委省政府领导省建设厅领导视察次嘱咐该镇进步加快孟楼镇建设发展树立起省际边界口子镇良窗口形象市迅速组织专班开展专题调研重点查找该镇济社会发展城镇建设方面存突出问题进行深刻剖析基础提出进步加快孟楼镇发展政策措施2004年4月襄樊市市直部门口扶持孟楼镇发展现场会孟楼镇召开市委市政府领导出席会议市建委财政土电力国税税工商等25市直部门参加会议会议求省市政府制定关加快口子镇发展政策措施关职部门必须想办法孟楼镇口子镇予落实增强镇级实力增强发展力时求市直25部门出具体帮扶措施出资金出项目口扶持孟楼镇发展总计援建项目达30项总投资7000
万元目前口援建工作已初见成效市交通局投资6000万改造孟楼镇境省道建设工程市建委市财政局投资100万元建设曹家巷路配套建设工程市民政局投资80万元建设老年公寓等批口援建项目已竣工城镇形象已明显改观襄阳区黄集镇枣阳市太镇两重点口子镇加政策倾斜资金扶持力度2004年市财政镇安排项目建设资金80万元全市重点口子镇建设已呈现出新轮加快发展新气象
二抓省市级重点镇建设城镇化进程快起省市级重点镇县市域副中心城镇农村区域性政治济文化中心吸引力辐射力较强加快县市域城镇建设推进城镇化进程起着非常重作突出抓省市级重点镇建设作村镇建设工作重点坚持改善投资环境改善居环境放突出位置重点解决供水供电道路通讯等设施配套建设文化娱乐广播电视体育场馆医院学校市场等设施建设完善城镇功乡镇企业农业产业化发展提供坚实载体基础逐步提升重点镇建设水档次坚持高标准设计高起点建设提倡集中连片开发配套式建设街建筑物重段建筑物造型设计坚持做方案选优抓旧城老房改造实施穿衣戴帽工程加强城镇进出口建设整治真正重点镇做建筑特色街道景致区品味提升城镇现代气息时代特征两年市重点镇建设步伐普遍加快水档次明显提高居环境显著改善重点镇道路硬化率达90水普率达92排水网覆盖率达90％镇区绿化覆盖率达30城镇基础设施日益配套部分重点镇已成济繁荣功完善设施配套交通方便环境优美具较强幅射力农村区域性济文化中心
三抓城镇规划规划调控作强起规划龙头建设指南决定着城镇建设水档次城镇规划工作中重点抓规划三性落实首先确保规划修编时性针目前全市城镇规划相滞规划修编进度理想实际
加规划修编工作检查督办力度乡镇总体规划进行全面清理掌握全市乡镇规划整体情况基础拟定城镇规划编制工作计划急需进行规划修编乡镇进行重点督办求乡镇必须快启动规划修编工作时城镇规划编制工作纳入城镇建设考核指标体系确保规划编制时性2003年全市20乡镇完成规划修编工作18镇已启动规划修编工作省市级重点镇（全市15）已全部完成城镇总体规划修编工作次提高规划设计科学性加强村镇规划设计市场理村镇规划编制必须资质规划设计单位承担严禁证规划坚持省市级重点镇规划必须乙级规划设计单位编制达资质规定求评审审批规范村镇规划审批程序村镇规划法审批前必须召开规划评审会规划初步成果进行评审证通报县市民政府法定程序审批规划编制设计坚持关口前移注重加强规划编制前研究证规划设计单位制定总体规划编制纲包括城镇性质城镇区域 中战略位镇村发展布局等进行编制策划证形成策划意见指导规划编制设计工作年4月聘请省厅领导关专家宜城河镇召开河镇规划策划证会河镇步发展战略城镇功布局基础设施建设等重问题进行研讨提出重点发展朱市兼顾河发展策划意见河镇规划编制提供指导性意见起良效果整体市城镇规划质量年显著提高石花武安等镇规划专家评审组省建设厅充分肯定第三维护规划权威性加村镇规划实施理认真贯彻落实城市规划法村庄集镇规划建设理条例建制镇规划建设理办法等系列村镇规划建设法律法规坚持通间断执法检查活动整肃规范村镇建房理村镇规划理失控局面效改善
三塑造特色城镇稳步促进城镇建设提档升级
特色城镇建设灵魂城镇持续发展基石年十分注重特色城
镇建设求求美指导思想引导城镇凸现城镇性特色城镇魅力作文章
突出产业特色城镇建设产业发展相益彰五山镇市边陲山镇著名茶乡城镇建设建设文明城镇目标着力营造新颖独特园林山镇名茶乡规划编制时求规模求特色思路托集镇四周青山环抱河穿境然优势力挖掘底蕴性特色街道建筑景点布局突出绿色茶城相吻合整集镇规划仿古街垂柳河仙岩公园茶庄区等独具茶乡特色园林风格标志性建筑城镇建设注重城镇基础设施配套功完善十分注重城镇景观城镇特色塑造街头景点品房屋单体造型设计均考虑茶乡特色吻合现水绕镇中流镇林中走园山水旁处景现代特色城镇已脱颖出城镇建设该镇茶产业发展相益彰互反哺茶镇特色已凸现
