推进社会义新农村建设实施意见
深入贯彻中央xx届五中全会市七届七次全会县委三届五次全会精神认真贯彻落实科学发展观县委政府决定全面推进社会义新农村建设现提出意见：
充分认识社会义新农村建设重意义
建设社会义新农村加快推进农村全面康建设必然趋势xxxx届四中全会明确指出：工业反哺农业城市支持农村带普遍性两趋改革开放年特市委二届九次全会市济断实现跨越式增长综合济实力连续三年位列某省省县级强首第五届全国县域济基竞争力百强县评中列第位跻身全国强迁安已进入工补农城带乡发展新阶段种形势握两趋实施予少取放活方针统筹城乡发展推进社会义新农村建设建设农村康社会历史机遇加快推进农村康建设必然趋势
建设社会义新农村全力构建谐社会客观求xx届四中全会构建社会义谐社会作全面建设康社会重战略目标年市科学确立认真执行公财政农村倾斜基础设施农村延伸城市文明农村辐射社会保障农村覆盖思路效促进农村项事业长足发展农民收入稳步提高农民生活改善文明素质较提高许社会义政治文化谐社会建设相协调方城乡二元结构没根改变城乡收入差距然较农村生产生活条件明显落城区农民进步改变落面貌需求然迫切必须通开展社会义新农村建设加强民法制文化设施公服务事业建设完善类设施改善居环境断推动谐迁安建设进程
建设社会义新农村文明生态村创建活动延伸升华建设社会义新农村中央进步解决三农问题重战略举措推进农村现代化建设全面实现农村宽裕康社会重步骤市济发展民健全精神充实环境良容社会义文明生态村建设中央提出生产发展生活宽裕乡风文明村容整洁理民社会义新农村建设脉相承目标求完全致进步解决三农问题作全工作重中重积极推进城乡统筹发展建立实行工补农城带乡机制建设载体全面落实予少取放活项农村政策快改善广农村生产生活条件整体面貌促进农村济社会全面发展文明生态村创建基础断社会义新农村建设引深入
二市社会义新农村建设指导思想目标求工作容
()指导思想：坚持邓理三代表重思想指导全面贯彻落实科学发展观坚持子少取放活方针加快全面建设康进程目标生产发展生活宽裕乡风文明村容整洁理民求深化文明生态村创建载体坚持公财政农村倾斜基础设施农村延伸城市文明农村辐射社会保障农村覆盖思路先行试点基础步骤分层次推进社会义新农村建设
(二)建设社会义新农村工作目标概括起：生产发展生活宽裕乡风文明村容整洁理民体包含六方面：
第发展农村济继续调整农业结构优化农业产业布局发展农业产业化营推进农产品转化加工增值扩畜牧水产园艺等劳动密集型产品绿色食品生产二改善农业生产条件提高农业机械化水加强农田水利建设提高农业综合生
产力三推动农业科技进步加快实行农业标准化健全农业技术推广农产品质量安全保证动物疫病防治体系提高农业竞争力四转变农业增长方式促进农业持续发展五发展非农产业壮市域济农民增收农村全面发展奠定牢固基础
第二建设农村基础设施注重搞乡村建设规划统筹城乡土理节约集约土高效利土改善农村公设施状况加快乡村道路建设继续完善农村电网解决农村饮水安全问题力推广普沼气推进农村生活垃圾工业垃圾害化处理搞农村环境改变村容村貌广农民够真正享受现代化成果
第三发展农村社会事业坚持断加投入力加强农村教育事业调整优化教育资源全面提高农村办学条件教育质量加快农村公卫生服务体系建设健全完善新型农村合作医疗制度提高公卫生保障服务水继续实施农村 计划 生育奖励制度少生快富工程建立健全层次社会保障体系着力缩城乡社保水差距加快农村信息化建设广播电视村村通通推进农村社会事业全面发展促进全面发展培养文化讲道德懂技术会营新型农民
第四推进农村体制改革坚持稳定完善家庭承包营基础统分结合双层营体制健全土流转机制促进土法愿偿流转发展种形式适度规模营巩固税费改革基础全面推进农村综合改革重点推进乡镇机构改革农村义务教育理体制财政理体制改革切实转变乡镇政府职完善农村义务教育政府投入机制增强市乡济社会发展财政实力时抓农村项改革特农村金融改革征制度改革业制度改革流通体制改革全面改善农村济社会发展环境适应新阶段农村形势变化增强村级集体济服务功鼓励引导农民发展类专业合作济组织
