关区民营济发展状况调查
关区民营济发展状况调查
银州区区长李宇娟
改革开放区民营济序发展逐步走良性规范发展轨道已初步完成资原始积累特1998年开展招商引资企业产权制度改革兴建工业园区银州区民营济取具历史意义进步已盲目发展阶段渡发展阶段开始注重扩生产应该说：区民营济正历量积累质提高转变渡阶段
区民营济现状
（）民营济济总量幅增长
2004年末全区民营企业已发展300户注册资35亿元户均注册资超100万元业员11000年缴（含体户）税收达6500万元占区级财政般预算收入746全区民营企业业员占全区劳动力约70民营企业增加值超全区国生产总值（GDP）60
（二）民营济产业门类逐步齐全
民营企业已单第三产业转二产业劳动密集型逐步转资金密集型企业已开始转技术密集型传统第三产业开始新兴第三产业转移初步形成橡胶包装屠宰加工食品加工服装加工食粮深加工新型建筑材料机械制造等门类齐全产品丰富模式样民营济集群
（三）民营济产品档次进步
目前区民营企业产品种类繁产品质量产品档次达定水尤北亚药油注射深海鱼油中碳链药油福香居系列调料禾肉禽公司肉鸡系列产品精英园干燥设备博名系列万胶明鹭实业PPCPPR材框门窗等达超国甚国际先进水已取国家专利
总体区民营济数量质量规模产品较程度提高
二民营济全区济社会发展起作
年作区国民济重组成部分民营济银州区现实长远济增长点区国民济社会事业发展起着代促进作
财政贡献份额逐年提高1998年开始民营企业税收已成区税源体占全区财政般预算收入超501998年全区民营济（含体）税收1782万元2002年民营企业税收4664万元2003年民营企业税收4664万元2004年末全区民营济税收达6500万元
二效促进济结构调整民营企业传统第三产业进入二产业全区济结构布局逐步趋合理民营企业进入产业兴办牧业养殖区建立种植基等农业产业结构定调整民营企业兴起开始参区直工业企业产权制度改革通租赁区直工业企业厂房场效盘活公制企业存量资产
三带显著社会效益民营企业发展单效集中社会闲散资金增加全区济总量提高社会业率目前止民营企业安置国集体企业岗职工社会剩余劳动力1万已成吸纳安置劳动力渠道保持社会稳定起积极促进作时民营企业家富忘民群众忘国家社会开始反哺社会支持社会公益事业历年区组织项捐助性公益活动中民营企业捐助工作角色
三区民营济发展中存问题
贷款难融资渠道畅国家紧缩银根资金短缺困扰民营济发展问题数企业贷款方面难金融部门支持企业负责反映企业发展素困难问题钱前区部分私营企业获资金民间拆身积累
二企业规模需扩营者素质提高区部分私营企业实力强规模较中销售收入超500万元企业25家仅占全区民营企业总数83高科技型企业少绝数企业特色突出竞争力扩张实力明显足时部分营者营观念落法制观念强信誉程度高理力够营者缺少科技知识创新意识发展思路较窄握市场科学决策力较低技改投入资金较少投资行短期化善开发外空间数企业家族式理现代企业制度求相距甚远企业处理全局利益企业利益消费者利益企业利益企业劳动者利益营者利益关系完全做诚信营法纳税劳资两利
三民营企业理质量相偏低理方式落保守始终阻碍区民营企业发展重点
问题目前数企业扶持创业促进创新培育名牌培养扩整体规模提高济效益等方面缺乏足够认识造成企业产品水设备水员素质等相落难抗激烈市场竞争
四民营企业部外部发展环境够优化民营企业身说企业间存竞争存合作甚相互拆台没形成发展闯市场享资源观念形成群体集团优势民营企业外部发展环境说执法职部门存着三乱现象时区目前财政紧张形势尚未缓解做民营企业实行放水养鱼休生养息政策利民营济长远发展
四发展区民营济重意义总体工作思路
首先力发展民营济区情迫形势迫宪法已赋予民营企业合法位社会义市场济重组成部分二区民营济发展然十分规范已成全区税源体三区公制企业已逐步退出市场竞争着形势发展国资投入必淡化发展民营济必
次发展民营济强区富民重举措民营济具极发展潜力提高区国民济总量具较强拉动作二发展民营济致富方百姓提高民生活水部分通谋职业先富起发展政府救济减轻政府压力三发展民营济缓解业压力维护社会稳定民营济发展安置吸纳岗职工社会剩余劳动力民营济形成发展氛围做生意想赚钱赚钱没找政府发展民营济必须行
