关河南省2016年国民济社会发展计划执行情况_阿达_新浪博客
关河南省XX年国民济社会发展计划执行情况XX年计划(草案)报告 ――XX年1月25日河南省第十届民代表会
第三次会议 发展改革委员会 张维宁
位代表：
受省民政府委托现XX年国民济社会发展计划执行情况XX年计划(草案)提请河南省十届三次会议审议请位政协委员提出意见
XX年国民济社会发展计划执行情况
XX年新世纪省济社会发展困难年面国际金融危机严重击复杂严峻济形势省委正确领导省常委会省政协监督支持帮助省政府团结带领全省民深入贯彻科学发展观认真落实中央应国际金融危机揽子计划坚持三保两抓推动工作格局应危机中促转型推动转型中谋发展取保增长保民生保稳定保态势工作重胜利较完成省十届二次会议确定项务
国民济稳较快增长针济运行中突出矛盾问题先制订实施十举措八项措施六攻坚战五项重点务七项行动计划八项提速工程等系列调控调节措施较短时间遏制济快速滑促进济企稳回升初步核算全年生产总值达1936728亿元年增长107全部工业增加值达98584亿元增长114中规模工业增加值增长146全社会固定资产投资完成1370465亿
元增长306中城镇投资完成1145501亿元增长313社会消费品零售总额674638亿元增长191初步测算需拉动济增长12百分点财政总收入完成19216亿元增长78方财政般预算收入完成11261亿元支出完成29026亿元分增长116272居民消费价格总水降06
农业生产重灾年夺丰收认真落实强农惠农政策国家粮食战略工程河南核心区建设规划获国家批准建成商丘安阳国家型商品粮基项目完成89县标准粮田等项目建设开工建设400座病险水库险加固工程实施38座型灌区9座中型灌区续建配套工程面60年遇冬春连旱夏季强流天气等严重然灾害积极实施抗旱浇麦保丰收600行动计划秋粮夺丰收450行动计划全年粮食总产量达1078亿斤年增产5亿斤连续四年稳定1000亿斤特殊年份保障国家粮食安全做出特殊贡献积极发展现代农业编制现代畜牧花卉苗木济作物水产等产业发展规划畜牧业稳发展肉蛋奶产量年分增长6131社会义新农村建设稳步推进
产业结构优化升级步伐加快围绕构建现代产业体系编制实施十产业调整振兴规划系统谋划推动战略支撑产业战略性新兴产业发展壮中原电气谷洛阳动力谷郑州百万辆汽车等批重产业基建设启动1074重工业结构调整项目完成投资1467亿元433项目建成投产501项目开工建设积极实施转型升级双百计划230重转型升级项目开工建设142家转型升级企业发展规划编制完成服务业发展态势良全国率先设立10文化改革发展试验区34重文化项目开工建设港中旅等国外文化旅游知名企业签订战略合作协议全年接海外游客234亿次旅游总收入接XX亿元郑州国际物流中心战略规划编制完成郑州铁路集装箱中心站建成投运国家干线公路物流港等现代物流业重项目建设进展利
现代城镇体系建设扎实推进研究提出中原城市群工业化城镇化农业现代化三化协调科学发展示范区基思路正争取进入国家战略层面积极构建中原城市群极两圈三层空间布局省域城镇体系规划设市城市县城总体规划修编基完成全省土利总体规划中原城市群城际轨道交通线网规划郑州机场核心区总体规划获国家批复科学发展示范区涵加快推进城市新区产业集聚区建设郑汴新区洛阳新区新乡焦作许昌新区规划建设全面启动172产业集聚区完成发展规划编制120完成空间规划控制性详规编制135完成规划环评规划全部纳入新轮土利总体规划全年基础设施标准化厂房工业项目分完成投资627亿元1852亿元供水污水垃圾处理等城市基础设施建设进步加强全省城镇化率达377年提高17百分点
发展方式转变迈出新步伐加快创新体系建设成功突破甲型h1n1流感疫苗等批产业关键技术院士培养国家重点实验室建设实现重突破新增国家级研发质检机构16家省级研发机构106家循环济试点省建设全面启动电力建材钢铁煤炭行业10项高耗产品单位耗限额方标准颁布实施178节重点项目55工业点源治理项目利实施1500台燃煤工业锅炉700台燃煤工业窑炉150万千瓦电机系统节改造务全面完成累计推广节灯900万关停火电300万千瓦预计全年单位生产总值耗降5左右cod二氧化硫排放量降379668提前年完成xx减排目标
重点项目建设取新成绩抓住国家扩投资重机遇积极争取项目资金完善重点项目协调推进机制实行重项目联审联批开展重点项目观摩点评活动进步发挥重点项目投资济增长拉动作累计争取中央投资1887亿元位居全国前列新开工亿元项目636带动全省新开工项目规模城镇投资规模双双突破1万亿元关超
额完成8511投资促进计划年度目标省重点项目完成投资14596亿元超额完成年度目标郑西客专郑州火车站西出口改造洛阳南阳机场航站楼改扩建工程中国文字博物馆等80项目建成郑州城市轨道交通1号线期工程郑焦郑开郑州机场城际铁路等122项目开工建设南水北调中线工程移民试点务圆满完成河南段项工程利推进河口村水库等重项目前期工作取积极进展全年新增煤炭生产力900万吨油气长输道1360公里电力装机408万千瓦电力装机达4680万千瓦高速公路建规模1745公里铁路建规模2202公里时组织编制综合交通体系四五横四辐射铁路网等批重规划谋划储备批重项目投资持续稳定增长奠定基础
重点改革开放合作取新突破省政府机构改革利完成市县两级政府机构改革进展利事业单位分类改革全面展开全省35024义务教育学校绩效工资基兑现112户省直机关属企业脱钩改制基完成医药卫生体制改革稳步推进基医疗保障覆盖面保障水进步提高6省辖市47县(市区)启动基药物制度试点基重公卫生服务项目利实施投融资体制改革断深化成功组建省交投铁投水投国资控股行政事业资产理中心中企业担保集团等政府投融资台成品油价税费改革成功实施电力企业户直接交易试点利推进农村文化财税金融城乡体化等改革取新进展深入开展招商活动成功举办服装纺织产业转移高峰坛等型贸活动兵器集团等19家央企杉杉集团签订战略合作协议启动实施批重项目全年实际利境外省外资金分增长19191
民生活进步改善十实事期完成级财政投入资金512亿元建成县乡公路6290公里通村公路6510公里中危桥改造40293延米解决327万农村口饮水安全问题新建农村沼气75万户提前年实现全省20户已通电然村村村通电话实施356农村初中校舍改造项目264中学校舍安全工程75中等职业教育基础力建
设项目开工建设503职教攻坚项目新建扩建12特殊教育学校600乡镇综合文化站批广播电视村村通农民体育健身等文化惠民工程支持实施11市级中医院50县级医院103城市社区卫生服务中心建设改造256中心乡镇卫生院1万村卫生室改扩建574基层计生服务站全省高等教育毛入学率达219全年城镇新增业1168万高校毕业生业率达851岗失业员业393万城镇登记失业率控制35950万返乡农民工基实现业提高企业养老保险城乡低保农村五保象供养标准新增城镇养老保险7083万医疗保险42056万失业保险62万21县开展新型农村养老保险试点受益农民1000万初步建立征农民社会保障制度新增济适房41万套廉租房266万套改造农村危房382万户1400贫困村整村推进扶贫全面完成110万实现脱贫全年城镇居民均支配收入1437156元农民均纯收入480695元实际增长9975年末全省总口9967万然增长率499‰
