社会义新农村建设实施方案—实施方案
区农业局关推进社会义新农村建设实 施 方 案
深入贯彻落实十六届五中全会精神进步加统筹城乡发展力度实现农村全面建设康社会目标省市文件求根区委区政府关实施社会义新农村建设意见结合区实际局职出发现制定推进社会义新农村建设实施方案：
指导思想
三代表重思想十六十六届五中全会精神指针牢固树立落实科学发展观生产发展生活宽裕乡风文明村容整洁理民目标加工作力度提高粮食综合生产力促进全区农业标准化生产产业化营市场化运作水提升深化农村改革加强农民负担监搞农村财务公开推进农村物质文明精神文明政治文明建设全面构建社会义谐新农村
二 务目标
1农民均纯收入明显增加：2010年均纯收入达7080元积极调整农业结构力提高农村劳动力转移业率农民收入持续增长
2粮食生产稳步增长：2010年全区粮食总产稳定35万吨粮食作物麦玉米全部实现优质专化落实种粮直补良种补贴政策农民种粮收益稳步提高种粮积极性稳步提高
3农业标准化加速发展：年选择100村推行公害农产品生产技术2010年全区村全面实行公害农产品生产技术涵盖粮食蔬菜林果水产等生产领域认证公害农产品30绿色食品5机食品2农产品标准化生产达90％
4农业产业化规模扩：2010年全区发展类农业龙头企业100家中市级重点龙头企业达10家发展类农业专业合作济组织100全区80村通龙头企业（专业济合作组织）+基（专业村）+户利益联接机制纳入农业产业化营链条
5农业信息化水明显提升：建立健全农村信息化服务网络完善1区级信息服务中心丰富10乡镇级服务站发展110村（龙头企业）级服务点
6农业科技含量幅提高：加快农村劳动力培训转移步伐2010年培训转移农民15万加快
农村科技培训新技术新成果推广应农业科技贡献率达80％
7农村改革引深入：巩固农村项改革成果进步深化完善土承包制度严格保护基农田促进农村土法合理序流转维护农村社会稳定农民权益保护步入规范化法制化轨道
8农民负担加监力度：积极落实农村税费改革项政策完善减轻农民负担相关制度力开展涉农收费专项治理建立健全减轻农民负担长效机制实行农民负担票否决制防止农民负担反弹涉农案（事）件明显减少农村社会稳定全区济协调发展
9农村财务理公开透明：通财务公开民理落实项规章制度实现财务公开民理制度化规范化科学化保障农民群众村级事务中知情权决策权参权监督权
10村集体济收入明显增加：村集体收入10万元村（居）占村总数60％5－10万元占40％增加集体收入村级债务基化解
三工作措施
1深入推进农业结构调整重点充分挖掘农业部增收潜力
充分发挥农业种功广泛利类资源推进农业结构调整挖掘增收潜力进步发挥农业食物营养功重视发展粮食生产时力发展济作物发展畜牧水产等养殖产品发展蔬菜水果等园艺产品发展木粮油食菌等林特产品发展公害绿色机等健康食品提高农产品效益质量安全水进步发挥农业工业原料功增加优质专农产品生产发展精深加工业培育国外知名品牌扩优势农产品出口提升农产品竞争力附加值进步发挥农业观光旅游文化传成功发展村品形成特色济
2落实惠农政策重点提高粮食综合生产力
严格求准确核定麦种植面积程序开展种粮直补工作继续调动农民种粮积极性二继续实施麦良种补贴项目落实补贴资金搞技术措施服务保证农民增产增收体现政府农民关心关爱三力引进推广农作物新品种农业生产新技术加强然灾害应急防治体系建设增加农业科技提高粮食生产力贡献率
3龙头企业建设重点提升农业产业化营水
继续龙头企业（专业合作组织）＋基＋农户运作模式抓龙头扩基带农户坚持招商引资战略动摇积极创新环境吸引区外企业利优势区投
