电力工程设备招标程序招标文件范第I部分（总）
1．0．1进步规范电力工程设备招投标工作贯彻项目法责制维护电力工程设备市场秩序保护供需双方合法权益保证电力工程设备招投标利序进行保证电力工程设备质量投资效益合理效控制工程造价制定规范
1．0．2规范根国家关法律法规电力工业部关规定制定
1．0．3招投标遵循公开公公正科学严谨原考虑操作性
1．0．4规范适国家电力公司子公司投资理基建技改电力工程项目（包括电厂输变电工程）_________元（指令估价）设备装置性材料公开性招标邀请招标水电工程非国家电力公司投资理项目参执行国采购设备包括批准利外资外汇采购国设备允许进口单项设备采购均规范执行
1．0．5电力工业部电力工程设备招标活动进行理监督机设备招标合生效须报电力工业部批准招标活动关文件须报电力工业部核备
附件
电力工程设备招标程序招标文件范第⒉糠郑ㄕ斜瓿绦颍
1．电力工程设备招标程序流程
1．1 电力工程设备执法标程分四阶段关招标前准备阶段招标履行合阶段
1．2 电力工程设备招标程序流程图
流程图说明：机设备合估价1o00万元辅机输变电设备装置性材料分散控制系统（dcs）环节（1）（3）（4）（5）审批环节（2）核备合估价100万元辅机输变电设备装置性材料环节（1）（2）（3）（4）（5）均核备
2．招标前准备阶段
2．1 招标申请
电力工程项目具备机设备招标条件项目法投资方电力部／国家电力公司计划司／计划部提出招标申请具体招标时间电力部／国家电力公司计划司／计划部根国家计划安排项目前期条件商国家计委（国家贸委）确定达项目法投资方时抄送项目电力公司电力部／国家电力公司电力工程设备招标审查领导组办公室申请报告容包括：工程项目名称需招标设备清单招标具体条件投资方名称投资例等电力工程项目机设备招标具体条件
（1）国家已批准项目建议书
（2）项目法确定限责公司（筹备组成立）银行贷款意书已签订
（3）已列入国家五年滚动投产规划
（4）技术条件已研／初设审查部门认项目控股方出具支付设备预付款保证函
（5）机设备招标前项目法省／网电力公司等协商致网电价意见
招标工作必须批准方进行辅机设备招标初步设计审查批准进行
2．2 招标委托
招标申请获批准招标择优选定具相应招标资质成套资质招标代理机构委托进行设备招标（招标具相应资质行组织招标）
招标招标代理机构签订委托招标合明确双方责义务
3．招标实施阶段
3．1 招标组织机构
（1）项目招标领导组项目招标领导组组建办法招标（项目法）招标代理机构提出组建方案报国家电力公司电力工程设备招标审查领导组办公室审批成立职责负责招标程领导国家电力公司电力工程设备招标审查领导组办公室报送评标报告等资料项目招标领导组组成：（项目招标领导组招标委托招标代理机构发标前成立）
（a）机设备分散控制系统招标（项目法）：3－5包括投资方单位：2包括国家电力公司1电力公司电力集团公司1招标代理机构：3工程设计单位：1（国家开发银行贷款项目开行1）中：组长：招标（项目法法定代表助董事长担）副组长：招标代理机构副组长：国家电力公司计划部副组长：招标（项目总理担）
（b）辅机输变电设备装置性材料参（a）执行
（2）评标组评标组召开首次项目招标领导组会议前组建招标代理机构商招标组建评标组项目招标领导组确认评标组设技术组商务组聘请专家评标专家库中选定招标代理机构员属聘请专家技术组5～7（单数）机设备：7／％专业聘请专家4招标代理机构1招标1工程设计单位1辅机设备：5／专业聘请专家2招标代理机构1招标1工程设计单位1组长聘请专家招标担商务组35（单数）招标代理机构聘请专家23招标23组长副组长招标招标代理机构担纪检监察法律咨询项目单位派纪检监察员1整评标程进行监督招标程中时法律顾问进行咨询秘书组招标组建负责评标程中资料收发印整理招投标文件保会务组招标组建负责评标程日常活动安排招标应项目招标组织机构报电力部电力工程设备招标审查领导组办公室核备
3．2 招标文件
（1）招标文件编制
招标文件招标代理机构编制编制招标提供资料机设备1000万元（指合估价）辅机输变电设备装置性材料分散控制系统（dcs）招标提供全部资料日起出版般超3月1000万元辅机输变电设备装置性材料招标提供全部资料日起出版般超2月招标应委托招标合签订1周招标代理机构提供列资料：项目建议书批准文件项目行性研究报告（报批稿）辅机设备招标应提供全套初
设审查资料招标（含工程设计单位）招标设备相关系统参数条件运行条件等方面求资料
（2）招标文件审批