前济社会发展中存突出矛盾问题：需求足约束尚未根性改观外贸出口计划指标没完成济回升基础稳固部分行业企业生产营较困难济增长质量效益稳定性需进步提高济发展生动力进步增强国际金融危机击省发展方式粗放济结构合理产业层次高竞争力强等深层次矛盾进步凸显口底子薄发展衡等问题然突出着济社会发展群众期值断提高加体制机制创新滞带稳定素增实现跨越式发展面诸挑战问题需采取效措施认真加解决
二XX年国民济社会发展目标
省委济工作会议年济工作总体求：全面贯彻xxxx届三中四中全会精神
邓理三代表重思想指导深入贯彻落实科学发展观认真落实中央项决策部署着力推进工业化城镇化农业现代化协调发展更加注重提高济增长质量效益更加注重推动济发展方式转变济结构调整更加注重推进改革开放创新增强济增长活力动力更加注重改善民生保持社会谐稳定更加注重统筹国国际两局努力实现济稳较快增长济社会跨越式发展基态势
述求制定实施XX年国民济社会发展计划重持续重提升重统筹重民指导坚持三保突出转型强化态势进步明确工作重点着力实施五项工程七项行动计划落实完善创新机制提高力努力实现济社会快发展建议年济社会发展预期目标：生产总值增长10方财政般预算收入增长10全社会固定资产投资增长20社会消费品零售总额增长16外贸出口增长11实际利外商直接投资增长15居民消费价格涨幅控制3左右城镇居民均支配收入实际增长7农民均纯收入实际增长6口然增长率控制65‰城镇新增业100万城镇登记失业率控制45单位生产总值耗降低46化学需氧量二氧化硫排放量分降0812发展方式济结构调整取重进展现目标作简说明：
()生产总值增长10扩业增加收入改善民生维护社会稳定等求济增长潜力国外环境10速度必适宜利保持济稳较快发展时引导方面精力放转变发展方式调整结构提高济增长质量效益
(二)方财政般预算收入增长10预期目标较年计划提高1百分点生产总值
增幅保持步体现济增长速度质量统着全省济回升基础逐步巩固税源进步增加财政收入稳定增长奠定良基础
(三)全社会固定资产投资增长20XX年省相继新开工批重项目初步匡算年结转建项目规模约8000亿元左右时国家继续实施积极财政政策适度宽松货币政策利省更争取项目资金省全力实施转型升级双千工程投资持续较快增长提供力支撑
(四)居民消费价格涨幅控制3左右国际宗商品市场波动加剧国货币信贷投放滞影响资源税费资源性产品价格改革定程度推动价格总水升时前市场总供总需求粮食库存充裕利物价稳定居民消费价格涨幅控制3左右利引导市场预期改革留定空间时考虑全国调控目标衔接
(五)城镇居民均支配收入农民均纯收入分实际增长76方面年国家支农惠农扶贫开发力度进步加收入分配制度改革逐步深化扩需改善民生政策效应持续显现等素推动城乡居民收入持续增长方面然前济企稳回升企业营效益然较低业需求显足城乡居民特农民增收面许困难确定素综合考虑建议年城镇居民均支配收入农民均纯收入预期增长目标分76安排
(六)单位生产总值耗降46XX年―XX年省单位生产总值耗累计降117预计XX年降5左右测算年降46确保完成xx期间单位生产总值耗降20目标
三XX年全省重建设项目初步安排
国家新增投资重点支持方结合省实际XX年拟实施转型升级双千工程工业高新技术创新现代服务业现代农业节减排等领域实施1000左右产业结构升级具引领作重项目社会事业民生交通源水利生态产业集聚区城建等领域实施1000左右增强发展劲具支撑作重项目力争全年新开工项目700续建1300建成800完成年度投资5000亿元左右带动全省城镇投资完成13万亿元
()社会事业民生领域方面围绕谐社会建设改善民生重点实施项目：社会事业加快100左右示范性职业院校薄弱中等职业学校职业教育实训基建设启动国家中等职业教育基础力建设二期工程实施中学校舍安全农村初中校舍改造特殊教育学校建设等工程加快郑州学211工程三期建设推进河农工华北水院省部建加快重点中医院建设启动精神卫生防治机构建设抓郑附院门诊医技楼省职工医院病房楼等项目建设争取开工建设国家中医床研究基等项目建成400乡镇文化站5200农家书屋批广播电视村村通工程推动农村公益电影放映设备全部实现数字化建成省广播电视发射塔省体育中心二期游泳跳水馆争取开工建设省体育中心二期综合体育馆民生领域改建县乡公路5000公里通村公路3000公里改造中危桥2万延米解决300万农村口饮水安全问题新建中型沼气工程200座农村沼气20万户农村沼气服务网点500新增济适房42万套廉租房6万套改造农村危房6万户国林场危旧房5967户新建改扩建城镇中学校200
(二)农业方面围绕农业生产提质增效增强抗旱涝水资源保障力重点实施项目：粮食核心区建设抓38处型灌区重点中型灌区续建配套节水改造工程开工建设浪底南岸灌区完成130万亩中低产田改造186万亩标准粮田建设206万亩土整理复
垦开发建成濮阳新乡国家型商品粮基项目搞600万亩高产创建示范方建设现代畜牧业实施1000座生猪规模养殖场标准化改造升级工程支持51座规模奶牛养殖场进行标准化改造发展50500头肉牛标准化规模养殖场区扩建51000头夏南牛皮南牛良种扩繁场花卉苗木产业重点抓郑州蝴蝶兰鄢陵名优花木生产科技园区濮阳南阳商丘等鲜切花生产基建设水利全面开工建设南水北调干渠河南段基完成400座病险水库险加固杨庄蓄滞洪区安全建设开工建设河口村水库体工程出山店水库前期工程加快前坪水库前期工作进度力争开工建设汝河新运河等河道治理工程
(三)交通方面围绕巩固提升全国综合交通枢纽位重点实施项目：铁路加快石武客专山西中南部通道郑焦城际铁路等13续建项目建设争取国家郑渝铁路规划研究项目调整期建设项目开工建设郑徐客运专线机场许昌机场登封洛阳城际铁路等7项目新开工铁路653公里建规模达2805公里加快郑州东站郑州站郑州机场城际铁路枢纽站建设构建郑州市域铁路枢纽新格局民航建成郑州机场4配套项目洛阳机场改扩建工程开工建设郑州航空港综合交通枢纽郑州机场二期扩建工程商丘明港军民合机场启动鲁山旅游支线机场前期工作高速公路抓连霍高速郑洛段改扩建等26续建项目建设建成广高速南乐省界段等6项目开工建设郑卢高速洛阳洛宁段等15项目建里程达2665公里通车里程突破5000公里
(四)源方面围绕优化源结构建设全国重综合源基重点实施项目：电源积极推动南阳核电项目纳入国家核电发展规划开工建设唐三门峡电厂三期等7项目490万千瓦机组建成投产顶山第二发电厂等9台500万千瓦机组电网建成110千伏电网1779万千伏安2086公里新开工1340万千伏安1981公里建成顶山南输变电工程开工永城输变电工程等项目煤炭抓郑煤李粮店矿等26总规
模2223万吨续建项目建设开工新密李岗矿等项目建成煤首山矿等项目新增煤炭产500万吨石油天然气道争取建成西气东输二线河南段榆济线河南段11条配套方支线新增油气长输道2475公里