资兴办农业龙头企业时鼓励全区现农副产品加工原料营单位通品牌嫁接资运作产业延伸等方式发展壮龙头企业进步搞全区农业龙头企业服务积极筛选申报省级市级重点龙头企业争取级扶持二坚持民办民民受益原动摇积极引导扶持种形式农民专业合作组织鼓励实行渠道层次领域联合发展引导帮助农业龙头企业组建行业协会充分发挥带动农民价格协调生产调控品牌营销等方面行业律作三坚持利益享风险担机制动摇鼓励引导农业龙头企业通订单生产保护价收购股份合作利润返等种方式稳定农产品产销体系带动更基农民加入产业化营链条走新型农业发展路企业通农户签订生产合产品购销合农户提供产前产中产全程系列化服务农户合技术操作规程组织生产企业农户形成互惠互利利益体促进农业生产规模化集约化达效益化
4公害农产品认证重点提升农业标准化生产市场化运作水
公害农产品绿色食品机食品三档次逐级推进战略抓住2005年底全区全部通公害农产品产认定利时机落实国家食品安全生产关规定力开展公害农产品认证工作时积极申报认证绿色食品机食品二建立健全区农业标准体系农业生产领域已颁布国家标准行业标准方标准严格执行农产品生产国外市场接轨区特农产品国家行业尚未颁布标准根实际情况制定方标准企业标准抓住工作动权完善区农业生产整标准体系三加快质量监测体系建设局检测中心基础进步加投入力度购置添加流检测设施加强技术员队伍建设抓全区农产品监测网络技术指导仪器校基批发市场专卖店配送中心质量抽检提升农业标准化生产市场化运作水
5农村信息网络延伸重点提升农业信息化服务水
全市实施农村信息网络延伸工程契机建立区乡镇企业（专业村）三级信息服务网络重点围绕完善1中心丰富10服务站发展110服务点开展工作农村信息化服务体系造成构建社会义新农村助推器完善1区级农业信息服务中心局现信息中心基础建立涵盖农林水机畜菜等领域范围深层次全区农业信息中心加强技术队伍硬件设施建设加强信息交流拓展服务领域信息化服务全面性前瞻性常性实性结合起实现农业领域信息享农业信息服务中心真正建成领导感放心群众感贴心流农业服务台二丰富10服务站10街道乡镇信息服务站农业标准进步丰富服务站网页容引导乡镇服务站深入基层重点根街道乡镇社会济发展特点深挖信息资源拓展服务领域突出实效性实性乡镇服务站建成展示特色舞台推介丰富然资源台重点招商引资农民走市场企业延伸产业链条搞服务三发展110服务点采取政府引导企业（村）筹技术部门偿指导服务方式全区重点农业企业中介组织专业村专业市场倾斜发展110
信息服务点延伸信息服务触角第时间级信息资源接类农业企业中介组织专业村专业市场提供方便快捷直接服务农业信息化工作公里道坎较突破
6实施 阳光工程重点促进农村劳动力转移
严格国家关部门制定农村劳动力转移培训阳光工程四办法六项制度加强培训基监加培训转移工作力度年完成培训转移务30002010年培训转移农民1万促进广农村劳动力非农职业技提高拓宽农民增收渠道
7稳定农村政策重点进步深化农村社会改革
进步稳定完善农村土承包营制度促进农村土法序流转加宣传力度促进农村土承包法推行普强化法律知识培训提高理员整体素质严格执行土承包政策确保二轮延包政策落实处实行农村土承包工作微机化理强化农村机动理切实抓农村土承包纠纷调处工作法引导农村土承包营权健康流转
8开展专项治理重点切实加强农民负担监
统思想进步提高新形势抓减轻农民负担工作重性认识二深入开展专项治理切实解决农民反映突出问题重点治理农村义务教育乱收费现象全面推行农村义务教育阶段费制收费办法治理农业生产性营服务性乱收费规范农村水价电价收费办法严禁农民收取水费电费中乱加价搭车收费营服务名义变相加重农民负担治理农民进城务工合理收费三加强完善相关制度坚决防止农民负担反弹完善涉农税收价格收费公示制完善推行乡镇村级组织农村中学校公费订阅报刊限额制完善落实涉农民负担案（事）件责追究制增强责追究制操性四加违规违纪行查处力度认真落实项减负政策加强减轻农民负担政策落实情况监督检查重点查处涉农民负担恶性案件严重群体性事件造成重影响案（事）件重点查处挪克扣粮食直补资金村级补助资金侵吞挪征补偿安置费落实农业税减免政策行重点查处种巧立名目变相乱收费乱罚款强行集资摊派加重农民负担行种违规违纪行严肃处理涉农民负担案（事）件继续实行通报制度进步改进督查方式完善督查制度建立健全减轻农民负担长效机制