（a）机设备1000万元辅机输变电设备装置性材料分散控制系统（dcs）：招标邀请设计院初步审查确招标代理机构编制招标文件招标（含工程设计单位）审查招标文件时间：初步审查－2周审查确认－1周招标审查确认招标文件招标代理机构报国家电力公司电力工程设备招标查领导组办公室审核国家电力公司电力工程设备招标审查领导组办公室接报审招标文件般2周批复
（b）1000万元辅机输变电设备装置性材料：招标邀请设计院初步审查确认招标代理机构编制招标文件招标（含工程设计单位）审查招标文件时间：初步审查－2周审查确认－1周招标审查确认招标文件招标代理机构报国家电力公司电力工程设备招标审查领导组办公室核备
（3）招标文件出版：国家电力公司电力工程设备招标审查领导组办公室审核确认核备招标文件招标代理机构正式出版
3．3 首次项目招标领导组会议：首次项目招标领导组会议发标前进行会议容：听取招标招标代理机构关前阶段招标工作汇报通招标代理机构商招标提出招投标具体日程安排确认招标代理机构招标提出评标组织机构员名单确认评标办法
3．4 发布招标通告：采公开招标时招标代理机构会招标发布招标通告招标通造般包括列容：招标招标代理机构名称址资金源工程项目名称址招标设备名称数量范围简描述投标日期时间点套招标文件收费金额招标文件发售前进行资格预审发布资格预审通告通知潜投标指定点日期购买资格预审文件资格预审合格者发送投标邀请书采邀请招标时招标代理机构会指标发投标邀请书
3．5 资格预审
（1）招标代理机构会招标均潜投标进行资格预审
（2）投标资质求：合格投标应具圆满履行合力具体应符合列条件：具独立订立合权利专业技术设备设施员组织业绩验等方面具设计制造质量控制营理相应资格力具完善质量保证体系具良银行资信商业信誉没处责令停业财产接冻结破产状态电力工业部机械工业部认定机设备制造厂商电力工业部成套设备局电力工业部力规划设计总院发布火电机组辅机推荐厂家名录推荐厂商国家电力公司安全运行发输电部（包括电力工业部原安全生产协调司）颁发入网许司证厂商
（3）潜投标应提供列文件资料：关资格声明函企业法营业执生产许证关鉴定材料工厂简介（包括组织机构生产力设备厂房员等）质量保证体系质量认证证明三年资产负债表损益表营状况（包括销售额）银行资信证明业绩目前正执行合情况（包括完成情况出现重质量问题改进措施）三年济行受起诉情况文件资料
3．6 发售标书
招标代理机构通资格预审潜投标发售招标文件招标文件发售日投标截止日般少30天
3．7 招标文件澄清
招标文件澄清解释采书面会议形式进行采书面形式般投标截止日期_________天前完成投标提出问题较采标前会形式般投标截止日期_________天前完成标前会投标需解释澄清问题应招标文件发出_________天提出解释澄清问题均应形成书面文件授权签字／签章日期
3．8 截标
截标招标日程安排进行截标时检查投标文件包数密封状况招标／招标代理机构委托签收书面证明列签收时间点签收包数密封状况送标签字果投标文件密封善招标／招标代理机构委托权拒绝接收投标文件应妥善保直开标
3．9 标底
成熟定型设备制定标底标底根设备品种设备性条件段时期条件相似工程设备市场供需价格情况招标会招标代理机构编制招标代理机构提出招标确认
3．10 开标
开标应招标文件规定时间点程序公开方式进行开标招标会招标代理机构持邀请招投标代表评标组成员关单位代表参加开标结束开标程整理成书面记录开标工作员拆封核实唱标监督板书记录等员组成投标检查投标文件（含补充修改文件）密封情况确认误工作员众拆封验证投标法委托书投标保函等投标文件否齐全宣读投标名称投标价格等容开标会允许投标记录唱标应招标代理机构指定专作记录投标招标招标代理机构代表签字记录应存档复印送国家电力公司电力工程设备招标审查领导组办公室备查参加开标会议代表应签名示出席进行分段开标：第步开技术标澄清投标现定时间报价第二步：开价格标投标文件压保存备查评标副开标项目招标领导组指定招标招标代理机构l～2具体负责组织协调评标工作评标组项目领导组会确定日程进行评标评标象投标文件（效补充文件）评标招标文件（效补充文件）评标具体做法电力工程设备评标办法进行
（1）阅读标书整理资料
（2）投标文件澄清
（3）初评
（4）祥评：技术评标商务评标
（5）综合排序：根商务组技术组评标结果指定负责组织评标招标招标代理机构员组织综合评标提出预中标序报项目招标领导组推荐预中标资格进行复审确认
（6）编写评标报告：评标组负责编写评标报告容包括：评标程评标员组成情况签字技术性数分项报价评标价格表技术评分表技术特点推荐意见投标预审复审报告
3．12 次项目招标领导组会议
