关全市优化营商环境加快民营济发展调研报告
优化营商环境解放生产力提升竞争力区效开展交流合作参区域竞争重托区济软实力重体现年5月市政协环资委市工商联先深入全市部分民营企业商会组织开展全市优化营商环境加快民营济发展着力发展实体济专题调研通走访企业座谈研讨问卷调查等形式查找问题剖析根源听取方意见建议形成该调研报告
市营商环境现状
年市委市政府坚持优化营商环境作推动济发展突破口切入点积极转变政府职切实改进干部作风推进放服改革抓手努力提升政府行政力服务水着力营造良发展环境断激发市场活力力促进全市济稳中进进中趋优发展态势
1领导重视程度前未2018年全省营商环境提升年省委省政府出台优化营商环境10行动方案标全省标准结合身实际市制定优化营商环境10＋2专项行动明确行动目标夯实方责提出具体措施社会界特广非公制济士广泛关注积极评价调研程中解全市县（市区）严格市委安排时召开会议研究部署工作分成立工作领导组制定出台10＋N行动方案相关职部门分标准制定详细整改办法持续优化营商环境加快民营济发展提供强力思想保障坚实组织保障
2政府职转变步伐加快年市委市政府持续推进政府职转变行政审批制度改革政策服务体系建设综合服务效提升良政策政务环境正形成简政放权进展利完成市县乡三级政府权力清单责清单编制公开简化办事流程目标牵引截止2017年底先取消放转移省级审批事项173项市级理权限1385项非行政许审批事项全部取消 二政策支撑断完善年全市级部门先出台渭南市方便群众企业办理动产登记实施方案关提升企业跨境贸易投资便利化行动方案关开展相集中行政许权改革试点工作实施方案等系列政策措施途径降低企业营成断优化发展环境三便民服务断提升全市建立完善市县镇村四级便民服务网络力实施互联网+政务服务全面提升政务服务事项网办率创新实行窗受理集成服务机制继续深化跑次便民服务改革积极探索容缺审批限时办结联审批新模式全年新登记市场体39万户增长345力践行方便群众办事服务企业发展宗旨
3干部作风建设成效显著古语云心弱志衰志衰达方工作成败事业兴衰关键全干部作风年市委市政府始终坚持加强干部作风建设作赢脱贫攻坚战实现追赶超越抓手通开展系列活动持续加强干部作风建设努力提升综合服务效确保项目标务圆满完成走访非公济士程中听委政府高度评价员干部热情服务劳怨务实作风特前全市着力造放服改革20升级版通作风建设年活动深入开展全市级政干部践行跑次服务宗旨服务水持续快速提升
4社会综合治理深入推进断强化政府社会理职积极营造鼓励支持民营济发展社会氛围公竞争市场秩序公正义法制环境强化服务效建设深入推进政风行风民评议群众满意度测评等活动推动政府部门持续改进服务水二整顿规范涉企收费全面清理整顿涉企行政事业性收费压减涉企收费项目推动收费公开三断强化法治理念通出台渭南市行政执法投诉举报办法渭南市法治政府建设实施方案等法规持续深入开展整治强买强卖强揽工程强行阻工等违法犯罪扫黑恶警灯闪烁等专项行动促进民营企业健康发展提供制度保障时力推广阳光审判阳光检务阳光警务法高效办理类涉企案件努力做公开促公正公正促公信 举措进步优化全市营商环境加快民营企业发展奠定坚实基础
5民营济取长足发展着国改革开放断深入类政策断完善非公制济长足发展通政策扶持项目拉动持续培育行业标杆企业高质量发展潜力型企业断增通实施创新驱动转型升级战略供侧结构性改革传统产业改造提升新兴产业占幅提高民营企业创新力竞争力持续增强通3年努力民营济增加值占全市生产总值重达50％达全省中游水规模工业企业数量明显增加呈现活力增强规模扩产业提升效益显著贡献突出良局面预计2018年半年全市非公GDP占51
二前市营商环境存问题