(五)产业升级创新方面围绕转型升级关键领域创新体系建设重点实施1000重项目力争新开工项目350建成投产项目500完成投资1200亿元装备制造业建成中信重工千万吨级煤矿建井设备开封空分型空分化工设备等125项目开工建设河南风电年产1000台全永磁悬浮风电设备郑州四维年产150套煤矿综采成套设备等41项目汽车零部件产业抓宇通集团新型整车关键零部件产业基中航电动汽车年产20万台套电动汽车动力总成郑州日产第二工厂期年产12万辆汽车生产基海马汽车年产15万台节高效发动机等38重项目高端原材料产业开工中石化20万吨煤制烯烃等项目建成永煤集团年产4万吨聚甲醛等项目终端消费品产业建成四季沐歌(洛阳)年产100万台太阳热水器等项目开工格力电器郑州年产500万台空调等重项目战略性新兴产业加快中航锂电容量锂离子动力电池二期等项目建设开工建设华兰生物系列疫苗等62项目建成中船725研究钛钛合金板带材等80项目创新力建设加快晶硅材料制备技术国家工程实验室等12项目建设开工郑州国家生物高技术产业基生物医药检测评价中心等10项目建成风神轮胎国家企业技术中心创新力建设等8项目
(六)服务业方面围绕现代服务业发展扩规模水创品牌重点实施项目现代物流业开工建设郑州出口加工区扩区工程国药医药物流中心郑州航空港服务外包基等16重点项目加快众品冷链物流港华中医药物流等项目建设建成中南邮政物流集散中心期工程三门峡型果蔬冷链物流集散中心积极推进郑州铁路集装箱中心站二期郑州全国冷链物流集散基郑州综合保税区前期工作建设1万行政村村邮站邮政三农代办点补建260空白条件简陋面积较乡镇邮政局文化产业
开工建设华强文化科技产业园国家动漫产业发展河南基少林禅武文化产业园等重项目抓伏羲文化旅游产业集聚区国际玉城宝丰民间演艺中心等托文化改革发展试验区建设批重项目旅游业抓偃师玄奘里固始九华山二期省旅游服务中心等项目建设开工建设禅宗少林音乐典二期云台山龙门石窟基础设施鸡公山旅游休闲会议中心等项目
(七)节减排生态建设方面围绕推动济发展方式减碳低碳型转变重点实施项目：循环济综合利加快南阳城市民沼气工程煤煤层气综合利工程等36续建项目建设建成豫联源集团年产10万吨生铝合金锭等项目节抓河南龙成集团纯低温余热发电安阳岷山色量系统优化等55重点项目建设节水抓金鼎化工海晶碱业等企业节水改造加快煤义煤集团矿井水回收利确保27项目建成投工业污染防治重点实施中化尼龙化工等30省辖淮河黄河丹江口库区工业污染深度治理项目生态建设抓林业生态省建设完成面积造林400万亩
(八)城镇基础设施方面围绕提高城市综合承载力重点实施项目：城市公交通加快郑州城市轨道交通1号线建设争取开工建设2号线期工程积极推进洛阳城市轨道交通工程前期工作开工建设郑州快速公交场站综合交通枢纽站配套工程等批城市公交通工程城市供水污水垃圾处理开工建设南阳等城市供水工程建项目达80开工建设周口沙北污水处理厂焦作城市生活垃圾处理场等项目建成顶山新区污水处理工程等项目全面完成1015乡生活垃圾中转设施建设城市生态建设开工建设郑州市西流湖生态园区三门峡市天鹅湖国家城市湿公园等66城市园林建设河道整治项目
四XX年济社会发展务措施
()着力加强调控调节巩固济回升势头坚持月度运行监测济形势分析制度提升监测预警调度台功研判济运行态势时提出应措施针省煤炭调出省转调入省趋势性变化加强煤炭生产调度引导产运需方建立战略合作关系签订中长期购销合增加铁路入省运输计划力争全年煤炭净调入量1000万吨做电力运行调节增加容量低煤耗机组发电出力加强运输组织集中力量保电煤重物资制定发电天然气民天然气调剂办法积极争取中石油中石化增加省供气量5亿方实施企业服务行动计划促进企业转型升级推动战略重组培育壮市场体重点建立健全政策导素保障等10项长效机制提升企业核心竞争力加强银企接引导金融机构加业中企业产业转移战略性新兴产业薄弱环节信贷支持力争10家企业首发市发行企业债券30亿元推动省交投铁投等投融资台序开展投融资业务力争全年融资600亿元强化财税调控法加强税收征非税收入理落实税费优惠政策减轻企业居民负担优化财政支出结构扩政府采购范围规模严格控制般性支出加强价格走势监测改进价格调控手段保持市场价格基稳定
(二)着力扩投资消费需求增强济发展生动力积极拓展需增长空间促济增长政策推动更市场体力量拉动转变推动投资结构优化基础保持较快增长抓中央新增投资项目建设加政府性投资三农民生综合交通体系城市基础设施产业结构调整创新节环保社会事业等领域支持落实鼓励民间投资政策教育卫生文化等10领域集中推出批项目面民间资公开招标严格控制低水重复建设两高行业新项目完善省市县三级联审联批制度土资金环境容量等方面优先保障重点项目建设加强财政资金投入项目全程监督防止出现半拉子工程豆腐渣工程全面完成江油援建项目建设增强消费济增长拉动作完善促进消费政策汽车乡政策延长年底加家电乡政策力度争取进入国家家电旧换新试点增加普通商品住房建
设供加快中低价位商品房建设支持居民住改善型购房贷款需求优化消费环境建成6000农家店20配送中心新建改造20型农产品批发市场完成20县乡农贸市场标准化改造支持10家型连锁超市农产品流通企业建立农产品采购基实施放心早餐工程引导企业发展网直销搭建粮食食品等省优势产品网采购中心力发展服务性消费发行文化河南・壮美中原旅游联合年票加强文化精品民俗文化演艺娱乐等文化产品开发推动电信广电互联网三网融合创新3g信息增值服务降低资费标准加快农村宽带建设信息化步伐鼓励社会资外资兴办类医疗机构引导社会力量兴办运营养老机构
(三)着力推进结构调整促进三次产业协调发展加快济结构战略性调整作转变发展方式重抓手推进产业转型升级提升核心竞争力深入推进工业结构调整强力实施十产业调整振兴规划推动集约集聚产业融合战略合作力发展战略支撑产业突出15重点领域推动制造业生产服务业融合促进高新技术改造传统产业发展高端优势产业群引领带动全省产业升级提升重点企业现代制造系统集成服务增值力集中支持整机成套装备智电网装备轨道交通装备动力装备率先突破建设先进装备制造业基抓郑州百万辆汽车基建设提高关键零部件集聚配套力推动轻型商务车型客车济型轿车专车规模化发展提高原材料产业链高端产品重构筑原材料产业新优势强化原料基现代物流优势品牌促进消费类产品集聚发展中作推进产业园区化集群化发展提高冷链食品基型深加工食品品牌服装中高档面料现代家居品竞争力积极培育战略性新兴产业生物电子信息新材料新源等产业选择潜市场带动力强吸纳业济效益领域强化技术支撑突出市场培育加产业链前端产品研发端推广应支持力度推动创新药物新型电池绿色明新型网络应功性材料等产业化培育新增长点实施转型升级重点企业发展规划支持技术创新产业升级节减排现代理发挥引领作力争重点转型升级企业全年完成投资400亿元新增营业收入1000亿元认真落实抑制高耗高污染产剩行业发展政策全面淘汰