容听取招标招标代理机构关评标工作般情况汇报听取技术组商务组评标结果汇报确认投标资格复审结果研究确定预中标排序审议通评标报告
3．13 定标
（1）1000万元机辅机输变电设备装置性材料分散控制系统（dcs）：根次项目领导组会议结果招标（项目法）意项目招标领导组国家电力公司电力工程设备招标审查领导组办公室提出报告国家电力公司电力工程设备招标审查领导组办公室般接报告2周进行审议审议通国家电力公司电力工程设备招标审查领导组办公室国家电力公司电力工程设备招标审查领导组汇报定标报电力部电力工程设备招标审查领导组办公室备案
（2）1000万元辅机输变电设备装置性材料：根次项目领导组会议结果招标（项目法）意定标招标全套评标资料报国家电力公司电力工程设备招标审查领导组办公室备案
3．14 签订（草签）合
定标招标代理机构预中标发出预中标通知书项中标接预中标通知书
必须规定时间准时派授权代表指定点招标文件规定合条款格式项目法草签合合页（包括附件）均应校签中附件12357工程设计净值校签合价格合条款技术求供货范围等预中标状态改变国家电力公司电力工程设备招标审查领导组办公室核准签合符合预中标状态招标代理机构中标发出预标通知书落标发出落标通知书退投标投标保函
3．15 合生效
（1）1000万元权辅机输变电设备装置性材料分散控制系统（dcs）：合签订项目法全部合正副（包括附分）报项目研报告国家关部门批复电力部／国家电力公司电力工程设备招标市长领导组办公室审查签章生效电力部／国家电力公司电力工程设备招标审查领导组办公室留存合正2套副2套
（2）1000万元辅机输变电设备装置性材料：项目法中标签订项目法合正2套副2套送交国家电力公司电力工程设备招标审查领导组办公室核备
4．招标工作理监督
4．1 电力部／国家电力公司电力工程设备招标审查领导组负责电力工程设备招标领导审查协调监督工作设办公室负责日常工作
4．2 项目单位纪检监察部门派员参加评标程进行监督
电力工程设备招标程序招标文件范第２糠郑ㄆ辣臧旆ǎ
1．般规定
1．0．1 评标必须遵循公公正科学严谨原
1．0．2 评标应招标文件规定容进行办法第456789款规定评标般应考虑容办法
1．0．3 办法评标象指投标担招标文件求提供效投标文件包括应招标招标代理机构求投标提出原投标文件正式书面澄清文件
2．组织机构职责
2．0．1 招标代理机构商招标组建评标组机辅机设备招标评标组项目招标领导组确认接受领导
2．0．2 项目招标领导组指定招标招标代理机构负责评标组织工作
2．0．3 评标组般项目法招标代理机构工程设计单位聘请专家组成总数5单数中受聘专家般少2／3评标组根情况分商务组利技术组组设组长12负责召集评标意见纳整理工作
2．0．4 受聘专家原应具高级职称具较高专业技术水技术专家应熟知专业关设备国外技术水发展状况济专家应熟知关法律法规实际商务工作验受聘专家招标代理机构商招标电力设备评标专家库中聘请投标利害关系员进入评标组
2．0．5 招标根实际情况评标组配备必专业员评标组专家指导完成投标文件关资料汇总整理工作
2．0．6 技术组商务组应相独立工作技术组义务商务组提供评标必须资料商务组义务技术组核投标投标范围等容
3．评标程序
3．1 评标工作应评标进行般列程序：
3．1．1 阅读标书整理资料
3．1．1．1 评标组分组分阅读招书整理资料详细列出技术数性商务条款表偏差表
3．1．1．2 投标文件中满足招标文件求明确处进行专门标注记录整理出需投标澄清问题
3．1．2 澄清
3．1．2．1 根情况评标组求投标进行必澄清澄清般召开澄清会形式进行批准采取形式进行澄清
3．1．2．2 澄清应效书面文件（授权签字法公章日期）作投标文件效补充材料
3．1．2．3 澄清原投标文件做实质性修改
3．1．3 初步评价
3．1．3．1 投标资质没进行预审首先投标进行资格审查排合格厂商
3．1．3．2 评标组投标文件进行审查检查投标文件否招标文件做出厂实质性响应投标文件招标文件实质性偏差确定否效投标文件投标文件招标文件技术商务条款实质性差异／背离价格超出标底值规定范围（般＋5％－5％具体值根设备品种情况定）投标应予排进入详评阶段投标般应少两家投标投标价格均超标底值5％时应废标处理重新招标
3．1．4 详细评价：投标文件详细评价两条线进行技术详评商务详评（见5款6款）
3．1．5 综合评标（见6款）
3．1．6 编写评标报告（见7款）
3．1．7 定标（见8款）
3．2 某型复杂设备公开招标采先开投标文件技术部分含报价商务部分投标文件澄清投标报价开价格标述程序进行评标