第五建设农村现代文明抓物质文明建设时切实加强农村精神文明政治文明建设农村精神文明建设满足农民样化文化需求丰富农村文化生活形成邻里睦团结干群关系融洽良风尚农村社会更加谐农村政治文明建设重点加强农村组织基层组织建设健全村组织 领导 充满活力村民治机制通协调推进农村三文明谐社会建设提高农村济社会发展整体素质社会义市场济体制全面康社会求相适应
第六增加农民收入应采取综合配套措施广辟农民增收渠道充分挖掘农业部增收潜力发展高产优质高效生态安全农业努力开拓农产品市场建立现代流通体系加强农村劳动力技培训增强农村劳动转移业力提高科学种植养殖水法保障进城农民工合法权益改进农民工项服务通持续较快增加农民收入断提高农民生活水城乡居民收入差距扩趋势缓解逐步转趋缩
(三)总体求：先行试点逐步推开工作方针年重点抓村示范点建设年扩试点范围时乡镇抓乡镇级示范点年建成文明生态市 总结 推广示范点建设验基础年全市全面铺开重点推进五建设：
推进村镇基础设施建设通三年左右努力试点村镇基础设施健全文教设施配套供水设施完善水普率达环卫设施齐全公厕垃圾处理场等环卫设施实现水电路电话线电视五通’
推进农民科技素质建设农民知识化知识技化技实化求提高广
农民科技致富力市场竞争力发展力谐创业力四力扎实开展社会公德职业道德家庭美德教育培育文明守法移风易俗积极健康新型农民
推进生态环境保护建设加快沼气工程推广步伐着力发展生态农业合理开发矿产资源搞造林绿化封山育林加强四荒治理效保护生态环境推动生态旅游业发展
推进社会项事业建设巩固农村义务教育成果全面提高农村办学条件教育质量乡镇卫整理生院纽带村卫生室基础力发展农村卫生事业加农村文体设施投入力度繁荣文化体育事业完善农村社会保障体系推动农村劳动力转移加强精神文明民法制建设造谐环境
推进基层组织班子建设深入开展三级联创活动造富竞争力创造力战斗力基层组织基层组织建设达五目标
(四)前建设社会义新农村工作容建设社会义新农村立公执政民具体体现贯彻科学发展观构建谐社会必然选择年市创建社会义文明生态村切入点断加快农村项社会事业发展极改善农民生产生活条件实现农业农村工作新跨越年社会义新农村建设作三农工作总抓手继续文明生态村建设载体加快农村社会事业全面发展积极推进城乡体化进程努力建设生产发展生活宽裕村容整洁乡风文明理民社会义新农村
文明生态村建设基础认真抓社会义新农村试点建设选择村作全市新农
村建设试点中xxx村发挥济实力强优势实现流环境流理流服务流风貌流济流班子基础建成生产发展生活宽裕示范村迁安镇东关村扣庄乡寺沙河驿镇唐庄子赵店子镇康官营村根村庄公设施基础群众积极性高实际积极发展济逐项深化提高建成乡风文明村容整洁理民示范村积极推广农村新型住宅实行统规划统设计统供暖统供水统网络统源时 总结 试点验指导面推进社会义新农村建设
建设社会义新农村目标求进步文明生态村创建工作引深入全面完成三化建设务净化工作年新建沼气池万实现养殖户建池率达非养殖户新建卫生厕万时进步抓五乱治理建立健全长效保洁机制做沼气池物业理服务发挥效益街道硬化未实现全面硬化村年铺设水泥路公里确保全市农村次街道全部实现硬化已完成硬化务村进步完善提高村庄绿化重点督导补植美化务村求全面完成绿化美化工作整体推进农户庭院绿化工作断提高标准增加绿化覆盖率二实施三村村通工程提高基础设施建设水未实现连村路硬化原硬化路面已毁损村加快硬化步伐确保年实现村村通油路加强节水灌溉水池水窖建设重点农田水利设施建设时重点实施畜饮水解困工程确保年实现村村通水年完成线电视村入村村基础新安装村农村线电视入户率达三加强部三室两栏等阵建设村部达标村进行翻建修缮年全市村部全部达标村卫生室图书室综合活动室达标准化求没宣传栏村新建固定宣传栏村务公开栏破旧进行修缮条件村结合实际建设公园广场配备适量文体设施村民提供环境良休闲娱乐场时深入实施精品工程示范工程力争建成文明生态镇乡年新建明星文明生态村全市明星村总数达市级精品文明生态村达
