村级组织规范化建设验材料
林州市农村两委班子换届选举批双强型年轻员致富手进入村级班子农村干部队伍结构进步优化部分新选村干部完全适应农村新形势新务求熟悉农村工作程序工作意性较职责清正确处理两委关系决策民办事公群众意见等问题定程度影响农村济社会发展林州市针问题抽调员组成3调查组认真进行调查研究广泛征求方面意见全市农村基层组织推行规范农村两委关系规范村级干部行群众监督级监督容村级组织规范化建设 明确职责规范农村两委关系 求村级组织村民委员会严格中国产农村基层组织工作条例中华民国村民委员会组织法规定认真履行职责务农村组织村民委员会领导领导关系农村基层组织农村全部工作战斗力基础农村种组织项工作领导核心农村组织负责第责农村项工作负总责村民委员会村民理教育服务基层群众性治组织村组织加强村务工作领导支持保障村民法开展治活动建立健全青团妇女民兵民调治安等村级配套组织村民委员会配套组织必须服村组织领导法行职权动村组织汇报工作 二建章立制规范村级干部工作行工作程序 1推行六步决策程序确保村务决策科学民般性村务支书协商形成初步意见交村两委联席会议讨决定涉集体土承包租赁宅基计划生育额资金等村级重事务必须六步决策程序：第步村组织征求员村民代表意见基础提出书面议案时提交村两委联席会议讨第二步村两委联席会议讨形成初步决策意见报乡镇（街道）关部门第三步乡镇（街道）关部门报议案进行审查关程序否完善容否符合国家政策法律法规然提出指导性意见第四步审查议案提交村民会
议村民代表会议讨表决形成决议第五步村民会议村民代表会议形成决议限时村务公开栏公开接受群众监督第六步村两委负责组织实施决议事项村级重事务未六步决策程序决策造成损失责承担构成违纪予政纪处分涉嫌犯罪司法机关法处理 2严格五项理制度确保村务理规范序 认真落实农村项规章制度基础结合工作实际重点完善规范五项制度：（1）村两委联席会议制度村两委联席会议村级事务决策形式具广泛决策职村组织负责持村组织村委会全体成员参加般情况月少召开次根工作需时召开研究制定级关精神工作部署落实方案提出需村民会议村民代表会议议定决策意见研究处理村民会议村民代表会议决策实施程中关重点问题等（2）财务理制度村民会议村民代表会议村务公开监督组成员中推选产生民理财组村集体财务活动进行民监督参制定村集体财务计划项财务理制度村级财务支出实行分类限额审定村级财务支出单交民理财组集体审核审核意民理财组组长签字报村组织村委会负责审批意签字报乡（镇）农站关会计员审核记帐实行村帐乡（3）公章理制度村组织印章般村抓务工作副职保村委会公章般村会计保村组织村委会负责保公章严格公章审批程序涉务工作重事项需支部公章村支部委员会员会讨意支部书记签字方涉贷款承包外签订合等村级重事务需村委会公章村民会议村民代表会议讨意村组织村委会负责两签字（4）村务理制度村两委组织全体村民结合实际讨制定完善村民治章程村规民约村民会议村民代表会议议事规财务理制度等明确提出济理社会治安计划生育土理具体求制度规范村干部村民行增强村民理教育服务力村民行权利时损害国家集体公民合法权益（5）村委换届工作移交制度村民委员会换届工作结束般10日原村民委员会应公章办公场办公具集体财务帐目固定资产工作档案债权债务遗留问题等时移交新届村民委员
会移交工作乡（镇）民政府负责持拒绝移交拖延移交村组织乡（镇）委政府应予批评教育督促加改正批评教育改正村干部村民乡（镇）民政府者纪检监察机关民法院民检察院等关机关反映受理单位应时法处理 三创新方式拓宽群众监督渠道 1实行村务公开村民代表中推选产生村务公开监督组负责监督村务公开制度落实财务公开作村务公开重点收支必须逐项逐笔公布明细帐目根农村改革发展新形势新情况丰富拓展村务公开容土征补偿分配税费改革农业税减免政策种粮直补退耕林款物兑现等情况群众公布般村务事项少季度公开次涉农民利益重问题群众关心事项时公开集体财务较村财务收支情况月公开次时农村两委调查研究基础制定出期年度工作目标群众进行公示公开接受群众监督 2实行民评议村干部民评议象村组织班子成员村民委员会班子成员村集体济组织班子成员村民组长享受村民集体承担误工补贴（工资）村务理员民评议乡镇委政府制定民评议方案负责组织实施民评议般年进行次评议结果村干部补贴（工资）标准直接挂钩连续两次评称职村干部村组织成员
关规定处理村民委员会班子成员村集体济组织班子成员责令辞职辞职启动罢免程序村务理员村民委员会召开村民会议村民代表会议作出处理决定 四严格监强化级监督职 乡镇（街道）（工）委建立农村干部绩效考核目标体系村两委干部工作绩效工资报酬相联系建立农村组织负责村委会定期谈话制度定期听取村工作汇报督促检查项工作进展情况时解思想工作等状况市乡（镇）两级农村集体资产财务理部门负责组织农村集体财务审计监督工作年少进行次审计审计结果时公布期届满离村干部必须进行审计发现违法违纪予政纪处理构成犯罪移交司法机关法追究事法律责