4．技术评标
4．1 评标素：评标容应根设备特点确定般容量／力（满足招标文件求）济性（热耗电耗效率）供货范围（含备件）性参数重性招标寿命（包括易损件）结构／配置特点（包括材料）运行特性检修条件服务制造质量供货业绩
4．2 技术评分
4．2．1 评标素中金额合理计算般采分办法设备性般三年情况考虑性评价时参考电力部性中心发布关数制造质量评价参考电力部成套局年编发关设备质量问题资料电力部／国家电力公司关部门发布资料
4．2．2 根投标技术投标情况选择容作评标素评标素选取应实际效果出发宜
4．2．3 根素重程度合理确定素占权重技术评分采百分制
4．2．4 具体评标素招标代理机构提出评标组根工程实际情况进行适调整须招标确认工作般应开标前完成
4．2．5 技术评标终评分取参加评分专项独立分均值
4．3 济计算
4．3．1 金额合理计算评标素均应保证值计算成金额投标提出保证值应类设备实测数证明否评标专家应分析保证值信度
4．3．2 已确定单位容量力价值折算力差异投标价增加减少金额
4．3．3 济性
4．3．3．1 汽机热耗锅炉效率设备效率差异折算投标价增加减少金额
4．3．3．2 根电耗（厂电率）差异成法煤耗法加补偿装机折算投标价增加减少份额
4．3．4 投标详细供货范围进口部套件进行确认提交商务组
4．3．5 采6．1．3．26．1．3．3款规定办法进行综合评标时52款方法计算投标设备技术评分差值合理换算金额根投标总价技术复杂程度评标组确定分值金额
5．商务评标
5．0．1 投标应校招标文件规定币种进行报价报价币种招标文件规定符投标提供币种报价开标前天国家公布汇率（卖出价）折算招标文件规定币种报价汇率风险投标行承担
5．0．2 投标融资付款方式付款条件现值法折算基准
5．0．3 设备达安装现场基准折算投标运输仓储税保险费
5．0．4 调整投标供货范围（包括备品备件）基准增加减少供货范围设备价格次招标投标相应项目高报价新相类似设备合价格估价折算调整投标价格
5．0．5 投标设计技术服务员培训费等折算标准
5．0．6 根投标报价格增长指数调整交货年度基准
5．0．7 招标文件规定计算需评价商务费
5．0．8 报价基础计算出商务评价
6．综合评标
6．1 综合排序
6．1．1 根商务组技术组评标结果指定负责组织评标招标招标代理机构员组织技术组商务组组长等进行综合评标提出预中标序听取项目招标领导组
6．1．2 进行综合评标时应避免纯技术纯济倾
6．1．3 综合排序原
6．1．3．1 评标价格低技术评价分高者优先评标价格相技术评分时技术评分高者优先评标价格技术评分相时评标价格低者优先
6．1．3．2 评标价格高技术评分高评标价格低技术评分低时排序采列方式：技术评分相评标价格相差较时评标价格低者优先技术评分相关较评标价格相时技术评分高者优先价格相分数相尺度评标组提交项目招标领导组确定般控制评标价技术评分1％－2％范围
6．1．3．3 技术评分评标价格条件时转换成形式进行综合排序
6．1．3．4 技术评分相价格相时评标组提出评标意见报项目招标领导组决定
6．1．3．5 推荐预中标资格应进行复审确认复审确认结果写入评标报告
7．编写评标报告
7．0．1 评标级负责编写评标报告容包括评标程评标员组成情况签字技术性数分项报价评标价格表技术评分表技术特点推荐意见资料审查情况等
8．定标
8．0．1 项目招标领导组电力工业部电计[1997]23号文规定定标报批
9．保密原
9．0．1 参评标员应严格遵守国家关保密法律法规规定严格律接受级部门关部门审计监督
9．0．2 规定时间范围评标情况评标结果保密泄漏
9．0．3 评标组成员代表单位没单位汇报评标情况权利义务
9．0．4 综合评标前商务组技术组应互通关价格技术评分信息
9．0．5 评标期间允许投标文件汇总材料带出评标指定点该材料应专保发放者评标完成数交
9．0．6 违反述规定应追究关员责
电力工程设备招标程序招标文件范第ゲ糠郑ǜ皆颍
1．0．1 规范工程现场交货编制根工程具体情况项目法采始发站／码头车／船交货方式采种交货方式关条款应作相应调整时件运输国家电力公司电力工程型设备运输招标程序应招标文件范执行
1．0．2 考虑目前实际情况履约保证金采取逐步位办法现暂时2％试行_________年10％执行
1．0．3 规范发布日起实施
1．0．4 规范解释权电力部／国家电力公司电力工程设备标审查领导组办公室
