特洪涝灾害救灾应急预案
确保市遭受发生特洪涝等然灾害时够时高效序开展救灾应急工作提高应特洪涝等然灾害反应力限度减少灾害损失特制定预案实施特洪涝灾害救灾应急预案应坚持政府统领导部门分工负责综合协调原切实做灾害监测灾害预防灾害应急抢险救灾恢复重建等工作
特洪涝灾害救灾应急预案启动
（）预案启动条件发生已发生列情况时预案予启动：
１次性灾害倒塌房屋１万间农作物绝收面积３万公顷
２次性灾害灾死亡１０
３次性灾害程直接济损失达全市年国民生产总值１％
４全市灾紧急转移安置灾民转移安置灾民数达８万
５已发生６６公顷堤垸溃决性洪涝灾害成灾口１０００
６国家防汛抗旱总指挥部决定启市境蓄洪垸蓄洪需转移安置灾民１万
（二）预案启动方式市气象局市水利局市民政局分市民政府报特洪涝灾害预警报告市长批准启动预案已发生特洪涝灾害分部门书面报告市长批准启动预案
二组织机构职责
救灾工作实行行政首长责制分级分部门负责制
市民政府成立救灾指挥部市长担总指挥长分副市长市警备区首长担副总指挥长市民政府秘书长担指挥部秘书长指挥部成员市民政局市财政局市水利局市发展计划委市委市农办市委宣传部市卫生局市农业局市建委市交通局市公安局市监察局市国土局市规划局市气象局市水文局市电信公司市移动通信公司市邮政局市电业局市粮食局市广播电视局长沙警备区武警长沙支队等组成指挥部领导全市救灾工作
指挥部设救灾办公室市民政局办公市民政局局长担救灾办公室救灾办公室职责：
（）负责组织协调全市救灾工作
（二）负责指导抢险救灾安置疏散灾民设置避难场做疏散点食宿物品供应工作
（三）负责发布全市灾情信息接收调拨救灾物品保障灾民基生活
县（市）民政府应制定区特洪涝灾害救灾应急预案
三市关部门职责
市民政局：负责全市救灾综合协调工作指导区县（市）制定救灾预案根水利气象水文部门预测雨水情况分析研究灾情发展趋势规定程序外发布灾情检查督促受灾区救灾措施落实做关灾情统计工作负责受灾区救灾勘灾灾民生活救
济负责救灾款物筹集储备制定救灾款物分配方案组织救灾捐赠工作做救灾捐赠款物接收理工作开展救灾政策宣传提高全社会防灾减灾意识
市气象局市水文局市水利局：负责灾区气候雨情水情汛情预报监测期发布气象预报时提供气象资料特灾害性气候预测预报做水位检测分析预测未水流量出现险情组织灾区重水利供水等设施抢险修复工作提出恢复重建方案
市交通局：负责救灾应急交通运输工作负责转移灾民财产需车辆船等交通工具组织救灾物品运输保障救灾运输道路畅通协助实施交通制市委市物价局市粮食局市商贸局市石油公司市煤炭公司市供销社：负责救灾物资供应国家方储备粮油保证灾民粮油供应做灾民生活相关急需品等救灾物资储备供应工作保证灾区市场物价稳定市农办市国土局市规划局：协调安排口理救灾物资研究制定灾区恢复家园种优惠政策措施（特灾全倒房户优惠政策）减轻农业灾害损失进行理指导市卫生局市药监局：负责灾区防病治病卫生防疫工作组织开展疾病预防控制医疗救护卫生监督工作报告发布疫情信息负责疾病防治费药品器械理救灾药品质量监督
市公安局：负责指导协助灾区公安机关维护治安秩序击趁灾劫等类违法犯罪活动确保重点目标安全做交通疏导交通制救灾物资牵引等工作
市发展计划委市财政局：负责救灾计划制定费预算拨市级救灾资金预算
２００万元年市电业电信移动通信邮政部门：负责组织指挥灾区电力通信等设施抢修工作保证灾区电力供应通信邮路畅通
市监察局市审计局：负责救灾款物审计监督救灾款物
接收发放实行审计监督违规违纪问题时查处保证救灾款物时足额位
市委宣传部市广播电视局：负责救灾宣传工作宣传救灾政策报道抗洪救灾赈灾募捐工作中先进典型
市农业局：负责组织灾民开展生产救指导灾民搞抢种补种等灾生产做灾区种苗供应动植物病防治工作