2005年区民营济发展目标：30家民营企业产值超500万元全区税收达1亿元中民营企业达70区发展民营济总体思路中心两坚持三突出四转变中心坚定移提高效益中心提高民营企业济效益放工作首位树立提高民营企业效益增加全区财政收入观念两坚持：坚持发展民营济区济发展增长点保持民营济发展实现全区济发展二坚持提高努力提高民营企业整体素质产品质量理水济运行质量促进规模高效益发展三突出：突出发展规模济实施集聚效应扩企业优质产品数量提高产品市场覆盖率扩企业规模优化组合企业群体力发展集团型企业突出发展外型济全面实施外牵动战略加引进区外资金先进设备理验工作力度发展批规模较外资民营企业突出发展名牌产品实施名牌战略开展创名牌活动加速新产品开发优化民营企业产品结构四转变：型企业型企业转变破域行业制界限骨干行业骨干企业龙头资产纽带产品托组建规模企业企业集团型外型转变外型济攻方加招商引资工作力度分散发展集聚发展转变加强政府宏观调控引导职工业园区载体集中发展民营济
五加快区民营济发展应采取措施
区民营济着发展空间正面着难机遇民营济发展区济发展重组成部分重推动力项实际作富民工程进步加快区民营济发展应采取项工作措施：
（）制定民营济发展规划
结合十五计划制定提出区民营济发展战略目标努力提升民营济区国民济中占重找准政府发展民营济中位作发挥政府支持鼓励引导服务作纳入区国民济社会发展总体规划力鼓励吸收民间资参国企改革资产重组促进产业结构调整二力扶持科技含量高品牌知名定实力民营企业做做强走出市门国门三力发展劳动密集型企业鼓励做优做专做走特色鲜明发展连锁路
（二）营造良服务环境
成立中企业服务专门机构职：调查研究制定民营济发展政策规划围绕民营济发展提供种服务协调民营济发展相关方面关系科技型企业科研市场开发牵线搭桥积极指导帮助优势民营济产品服务出口面全国发展扶持服务民营济发展务落实处述职集中政府专门职部门
二完善融资服务工作积极拓展融资渠道改善民营济融资环境相关职部门定期组织召开银企合作座谈会协调金融部门私营企业实考察架起银企直接沟通桥梁积极推进民营济信制度建设鼓励法开展种形式互助性融资担保加信贷支持促进解决私营企业贷款问题
三高度重视积极解决民营济发展问题相关职部门制定土利总体规划安排建设时应关注民营济发展需求统筹安排适顾加强市区改制企业私营企业信息沟通空闲营场改制企业私营企业合作牵线搭桥实现营场资源优化组合研究建立企业孵化器安排适量房建立民营企
业注册区营场拆迁区创业私营企业提供注册达留企保税引企增税目考虑区私营企业家集资建立私营企业办公厦意愿采取政府支持企业出资方式快建立区私营企业办公厦
（三）力开展质量品牌兴区名牌兴企活动
现起2010年根提高区企业质量理水产品整体水区产品总体质量达较高水项质量指标均达产品省流国流水甚赶国外发达国家质量水形成橡塑制品石油机构农产品精加工食品饮料电线电缆机电干燥设备阀门建筑材料九导产业基形成集约化生产规模化营工业新体系
（四）加强民营济引导相关组织建设
积极组织构建企业营者体行业协会业公会商会逐步形成企业家办行会商会政府加引导新路子杜绝政府企业部事务干涉发挥 教育服务理约束作致力企业律机制建设提高企业律意识力行会商会中完善法律顾问制度维护民营济合法利益加强民营济理研究组织外专家学者成果民营企业家开展针民营济营者政治业务培训企业开拓市场提高营理力提供服务
二积极推进民营济诚信制度建设建立造诚信企业长效机制启动工商理系统建立企业信信息征集评价体系快实现企业信信息查询交流享社会化完善维护消费者权益公交易合法营市场竞争机制保护消费者利益时保护诚信营私营企业体工商户利益
三积极支持民营济中团工会组织建设工作团工会建设企业发展紧密结合起实现三目：加强领导基层组织建设贯彻国家方针政策遵守法律法规保证企业持续健康发展妥善处理企业部种矛盾增强企业凝聚力战斗力提高员工素质保护员工利益实现员工政治业务全面进步
(五）加强民营济研究指导宣传
建立健全定期召开研究民营济发展情况例会制度政府部门领导联系民营企业制度便时解民营济发展情况需求时做出适合民营济健康发展决策二时召开区发展民营济工作会交流民营济发展中先进验提出区发展民营济求措施表彰民营济中贡献突出单位三积极鼓励机关干部群众增强创业意识动民营企业服务民营企业发展提供力智力支持鼓励敢投身民营济队伍中创建更更更强民营企业努力开创区发展民营济新局面
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关区民营济发展状况调查