9全面开展农村财务公开重点推进农村民化建设
层层建立政领导责制财务公开民理纳入济社会发展总体规划项工作作基层干部年终考核重容区年少次乡镇年少两次专题检查考核财务公开民理工作二加工作力度逐步建立健全财务公开制度尚未进行财务公开村督促实行财务公开已实行财务公开建立健全制度提高公开
质量积极推进财务公开工作常化制度化规范化建设进步丰富拓展公开容逐步实现农村关济事务全方位公开进步规范创新公开形式坚持实际实实效原便群众观方设立固定财务公开栏作财务公开基形式时通广播电视明白卡等形式进行辅助公开设立群众意见箱意见反馈栏听取群众意见三逐步完善民决策程序村集体济组织重财务活动财务事项村中事议等涉农民切身利益重事项等提交村民会议村民代表会议决定保证村民决策权
10探索村集体济效实现形式重点增加村集体收入
拓宽思路积极探索村集体济效实现形式发展集体资金入股合作营等特征股份合作济增强集体济活力二种形式搞资产运营根类型资产特点资源性资产抓开发营性资产抓增值非营性资产抓保值福利性资产抓保护基思路搞现资产运营断提高集体济运行质量效益三坚持发展集体济民营济相统富民强村紧密结合起相互促进四积极探索完善化解村级债务效途径减少村集体债务负担时严防新债务发生
二？？六年月十九日
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社会义新农村建设实施方案—实施方案
区农业局关推进社会义新农村建设实 施 方 案
深入贯彻落实十六届五中全会精神进步加统筹城乡发展力度实现农村全面建设康社会目标省市文件求根区委区政府关实施社会义新农村建设意见结合区实际局职出发现制定推进社会义新农村建设实施方案：
指导思想
三代表重思想十六十六届五中全会精神指针牢固树立落实科学发展观生产发展生活宽裕乡风文明村容整洁理民目标加工作力度提高粮食综合生产力促进全区农业标准化生产产业化营市场化运作水提升深化农村改革加强农民负担监搞农村财务公开推进农村物质文明精神文明政治文明建设全面构建社会义谐新农村
二 务目标
1农民均纯收入明显增加：2010年均纯收入达7080元积极调整农业结构力提高农村劳动力转移业率农民收入持续增长
2粮食生产稳步增长：2010年全区粮食总产稳定35万吨粮食作物麦玉米全部实现优质专化落实种粮直补良种补贴政策农民种粮收益稳步提高种粮积极性稳步提高
3农业标准化加速发展：年选择100村推行公害农产品生产技术2010年全区村全面实行公害农产品生产技术涵盖粮食蔬菜林果水产等生产领域认证公害农产品30绿色食品5机食品2农产品标准化生产达90％
4农业产业化规模扩：2010年全区发展类农业龙头企业100家中市级重点龙头企业达10家发展类农业专业合作济组织100全区80村通龙头企业（专业济合作组织）+基（专业村）+户利益联接机制纳入农业产业化营链条
5农业信息化水明显提升：建立健全农村信息化服务网络完善1区级信息服务中心丰富10乡镇级服务站发展110村（龙头企业）级服务点
6农业科技含量幅提高：加快农村劳动力培训转移步伐2010年培训转移农民15万加快
农村科技培训新技术新成果推广应农业科技贡献率达80％