力发展农村济拓展农民增收途径社会义新农村建设提供资金保障继续深入实施农业四工程狠抓农业龙头企业建设产业基建设农村专业合作组织建设断提高农业产业化营水重点抓某省三元公司奶制品生产线二期鑫利公司肉鸡屠宰生产线等项目谋划批科技含量高幅射力强带动全市农村济发展项目加强农业基础设施建设稳定提高粮食生产力继续加农村劳动力培训转移力度力争全年转移力发展农村中企业特劳动密集型企业努力增加农民工资性收入
加快构建谐迁安全市民更加充分享受新农村建设成果力发展社会事业断加强基础教育积极普学前高中阶段教育实行免费九年义务教育免收学杂费课费加快提高医务员素质做乡镇卫生院续理工作抓新型农村合作医疗提高补偿标准工作加文体基础设施投入深入开展三乡群众性文体体育活动二完善社会保障事业全力抓农村敬老院整合改造农村养老保障扩失农民养老保障范围三加强精神文明民政治法制建设断提高群众思想道德素质维护社会稳定
全面落实农村政策社会义新农村建设提供政策保障确保农村基政策已实施惠农措施折扣落实基础围绕迁安实际构建谐社会工补农城市支持农村重农村改革等问题进步深入研究探索努力农业农村全面发展注入新活力二根中央xx届五中全会提出全面深化农村税费改革重点综合改革加快推进乡镇机构农村义务教育县乡财政体制农村金融土征制度等方面改革三第七届村民委员会换届选举契机深化农村基层民政治建设断提高广基层干部法施政村民治水建立健全支部村委会村民代表民理财组等基层组织四法愿偿原积极引导土
权流转工作确保农村政策法律法规全面落实五加专项治理力度加强农村事议筹资筹劳监督理抓农民负担监测*举报检查监督案件查处制度落实切实做减轻农民负担工作
三强化举措合力建扎实推进新农村建设工作
推进社会义新农村建设意义重容丰富项长期艰巨历史务需方面进行持续懈努力奋斗
()强化责严格考核市委市政府成立新农村建设工作 领导 组市委副书记xxx组长市委常委农工委书记xxx副市长xxx副组长市委办政府办组织部宣传部农工委政法委农局财政局建设局国土资源局水务局林业局交通局广电局卫生局等成员单位负责全市新农村建设工作具体指导协调督促领导组办公室设市委农工委xxx兼办公室市委市政府新农村建设作手工程抓列入乡镇市直关单位年度责目标工作考核重容继续实行四套班子领导成员包乡镇市直单位包试点村建立季通报半年初评年终总评考核机制严格奖惩制度促进新农村建开展
(二)营造氛围合力建层层发动广泛宣传加力造势新农村建设目意义总体求工作容具体措施家喻户晓宣传部门广播电视等新闻媒体围绕新农村建设精心策划制作专题节目时进报道思路验典型充分调动广农民群众积极性创造性引导发扬力更生艰苦奋斗精神勤劳双手改变农村面貌建设美家园创造幸福生活市镇乡两级政府根工促农城带乡新阶段求合理调整财政支出结构带动信贷资金更投农村市直部门新农村建设作应职责列入工作议程费安排方面增加
新农村建设投入广泛动员社会力量争取社会界积极参充分利种社会资源形成齐心协力建设社会义新农村局面
(三)尊重农民稳步推进结合保持产员先进性教育活动强化村级班子身建设新农村建设工作切入点转变职改进作风加强基层班子构建谐社会力积极引导农民搞事议直接受益公基础设施建设需投工投劳绝顾农民意愿搞强迫命令绝顾群众承受力搞追风进应坚持宣传发动示范引导相结合注意抓新农村建设农村项基政策衔接确保新农村建设够稳步取预期实效