400立方米高炉30吨转炉电炉逐步淘汰年产5万吨铅锌冶炼生产线8万吨合成氨装置160ka铝电解槽日产1000吨水泥熟料生产线等落产二积极发展现代农业紧紧围绕稳粮增收调结构三核心目标粮基现代畜牧业林果业农产品加工业导花卉苗木产业先导加快构建现代农业产业体系确保全年粮食产量保持1000亿斤农民均纯收入突破5000元关全面推进粮食生产核心区建设实施粮食稳产保收行动计划粮食播种面积稳定14亿亩良种覆盖率达98启动优质畜产品生产核心区建设实施优质生猪产业化工程提高生猪产业竞争力建设黄河滩区豫东豫西南带两片奶业优势集聚区推动南阳驻马店核心豫西南现代肉牛产业集聚区建设中高端牛肉市场树立品牌优势壮禽类生产搞华英等龙头企业规定疫病养殖基建设扩固始鸡等方优良品种生态养殖规模加快推进林果业农产品加工业发展全年发展林木种苗35万亩建成速生丰产材林基30万亩新发展济林15万亩加快灵宝苹果等8优质水果基建设新郑枣等7优质干果基建设组织实施百户龙头企业培育工程百家农民专业合作组织示范工程百标准化生产基建设工程积极培育花卉苗木产业特色优势品种带动壮观赏苗木产业加快高档花卉发展完善农业社会化服务体系加强粮棉油肉储备仓容建设开展第二期动物防疫体系建设规划加强县级农产品质量检测体系基层农技推广体系建设积极推进社会义新农村建设加强农村水电路气房等基础设施教育卫生文化等公服务设施建设改善生产生活条件加强农村新型社区建设支持350示范中心村1000试点村开展新农村建设鼓励单位农村集体济组织出资合作等方式参土整治农村住房建设村庄改造整治新增耕面积折抵建设指标偿转三力发展现代服务业积极造郑州国际物流中心冷链物流文化改革发展试验区文化河南・壮美中原四品牌实施400服务业重点项目力争服务业增加值突破6600亿元加快发展现代物流业实施郑州国际物流中心建设规划支持新乡安阳漯河等综合物流园区建设完善全省冷链物流配送网络开通郑州重庆广州深圳等铁路冷藏集装箱线路加强粮食产区粮食仓储四散化物流设施建设深化国药集团战略合作完善国药配送中心网
络托华丰钢铁等骨干物流企业提升钢铁物流水完善农村邮政基础服务网络推广邮政普遍服务+农村邮政物流配送模式鼓励快递物流企业拓展网络业务力争全年完成物流投资100亿元物流业增加值突破1000亿元发展壮文化产业加快文化改革发展试验区建设重点抓10文化产业园区50文化旅游重项目力争全年完成投资30亿元招商引资50亿元提升旅游业发展水加强少林寺龙门石窟浪底红旗渠等旅游精品景区建设深入推进港中旅等知名企业战略合作推动景区资源整合力争全年完成旅游投资200亿元旅游招商引资200亿元力发展金融业组建批农商行支持城商行跨区营推动组建省级股份制商业银行争取香港东亚银行华银行入驻河南推动设立节环保新源文化等产业投资基金争取郑交推出期货新品种探索建立碳交易台
(四)着力构建载体三体系促进转型升级坚持发展中促转变转变中谋发展力争转型升级实现新突破实施产业集聚区建设工程围绕项目集中布局产业集群发展资源集约利功集合构建适度超前建设基础设施强化投融资信担保公服务台建设创新理体制机制XXXX年现行体制省级集聚区集中增值税营业税企业税收入实行核定基数超收返全额返集聚区完善基础设施投资建设土保障投融资等10机制提高产业集聚区发展力二加快构建现代产业体系全面颁布实施战略支撑产业战略性新兴产业战略基础产业专项规划制订河南省现代产业发展指导目录产业布局项目审批财政税收融资担保服务科技成果转化等方面加扶持力度运工业技术理理念改造传统农业服务业力发展生产性服务业洛阳等市开展工业企业剥离部三产试点三实施现代城镇体系建设工程加快城镇化作扩需调整济结构重抓手积极争取中原城市群三化协调发展升国家战略配合国家编制示范区规划城际铁路重点加快城市群综合交通体系建设探索城市群部分城市间银行电信服务城化促进城际资源享服务联通增强中心城市辐射带动功加快城市新区建设理体制深化规划建立台城乡统筹作突破口促进功完善口
产业集聚支持条件省辖市科学规划集约节约基础三规合求规划建设中心城市新区抓老城区城中村改造建立健全统计考核评价体系投融资土储备开发流动台开展城乡统筹公服务均等化节约集约发展等改革试验积极培育批中等城市产业集聚区建设载体培育特色产业发展支柱产业推动产城互动融合发展增强县城综合承载力口吸纳力解决符合条件农业转移口逐步城镇业落户作推进城镇化重务放宽中城市城镇户籍限制吸纳条件农民工特新生代农民工转城镇居民鼓励土收益财政资金社会筹资产业集聚区集中建设济适房廉租房职工住房发展工业房产探索开展进城农民宅基承包田换城市住宅试验退回宅基城镇居住符合住房保障条件农民优先安排廉租房购买济适房四实施创新体系建设工程重点抓兆瓦级风力发电成套装备等15创新专项推动建立新源汽车盾构等产业技术创新战略联盟加强产业集聚区创新台建设新建100家省级企业研发中心10家省级重点实验室工程实验室新培育50家创新型企业高新技术企业争创批国家级创新型企业加强郑州洛阳国家创新型城市建设启动实施省级创新型城市创新型产业集聚区试点五强力推进节减排实施节攻坚计划新增节量300万吨标准煤100居民社区建设绿色建筑节示范工程实施节产品惠民工程推广高效明产品1000万节冰箱空调50万台中原城市群公交出租公务等领域开展节新源汽车示范推广试点开通1000辆绿色公交制订实施化工纺织造纸等行业单位产品耗限额方标准加快循环济试点省建设选择5城市20产业集聚区工业园区开展城市园区循环济试点研究开展低碳济试点编制实施节环保产业规划加强非电行业脱硫治理重点涉水企业进行深度治理加强重点流域区域环境综合整治启动生态省建设规划编制工作加强矿产资源理加勘探开发力度深入推进重矿产资源整合提高集约节约利水
(五)着力扩外开放增强发展活力坚持开放带动战略实施外开放行动计划断拓展
外开放广度深度深入开展招商活动托产业集聚区建设批承接产业转移示范园区东中部产业合作示范园区探索产业转移联盟飞招商模式吸引海区食品电子轻工纺织服装等劳动密集型产业省转移游配套企业省链式转移深化央企战略合作争取新签订批合作协议确定批重项目办河南投资贸易洽谈会等重招商活动港澳台日韩东南亚重点引导外资投现代农业高端制造新源节环保现代服务业等领域建立健全招商激励新机制增强招商引资实效性积极开拓国际市场落实稳定出口项政策支持传统优势产品宗农产品品牌产品技术标准出口服务外包发展培育批出口超亿美元骨干企业产品造批具较强国际竞争力出口基努力实现出口恢复性增长加快郑州洛阳机场航空口岸郑州东站货运口岸建设提高贸易便利化水争取保税物流中心(b型)获国家批准中部省份首批取综合保税区资质支持条件企业境外开发源资源承揽工程项目建立研发基开拓海外市场
(六)着力深化改革增强发展动力实施重点改革行动计划抓十领域改革努力破解阻碍结构调整发展方式转变重点难点问题积极稳妥推进行政理体制改革全面完成市县政府机构改革进步减少规范行政审批事项推进事业单位分类改革事业单位岗位理制度改革开展公益性事业单位法治理结构改革试点稳步推进省直县改革试点规范财政转移支付制度健全县级基财力保障机制推进基公服务均等化深入推进医药卫生体制改革完善基医疗保障制度提高医疗保险参保率探索开展医疗保险市级统筹试点异医结算机制试点扩国家基药物制度覆盖面开展公立医院改革试点完善基层医疗卫生服务体系稳步推进资源性产品价格环保收费改革推进电户发电企业直接交易试点完善生源发电费分摊机制推行居民阶梯电价阶梯水价合理调整水利工程供水价格改革污水垃圾处理收费制度推进矿产资源偿制度改革全面实施水环境生态补偿机制开展排污权交易试点建立省跨区域排污权交易台时深入推进国企业投融资收入分配财税文化教育科技城乡体化等改革