7农村改革引深入：巩固农村项改革成果进步深化完善土承包制度严格保护基农田促进农村土法合理序流转维护农村社会稳定农民权益保护步入规范化法制化轨道
8农民负担加监力度：积极落实农村税费改革项政策完善减轻农民负担相关制度力开展涉农收费专项治理建立健全减轻农民负担长效机制实行农民负担票否决制防止农民负担反弹涉农案（事）件明显减少农村社会稳定全区济协调发展
9农村财务理公开透明：通财务公开民理落实项规章制度实现财务公开民理制度化规范化科学化保障农民群众村级事务中知情权决策权参权监督权
10村集体济收入明显增加：村集体收入10万元村（居）占村总数60％5－10万元占40％增加集体收入村级债务基化解
三工作措施
1深入推进农业结构调整重点充分挖掘农业部增收潜力
充分发挥农业种功广泛利类资源推进农业结构调整挖掘增收潜力进步发挥农业食物营养功重视发展粮食生产时力发展济作物发展畜牧水产等养殖产品发展蔬菜水果等园艺产品发展木粮油食菌等林特产品发展公害绿色机等健康食品提高农产品效益质量安全水进步发挥农业工业原料功增加优质专农产品生产发展精深加工业培育国外知名品牌扩优势农产品出口提升农产品竞争力附加值进步发挥农业观光旅游文化传成功发展村品形成特色济
2落实惠农政策重点提高粮食综合生产力
严格求准确核定麦种植面积程序开展种粮直补工作继续调动农民种粮积极性二继续实施麦良种补贴项目落实补贴资金搞技术措施服务保证农民增产增收体现政府农民关心关爱三力引进推广农作物新品种农业生产新技术加强然灾害应急防治体系建设增加农业科技提高粮食生产力贡献率
3龙头企业建设重点提升农业产业化营水
继续龙头企业（专业合作组织）＋基＋农户运作模式抓龙头扩基带农户坚持招商引资战略动摇积极创新环境吸引区外企业利优势区投
资兴办农业龙头企业时鼓励全区现农副产品加工原料营单位通品牌嫁接资运作产业延伸等方式发展壮龙头企业进步搞全区农业龙头企业服务积极筛选申报省级市级重点龙头企业争取级扶持二坚持民办民民受益原动摇积极引导扶持种形式农民专业合作组织鼓励实行渠道层次领域联合发展引导帮助农业龙头企业组建行业协会充分发挥带动农民价格协调生产调控品牌营销等方面行业律作三坚持利益享风险担机制动摇鼓励引导农业龙头企业通订单生产保护价收购股份合作利润返等种方式稳定农产品产销体系带动更基农民加入产业化营链条走新型农业发展路企业通农户签订生产合产品购销合农户提供产前产中产全程系列化服务农户合技术操作规程组织生产企业农户形成互惠互利利益体促进农业生产规模化集约化达效益化
4公害农产品认证重点提升农业标准化生产市场化运作水
公害农产品绿色食品机食品三档次逐级推进战略抓住2005年底全区全部通公害农产品产认定利时机落实国家食品安全生产关规定力开展公害农产品认证工作时积极申报认证绿色食品机食品二建立健全区农业标准体系农业生产领域已颁布国家标准行业标准方标准严格执行农产品生产国外市场接轨区特农产品国家行业尚未颁布标准根实际情况制定方标准企业标准抓住工作动权完善区农业生产整标准体系三加快质量监测体系建设局检测中心基础进步加投入力度购置添加流检测设施加强技术员队伍建设抓全区农产品监测网络技术指导仪器校基批发市场专卖店配送中心质量抽检提升农业标准化生产市场化运作水
5农村信息网络延伸重点提升农业信息化服务水