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深入贯彻中央xx届五中全会市七届七次全会县委三届五次全会精神认真贯彻落实科学发展观县委政府决定全面推进社会义新农村建设现提出意见：
充分认识社会义新农村建设重意义
建设社会义新农村加快推进农村全面康建设必然趋势xxxx届四中全会明确指出：工业反哺农业城市支持农村带普遍性两趋改革开放年特市委二届九次全会市济断实现跨越式增长综合济实力连续三年位列某省省县级强首第五届全国县域济基竞争力百强县评中列第位跻身全国强迁安已进入工补农城带乡发展新阶段种形势握两趋实施予少取放活方针统筹城乡发展推进社会义新农村建设建设农村康社会历史机遇加快推进农村康建设必然趋势
建设社会义新农村全力构建谐社会客观求xx届四中全会构建社会义谐社会作全面建设康社会重战略目标年市科学确立认真执行公财政农村倾斜基础设施农村延伸城市文明农村辐射社会保障农村覆盖思路效促进农村项事业长足发展农民收入稳步提高农民生活改善文明素质较提高许社会义政治文化谐社会建设相协调方城乡二元结构没根改变城乡收入差距然较农村生产生活条件明显落城区农民进步改变落面貌需求然迫切必须通开展社会义新农村建设加强民法制文化设施公服务事业建设完善类设施改善居环境断推动谐迁安建设进程
建设社会义新农村文明生态村创建活动延伸升华建设社会义新农村中央进步解决三农问题重战略举措推进农村现代化建设全面实现农村宽裕康社会重步骤市济发展民健全精神充实环境良容社会义文明生态村建设中央提出生产发展生活宽裕乡风文明村容整洁理民社会义新农村建设脉相承目标求完全致进步解决三农问题作全工作重中重积极推进城乡统筹发展建立实行工补农城带乡机制建设载体全面落实予少取放活项农村政策快改善广农村生产生活条件整体面貌促进农村济社会全面发展文明生态村创建基础断社会义新农村建设引深入
二市社会义新农村建设指导思想目标求工作容
()指导思想：坚持邓理三代表重思想指导全面贯彻落实科学发展观坚持子少取放活方针加快全面建设康进程目标生产发展生活宽裕乡风文明村容整洁理民求深化文明生态村创建载体坚持公财政农村倾斜基础设施农村延伸城市文明农村辐射社会保障农村覆盖思路先行试点基础步骤分层次推进社会义新农村建设
(二)建设社会义新农村工作目标概括起：生产发展生活宽裕乡风文明村容整洁理民体包含六方面：
第发展农村济继续调整农业结构优化农业产业布局发展农业产业化营推进农产品转化加工增值扩畜牧水产园艺等劳动密集型产品绿色食品生产二改善农业生产条件提高农业机械化水加强农田水利建设提高农业综合生
产力三推动农业科技进步加快实行农业标准化健全农业技术推广农产品质量安全保证动物疫病防治体系提高农业竞争力四转变农业增长方式促进农业持续发展五发展非农产业壮市域济农民增收农村全面发展奠定牢固基础
第二建设农村基础设施注重搞乡村建设规划统筹城乡土理节约集约土高效利土改善农村公设施状况加快乡村道路建设继续完善农村电网解决农村饮水安全问题力推广普沼气推进农村生活垃圾工业垃圾害化处理搞农村环境改变村容村貌广农民够真正享受现代化成果
第三发展农村社会事业坚持断加投入力加强农村教育事业调整优化教育资源全面提高农村办学条件教育质量加快农村公卫生服务体系建设健全完善新型农村合作医疗制度提高公卫生保障服务水继续实施农村 计划 生育奖励制度少生快富工程建立健全层次社会保障体系着力缩城乡社保水差距加快农村信息化建设广播电视村村通通推进农村社会事业全面发展促进全面发展培养文化讲道德懂技术会营新型农民
第四推进农村体制改革坚持稳定完善家庭承包营基础统分结合双层营体制健全土流转机制促进土法愿偿流转发展种形式适度规模营巩固税费改革基础全面推进农村综合改革重点推进乡镇机构改革农村义务教育理体制财政理体制改革切实转变乡镇政府职完善农村义务教育政府投入机制增强市乡济社会发展财政实力时抓农村项改革特农村金融改革征制度改革业制度改革流通体制改革全面改善农村济社会发展环境适应新阶段农村形势变化增强村级集体济服务功鼓励引导农民发展类专业合作济组织