银州区区长李宇娟
改革开放区民营济序发展逐步走良性规范发展轨道已初步完成资原始积累特1998年开展招商引资企业产权制度改革兴建工业园区银州区民营济取具历史意义进步已盲目发展阶段渡发展阶段开始注重扩生产应该说：区民营济正历量积累质提高转变渡阶段
区民营济现状
（）民营济济总量幅增长
2004年末全区民营企业已发展300户注册资35亿元户均注册资超100万元业员11000年缴（含体户）税收达6500万元占区级财政般预算收入746全区民营企业业员占全区劳动力约70民营企业增加值超全区国生产总值（GDP）60
（二）民营济产业门类逐步齐全
民营企业已单第三产业转二产业劳动密集型逐步转资金密集型企业已开始转技术密集型传统第三产业开始新兴第三产业转移初步形成橡胶包装屠宰加工食品加工服装加工食粮深加工新型建筑材料机械制造等门类齐全产品丰富模式样民营济集群
（三）民营济产品档次进步
目前区民营企业产品种类繁产品质量产品档次达定水尤北亚药油注射深海鱼油中碳链药油福香居系列调料禾肉禽公司肉鸡系列产品精英园干燥设备博名系列万胶明鹭实业PPCPPR材框门窗等达超国甚国际先进水已取国家专利
总体区民营济数量质量规模产品较程度提高
二民营济全区济社会发展起作
年作区国民济重组成部分民营济银州区现实长远济增长点区国民济社会事业发展起着代促进作
财政贡献份额逐年提高1998年开始民营企业税收已成区税源体占全区财政般预算收入超501998年全区民营济（含体）税收1782万元2002年民营企业税收4664万元2003年民营企业税收4664万元2004年末全区民营济税收达6500万元
二效促进济结构调整民营企业传统第三产业进入二产业全区济结构布局逐步趋合理民营企业进入产业兴办牧业养殖区建立种植基等农业产业结构定调整民营企业兴起开始参区直工业企业产权制度改革通租赁区直工业企业厂房场效盘活公制企业存量资产
三带显著社会效益民营企业发展单效集中社会闲散资金增加全区济总量提高社会业率目前止民营企业安置国集体企业岗职工社会剩余劳动力1万已成吸纳安置劳动力渠道保持社会稳定起积极促进作时民营企业家富忘民群众忘国家社会开始反哺社会支持社会公益事业历年区组织项捐助性公益活动中民营企业捐助工作角色
三区民营济发展中存问题
贷款难融资渠道畅国家紧缩银根资金短缺困扰民营济发展问题数企业贷款方面难金融部门支持企业负责反映企业发展素困难问题钱前区部分私营企业获资金民间拆身积累
二企业规模需扩营者素质提高区部分私营企业实力强规模较中销售收入超500万元企业25家仅占全区民营企业总数83高科技型企业少绝数企业特色突出竞争力扩张实力明显足时部分营者营观念落法制观念强信誉程度高理力够营者缺少科技知识创新意识发展思路较窄握市场科学决策力较低技改投入资金较少投资行短期化善开发外空间数企业家族式理现代企业制度求相距甚远企业处理全局利益企业利益消费者利益企业利益企业劳动者利益营者利益关系完全做诚信营法纳税劳资两利
三民营企业理质量相偏低理方式落保守始终阻碍区民营企业发展重点
问题目前数企业扶持创业促进创新培育名牌培养扩整体规模提高济效益等方面缺乏足够认识造成企业产品水设备水员素质等相落难抗激烈市场竞争
四民营企业部外部发展环境够优化民营企业身说企业间存竞争存合作甚相互拆台没形成发展闯市场享资源观念形成群体集团优势民营企业外部发展环境说执法职部门存着三乱现象时区目前财政紧张形势尚未缓解做民营企业实行放水养鱼休生养息政策利民营济长远发展
四发展区民营济重意义总体工作思路
首先力发展民营济区情迫形势迫宪法已赋予民营企业合法位社会义市场济重组成部分二区民营济发展然十分规范已成全区税源体三区公制企业已逐步退出市场竞争着形势发展国资投入必淡化发展民营济必
次发展民营济强区富民重举措民营济具极发展潜力提高区国民济总量具较强拉动作二发展民营济致富方百姓提高民生活水部分通谋职业先富起发展政府救济减轻政府压力三发展民营济缓解业压力维护社会稳定民营济发展安置吸纳岗职工社会剩余劳动力民营济形成发展氛围做生意想赚钱赚钱没找政府发展民营济必须行