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1．0．1进步规范电力工程设备招投标工作贯彻项目法责制维护电力工程设备市场秩序保护供需双方合法权益保证电力工程设备招投标利序进行保证电力工程设备质量投资效益合理效控制工程造价制定规范
1．0．2规范根国家关法律法规电力工业部关规定制定
1．0．3招投标遵循公开公公正科学严谨原考虑操作性
1．0．4规范适国家电力公司子公司投资理基建技改电力工程项目（包括电厂输变电工程）_________元（指令估价）设备装置性材料公开性招标邀请招标水电工程非国家电力公司投资理项目参执行国采购设备包括批准利外资外汇采购国设备允许进口单项设备采购均规范执行
1．0．5电力工业部电力工程设备招标活动进行理监督机设备招标合生效须报电力工业部批准招标活动关文件须报电力工业部核备
附件
电力工程设备招标程序招标文件范第⒉糠郑ㄕ斜瓿绦颍
1．电力工程设备招标程序流程
1．1 电力工程设备执法标程分四阶段关招标前准备阶段招标履行合阶段
1．2 电力工程设备招标程序流程图
流程图说明：机设备合估价1o00万元辅机输变电设备装置性材料分散控制系统（dcs）环节（1）（3）（4）（5）审批环节（2）核备合估价100万元辅机输变电设备装置性材料环节（1）（2）（3）（4）（5）均核备
2．招标前准备阶段
2．1 招标申请
电力工程项目具备机设备招标条件项目法投资方电力部／国家电力公司计划司／计划部提出招标申请具体招标时间电力部／国家电力公司计划司／计划部根国家计划安排项目前期条件商国家计委（国家贸委）确定达项目法投资方时抄送项目电力公司电力部／国家电力公司电力工程设备招标审查领导组办公室申请报告容包括：工程项目名称需招标设备清单招标具体条件投资方名称投资例等电力工程项目机设备招标具体条件
（1）国家已批准项目建议书
（2）项目法确定限责公司（筹备组成立）银行贷款意书已签订
（3）已列入国家五年滚动投产规划
（4）技术条件已研／初设审查部门认项目控股方出具支付设备预付款保证函
（5）机设备招标前项目法省／网电力公司等协商致网电价意见
招标工作必须批准方进行辅机设备招标初步设计审查批准进行
2．2 招标委托
招标申请获批准招标择优选定具相应招标资质成套资质招标代理机构委托进行设备招标（招标具相应资质行组织招标）
招标招标代理机构签订委托招标合明确双方责义务
3．招标实施阶段
3．1 招标组织机构
（1）项目招标领导组项目招标领导组组建办法招标（项目法）招标代理机构提出组建方案报国家电力公司电力工程设备招标审查领导组办公室审批成立职责负责招标程领导国家电力公司电力工程设备招标审查领导组办公室报送评标报告等资料项目招标领导组组成：（项目招标领导组招标委托招标代理机构发标前成立）
（a）机设备分散控制系统招标（项目法）：3－5包括投资方单位：2包括国家电力公司1电力公司电力集团公司1招标代理机构：3工程设计单位：1（国家开发银行贷款项目开行1）中：组长：招标（项目法法定代表助董事长担）副组长：招标代理机构副组长：国家电力公司计划部副组长：招标（项目总理担）
（b）辅机输变电设备装置性材料参（a）执行
（2）评标组评标组召开首次项目招标领导组会议前组建招标代理机构商招标组建评标组项目招标领导组确认评标组设技术组商务组聘请专家评标专家库中选定招标代理机构员属聘请专家技术组5～7（单数）机设备：7／％专业聘请专家4招标代理机构1招标1工程设计单位1辅机设备：5／专业聘请专家2招标代理机构1招标1工程设计单位1组长聘请专家招标担商务组35（单数）招标代理机构聘请专家23招标23组长副组长招标招标代理机构担纪检监察法律咨询项目单位派纪检监察员1整评标程进行监督招标程中时法律顾问进行咨询秘书组招标组建负责评标程中资料收发印整理招投标文件保会务组招标组建负责评标程日常活动安排招标应项目招标组织机构报电力部电力工程设备招标审查领导组办公室核备
3．2 招标文件
（1）招标文件编制
招标文件招标代理机构编制编制招标提供资料机设备1000万元（指合估价）辅机输变电设备装置性材料分散控制系统（dcs）招标提供全部资料日起出版般超3月1000万元辅机输变电设备装置性材料招标提供全部资料日起出版般超2月招标应委托招标合签订1周招标代理机构提供列资料：项目建议书批准文件项目行性研究报告（报批稿）辅机设备招标应提供全套初
设审查资料招标（含工程设计单位）招标设备相关系统参数条件运行条件等方面求资料
（2）招标文件审批