第五建设农村现代文明抓物质文明建设时切实加强农村精神文明政治文明建设农村精神文明建设满足农民样化文化需求丰富农村文化生活形成邻里睦团结干群关系融洽良风尚农村社会更加谐农村政治文明建设重点加强农村组织基层组织建设健全村组织 领导 充满活力村民治机制通协调推进农村三文明谐社会建设提高农村济社会发展整体素质社会义市场济体制全面康社会求相适应
第六增加农民收入应采取综合配套措施广辟农民增收渠道充分挖掘农业部增收潜力发展高产优质高效生态安全农业努力开拓农产品市场建立现代流通体系加强农村劳动力技培训增强农村劳动转移业力提高科学种植养殖水法保障进城农民工合法权益改进农民工项服务通持续较快增加农民收入断提高农民生活水城乡居民收入差距扩趋势缓解逐步转趋缩
(三)总体求：先行试点逐步推开工作方针年重点抓村示范点建设年扩试点范围时乡镇抓乡镇级示范点年建成文明生态市 总结 推广示范点建设验基础年全市全面铺开重点推进五建设：
推进村镇基础设施建设通三年左右努力试点村镇基础设施健全文教设施配套供水设施完善水普率达环卫设施齐全公厕垃圾处理场等环卫设施实现水电路电话线电视五通’
推进农民科技素质建设农民知识化知识技化技实化求提高广
农民科技致富力市场竞争力发展力谐创业力四力扎实开展社会公德职业道德家庭美德教育培育文明守法移风易俗积极健康新型农民
推进生态环境保护建设加快沼气工程推广步伐着力发展生态农业合理开发矿产资源搞造林绿化封山育林加强四荒治理效保护生态环境推动生态旅游业发展
推进社会项事业建设巩固农村义务教育成果全面提高农村办学条件教育质量乡镇卫整理生院纽带村卫生室基础力发展农村卫生事业加农村文体设施投入力度繁荣文化体育事业完善农村社会保障体系推动农村劳动力转移加强精神文明民法制建设造谐环境
推进基层组织班子建设深入开展三级联创活动造富竞争力创造力战斗力基层组织基层组织建设达五目标
(四)前建设社会义新农村工作容建设社会义新农村立公执政民具体体现贯彻科学发展观构建谐社会必然选择年市创建社会义文明生态村切入点断加快农村项社会事业发展极改善农民生产生活条件实现农业农村工作新跨越年社会义新农村建设作三农工作总抓手继续文明生态村建设载体加快农村社会事业全面发展积极推进城乡体化进程努力建设生产发展生活宽裕村容整洁乡风文明理民社会义新农村
文明生态村建设基础认真抓社会义新农村试点建设选择村作全市新农
村建设试点中xxx村发挥济实力强优势实现流环境流理流服务流风貌流济流班子基础建成生产发展生活宽裕示范村迁安镇东关村扣庄乡寺沙河驿镇唐庄子赵店子镇康官营村根村庄公设施基础群众积极性高实际积极发展济逐项深化提高建成乡风文明村容整洁理民示范村积极推广农村新型住宅实行统规划统设计统供暖统供水统网络统源时 总结 试点验指导面推进社会义新农村建设
建设社会义新农村目标求进步文明生态村创建工作引深入全面完成三化建设务净化工作年新建沼气池万实现养殖户建池率达非养殖户新建卫生厕万时进步抓五乱治理建立健全长效保洁机制做沼气池物业理服务发挥效益街道硬化未实现全面硬化村年铺设水泥路公里确保全市农村次街道全部实现硬化已完成硬化务村进步完善提高村庄绿化重点督导补植美化务村求全面完成绿化美化工作整体推进农户庭院绿化工作断提高标准增加绿化覆盖率二实施三村村通工程提高基础设施建设水未实现连村路硬化原硬化路面已毁损村加快硬化步伐确保年实现村村通油路加强节水灌溉水池水窖建设重点农田水利设施建设时重点实施畜饮水解困工程确保年实现村村通水年完成线电视村入村村基础新安装村农村线电视入户率达三加强部三室两栏等阵建设村部达标村进行翻建修缮年全市村部全部达标村卫生室图书室综合活动室达标准化求没宣传栏村新建固定宣传栏村务公开栏破旧进行修缮条件村结合实际建设公园广场配备适量文体设施村民提供环境良休闲娱乐场时深入实施精品工程示范工程力争建成文明生态镇乡年新建明星文明生态村全市明星村总数达市级精品文明生态村达