年市营商环境断优化整体横政府职转变干部作风建设园区服务理民营济发展氛围企业融资等方面兄弟区存少差距提升空间特进入新时代民营济发展新务高质量发展新求面着严峻考验
1政务改革步伐需加快行政审批事项改革动态理时部门审批事项合移交放彻底交叉理事项然较放县镇两级权力缺乏专业业务熟练承接开展业务效率高行政审批部门信息享标准统企业办理业务需跑部门科室体现便民服务厅涉企审批方面交叉理头理重复审批情况存站式办理事项较少事事需跑部门办理审批手续样资料需提供套容相似表格需填写次二行政执法单位建立执法岗位责制规范行政处罚裁量权工作开展全面存着选择性意性执法问题企业理方面重审批轻监重处罚轻督导标准高低企业反应县住建部门房产企业次征收费分三次进行征收（图纸次验收次办理相关手续次）环保部门市场监部门时家企业防尘降霾问题开具出标准罚单汽车维修行业提整改直接禁止营业办理安全生产手续重审批轻监现象较落实涉企补贴类政策中优亲厚友厚公薄民现象较严重三支持创业创新氛围没形成扶持政策太少工业园区产业规划合理服务保障政策健全等致企业转型升级成高高新区家招商引资高新技术企业受缺乏产业链全导致企业研发产品委托西安关科研研机构配件西安高新区生产等幅度提高生产成制约企业发展
2政府失信现象较突出前政府行政理体制规范职转变彻底信责机制健全决策机制完善信息公开透明部分领导干部契约意识强等导致政府信问题较严重体现：前谋事新官理旧事着领导干部离新领导前干部作出项目方案承诺企业优惠政策等接续换汤换药情况较普遍政府决策方面缺乏科学健全决策机制领导干部然热衷拍脑袋决策严重影响决策科学性导致政府政策令夕改缺乏稳定性持续性致政府信渐渐流失政策执行程中部门领导干部级政令重视嘴措施纸行动会利足活反采取政策策方式软托硬抗相互推诿致政策落实力执行走形终导致政府法兑现企业承诺部门职转变位没明确职权限越位失位错位作乱作现象严重该没该紧抓放事情裁判员运动员包揽天轻易介入生产性竞争性微观济领域严重影响政府信誉形象卤阳湖家招商引资企业政府项目规划设计断修改致企业前期预定生产设备造成较损失外局反应华州区中石化绿源热公司签约项目政府毁约行充分说明干部契约精神强法制意识淡薄专业性强造成负面影响
3干部队伍建设需加强思想观念重轻重强轻弱外尚会念等传统观念然较重体现项目补助分配指标分配行政审批速度行政收费执法方面等存分配均速度标准等问题调研发现产开发企业办理施工许证时招商引资企业更容易土企业条件达求定申请导致企业着风险违法施工等现象较二服务企业重视程度够积极性高体现容缺审批限时办结联审批动性强配合积极落实政策执行法规时灵活性够企业办事门难进脸难事难办等现象然存民营企业家总结领导着急干部着急思想重视余行动落实较慢工作推动较难三落实法规政策贯彻落实位体现简政放权彻底放放放责放权构建新型政商关系存选择性亲清问题处罚标准高低等现象较普遍调研发现方扶持贫困户建设分散式光伏发电时家外企业进行补助财政担保县域土企业没家够享受种遇
4企业融资问题较严峻前市金融服务体系建设适应众创业万众创新形势发展求尤面中微企业短频急融资需求现金融体系效提供充足金融产品金融服务形成推动中企业脱困发展支撑力量调研市中企业资金源资金银行贷款民间贷三种方式实际情况言受中微企业身问题身资金足民间贷风险银行贷款门槛素限制企业融资十分困难银行贷款门槛高期限短续难认硬担保（固定资产）认软担保（产品技术专利品牌影响力市场占率）缺乏针中微企业发展需金融产品企业家反应银行完成务理动员企业贷款政策调控时答应企业更发放贷款条件企业快贷企业四处举债贷款银行银根紧缩条件符合等口拒绝企业放贷导致企业资金链断裂破产二企业身存财务理规范信誉度高市场缺乏第三方评估机构担保机构法企业进行综合实力评估缺乏银行等正规金融机构贷款条件三民间金融机构中介机构民营企业倍银行利率加价盘剥造成企业营风险加营困难