（a）机设备1000万元辅机输变电设备装置性材料分散控制系统（dcs）：招标邀请设计院初步审查确招标代理机构编制招标文件招标（含工程设计单位）审查招标文件时间：初步审查－2周审查确认－1周招标审查确认招标文件招标代理机构报国家电力公司电力工程设备招标查领导组办公室审核国家电力公司电力工程设备招标审查领导组办公室接报审招标文件般2周批复
（b）1000万元辅机输变电设备装置性材料：招标邀请设计院初步审查确认招标代理机构编制招标文件招标（含工程设计单位）审查招标文件时间：初步审查－2周审查确认－1周招标审查确认招标文件招标代理机构报国家电力公司电力工程设备招标审查领导组办公室核备
（3）招标文件出版：国家电力公司电力工程设备招标审查领导组办公室审核确认核备招标文件招标代理机构正式出版
3．3 首次项目招标领导组会议：首次项目招标领导组会议发标前进行会议容：听取招标招标代理机构关前阶段招标工作汇报通招标代理机构商招标提出招投标具体日程安排确认招标代理机构招标提出评标组织机构员名单确认评标办法
3．4 发布招标通告：采公开招标时招标代理机构会招标发布招标通告招标通造般包括列容：招标招标代理机构名称址资金源工程项目名称址招标设备名称数量范围简描述投标日期时间点套招标文件收费金额招标文件发售前进行资格预审发布资格预审通告通知潜投标指定点日期购买资格预审文件资格预审合格者发送投标邀请书采邀请招标时招标代理机构会指标发投标邀请书
3．5 资格预审
（1）招标代理机构会招标均潜投标进行资格预审
（2）投标资质求：合格投标应具圆满履行合力具体应符合列条件：具独立订立合权利专业技术设备设施员组织业绩验等方面具设计制造质量控制营理相应资格力具完善质量保证体系具良银行资信商业信誉没处责令停业财产接冻结破产状态电力工业部机械工业部认定机设备制造厂商电力工业部成套设备局电力工业部力规划设计总院发布火电机组辅机推荐厂家名录推荐厂商国家电力公司安全运行发输电部（包括电力工业部原安全生产协调司）颁发入网许司证厂商
（3）潜投标应提供列文件资料：关资格声明函企业法营业执生产许证关鉴定材料工厂简介（包括组织机构生产力设备厂房员等）质量保证体系质量认证证明三年资产负债表损益表营状况（包括销售额）银行资信证明业绩目前正执行合情况（包括完成情况出现重质量问题改进措施）三年济行受起诉情况文件资料
3．6 发售标书
招标代理机构通资格预审潜投标发售招标文件招标文件发售日投标截止日般少30天
3．7 招标文件澄清
招标文件澄清解释采书面会议形式进行采书面形式般投标截止日期_________天前完成投标提出问题较采标前会形式般投标截止日期_________天前完成标前会投标需解释澄清问题应招标文件发出_________天提出解释澄清问题均应形成书面文件授权签字／签章日期
3．8 截标
截标招标日程安排进行截标时检查投标文件包数密封状况招标／招标代理机构委托签收书面证明列签收时间点签收包数密封状况送标签字果投标文件密封善招标／招标代理机构委托权拒绝接收投标文件应妥善保直开标
3．9 标底
成熟定型设备制定标底标底根设备品种设备性条件段时期条件相似工程设备市场供需价格情况招标会招标代理机构编制招标代理机构提出招标确认
3．10 开标
开标应招标文件规定时间点程序公开方式进行开标招标会招标代理机构持邀请招投标代表评标组成员关单位代表参加开标结束开标程整理成书面记录开标工作员拆封核实唱标监督板书记录等员组成投标检查投标文件（含补充修改文件）密封情况确认误工作员众拆封验证投标法委托书投标保函等投标文件否齐全宣读投标名称投标价格等容开标会允许投标记录唱标应招标代理机构指定专作记录投标招标招标代理机构代表签字记录应存档复印送国家电力公司电力工程设备招标审查领导组办公室备查参加开标会议代表应签名示出席进行分段开标：第步开技术标澄清投标现定时间报价第二步：开价格标投标文件压保存备查评标副开标项目招标领导组指定招标招标代理机构l～2具体负责组织协调评标工作评标组项目领导组会确定日程进行评标评标象投标文件（效补充文件）评标招标文件（效补充文件）评标具体做法电力工程设备评标办法进行
（1）阅读标书整理资料
（2）投标文件澄清
（3）初评
（4）祥评：技术评标商务评标
（5）综合排序：根商务组技术组评标结果指定负责组织评标招标招标代理机构员组织综合评标提出预中标序报项目招标领导组推荐预中标资格进行复审确认
（6）编写评标报告：评标组负责编写评标报告容包括：评标程评标员组成情况签字技术性数分项报价评标价格表技术评分表技术特点推荐意见投标预审复审报告
3．12 次项目招标领导组会议