四救灾应急反应行动
特洪涝灾害发生救灾应急做出反应：
（）市民政府召开救灾指挥部成员会议通报全市灾情救灾工作情况分析预测出现更灾害部署全市救灾工作
（二）立市灾情救灾工作情况报告省民政府国家关部门请求省民政府国家救灾部门领导现场察灾情予援助争取国家支持
（三）市民政府立组织干工作组进驻受灾严重区指导救灾工作市直部门根工作职责务做支援灾区工作
（四）发布灾情市民政局汇总灾情报市救灾指挥部审定通新闻媒体社会公布
（五）根灾害情况市救灾办组织社会募捐实行统领导统组织统理部门组织募捐
（六）实施紧急安置救助办法
１灾民安置实行方安置市支持辅安置原灾民安置采取住公房非受灾户口接收受灾户投亲友兴建庵棚搭建帐篷等办法实行集中安置分散安置时安置长期安置集中建房分散恢复相结合
２物资调拨坚持属理原区县（市）负责辖乡镇物资调拨时市原建立五市级救灾物资补充供应点市民政局点浏阳市点长沙县点宁乡县点城县点
３物资调运手续结算市救灾办统安排调运物品市救灾办公室调拨通知单结算市财政局救灾预算资金中划拨资金救灾办负责结算
五灾救济工作
（）时召开生产救工作会议迅速组织恢复生产抢种补种工作
（二）认真组织查灾核灾工作重点核查灾造成房屋倒塌特全倒户农作物绝收等特重灾民损失
（三）根核实灾情制定灾民救济方案
（四）关职部门落实救灾优惠政策
六救灾资金物资筹集源
救灾资金物资源包括：中央省拨救灾资金物资市财政预算救灾资金社会捐助资金物资区县（市）应安排专项救灾费市拨救灾费配套
救灾款物安排原：统筹安排分类指导突出重点根灾情２４时首先确保紧急转移安置灾民生活必需品救助灾情稳定重点安排灾民口粮救济住房恢复
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确保市遭受发生特洪涝等然灾害时够时高效序开展救灾应急工作提高应特洪涝等然灾害反应力限度减少灾害损失特制定预案实施特洪涝灾害救灾应急预案应坚持政府统领导部门分工负责综合协调原切实做灾害监测灾害预防灾害应急抢险救灾恢复重建等工作
特洪涝灾害救灾应急预案启动
（）预案启动条件发生已发生列情况时预案予启动：
１次性灾害倒塌房屋１万间农作物绝收面积３万公顷
２次性灾害灾死亡１０
３次性灾害程直接济损失达全市年国民生产总值１％
４全市灾紧急转移安置灾民转移安置灾民数达８万
５已发生６６公顷堤垸溃决性洪涝灾害成灾口１０００
６国家防汛抗旱总指挥部决定启市境蓄洪垸蓄洪需转移安置灾民１万
（二）预案启动方式市气象局市水利局市民政局分市民政府报特洪涝灾害预警报告市长批准启动预案已发生特洪涝灾害分部门书面报告市长批准启动预案
二组织机构职责
救灾工作实行行政首长责制分级分部门负责制
市民政府成立救灾指挥部市长担总指挥长分副市长市警备区首长担副总指挥长市民政府秘书长担指挥部秘书长指挥部成员市民政局市财政局市水利局市发展计划委市委市农办市委宣传部市卫生局市农业局市建委市交通局市公安局市监察局市国土局市规划局市气象局市水文局市电信公司市移动通信公司市邮政局市电业局市粮食局市广播电视局长沙警备区武警长沙支队等组成指挥部领导全市救灾工作
指挥部设救灾办公室市民政局办公市民政局局长担救灾办公室救灾办公室职责：
（）负责组织协调全市救灾工作
（二）负责指导抢险救灾安置疏散灾民设置避难场做疏散点食宿物品供应工作
（三）负责发布全市灾情信息接收调拨救灾物品保障灾民基生活
县（市）民政府应制定区特洪涝灾害救灾应急预案
三市关部门职责