(七)着力保障改善民生维护社会稳定加民生领域社会事业投入力度实施十项民生工程落实国家调整国民收入分配格局政策渠道增加农民收入落实增加涉农补贴规模提高麦稻谷低收购价政策扩农机具购置补贴规模种类提高企业退休员基养老金部分优抚象遇城乡居民低生活保障水落实义务教育学校绩效工资政策推进公卫生基层医疗卫生事业单位实行绩效工资制定事业单位实行绩效工资方案实施力资源素质提升行动计划基完成中等职业学校布局调整支持公办学校民营资组建股份制职教学校职教集团探索实行中等职业学校办学费校学生数毕业生业率核定安排预算办法积极发展科技文化等社会事业继续搞甲型h1n1流感等重疾病防控办第七届全国农民运动会实施业促进行动计划渠道增加业岗位重点做高校毕业生农民工复转军业困难员业业工作加强城市社区农村业社会保障服务台建设健全社会保障体系扩社会保险覆盖面加济适房廉租房建设力度加快工矿棚户区农村危房改造加强扶贫开发重点抓1600扶贫开发重点村整村推进20万贫困农民培训22万搬迁扶贫解决100万脱贫问题实施安全发展行动计划坚决遏制重特事发生积极预防妥善处置群体性事件突发公事件加强改进信访工作健全社会治安防控体系确保社会局谐稳定
(八)着力加强重问题研究编制xx规划深化完善省xx国民济社会发展规划基思路围绕建立扩需长效机制构建载体三体系等重问题研究提出更加体现时代性握规律性富创造性思路举措力争更战略布局进入国家规划广泛吸收社会界参研究证努力做科学决策民决策
位代表年全省济社会发展形势然严峻务十分繁重xx志总书记中央领导全面贯彻xxxx届三中四中全会精神邓理
三代表重思想指导深入落实科学发展观认真实施省委战略部署觉接受省常委会省政协监督开拓创新扎实工作全面建设康社会加快中原崛起努力奋斗
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关河南省XX年国民济社会发展计划执行情况XX年计划(草案)报告 ――XX年1月25日河南省第十届民代表会
第三次会议 发展改革委员会 张维宁
位代表：
受省民政府委托现XX年国民济社会发展计划执行情况XX年计划(草案)提请河南省十届三次会议审议请位政协委员提出意见
XX年国民济社会发展计划执行情况
XX年新世纪省济社会发展困难年面国际金融危机严重击复杂严峻济形势省委正确领导省常委会省政协监督支持帮助省政府团结带领全省民深入贯彻科学发展观认真落实中央应国际金融危机揽子计划坚持三保两抓推动工作格局应危机中促转型推动转型中谋发展取保增长保民生保稳定保态势工作重胜利较完成省十届二次会议确定项务
国民济稳较快增长针济运行中突出矛盾问题先制订实施十举措八项措施六攻坚战五项重点务七项行动计划八项提速工程等系列调控调节措施较短时间遏制济快速滑促进济企稳回升初步核算全年生产总值达1936728亿元年增长107全部工业增加值达98584亿元增长114中规模工业增加值增长146全社会固定资产投资完成1370465亿
元增长306中城镇投资完成1145501亿元增长313社会消费品零售总额674638亿元增长191初步测算需拉动济增长12百分点财政总收入完成19216亿元增长78方财政般预算收入完成11261亿元支出完成29026亿元分增长116272居民消费价格总水降06
农业生产重灾年夺丰收认真落实强农惠农政策国家粮食战略工程河南核心区建设规划获国家批准建成商丘安阳国家型商品粮基项目完成89县标准粮田等项目建设开工建设400座病险水库险加固工程实施38座型灌区9座中型灌区续建配套工程面60年遇冬春连旱夏季强流天气等严重然灾害积极实施抗旱浇麦保丰收600行动计划秋粮夺丰收450行动计划全年粮食总产量达1078亿斤年增产5亿斤连续四年稳定1000亿斤特殊年份保障国家粮食安全做出特殊贡献积极发展现代农业编制现代畜牧花卉苗木济作物水产等产业发展规划畜牧业稳发展肉蛋奶产量年分增长6131社会义新农村建设稳步推进
产业结构优化升级步伐加快围绕构建现代产业体系编制实施十产业调整振兴规划系统谋划推动战略支撑产业战略性新兴产业发展壮中原电气谷洛阳动力谷郑州百万辆汽车等批重产业基建设启动1074重工业结构调整项目完成投资1467亿元433项目建成投产501项目开工建设积极实施转型升级双百计划230重转型升级项目开工建设142家转型升级企业发展规划编制完成服务业发展态势良全国率先设立10文化改革发展试验区34重文化项目开工建设港中旅等国外文化旅游知名企业签订战略合作协议全年接海外游客234亿次旅游总收入接XX亿元郑州国际物流中心战略规划编制完成郑州铁路集装箱中心站建成投运国家干线公路物流港等现代物流业重项目建设进展利
现代城镇体系建设扎实推进研究提出中原城市群工业化城镇化农业现代化三化协调科学发展示范区基思路正争取进入国家战略层面积极构建中原城市群极两圈三层空间布局省域城镇体系规划设市城市县城总体规划修编基完成全省土利总体规划中原城市群城际轨道交通线网规划郑州机场核心区总体规划获国家批复科学发展示范区涵加快推进城市新区产业集聚区建设郑汴新区洛阳新区新乡焦作许昌新区规划建设全面启动172产业集聚区完成发展规划编制120完成空间规划控制性详规编制135完成规划环评规划全部纳入新轮土利总体规划全年基础设施标准化厂房工业项目分完成投资627亿元1852亿元供水污水垃圾处理等城市基础设施建设进步加强全省城镇化率达377年提高17百分点
发展方式转变迈出新步伐加快创新体系建设成功突破甲型h1n1流感疫苗等批产业关键技术院士培养国家重点实验室建设实现重突破新增国家级研发质检机构16家省级研发机构106家循环济试点省建设全面启动电力建材钢铁煤炭行业10项高耗产品单位耗限额方标准颁布实施178节重点项目55工业点源治理项目利实施1500台燃煤工业锅炉700台燃煤工业窑炉150万千瓦电机系统节改造务全面完成累计推广节灯900万关停火电300万千瓦预计全年单位生产总值耗降5左右cod二氧化硫排放量降379668提前年完成xx减排目标
重点项目建设取新成绩抓住国家扩投资重机遇积极争取项目资金完善重点项目协调推进机制实行重项目联审联批开展重点项目观摩点评活动进步发挥重点项目投资济增长拉动作累计争取中央投资1887亿元位居全国前列新开工亿元项目636带动全省新开工项目规模城镇投资规模双双突破1万亿元关超
额完成8511投资促进计划年度目标省重点项目完成投资14596亿元超额完成年度目标郑西客专郑州火车站西出口改造洛阳南阳机场航站楼改扩建工程中国文字博物馆等80项目建成郑州城市轨道交通1号线期工程郑焦郑开郑州机场城际铁路等122项目开工建设南水北调中线工程移民试点务圆满完成河南段项工程利推进河口村水库等重项目前期工作取积极进展全年新增煤炭生产力900万吨油气长输道1360公里电力装机408万千瓦电力装机达4680万千瓦高速公路建规模1745公里铁路建规模2202公里时组织编制综合交通体系四五横四辐射铁路网等批重规划谋划储备批重项目投资持续稳定增长奠定基础
重点改革开放合作取新突破省政府机构改革利完成市县两级政府机构改革进展利事业单位分类改革全面展开全省35024义务教育学校绩效工资基兑现112户省直机关属企业脱钩改制基完成医药卫生体制改革稳步推进基医疗保障覆盖面保障水进步提高6省辖市47县(市区)启动基药物制度试点基重公卫生服务项目利实施投融资体制改革断深化成功组建省交投铁投水投国资控股行政事业资产理中心中企业担保集团等政府投融资台成品油价税费改革成功实施电力企业户直接交易试点利推进农村文化财税金融城乡体化等改革取新进展深入开展招商活动成功举办服装纺织产业转移高峰坛等型贸活动兵器集团等19家央企杉杉集团签订战略合作协议启动实施批重项目全年实际利境外省外资金分增长19191