容听取招标招标代理机构关评标工作般情况汇报听取技术组商务组评标结果汇报确认投标资格复审结果研究确定预中标排序审议通评标报告
3．13 定标
（1）1000万元机辅机输变电设备装置性材料分散控制系统（dcs）：根次项目领导组会议结果招标（项目法）意项目招标领导组国家电力公司电力工程设备招标审查领导组办公室提出报告国家电力公司电力工程设备招标审查领导组办公室般接报告2周进行审议审议通国家电力公司电力工程设备招标审查领导组办公室国家电力公司电力工程设备招标审查领导组汇报定标报电力部电力工程设备招标审查领导组办公室备案
（2）1000万元辅机输变电设备装置性材料：根次项目领导组会议结果招标（项目法）意定标招标全套评标资料报国家电力公司电力工程设备招标审查领导组办公室备案
3．14 签订（草签）合
定标招标代理机构预中标发出预中标通知书项中标接预中标通知书
必须规定时间准时派授权代表指定点招标文件规定合条款格式项目法草签合合页（包括附件）均应校签中附件12357工程设计净值校签合价格合条款技术求供货范围等预中标状态改变国家电力公司电力工程设备招标审查领导组办公室核准签合符合预中标状态招标代理机构中标发出预标通知书落标发出落标通知书退投标投标保函
3．15 合生效
（1）1000万元权辅机输变电设备装置性材料分散控制系统（dcs）：合签订项目法全部合正副（包括附分）报项目研报告国家关部门批复电力部／国家电力公司电力工程设备招标市长领导组办公室审查签章生效电力部／国家电力公司电力工程设备招标审查领导组办公室留存合正2套副2套
（2）1000万元辅机输变电设备装置性材料：项目法中标签订项目法合正2套副2套送交国家电力公司电力工程设备招标审查领导组办公室核备
4．招标工作理监督
4．1 电力部／国家电力公司电力工程设备招标审查领导组负责电力工程设备招标领导审查协调监督工作设办公室负责日常工作
4．2 项目单位纪检监察部门派员参加评标程进行监督
电力工程设备招标程序招标文件范第２糠郑ㄆ辣臧旆ǎ
1．般规定
1．0．1 评标必须遵循公公正科学严谨原
1．0．2 评标应招标文件规定容进行办法第456789款规定评标般应考虑容办法
1．0．3 办法评标象指投标担招标文件求提供效投标文件包括应招标招标代理机构求投标提出原投标文件正式书面澄清文件
2．组织机构职责
2．0．1 招标代理机构商招标组建评标组机辅机设备招标评标组项目招标领导组确认接受领导
2．0．2 项目招标领导组指定招标招标代理机构负责评标组织工作
2．0．3 评标组般项目法招标代理机构工程设计单位聘请专家组成总数5单数中受聘专家般少2／3评标组根情况分商务组利技术组组设组长12负责召集评标意见纳整理工作
2．0．4 受聘专家原应具高级职称具较高专业技术水技术专家应熟知专业关设备国外技术水发展状况济专家应熟知关法律法规实际商务工作验受聘专家招标代理机构商招标电力设备评标专家库中聘请投标利害关系员进入评标组
2．0．5 招标根实际情况评标组配备必专业员评标组专家指导完成投标文件关资料汇总整理工作
2．0．6 技术组商务组应相独立工作技术组义务商务组提供评标必须资料商务组义务技术组核投标投标范围等容
3．评标程序
3．1 评标工作应评标进行般列程序：
3．1．1 阅读标书整理资料
3．1．1．1 评标组分组分阅读招书整理资料详细列出技术数性商务条款表偏差表
3．1．1．2 投标文件中满足招标文件求明确处进行专门标注记录整理出需投标澄清问题
3．1．2 澄清
3．1．2．1 根情况评标组求投标进行必澄清澄清般召开澄清会形式进行批准采取形式进行澄清
3．1．2．2 澄清应效书面文件（授权签字法公章日期）作投标文件效补充材料
3．1．2．3 澄清原投标文件做实质性修改
3．1．3 初步评价
3．1．3．1 投标资质没进行预审首先投标进行资格审查排合格厂商
3．1．3．2 评标组投标文件进行审查检查投标文件否招标文件做出厂实质性响应投标文件招标文件实质性偏差确定否效投标文件投标文件招标文件技术商务条款实质性差异／背离价格超出标底值规定范围（般＋5％－5％具体值根设备品种情况定）投标应予排进入详评阶段投标般应少两家投标投标价格均超标底值5％时应废标处理重新招标
3．1．4 详细评价：投标文件详细评价两条线进行技术详评商务详评（见5款6款）
3．1．5 综合评标（见6款）
3．1．6 编写评标报告（见7款）
3．1．7 定标（见8款）
3．2 某型复杂设备公开招标采先开投标文件技术部分含报价商务部分投标文件澄清投标报价开价格标述程序进行评标