全市实施农村信息网络延伸工程契机建立区乡镇企业（专业村）三级信息服务网络重点围绕完善1中心丰富10服务站发展110服务点开展工作农村信息化服务体系造成构建社会义新农村助推器完善1区级农业信息服务中心局现信息中心基础建立涵盖农林水机畜菜等领域范围深层次全区农业信息中心加强技术队伍硬件设施建设加强信息交流拓展服务领域信息化服务全面性前瞻性常性实性结合起实现农业领域信息享农业信息服务中心真正建成领导感放心群众感贴心流农业服务台二丰富10服务站10街道乡镇信息服务站农业标准进步丰富服务站网页容引导乡镇服务站深入基层重点根街道乡镇社会济发展特点深挖信息资源拓展服务领域突出实效性实性乡镇服务站建成展示特色舞台推介丰富然资源台重点招商引资农民走市场企业延伸产业链条搞服务三发展110服务点采取政府引导企业（村）筹技术部门偿指导服务方式全区重点农业企业中介组织专业村专业市场倾斜发展110
信息服务点延伸信息服务触角第时间级信息资源接类农业企业中介组织专业村专业市场提供方便快捷直接服务农业信息化工作公里道坎较突破
6实施 阳光工程重点促进农村劳动力转移
严格国家关部门制定农村劳动力转移培训阳光工程四办法六项制度加强培训基监加培训转移工作力度年完成培训转移务30002010年培训转移农民1万促进广农村劳动力非农职业技提高拓宽农民增收渠道
7稳定农村政策重点进步深化农村社会改革
进步稳定完善农村土承包营制度促进农村土法序流转加宣传力度促进农村土承包法推行普强化法律知识培训提高理员整体素质严格执行土承包政策确保二轮延包政策落实处实行农村土承包工作微机化理强化农村机动理切实抓农村土承包纠纷调处工作法引导农村土承包营权健康流转
8开展专项治理重点切实加强农民负担监
统思想进步提高新形势抓减轻农民负担工作重性认识二深入开展专项治理切实解决农民反映突出问题重点治理农村义务教育乱收费现象全面推行农村义务教育阶段费制收费办法治理农业生产性营服务性乱收费规范农村水价电价收费办法严禁农民收取水费电费中乱加价搭车收费营服务名义变相加重农民负担治理农民进城务工合理收费三加强完善相关制度坚决防止农民负担反弹完善涉农税收价格收费公示制完善推行乡镇村级组织农村中学校公费订阅报刊限额制完善落实涉农民负担案（事）件责追究制增强责追究制操性四加违规违纪行查处力度认真落实项减负政策加强减轻农民负担政策落实情况监督检查重点查处涉农民负担恶性案件严重群体性事件造成重影响案（事）件重点查处挪克扣粮食直补资金村级补助资金侵吞挪征补偿安置费落实农业税减免政策行重点查处种巧立名目变相乱收费乱罚款强行集资摊派加重农民负担行种违规违纪行严肃处理涉农民负担案（事）件继续实行通报制度进步改进督查方式完善督查制度建立健全减轻农民负担长效机制
9全面开展农村财务公开重点推进农村民化建设
层层建立政领导责制财务公开民理纳入济社会发展总体规划项工作作基层干部年终考核重容区年少次乡镇年少两次专题检查考核财务公开民理工作二加工作力度逐步建立健全财务公开制度尚未进行财务公开村督促实行财务公开已实行财务公开建立健全制度提高公开
质量积极推进财务公开工作常化制度化规范化建设进步丰富拓展公开容逐步实现农村关济事务全方位公开进步规范创新公开形式坚持实际实实效原便群众观方设立固定财务公开栏作财务公开基形式时通广播电视明白卡等形式进行辅助公开设立群众意见箱意见反馈栏听取群众意见三逐步完善民决策程序村集体济组织重财务活动财务事项村中事议等涉农民切身利益重事项等提交村民会议村民代表会议决定保证村民决策权
10探索村集体济效实现形式重点增加村集体收入
拓宽思路积极探索村集体济效实现形式发展集体资金入股合作营等特征股份合作济增强集体济活力二种形式搞资产运营根类型资产特点资源性资产抓开发营性资产抓增值非营性资产抓保值福利性资产抓保护基思路搞现资产运营断提高集体济运行质量效益三坚持发展集体济民营济相统富民强村紧密结合起相互促进四积极探索完善化解村级债务效途径减少村集体债务负担时严防新债务发生
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