力发展农村济拓展农民增收途径社会义新农村建设提供资金保障继续深入实施农业四工程狠抓农业龙头企业建设产业基建设农村专业合作组织建设断提高农业产业化营水重点抓某省三元公司奶制品生产线二期鑫利公司肉鸡屠宰生产线等项目谋划批科技含量高幅射力强带动全市农村济发展项目加强农业基础设施建设稳定提高粮食生产力继续加农村劳动力培训转移力度力争全年转移力发展农村中企业特劳动密集型企业努力增加农民工资性收入
加快构建谐迁安全市民更加充分享受新农村建设成果力发展社会事业断加强基础教育积极普学前高中阶段教育实行免费九年义务教育免收学杂费课费加快提高医务员素质做乡镇卫生院续理工作抓新型农村合作医疗提高补偿标准工作加文体基础设施投入深入开展三乡群众性文体体育活动二完善社会保障事业全力抓农村敬老院整合改造农村养老保障扩失农民养老保障范围三加强精神文明民政治法制建设断提高群众思想道德素质维护社会稳定
全面落实农村政策社会义新农村建设提供政策保障确保农村基政策已实施惠农措施折扣落实基础围绕迁安实际构建谐社会工补农城市支持农村重农村改革等问题进步深入研究探索努力农业农村全面发展注入新活力二根中央xx届五中全会提出全面深化农村税费改革重点综合改革加快推进乡镇机构农村义务教育县乡财政体制农村金融土征制度等方面改革三第七届村民委员会换届选举契机深化农村基层民政治建设断提高广基层干部法施政村民治水建立健全支部村委会村民代表民理财组等基层组织四法愿偿原积极引导土
权流转工作确保农村政策法律法规全面落实五加专项治理力度加强农村事议筹资筹劳监督理抓农民负担监测*举报检查监督案件查处制度落实切实做减轻农民负担工作
三强化举措合力建扎实推进新农村建设工作
推进社会义新农村建设意义重容丰富项长期艰巨历史务需方面进行持续懈努力奋斗
()强化责严格考核市委市政府成立新农村建设工作 领导 组市委副书记xxx组长市委常委农工委书记xxx副市长xxx副组长市委办政府办组织部宣传部农工委政法委农局财政局建设局国土资源局水务局林业局交通局广电局卫生局等成员单位负责全市新农村建设工作具体指导协调督促领导组办公室设市委农工委xxx兼办公室市委市政府新农村建设作手工程抓列入乡镇市直关单位年度责目标工作考核重容继续实行四套班子领导成员包乡镇市直单位包试点村建立季通报半年初评年终总评考核机制严格奖惩制度促进新农村建开展
(二)营造氛围合力建层层发动广泛宣传加力造势新农村建设目意义总体求工作容具体措施家喻户晓宣传部门广播电视等新闻媒体围绕新农村建设精心策划制作专题节目时进报道思路验典型充分调动广农民群众积极性创造性引导发扬力更生艰苦奋斗精神勤劳双手改变农村面貌建设美家园创造幸福生活市镇乡两级政府根工促农城带乡新阶段求合理调整财政支出结构带动信贷资金更投农村市直部门新农村建设作应职责列入工作议程费安排方面增加
新农村建设投入广泛动员社会力量争取社会界积极参充分利种社会资源形成齐心协力建设社会义新农村局面
(三)尊重农民稳步推进结合保持产员先进性教育活动强化村级班子身建设新农村建设工作切入点转变职改进作风加强基层班子构建谐社会力积极引导农民搞事议直接受益公基础设施建设需投工投劳绝顾农民意愿搞强迫命令绝顾群众承受力搞追风进应坚持宣传发动示范引导相结合注意抓新农村建设农村项基政策衔接确保新农村建设够稳步取预期实效
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