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林州市农村两委班子换届选举批双强型年轻员致富手进入村级班子农村干部队伍结构进步优化部分新选村干部完全适应农村新形势新务求熟悉农村工作程序工作意性较职责清正确处理两委关系决策民办事公群众意见等问题定程度影响农村济社会发展林州市针问题抽调员组成3调查组认真进行调查研究广泛征求方面意见全市农村基层组织推行规范农村两委关系规范村级干部行群众监督级监督容村级组织规范化建设 明确职责规范农村两委关系 求村级组织村民委员会严格中国产农村基层组织工作条例中华民国村民委员会组织法规定认真履行职责务农村组织村民委员会领导领导关系农村基层组织农村全部工作战斗力基础农村种组织项工作领导核心农村组织负责第责农村项工作负总责村民委员会村民理教育服务基层群众性治组织村组织加强村务工作领导支持保障村民法开展治活动建立健全青团妇女民兵民调治安等村级配套组织村民委员会配套组织必须服村组织领导法行职权动村组织汇报工作 二建章立制规范村级干部工作行工作程序 1推行六步决策程序确保村务决策科学民般性村务支书协商形成初步意见交村两委联席会议讨决定涉集体土承包租赁宅基计划生育额资金等村级重事务必须六步决策程序：第步村组织征求员村民代表意见基础提出书面议案时提交村两委联席会议讨第二步村两委联席会议讨形成初步决策意见报乡镇（街道）关部门第三步乡镇（街道）关部门报议案进行审查关程序否完善容否符合国家政策法律法规然提出指导性意见第四步审查议案提交村民会
议村民代表会议讨表决形成决议第五步村民会议村民代表会议形成决议限时村务公开栏公开接受群众监督第六步村两委负责组织实施决议事项村级重事务未六步决策程序决策造成损失责承担构成违纪予政纪处分涉嫌犯罪司法机关法处理 2严格五项理制度确保村务理规范序 认真落实农村项规章制度基础结合工作实际重点完善规范五项制度：（1）村两委联席会议制度村两委联席会议村级事务决策形式具广泛决策职村组织负责持村组织村委会全体成员参加般情况月少召开次根工作需时召开研究制定级关精神工作部署落实方案提出需村民会议村民代表会议议定决策意见研究处理村民会议村民代表会议决策实施程中关重点问题等（2）财务理制度村民会议村民代表会议村务公开监督组成员中推选产生民理财组村集体财务活动进行民监督参制定村集体财务计划项财务理制度村级财务支出实行分类限额审定村级财务支出单交民理财组集体审核审核意民理财组组长签字报村组织村委会负责审批意签字报乡（镇）农站关会计员审核记帐实行村帐乡（3）公章理制度村组织印章般村抓务工作副职保村委会公章般村会计保村组织村委会负责保公章严格公章审批程序涉务工作重事项需支部公章村支部委员会员会讨意支部书记签字方涉贷款承包外签订合等村级重事务需村委会公章村民会议村民代表会议讨意村组织村委会负责两签字（4）村务理制度村两委组织全体村民结合实际讨制定完善村民治章程村规民约村民会议村民代表会议议事规财务理制度等明确提出济理社会治安计划生育土理具体求制度规范村干部村民行增强村民理教育服务力村民行权利时损害国家集体公民合法权益（5）村委换届工作移交制度村民委员会换届工作结束般10日原村民委员会应公章办公场办公具集体财务帐目固定资产工作档案债权债务遗留问题等时移交新届村民委员
会移交工作乡（镇）民政府负责持拒绝移交拖延移交村组织乡（镇）委政府应予批评教育督促加改正批评教育改正村干部村民乡（镇）民政府者纪检监察机关民法院民检察院等关机关反映受理单位应时法处理 三创新方式拓宽群众监督渠道 1实行村务公开村民代表中推选产生村务公开监督组负责监督村务公开制度落实财务公开作村务公开重点收支必须逐项逐笔公布明细帐目根农村改革发展新形势新情况丰富拓展村务公开容土征补偿分配税费改革农业税减免政策种粮直补退耕林款物兑现等情况群众公布般村务事项少季度公开次涉农民利益重问题群众关心事项时公开集体财务较村财务收支情况月公开次时农村两委调查研究基础制定出期年度工作目标群众进行公示公开接受群众监督 2实行民评议村干部民评议象村组织班子成员村民委员会班子成员村集体济组织班子成员村民组长享受村民集体承担误工补贴（工资）村务理员民评议乡镇委政府制定民评议方案负责组织实施民评议般年进行次评议结果村干部补贴（工资）标准直接挂钩连续两次评称职村干部村组织成员
关规定处理村民委员会班子成员村集体济组织班子成员责令辞职辞职启动罢免程序村务理员村民委员会召开村民会议村民代表会议作出处理决定 四严格监强化级监督职 乡镇（街道）（工）委建立农村干部绩效考核目标体系村两委干部工作绩效工资报酬相联系建立农村组织负责村委会定期谈话制度定期听取村工作汇报督促检查项工作进展情况时解思想工作等状况市乡（镇）两级农村集体资产财务理部门负责组织农村集体财务审计监督工作年少进行次审计审计结果时公布期届满离村干部必须进行审计发现违法违纪予政纪处理构成犯罪移交司法机关法追究事法律责
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