三进步优化市营商环境意见建议
营商环境制约济活力进影响济实力基素政府社会治理力重体现深入分析市营商环境现状长期积累老问题发展中出现新问题受宏观环境体制机制等素影响受思想保守作风实服务意识强等身素制约针前存突出问题提出意见建议：
1深化放服改革切实提高理水优化营商环境必须工夫真功夫进步深化放服改革做简政放权减法做强监加法优化服务法加简政放权力度力放效断提高放权协性联动性拟设定行政审批事项建立合法性审查制度防止出现审批事项边减边增先减增确需保留审批事项进步优化流程切实做前置条件减少审批手续简化审批时间缩短费技术装备等方面予基层更保障确保基层够接住努力提高简政放权含金量二深入推进互联网+政务服务加快推进行政服务厅线线融合改革推动服务事项跨区远程办理跨层级联动办理跨部门协办理力数整合力度通政府部门部间市县间数壁垒实现部门层级业务系统数信息互联互通充分享程度做数跑路群众少跑腿企业注册登记资质认定商标专利公众教育医疗户籍户政等密切相关服务事项积极推行网办理程度提高行政效率降低制度性交易成三力推进综合执法改革序整合市场质量监商务食药监环保等部门职组建统综合行政执法部门实现支队伍执法认真解决头执法重复执法选择性执法等规范执法行破解九龙治水困局实现违法线索互联监标准互通处理结果互认消监盲点降低执法成四加快推进中介机构发展积极引导政府投资项目竞价方式选择中介机构深入整治红顶中介真正源头切断中介收费行政职权利益关联破中介性质行政保护行业垄断部门利益化格局
2加快诚信政府建设努力提升外形象断强化诚信意识切实转变思想观念认真履行项承诺社会信环境建设中充分发挥表率作推动作应充分利新闻媒体优势宣传社会诚信树立正确道德观价值观信观全社会营造诚信光荣失信耻良舆氛围该政府承担政府权力快转移出实现政府企业社会市场间合理分工应政府办事情真正抓起负起责避免理出现断档公服务出现真空现象解决政府理程中越位错位缺位问题树立起政府良形象牢固树立政府法授权法定职责必须市场体法禁止皆观念特行政执法部门加强监督断规范加整治力度切实维护企业合法权益进步实现政务公开接受社会监督建设阳光政府断完善政府新闻发言制度健全重决策听证会制度特公众利益密切相关政策应社会公开广公众更知情权监督权增强政策透明度公众参度
3狠抓干部作风建设断增强服务意识方面强化教育培训提高员干部思想认知焦距前干部作风方面突出问题坚持问题导解决突出问题持续深入开展作风整顿活动切实解决营商环境中存干部作风问题力问题通教育引导积极改变官位思想牢固树立公仆情怀增强市场意识法治意识服务意识企业发展做娘家店二通学培训断开拓干部视野提升干部推动济发展招商引资服务企业发展等方面力水努力造理高业务强敢作作服务型干部队伍员干部辛苦指数换取群众幸福指数企业发展指数方面完善机制体制加强执纪监督力度完善营商环境督察机制建立起营商环境监督机制考核机制评价机制开通营商环境咨询投诉热线结合放服改革事项编制方便企业办事流程手册加督办检查力度持续开展明查暗访严重破坏营商环境损害企业群众利益典型案件涉干部单位点名道姓通报公开曝光绝手软绝护短改革政府考核评价机制市场体评判请专业第三方机构评估切实提高考核评价针性实效性促进政府提高工作效率服务质量断提高企业群众获感满意度兴调查研究风摸清企业难点痛点堵点注重倾听回应企业需求深入研究分类施策切实帮助企业解决实际困难