市民政局：负责全市救灾综合协调工作指导区县（市）制定救灾预案根水利气象水文部门预测雨水情况分析研究灾情发展趋势规定程序外发布灾情检查督促受灾区救灾措施落实做关灾情统计工作负责受灾区救灾勘灾灾民生活救
济负责救灾款物筹集储备制定救灾款物分配方案组织救灾捐赠工作做救灾捐赠款物接收理工作开展救灾政策宣传提高全社会防灾减灾意识
市气象局市水文局市水利局：负责灾区气候雨情水情汛情预报监测期发布气象预报时提供气象资料特灾害性气候预测预报做水位检测分析预测未水流量出现险情组织灾区重水利供水等设施抢险修复工作提出恢复重建方案
市交通局：负责救灾应急交通运输工作负责转移灾民财产需车辆船等交通工具组织救灾物品运输保障救灾运输道路畅通协助实施交通制市委市物价局市粮食局市商贸局市石油公司市煤炭公司市供销社：负责救灾物资供应国家方储备粮油保证灾民粮油供应做灾民生活相关急需品等救灾物资储备供应工作保证灾区市场物价稳定市农办市国土局市规划局：协调安排口理救灾物资研究制定灾区恢复家园种优惠政策措施（特灾全倒房户优惠政策）减轻农业灾害损失进行理指导市卫生局市药监局：负责灾区防病治病卫生防疫工作组织开展疾病预防控制医疗救护卫生监督工作报告发布疫情信息负责疾病防治费药品器械理救灾药品质量监督
市公安局：负责指导协助灾区公安机关维护治安秩序击趁灾劫等类违法犯罪活动确保重点目标安全做交通疏导交通制救灾物资牵引等工作
市发展计划委市财政局：负责救灾计划制定费预算拨市级救灾资金预算
２００万元年市电业电信移动通信邮政部门：负责组织指挥灾区电力通信等设施抢修工作保证灾区电力供应通信邮路畅通
市监察局市审计局：负责救灾款物审计监督救灾款物
接收发放实行审计监督违规违纪问题时查处保证救灾款物时足额位
市委宣传部市广播电视局：负责救灾宣传工作宣传救灾政策报道抗洪救灾赈灾募捐工作中先进典型
市农业局：负责组织灾民开展生产救指导灾民搞抢种补种等灾生产做灾区种苗供应动植物病防治工作
四救灾应急反应行动
特洪涝灾害发生救灾应急做出反应：
（）市民政府召开救灾指挥部成员会议通报全市灾情救灾工作情况分析预测出现更灾害部署全市救灾工作
（二）立市灾情救灾工作情况报告省民政府国家关部门请求省民政府国家救灾部门领导现场察灾情予援助争取国家支持
（三）市民政府立组织干工作组进驻受灾严重区指导救灾工作市直部门根工作职责务做支援灾区工作
（四）发布灾情市民政局汇总灾情报市救灾指挥部审定通新闻媒体社会公布
（五）根灾害情况市救灾办组织社会募捐实行统领导统组织统理部门组织募捐
（六）实施紧急安置救助办法
１灾民安置实行方安置市支持辅安置原灾民安置采取住公房非受灾户口接收受灾户投亲友兴建庵棚搭建帐篷等办法实行集中安置分散安置时安置长期安置集中建房分散恢复相结合
２物资调拨坚持属理原区县（市）负责辖乡镇物资调拨时市原建立五市级救灾物资补充供应点市民政局点浏阳市点长沙县点宁乡县点城县点
３物资调运手续结算市救灾办统安排调运物品市救灾办公室调拨通知单结算市财政局救灾预算资金中划拨资金救灾办负责结算
五灾救济工作
（）时召开生产救工作会议迅速组织恢复生产抢种补种工作
（二）认真组织查灾核灾工作重点核查灾造成房屋倒塌特全倒户农作物绝收等特重灾民损失
（三）根核实灾情制定灾民救济方案
（四）关职部门落实救灾优惠政策
六救灾资金物资筹集源
救灾资金物资源包括：中央省拨救灾资金物资市财政预算救灾资金社会捐助资金物资区县（市）应安排专项救灾费市拨救灾费配套
救灾款物安排原：统筹安排分类指导突出重点根灾情２４时首先确保紧急转移安置灾民生活必需品救助灾情稳定重点安排灾民口粮救济住房恢复
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