4．技术评标
4．1 评标素：评标容应根设备特点确定般容量／力（满足招标文件求）济性（热耗电耗效率）供货范围（含备件）性参数重性招标寿命（包括易损件）结构／配置特点（包括材料）运行特性检修条件服务制造质量供货业绩
4．2 技术评分
4．2．1 评标素中金额合理计算般采分办法设备性般三年情况考虑性评价时参考电力部性中心发布关数制造质量评价参考电力部成套局年编发关设备质量问题资料电力部／国家电力公司关部门发布资料
4．2．2 根投标技术投标情况选择容作评标素评标素选取应实际效果出发宜
4．2．3 根素重程度合理确定素占权重技术评分采百分制
4．2．4 具体评标素招标代理机构提出评标组根工程实际情况进行适调整须招标确认工作般应开标前完成
4．2．5 技术评标终评分取参加评分专项独立分均值
4．3 济计算
4．3．1 金额合理计算评标素均应保证值计算成金额投标提出保证值应类设备实测数证明否评标专家应分析保证值信度
4．3．2 已确定单位容量力价值折算力差异投标价增加减少金额
4．3．3 济性
4．3．3．1 汽机热耗锅炉效率设备效率差异折算投标价增加减少金额
4．3．3．2 根电耗（厂电率）差异成法煤耗法加补偿装机折算投标价增加减少份额
4．3．4 投标详细供货范围进口部套件进行确认提交商务组
4．3．5 采6．1．3．26．1．3．3款规定办法进行综合评标时52款方法计算投标设备技术评分差值合理换算金额根投标总价技术复杂程度评标组确定分值金额
5．商务评标
5．0．1 投标应校招标文件规定币种进行报价报价币种招标文件规定符投标提供币种报价开标前天国家公布汇率（卖出价）折算招标文件规定币种报价汇率风险投标行承担
5．0．2 投标融资付款方式付款条件现值法折算基准
5．0．3 设备达安装现场基准折算投标运输仓储税保险费
5．0．4 调整投标供货范围（包括备品备件）基准增加减少供货范围设备价格次招标投标相应项目高报价新相类似设备合价格估价折算调整投标价格
5．0．5 投标设计技术服务员培训费等折算标准
5．0．6 根投标报价格增长指数调整交货年度基准
5．0．7 招标文件规定计算需评价商务费
5．0．8 报价基础计算出商务评价
6．综合评标
6．1 综合排序
6．1．1 根商务组技术组评标结果指定负责组织评标招标招标代理机构员组织技术组商务组组长等进行综合评标提出预中标序听取项目招标领导组
6．1．2 进行综合评标时应避免纯技术纯济倾
6．1．3 综合排序原
6．1．3．1 评标价格低技术评价分高者优先评标价格相技术评分时技术评分高者优先评标价格技术评分相时评标价格低者优先
6．1．3．2 评标价格高技术评分高评标价格低技术评分低时排序采列方式：技术评分相评标价格相差较时评标价格低者优先技术评分相关较评标价格相时技术评分高者优先价格相分数相尺度评标组提交项目招标领导组确定般控制评标价技术评分1％－2％范围
6．1．3．3 技术评分评标价格条件时转换成形式进行综合排序
6．1．3．4 技术评分相价格相时评标组提出评标意见报项目招标领导组决定
6．1．3．5 推荐预中标资格应进行复审确认复审确认结果写入评标报告
7．编写评标报告
7．0．1 评标级负责编写评标报告容包括评标程评标员组成情况签字技术性数分项报价评标价格表技术评分表技术特点推荐意见资料审查情况等
8．定标
8．0．1 项目招标领导组电力工业部电计[1997]23号文规定定标报批
9．保密原
9．0．1 参评标员应严格遵守国家关保密法律法规规定严格律接受级部门关部门审计监督
9．0．2 规定时间范围评标情况评标结果保密泄漏
9．0．3 评标组成员代表单位没单位汇报评标情况权利义务
9．0．4 综合评标前商务组技术组应互通关价格技术评分信息
9．0．5 评标期间允许投标文件汇总材料带出评标指定点该材料应专保发放者评标完成数交
9．0．6 违反述规定应追究关员责
电力工程设备招标程序招标文件范第ゲ糠郑ǜ皆颍
1．0．1 规范工程现场交货编制根工程具体情况项目法采始发站／码头车／船交货方式采种交货方式关条款应作相应调整时件运输国家电力公司电力工程型设备运输招标程序应招标文件范执行
1．0．2 考虑目前实际情况履约保证金采取逐步位办法现暂时2％试行_________年10％执行
1．0．3 规范发布日起实施
1．0．4 规范解释权电力部／国家电力公司电力工程设备标审查领导组办公室
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