4发挥宣传引导作营造良社会氛围年9月中中央国务院出台关营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更发挥企业家作意见意见明确提出：着力营造支持企业家发展法治环境市场环境社会氛围充分调动广企业家积极性动性创造性发挥企业家作促进济持续健康发展社会谐稳定实现全面建成康社会奋斗目标中华民族伟复兴中国梦作出更贡献文件求方面断加强宣传力度纪念改革开放40周年托力宣传市老辈民营企业家创业创新守法诚信奉献社会先进事迹宣传企业家敢先追求卓越敢担优秀企业家精神树立榜样营造氛围断完善企业家正激励机制增强企业家创新活力创业动力加强营商环境宣传力度采取曝光问题电视问政验宣传等方式时反映全市优化营商环境成果变化回应社会关切提升市营商环境营造良舆氛围方面继续营造亲清新型政商关系断创新政企互动机制杜绝勾肩搭背防止背背通提升服务加强监力争做亲逾规清疏远亲水清水着力营造重商亲商爱商尊商富商安商浓厚氛围树立新时代渭南新形象
5推进融资机制创新发挥助推发展作深化金融机构税务部门合作推动银税互动良性循环发展企业纳税信纳税贡献转化价值融资成协调金融机构灵活掌握政策制度针中微企业特点开发专利抵押品牌抵押预期利润抵押等新金融产品陕西省政府性融资担保体系建设行动计划整合全市级类融资机构搭建全市性融资综合服务台建立起覆盖市县两级政府性融资担保体系完善政府性融资担保体系探索组建政府控股民间入股第三方融资担保体系建立元化企业贷款担保体系扩企业贷款担保规模建立第三方企业评估机构加强中微企业资产评估限度提升企业融资门槛降低企业融资风险积极支持符合条件企业通资市场市发行票债券筹集资金稳步拓展融资渠道积极鼓励互联网企业金融企业融合发展创新服务方式中微企业提供更便捷金融服务教育引导企业市场济求建立现代企业理制度完善法治理结构规范财务理制度法治企章纳税增强企业生产营透明度科学规范理赢金融机构认支持
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优化营商环境解放生产力提升竞争力区效开展交流合作参区域竞争重托区济软实力重体现年5月市政协环资委市工商联先深入全市部分民营企业商会组织开展全市优化营商环境加快民营济发展着力发展实体济专题调研通走访企业座谈研讨问卷调查等形式查找问题剖析根源听取方意见建议形成该调研报告
市营商环境现状
年市委市政府坚持优化营商环境作推动济发展突破口切入点积极转变政府职切实改进干部作风推进放服改革抓手努力提升政府行政力服务水着力营造良发展环境断激发市场活力力促进全市济稳中进进中趋优发展态势
1领导重视程度前未2018年全省营商环境提升年省委省政府出台优化营商环境10行动方案标全省标准结合身实际市制定优化营商环境10＋2专项行动明确行动目标夯实方责提出具体措施社会界特广非公制济士广泛关注积极评价调研程中解全市县（市区）严格市委安排时召开会议研究部署工作分成立工作领导组制定出台10＋N行动方案相关职部门分标准制定详细整改办法持续优化营商环境加快民营济发展提供强力思想保障坚实组织保障
2政府职转变步伐加快年市委市政府持续推进政府职转变行政审批制度改革政策服务体系建设综合服务效提升良政策政务环境正形成简政放权进展利完成市县乡三级政府权力清单责清单编制公开简化办事流程目标牵引截止2017年底先取消放转移省级审批事项173项市级理权限1385项非行政许审批事项全部取消 二政策支撑断完善年全市级部门先出台渭南市方便群众企业办理动产登记实施方案关提升企业跨境贸易投资便利化行动方案关开展相集中行政许权改革试点工作实施方案等系列政策措施途径降低企业营成断优化发展环境三便民服务断提升全市建立完善市县镇村四级便民服务网络力实施互联网+政务服务全面提升政务服务事项网办率创新实行窗受理集成服务机制继续深化跑次便民服务改革积极探索容缺审批限时办结联审批新模式全年新登记市场体39万户增长345力践行方便群众办事服务企业发展宗旨