民生活进步改善十实事期完成级财政投入资金512亿元建成县乡公路6290公里通村公路6510公里中危桥改造40293延米解决327万农村口饮水安全问题新建农村沼气75万户提前年实现全省20户已通电然村村村通电话实施356农村初中校舍改造项目264中学校舍安全工程75中等职业教育基础力建
设项目开工建设503职教攻坚项目新建扩建12特殊教育学校600乡镇综合文化站批广播电视村村通农民体育健身等文化惠民工程支持实施11市级中医院50县级医院103城市社区卫生服务中心建设改造256中心乡镇卫生院1万村卫生室改扩建574基层计生服务站全省高等教育毛入学率达219全年城镇新增业1168万高校毕业生业率达851岗失业员业393万城镇登记失业率控制35950万返乡农民工基实现业提高企业养老保险城乡低保农村五保象供养标准新增城镇养老保险7083万医疗保险42056万失业保险62万21县开展新型农村养老保险试点受益农民1000万初步建立征农民社会保障制度新增济适房41万套廉租房266万套改造农村危房382万户1400贫困村整村推进扶贫全面完成110万实现脱贫全年城镇居民均支配收入1437156元农民均纯收入480695元实际增长9975年末全省总口9967万然增长率499‰
前济社会发展中存突出矛盾问题：需求足约束尚未根性改观外贸出口计划指标没完成济回升基础稳固部分行业企业生产营较困难济增长质量效益稳定性需进步提高济发展生动力进步增强国际金融危机击省发展方式粗放济结构合理产业层次高竞争力强等深层次矛盾进步凸显口底子薄发展衡等问题然突出着济社会发展群众期值断提高加体制机制创新滞带稳定素增实现跨越式发展面诸挑战问题需采取效措施认真加解决
二XX年国民济社会发展目标
省委济工作会议年济工作总体求：全面贯彻xxxx届三中四中全会精神
邓理三代表重思想指导深入贯彻落实科学发展观认真落实中央项决策部署着力推进工业化城镇化农业现代化协调发展更加注重提高济增长质量效益更加注重推动济发展方式转变济结构调整更加注重推进改革开放创新增强济增长活力动力更加注重改善民生保持社会谐稳定更加注重统筹国国际两局努力实现济稳较快增长济社会跨越式发展基态势
述求制定实施XX年国民济社会发展计划重持续重提升重统筹重民指导坚持三保突出转型强化态势进步明确工作重点着力实施五项工程七项行动计划落实完善创新机制提高力努力实现济社会快发展建议年济社会发展预期目标：生产总值增长10方财政般预算收入增长10全社会固定资产投资增长20社会消费品零售总额增长16外贸出口增长11实际利外商直接投资增长15居民消费价格涨幅控制3左右城镇居民均支配收入实际增长7农民均纯收入实际增长6口然增长率控制65‰城镇新增业100万城镇登记失业率控制45单位生产总值耗降低46化学需氧量二氧化硫排放量分降0812发展方式济结构调整取重进展现目标作简说明：
()生产总值增长10扩业增加收入改善民生维护社会稳定等求济增长潜力国外环境10速度必适宜利保持济稳较快发展时引导方面精力放转变发展方式调整结构提高济增长质量效益
(二)方财政般预算收入增长10预期目标较年计划提高1百分点生产总值
增幅保持步体现济增长速度质量统着全省济回升基础逐步巩固税源进步增加财政收入稳定增长奠定良基础
(三)全社会固定资产投资增长20XX年省相继新开工批重项目初步匡算年结转建项目规模约8000亿元左右时国家继续实施积极财政政策适度宽松货币政策利省更争取项目资金省全力实施转型升级双千工程投资持续较快增长提供力支撑
(四)居民消费价格涨幅控制3左右国际宗商品市场波动加剧国货币信贷投放滞影响资源税费资源性产品价格改革定程度推动价格总水升时前市场总供总需求粮食库存充裕利物价稳定居民消费价格涨幅控制3左右利引导市场预期改革留定空间时考虑全国调控目标衔接
(五)城镇居民均支配收入农民均纯收入分实际增长76方面年国家支农惠农扶贫开发力度进步加收入分配制度改革逐步深化扩需改善民生政策效应持续显现等素推动城乡居民收入持续增长方面然前济企稳回升企业营效益然较低业需求显足城乡居民特农民增收面许困难确定素综合考虑建议年城镇居民均支配收入农民均纯收入预期增长目标分76安排
(六)单位生产总值耗降46XX年―XX年省单位生产总值耗累计降117预计XX年降5左右测算年降46确保完成xx期间单位生产总值耗降20目标
三XX年全省重建设项目初步安排
国家新增投资重点支持方结合省实际XX年拟实施转型升级双千工程工业高新技术创新现代服务业现代农业节减排等领域实施1000左右产业结构升级具引领作重项目社会事业民生交通源水利生态产业集聚区城建等领域实施1000左右增强发展劲具支撑作重项目力争全年新开工项目700续建1300建成800完成年度投资5000亿元左右带动全省城镇投资完成13万亿元
()社会事业民生领域方面围绕谐社会建设改善民生重点实施项目：社会事业加快100左右示范性职业院校薄弱中等职业学校职业教育实训基建设启动国家中等职业教育基础力建设二期工程实施中学校舍安全农村初中校舍改造特殊教育学校建设等工程加快郑州学211工程三期建设推进河农工华北水院省部建加快重点中医院建设启动精神卫生防治机构建设抓郑附院门诊医技楼省职工医院病房楼等项目建设争取开工建设国家中医床研究基等项目建成400乡镇文化站5200农家书屋批广播电视村村通工程推动农村公益电影放映设备全部实现数字化建成省广播电视发射塔省体育中心二期游泳跳水馆争取开工建设省体育中心二期综合体育馆民生领域改建县乡公路5000公里通村公路3000公里改造中危桥2万延米解决300万农村口饮水安全问题新建中型沼气工程200座农村沼气20万户农村沼气服务网点500新增济适房42万套廉租房6万套改造农村危房6万户国林场危旧房5967户新建改扩建城镇中学校200
(二)农业方面围绕农业生产提质增效增强抗旱涝水资源保障力重点实施项目：粮食核心区建设抓38处型灌区重点中型灌区续建配套节水改造工程开工建设浪底南岸灌区完成130万亩中低产田改造186万亩标准粮田建设206万亩土整理复
垦开发建成濮阳新乡国家型商品粮基项目搞600万亩高产创建示范方建设现代畜牧业实施1000座生猪规模养殖场标准化改造升级工程支持51座规模奶牛养殖场进行标准化改造发展50500头肉牛标准化规模养殖场区扩建51000头夏南牛皮南牛良种扩繁场花卉苗木产业重点抓郑州蝴蝶兰鄢陵名优花木生产科技园区濮阳南阳商丘等鲜切花生产基建设水利全面开工建设南水北调干渠河南段基完成400座病险水库险加固杨庄蓄滞洪区安全建设开工建设河口村水库体工程出山店水库前期工程加快前坪水库前期工作进度力争开工建设汝河新运河等河道治理工程
(三)交通方面围绕巩固提升全国综合交通枢纽位重点实施项目：铁路加快石武客专山西中南部通道郑焦城际铁路等13续建项目建设争取国家郑渝铁路规划研究项目调整期建设项目开工建设郑徐客运专线机场许昌机场登封洛阳城际铁路等7项目新开工铁路653公里建规模达2805公里加快郑州东站郑州站郑州机场城际铁路枢纽站建设构建郑州市域铁路枢纽新格局民航建成郑州机场4配套项目洛阳机场改扩建工程开工建设郑州航空港综合交通枢纽郑州机场二期扩建工程商丘明港军民合机场启动鲁山旅游支线机场前期工作高速公路抓连霍高速郑洛段改扩建等26续建项目建设建成广高速南乐省界段等6项目开工建设郑卢高速洛阳洛宁段等15项目建里程达2665公里通车里程突破5000公里