2005年区民营济发展目标：30家民营企业产值超500万元全区税收达1亿元中民营企业达70区发展民营济总体思路中心两坚持三突出四转变中心坚定移提高效益中心提高民营企业济效益放工作首位树立提高民营企业效益增加全区财政收入观念两坚持：坚持发展民营济区济发展增长点保持民营济发展实现全区济发展二坚持提高努力提高民营企业整体素质产品质量理水济运行质量促进规模高效益发展三突出：突出发展规模济实施集聚效应扩企业优质产品数量提高产品市场覆盖率扩企业规模优化组合企业群体力发展集团型企业突出发展外型济全面实施外牵动战略加引进区外资金先进设备理验工作力度发展批规模较外资民营企业突出发展名牌产品实施名牌战略开展创名牌活动加速新产品开发优化民营企业产品结构四转变：型企业型企业转变破域行业制界限骨干行业骨干企业龙头资产纽带产品托组建规模企业企业集团型外型转变外型济攻方加招商引资工作力度分散发展集聚发展转变加强政府宏观调控引导职工业园区载体集中发展民营济
五加快区民营济发展应采取措施
区民营济着发展空间正面着难机遇民营济发展区济发展重组成部分重推动力项实际作富民工程进步加快区民营济发展应采取项工作措施：
（）制定民营济发展规划
结合十五计划制定提出区民营济发展战略目标努力提升民营济区国民济中占重找准政府发展民营济中位作发挥政府支持鼓励引导服务作纳入区国民济社会发展总体规划力鼓励吸收民间资参国企改革资产重组促进产业结构调整二力扶持科技含量高品牌知名定实力民营企业做做强走出市门国门三力发展劳动密集型企业鼓励做优做专做走特色鲜明发展连锁路
（二）营造良服务环境
成立中企业服务专门机构职：调查研究制定民营济发展政策规划围绕民营济发展提供种服务协调民营济发展相关方面关系科技型企业科研市场开发牵线搭桥积极指导帮助优势民营济产品服务出口面全国发展扶持服务民营济发展务落实处述职集中政府专门职部门
二完善融资服务工作积极拓展融资渠道改善民营济融资环境相关职部门定期组织召开银企合作座谈会协调金融部门私营企业实考察架起银企直接沟通桥梁积极推进民营济信制度建设鼓励法开展种形式互助性融资担保加信贷支持促进解决私营企业贷款问题
三高度重视积极解决民营济发展问题相关职部门制定土利总体规划安排建设时应关注民营济发展需求统筹安排适顾加强市区改制企业私营企业信息沟通空闲营场改制企业私营企业合作牵线搭桥实现营场资源优化组合研究建立企业孵化器安排适量房建立民营企
业注册区营场拆迁区创业私营企业提供注册达留企保税引企增税目考虑区私营企业家集资建立私营企业办公厦意愿采取政府支持企业出资方式快建立区私营企业办公厦
（三）力开展质量品牌兴区名牌兴企活动
现起2010年根提高区企业质量理水产品整体水区产品总体质量达较高水项质量指标均达产品省流国流水甚赶国外发达国家质量水形成橡塑制品石油机构农产品精加工食品饮料电线电缆机电干燥设备阀门建筑材料九导产业基形成集约化生产规模化营工业新体系
（四）加强民营济引导相关组织建设
积极组织构建企业营者体行业协会业公会商会逐步形成企业家办行会商会政府加引导新路子杜绝政府企业部事务干涉发挥 教育服务理约束作致力企业律机制建设提高企业律意识力行会商会中完善法律顾问制度维护民营济合法利益加强民营济理研究组织外专家学者成果民营企业家开展针民营济营者政治业务培训企业开拓市场提高营理力提供服务
二积极推进民营济诚信制度建设建立造诚信企业长效机制启动工商理系统建立企业信信息征集评价体系快实现企业信信息查询交流享社会化完善维护消费者权益公交易合法营市场竞争机制保护消费者利益时保护诚信营私营企业体工商户利益
三积极支持民营济中团工会组织建设工作团工会建设企业发展紧密结合起实现三目：加强领导基层组织建设贯彻国家方针政策遵守法律法规保证企业持续健康发展妥善处理企业部种矛盾增强企业凝聚力战斗力提高员工素质保护员工利益实现员工政治业务全面进步
(五）加强民营济研究指导宣传
建立健全定期召开研究民营济发展情况例会制度政府部门领导联系民营企业制度便时解民营济发展情况需求时做出适合民营济健康发展决策二时召开区发展民营济工作会交流民营济发展中先进验提出区发展民营济求措施表彰民营济中贡献突出单位三积极鼓励机关干部群众增强创业意识动民营企业服务民营企业发展提供力智力支持鼓励敢投身民营济队伍中创建更更更强民营企业努力开创区发展民营济新局面
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