3干部作风建设成效显著古语云心弱志衰志衰达方工作成败事业兴衰关键全干部作风年市委市政府始终坚持加强干部作风建设作赢脱贫攻坚战实现追赶超越抓手通开展系列活动持续加强干部作风建设努力提升综合服务效确保项目标务圆满完成走访非公济士程中听委政府高度评价员干部热情服务劳怨务实作风特前全市着力造放服改革20升级版通作风建设年活动深入开展全市级政干部践行跑次服务宗旨服务水持续快速提升
4社会综合治理深入推进断强化政府社会理职积极营造鼓励支持民营济发展社会氛围公竞争市场秩序公正义法制环境强化服务效建设深入推进政风行风民评议群众满意度测评等活动推动政府部门持续改进服务水二整顿规范涉企收费全面清理整顿涉企行政事业性收费压减涉企收费项目推动收费公开三断强化法治理念通出台渭南市行政执法投诉举报办法渭南市法治政府建设实施方案等法规持续深入开展整治强买强卖强揽工程强行阻工等违法犯罪扫黑恶警灯闪烁等专项行动促进民营企业健康发展提供制度保障时力推广阳光审判阳光检务阳光警务法高效办理类涉企案件努力做公开促公正公正促公信 举措进步优化全市营商环境加快民营企业发展奠定坚实基础
5民营济取长足发展着国改革开放断深入类政策断完善非公制济长足发展通政策扶持项目拉动持续培育行业标杆企业高质量发展潜力型企业断增通实施创新驱动转型升级战略供侧结构性改革传统产业改造提升新兴产业占幅提高民营企业创新力竞争力持续增强通3年努力民营济增加值占全市生产总值重达50％达全省中游水规模工业企业数量明显增加呈现活力增强规模扩产业提升效益显著贡献突出良局面预计2018年半年全市非公GDP占51
二前市营商环境存问题
年市营商环境断优化整体横政府职转变干部作风建设园区服务理民营济发展氛围企业融资等方面兄弟区存少差距提升空间特进入新时代民营济发展新务高质量发展新求面着严峻考验
1政务改革步伐需加快行政审批事项改革动态理时部门审批事项合移交放彻底交叉理事项然较放县镇两级权力缺乏专业业务熟练承接开展业务效率高行政审批部门信息享标准统企业办理业务需跑部门科室体现便民服务厅涉企审批方面交叉理头理重复审批情况存站式办理事项较少事事需跑部门办理审批手续样资料需提供套容相似表格需填写次二行政执法单位建立执法岗位责制规范行政处罚裁量权工作开展全面存着选择性意性执法问题企业理方面重审批轻监重处罚轻督导标准高低企业反应县住建部门房产企业次征收费分三次进行征收（图纸次验收次办理相关手续次）环保部门市场监部门时家企业防尘降霾问题开具出标准罚单汽车维修行业提整改直接禁止营业办理安全生产手续重审批轻监现象较落实涉企补贴类政策中优亲厚友厚公薄民现象较严重三支持创业创新氛围没形成扶持政策太少工业园区产业规划合理服务保障政策健全等致企业转型升级成高高新区家招商引资高新技术企业受缺乏产业链全导致企业研发产品委托西安关科研研机构配件西安高新区生产等幅度提高生产成制约企业发展
2政府失信现象较突出前政府行政理体制规范职转变彻底信责机制健全决策机制完善信息公开透明部分领导干部契约意识强等导致政府信问题较严重体现：前谋事新官理旧事着领导干部离新领导前干部作出项目方案承诺企业优惠政策等接续换汤换药情况较普遍政府决策方面缺乏科学健全决策机制领导干部然热衷拍脑袋决策严重影响决策科学性导致政府政策令夕改缺乏稳定性持续性致政府信渐渐流失政策执行程中部门领导干部级政令重视嘴措施纸行动会利足活反采取政策策方式软托硬抗相互推诿致政策落实力执行走形终导致政府法兑现企业承诺部门职转变位没明确职权限越位失位错位作乱作现象严重该没该紧抓放事情裁判员运动员包揽天轻易介入生产性竞争性微观济领域严重影响政府信誉形象卤阳湖家招商引资企业政府项目规划设计断修改致企业前期预定生产设备造成较损失外局反应华州区中石化绿源热公司签约项目政府毁约行充分说明干部契约精神强法制意识淡薄专业性强造成负面影响