(四)源方面围绕优化源结构建设全国重综合源基重点实施项目：电源积极推动南阳核电项目纳入国家核电发展规划开工建设唐三门峡电厂三期等7项目490万千瓦机组建成投产顶山第二发电厂等9台500万千瓦机组电网建成110千伏电网1779万千伏安2086公里新开工1340万千伏安1981公里建成顶山南输变电工程开工永城输变电工程等项目煤炭抓郑煤李粮店矿等26总规
模2223万吨续建项目建设开工新密李岗矿等项目建成煤首山矿等项目新增煤炭产500万吨石油天然气道争取建成西气东输二线河南段榆济线河南段11条配套方支线新增油气长输道2475公里
(五)产业升级创新方面围绕转型升级关键领域创新体系建设重点实施1000重项目力争新开工项目350建成投产项目500完成投资1200亿元装备制造业建成中信重工千万吨级煤矿建井设备开封空分型空分化工设备等125项目开工建设河南风电年产1000台全永磁悬浮风电设备郑州四维年产150套煤矿综采成套设备等41项目汽车零部件产业抓宇通集团新型整车关键零部件产业基中航电动汽车年产20万台套电动汽车动力总成郑州日产第二工厂期年产12万辆汽车生产基海马汽车年产15万台节高效发动机等38重项目高端原材料产业开工中石化20万吨煤制烯烃等项目建成永煤集团年产4万吨聚甲醛等项目终端消费品产业建成四季沐歌(洛阳)年产100万台太阳热水器等项目开工格力电器郑州年产500万台空调等重项目战略性新兴产业加快中航锂电容量锂离子动力电池二期等项目建设开工建设华兰生物系列疫苗等62项目建成中船725研究钛钛合金板带材等80项目创新力建设加快晶硅材料制备技术国家工程实验室等12项目建设开工郑州国家生物高技术产业基生物医药检测评价中心等10项目建成风神轮胎国家企业技术中心创新力建设等8项目
(六)服务业方面围绕现代服务业发展扩规模水创品牌重点实施项目现代物流业开工建设郑州出口加工区扩区工程国药医药物流中心郑州航空港服务外包基等16重点项目加快众品冷链物流港华中医药物流等项目建设建成中南邮政物流集散中心期工程三门峡型果蔬冷链物流集散中心积极推进郑州铁路集装箱中心站二期郑州全国冷链物流集散基郑州综合保税区前期工作建设1万行政村村邮站邮政三农代办点补建260空白条件简陋面积较乡镇邮政局文化产业
开工建设华强文化科技产业园国家动漫产业发展河南基少林禅武文化产业园等重项目抓伏羲文化旅游产业集聚区国际玉城宝丰民间演艺中心等托文化改革发展试验区建设批重项目旅游业抓偃师玄奘里固始九华山二期省旅游服务中心等项目建设开工建设禅宗少林音乐典二期云台山龙门石窟基础设施鸡公山旅游休闲会议中心等项目
(七)节减排生态建设方面围绕推动济发展方式减碳低碳型转变重点实施项目：循环济综合利加快南阳城市民沼气工程煤煤层气综合利工程等36续建项目建设建成豫联源集团年产10万吨生铝合金锭等项目节抓河南龙成集团纯低温余热发电安阳岷山色量系统优化等55重点项目建设节水抓金鼎化工海晶碱业等企业节水改造加快煤义煤集团矿井水回收利确保27项目建成投工业污染防治重点实施中化尼龙化工等30省辖淮河黄河丹江口库区工业污染深度治理项目生态建设抓林业生态省建设完成面积造林400万亩
(八)城镇基础设施方面围绕提高城市综合承载力重点实施项目：城市公交通加快郑州城市轨道交通1号线建设争取开工建设2号线期工程积极推进洛阳城市轨道交通工程前期工作开工建设郑州快速公交场站综合交通枢纽站配套工程等批城市公交通工程城市供水污水垃圾处理开工建设南阳等城市供水工程建项目达80开工建设周口沙北污水处理厂焦作城市生活垃圾处理场等项目建成顶山新区污水处理工程等项目全面完成1015乡生活垃圾中转设施建设城市生态建设开工建设郑州市西流湖生态园区三门峡市天鹅湖国家城市湿公园等66城市园林建设河道整治项目
四XX年济社会发展务措施
()着力加强调控调节巩固济回升势头坚持月度运行监测济形势分析制度提升监测预警调度台功研判济运行态势时提出应措施针省煤炭调出省转调入省趋势性变化加强煤炭生产调度引导产运需方建立战略合作关系签订中长期购销合增加铁路入省运输计划力争全年煤炭净调入量1000万吨做电力运行调节增加容量低煤耗机组发电出力加强运输组织集中力量保电煤重物资制定发电天然气民天然气调剂办法积极争取中石油中石化增加省供气量5亿方实施企业服务行动计划促进企业转型升级推动战略重组培育壮市场体重点建立健全政策导素保障等10项长效机制提升企业核心竞争力加强银企接引导金融机构加业中企业产业转移战略性新兴产业薄弱环节信贷支持力争10家企业首发市发行企业债券30亿元推动省交投铁投等投融资台序开展投融资业务力争全年融资600亿元强化财税调控法加强税收征非税收入理落实税费优惠政策减轻企业居民负担优化财政支出结构扩政府采购范围规模严格控制般性支出加强价格走势监测改进价格调控手段保持市场价格基稳定
(二)着力扩投资消费需求增强济发展生动力积极拓展需增长空间促济增长政策推动更市场体力量拉动转变推动投资结构优化基础保持较快增长抓中央新增投资项目建设加政府性投资三农民生综合交通体系城市基础设施产业结构调整创新节环保社会事业等领域支持落实鼓励民间投资政策教育卫生文化等10领域集中推出批项目面民间资公开招标严格控制低水重复建设两高行业新项目完善省市县三级联审联批制度土资金环境容量等方面优先保障重点项目建设加强财政资金投入项目全程监督防止出现半拉子工程豆腐渣工程全面完成江油援建项目建设增强消费济增长拉动作完善促进消费政策汽车乡政策延长年底加家电乡政策力度争取进入国家家电旧换新试点增加普通商品住房建
设供加快中低价位商品房建设支持居民住改善型购房贷款需求优化消费环境建成6000农家店20配送中心新建改造20型农产品批发市场完成20县乡农贸市场标准化改造支持10家型连锁超市农产品流通企业建立农产品采购基实施放心早餐工程引导企业发展网直销搭建粮食食品等省优势产品网采购中心力发展服务性消费发行文化河南・壮美中原旅游联合年票加强文化精品民俗文化演艺娱乐等文化产品开发推动电信广电互联网三网融合创新3g信息增值服务降低资费标准加快农村宽带建设信息化步伐鼓励社会资外资兴办类医疗机构引导社会力量兴办运营养老机构
(三)着力推进结构调整促进三次产业协调发展加快济结构战略性调整作转变发展方式重抓手推进产业转型升级提升核心竞争力深入推进工业结构调整强力实施十产业调整振兴规划推动集约集聚产业融合战略合作力发展战略支撑产业突出15重点领域推动制造业生产服务业融合促进高新技术改造传统产业发展高端优势产业群引领带动全省产业升级提升重点企业现代制造系统集成服务增值力集中支持整机成套装备智电网装备轨道交通装备动力装备率先突破建设先进装备制造业基抓郑州百万辆汽车基建设提高关键零部件集聚配套力推动轻型商务车型客车济型轿车专车规模化发展提高原材料产业链高端产品重构筑原材料产业新优势强化原料基现代物流优势品牌促进消费类产品集聚发展中作推进产业园区化集群化发展提高冷链食品基型深加工食品品牌服装中高档面料现代家居品竞争力积极培育战略性新兴产业生物电子信息新材料新源等产业选择潜市场带动力强吸纳业济效益领域强化技术支撑突出市场培育加产业链前端产品研发端推广应支持力度推动创新药物新型电池绿色明新型网络应功性材料等产业化培育新增长点实施转型升级重点企业发展规划支持技术创新产业升级节减排现代理发挥引领作力争重点转型升级企业全年完成投资400亿元新增营业收入1000亿元认真落实抑制高耗高污染产剩行业发展政策全面淘汰