二突出文特色彰显城镇历史文化底蕴吴店镇代明君东汉开国皇帝刘秀里西汉末年建镇已二千年历史城镇规划建设中注重发掘千年古镇历史文化底蕴发挥高起点规划龙头效应带动城镇高品位建设白水遗龙种春陵郁帝基白水文化渊源流长文资源十分丰富充分利白水历史文化优势城镇规划建设中注重做三结合：注重济功历史文化功相结合滚河桥北规划工业区商贸区肖湾农贸市场粮食批发市场等济功区时城镇紧紧连接白水寺风景名胜旅游区作文化功区建设中突出帝乡文特色现龙飞白水历史风貌二注重古镇遗韵现代气息相结合桥南老城区加强仿古街详细规划编制仿古建筑图纸设计古建筑较老东街进行保护禁止意拆建古建筑形成青砖码头墙红梁花格窗飞檐琉璃瓦家家开店堂古建筑风貌桥北商贸区瑞春园居民区力推广新颖致风格独特建筑模式精心
设计出批庄重典雅气势恢宏欧式建筑式样整城镇新老结合动静结合凝固诗句跳动音符交融保持浓郁古镇韵味充满着强烈现代气息三注重城镇整体功居环境相结合方面着力完善城镇功注重城镇基础设施建设方面注重城镇生活质量提高生活环境美化根城区山傍水然条件镇南门坎山规划绿色屏障横穿镇中河流规划集休闲娱乐体滨河公园老城区护城河改造花园式荷花池引种荷花栽植池边垂柳架起拱桥年建设吴店镇已成市环境优美极富然文特色山水园林城镇
三突出商贸特色塑造新型商贸城镇老河口市孟楼镇省重点口子镇早1990年济日报特约文章孟楼孟楼全国扬名镇河南孟楼镇街相连相接融体仅鄂豫两省市场竞争前阵展示两省形象窗口孟楼镇正确审视区位优势域特点城镇发展建设定位鄂豫边境物资贸易集散中心注重城镇作区域政治济文化生活信息中心统筹规划着重突出边境贸易功城镇建设发展中提出边贸兴镇战略发展思路重点抓商贸市场规划提出兴建六专业市场汉孟市场粮油交易市场竹木交易市场牲畜交易市场工业品市场商品市场拉动乡镇济快速发展现六专业市场已全部建成吸纳8000体工商户入场交易商贸年交易额达5亿元边贸商镇发展态势已初步形成
四创新建体制城镇持续发展添活力
创新城镇建设投入机制加快城镇发展城镇建设资金投入足直制约城镇快速发展阻碍城镇化进程瓶颈原融资渠道单然程度存政府包办错误思想年积极引导城镇走运市场机制渠道筹集资金路子元融资加快城镇发展作生财文章土市场盘活牢牢控制
级土市场逐步放开二级市场通营城镇土聚集建设资金二做营城镇篇文章稳步推进基础设施公事业市场化运作步伐引导体资民间资外资参城镇供水排水道路绿化等项目建设三作争取项目争取资金篇文章市黄集镇通胆探索走出条生财融资闲资置换筹资公益拍买聚资外延扩张争资集镇筹资建设新路子具体说城镇长期闲置效益高存量土采取竞价拍卖方式出土权拍卖收益全部城镇建设镇闲置资产：停产企业设备厂房等采修条路栋楼建条街送厂办法闲置资产换换途径筹集建设资金镇域公益设施水厂公厕路灯广告权等采公益拍卖方式聚集城镇建设发展资金谓外延扩张争资采取优惠措施吸纳农民进镇建房进镇商壮城镇规模繁荣城镇济加快城镇发展两年该镇通述融资渠道拍卖街门面566间新建房屋22万方米融资14808万元城镇建设突破镇级财力薄弱投入短缺制约城镇快速发展资金难点实现该镇健康快速发展适时总结推广作法验进步加快市城镇建设市场化运作步伐起较强推动作
创新城镇规划建设理体制提升城镇文明新形象2002年市程度出现规划失控建设绪突出问题已严重制约村镇建设事业健康发展探索建立新时势城镇规划建设理体制已摆面前重课题市积极探索胆实践作出许益探索尝试市高新区加强城镇规划建设理工作中坚持村民参村民治原成立村民建房议事组村民建房申请进行评议审核二重新规范建房审批办理程序严格法审批理三建立三级包保责制村干部包组镇干部包村镇城建办负责镇域范围规划建设理巡查较改变城镇建设理绪突出问题市南漳县加强村镇规划建设理方面采取力措施先县政府县建设局名义发关进步加强村庄集
镇规划建设理规范报建程序通知关进步加强县域道路两旁规划建设理通知通加强理根改变村镇规划建设理基失控局面
集镇基础设施公设施养护理卫生保洁工作逐步推行物业化理路子物业理取代政府垄断式理提高理效率降低理成项工作已作出安排部署选择孟楼镇开展城镇理物业化运作试点取验全市推开
二○○四年十二月二十六日
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