3干部队伍建设需加强思想观念重轻重强轻弱外尚会念等传统观念然较重体现项目补助分配指标分配行政审批速度行政收费执法方面等存分配均速度标准等问题调研发现产开发企业办理施工许证时招商引资企业更容易土企业条件达求定申请导致企业着风险违法施工等现象较二服务企业重视程度够积极性高体现容缺审批限时办结联审批动性强配合积极落实政策执行法规时灵活性够企业办事门难进脸难事难办等现象然存民营企业家总结领导着急干部着急思想重视余行动落实较慢工作推动较难三落实法规政策贯彻落实位体现简政放权彻底放放放责放权构建新型政商关系存选择性亲清问题处罚标准高低等现象较普遍调研发现方扶持贫困户建设分散式光伏发电时家外企业进行补助财政担保县域土企业没家够享受种遇
4企业融资问题较严峻前市金融服务体系建设适应众创业万众创新形势发展求尤面中微企业短频急融资需求现金融体系效提供充足金融产品金融服务形成推动中企业脱困发展支撑力量调研市中企业资金源资金银行贷款民间贷三种方式实际情况言受中微企业身问题身资金足民间贷风险银行贷款门槛素限制企业融资十分困难银行贷款门槛高期限短续难认硬担保（固定资产）认软担保（产品技术专利品牌影响力市场占率）缺乏针中微企业发展需金融产品企业家反应银行完成务理动员企业贷款政策调控时答应企业更发放贷款条件企业快贷企业四处举债贷款银行银根紧缩条件符合等口拒绝企业放贷导致企业资金链断裂破产二企业身存财务理规范信誉度高市场缺乏第三方评估机构担保机构法企业进行综合实力评估缺乏银行等正规金融机构贷款条件三民间金融机构中介机构民营企业倍银行利率加价盘剥造成企业营风险加营困难
三进步优化市营商环境意见建议
营商环境制约济活力进影响济实力基素政府社会治理力重体现深入分析市营商环境现状长期积累老问题发展中出现新问题受宏观环境体制机制等素影响受思想保守作风实服务意识强等身素制约针前存突出问题提出意见建议：
1深化放服改革切实提高理水优化营商环境必须工夫真功夫进步深化放服改革做简政放权减法做强监加法优化服务法加简政放权力度力放效断提高放权协性联动性拟设定行政审批事项建立合法性审查制度防止出现审批事项边减边增先减增确需保留审批事项进步优化流程切实做前置条件减少审批手续简化审批时间缩短费技术装备等方面予基层更保障确保基层够接住努力提高简政放权含金量二深入推进互联网+政务服务加快推进行政服务厅线线融合改革推动服务事项跨区远程办理跨层级联动办理跨部门协办理力数整合力度通政府部门部间市县间数壁垒实现部门层级业务系统数信息互联互通充分享程度做数跑路群众少跑腿企业注册登记资质认定商标专利公众教育医疗户籍户政等密切相关服务事项积极推行网办理程度提高行政效率降低制度性交易成三力推进综合执法改革序整合市场质量监商务食药监环保等部门职组建统综合行政执法部门实现支队伍执法认真解决头执法重复执法选择性执法等规范执法行破解九龙治水困局实现违法线索互联监标准互通处理结果互认消监盲点降低执法成四加快推进中介机构发展积极引导政府投资项目竞价方式选择中介机构深入整治红顶中介真正源头切断中介收费行政职权利益关联破中介性质行政保护行业垄断部门利益化格局
2加快诚信政府建设努力提升外形象断强化诚信意识切实转变思想观念认真履行项承诺社会信环境建设中充分发挥表率作推动作应充分利新闻媒体优势宣传社会诚信树立正确道德观价值观信观全社会营造诚信光荣失信耻良舆氛围该政府承担政府权力快转移出实现政府企业社会市场间合理分工应政府办事情真正抓起负起责避免理出现断档公服务出现真空现象解决政府理程中越位错位缺位问题树立起政府良形象牢固树立政府法授权法定职责必须市场体法禁止皆观念特行政执法部门加强监督断规范加整治力度切实维护企业合法权益进步实现政务公开接受社会监督建设阳光政府断完善政府新闻发言制度健全重决策听证会制度特公众利益密切相关政策应社会公开广公众更知情权监督权增强政策透明度公众参度
3狠抓干部作风建设断增强服务意识方面强化教育培训提高员干部思想认知焦距前干部作风方面突出问题坚持问题导解决突出问题持续深入开展作风整顿活动切实解决营商环境中存干部作风问题力问题通教育引导积极改变官位思想牢固树立公仆情怀增强市场意识法治意识服务意识企业发展做娘家店二通学培训断开拓干部视野提升干部推动济发展招商引资服务企业发展等方面力水努力造理高业务强敢作作服务型干部队伍员干部辛苦指数换取群众幸福指数企业发展指数方面完善机制体制加强执纪监督力度完善营商环境督察机制建立起营商环境监督机制考核机制评价机制开通营商环境咨询投诉热线结合放服改革事项编制方便企业办事流程手册加督办检查力度持续开展明查暗访严重破坏营商环境损害企业群众利益典型案件涉干部单位点名道姓通报公开曝光绝手软绝护短改革政府考核评价机制市场体评判请专业第三方机构评估切实提高考核评价针性实效性促进政府提高工作效率服务质量断提高企业群众获感满意度兴调查研究风摸清企业难点痛点堵点注重倾听回应企业需求深入研究分类施策切实帮助企业解决实际困难
4发挥宣传引导作营造良社会氛围年9月中中央国务院出台关营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更发挥企业家作意见意见明确提出：着力营造支持企业家发展法治环境市场环境社会氛围充分调动广企业家积极性动性创造性发挥企业家作促进济持续健康发展社会谐稳定实现全面建成康社会奋斗目标中华民族伟复兴中国梦作出更贡献文件求方面断加强宣传力度纪念改革开放40周年托力宣传市老辈民营企业家创业创新守法诚信奉献社会先进事迹宣传企业家敢先追求卓越敢担优秀企业家精神树立榜样营造氛围断完善企业家正激励机制增强企业家创新活力创业动力加强营商环境宣传力度采取曝光问题电视问政验宣传等方式时反映全市优化营商环境成果变化回应社会关切提升市营商环境营造良舆氛围方面继续营造亲清新型政商关系断创新政企互动机制杜绝勾肩搭背防止背背通提升服务加强监力争做亲逾规清疏远亲水清水着力营造重商亲商爱商尊商富商安商浓厚氛围树立新时代渭南新形象
5推进融资机制创新发挥助推发展作深化金融机构税务部门合作推动银税互动良性循环发展企业纳税信纳税贡献转化价值融资成协调金融机构灵活掌握政策制度针中微企业特点开发专利抵押品牌抵押预期利润抵押等新金融产品陕西省政府性融资担保体系建设行动计划整合全市级类融资机构搭建全市性融资综合服务台建立起覆盖市县两级政府性融资担保体系完善政府性融资担保体系探索组建政府控股民间入股第三方融资担保体系建立元化企业贷款担保体系扩企业贷款担保规模建立第三方企业评估机构加强中微企业资产评估限度提升企业融资门槛降低企业融资风险积极支持符合条件企业通资市场市发行票债券筹集资金稳步拓展融资渠道积极鼓励互联网企业金融企业融合发展创新服务方式中微企业提供更便捷金融服务教育引导企业市场济求建立现代企业理制度完善法治理结构规范财务理制度法治企章纳税增强企业生产营透明度科学规范理赢金融机构认支持
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