400立方米高炉30吨转炉电炉逐步淘汰年产5万吨铅锌冶炼生产线8万吨合成氨装置160ka铝电解槽日产1000吨水泥熟料生产线等落产二积极发展现代农业紧紧围绕稳粮增收调结构三核心目标粮基现代畜牧业林果业农产品加工业导花卉苗木产业先导加快构建现代农业产业体系确保全年粮食产量保持1000亿斤农民均纯收入突破5000元关全面推进粮食生产核心区建设实施粮食稳产保收行动计划粮食播种面积稳定14亿亩良种覆盖率达98启动优质畜产品生产核心区建设实施优质生猪产业化工程提高生猪产业竞争力建设黄河滩区豫东豫西南带两片奶业优势集聚区推动南阳驻马店核心豫西南现代肉牛产业集聚区建设中高端牛肉市场树立品牌优势壮禽类生产搞华英等龙头企业规定疫病养殖基建设扩固始鸡等方优良品种生态养殖规模加快推进林果业农产品加工业发展全年发展林木种苗35万亩建成速生丰产材林基30万亩新发展济林15万亩加快灵宝苹果等8优质水果基建设新郑枣等7优质干果基建设组织实施百户龙头企业培育工程百家农民专业合作组织示范工程百标准化生产基建设工程积极培育花卉苗木产业特色优势品种带动壮观赏苗木产业加快高档花卉发展完善农业社会化服务体系加强粮棉油肉储备仓容建设开展第二期动物防疫体系建设规划加强县级农产品质量检测体系基层农技推广体系建设积极推进社会义新农村建设加强农村水电路气房等基础设施教育卫生文化等公服务设施建设改善生产生活条件加强农村新型社区建设支持350示范中心村1000试点村开展新农村建设鼓励单位农村集体济组织出资合作等方式参土整治农村住房建设村庄改造整治新增耕面积折抵建设指标偿转三力发展现代服务业积极造郑州国际物流中心冷链物流文化改革发展试验区文化河南・壮美中原四品牌实施400服务业重点项目力争服务业增加值突破6600亿元加快发展现代物流业实施郑州国际物流中心建设规划支持新乡安阳漯河等综合物流园区建设完善全省冷链物流配送网络开通郑州重庆广州深圳等铁路冷藏集装箱线路加强粮食产区粮食仓储四散化物流设施建设深化国药集团战略合作完善国药配送中心网
络托华丰钢铁等骨干物流企业提升钢铁物流水完善农村邮政基础服务网络推广邮政普遍服务+农村邮政物流配送模式鼓励快递物流企业拓展网络业务力争全年完成物流投资100亿元物流业增加值突破1000亿元发展壮文化产业加快文化改革发展试验区建设重点抓10文化产业园区50文化旅游重项目力争全年完成投资30亿元招商引资50亿元提升旅游业发展水加强少林寺龙门石窟浪底红旗渠等旅游精品景区建设深入推进港中旅等知名企业战略合作推动景区资源整合力争全年完成旅游投资200亿元旅游招商引资200亿元力发展金融业组建批农商行支持城商行跨区营推动组建省级股份制商业银行争取香港东亚银行华银行入驻河南推动设立节环保新源文化等产业投资基金争取郑交推出期货新品种探索建立碳交易台
(四)着力构建载体三体系促进转型升级坚持发展中促转变转变中谋发展力争转型升级实现新突破实施产业集聚区建设工程围绕项目集中布局产业集群发展资源集约利功集合构建适度超前建设基础设施强化投融资信担保公服务台建设创新理体制机制XXXX年现行体制省级集聚区集中增值税营业税企业税收入实行核定基数超收返全额返集聚区完善基础设施投资建设土保障投融资等10机制提高产业集聚区发展力二加快构建现代产业体系全面颁布实施战略支撑产业战略性新兴产业战略基础产业专项规划制订河南省现代产业发展指导目录产业布局项目审批财政税收融资担保服务科技成果转化等方面加扶持力度运工业技术理理念改造传统农业服务业力发展生产性服务业洛阳等市开展工业企业剥离部三产试点三实施现代城镇体系建设工程加快城镇化作扩需调整济结构重抓手积极争取中原城市群三化协调发展升国家战略配合国家编制示范区规划城际铁路重点加快城市群综合交通体系建设探索城市群部分城市间银行电信服务城化促进城际资源享服务联通增强中心城市辐射带动功加快城市新区建设理体制深化规划建立台城乡统筹作突破口促进功完善口
产业集聚支持条件省辖市科学规划集约节约基础三规合求规划建设中心城市新区抓老城区城中村改造建立健全统计考核评价体系投融资土储备开发流动台开展城乡统筹公服务均等化节约集约发展等改革试验积极培育批中等城市产业集聚区建设载体培育特色产业发展支柱产业推动产城互动融合发展增强县城综合承载力口吸纳力解决符合条件农业转移口逐步城镇业落户作推进城镇化重务放宽中城市城镇户籍限制吸纳条件农民工特新生代农民工转城镇居民鼓励土收益财政资金社会筹资产业集聚区集中建设济适房廉租房职工住房发展工业房产探索开展进城农民宅基承包田换城市住宅试验退回宅基城镇居住符合住房保障条件农民优先安排廉租房购买济适房四实施创新体系建设工程重点抓兆瓦级风力发电成套装备等15创新专项推动建立新源汽车盾构等产业技术创新战略联盟加强产业集聚区创新台建设新建100家省级企业研发中心10家省级重点实验室工程实验室新培育50家创新型企业高新技术企业争创批国家级创新型企业加强郑州洛阳国家创新型城市建设启动实施省级创新型城市创新型产业集聚区试点五强力推进节减排实施节攻坚计划新增节量300万吨标准煤100居民社区建设绿色建筑节示范工程实施节产品惠民工程推广高效明产品1000万节冰箱空调50万台中原城市群公交出租公务等领域开展节新源汽车示范推广试点开通1000辆绿色公交制订实施化工纺织造纸等行业单位产品耗限额方标准加快循环济试点省建设选择5城市20产业集聚区工业园区开展城市园区循环济试点研究开展低碳济试点编制实施节环保产业规划加强非电行业脱硫治理重点涉水企业进行深度治理加强重点流域区域环境综合整治启动生态省建设规划编制工作加强矿产资源理加勘探开发力度深入推进重矿产资源整合提高集约节约利水
(五)着力扩外开放增强发展活力坚持开放带动战略实施外开放行动计划断拓展
外开放广度深度深入开展招商活动托产业集聚区建设批承接产业转移示范园区东中部产业合作示范园区探索产业转移联盟飞招商模式吸引海区食品电子轻工纺织服装等劳动密集型产业省转移游配套企业省链式转移深化央企战略合作争取新签订批合作协议确定批重项目办河南投资贸易洽谈会等重招商活动港澳台日韩东南亚重点引导外资投现代农业高端制造新源节环保现代服务业等领域建立健全招商激励新机制增强招商引资实效性积极开拓国际市场落实稳定出口项政策支持传统优势产品宗农产品品牌产品技术标准出口服务外包发展培育批出口超亿美元骨干企业产品造批具较强国际竞争力出口基努力实现出口恢复性增长加快郑州洛阳机场航空口岸郑州东站货运口岸建设提高贸易便利化水争取保税物流中心(b型)获国家批准中部省份首批取综合保税区资质支持条件企业境外开发源资源承揽工程项目建立研发基开拓海外市场
(六)着力深化改革增强发展动力实施重点改革行动计划抓十领域改革努力破解阻碍结构调整发展方式转变重点难点问题积极稳妥推进行政理体制改革全面完成市县政府机构改革进步减少规范行政审批事项推进事业单位分类改革事业单位岗位理制度改革开展公益性事业单位法治理结构改革试点稳步推进省直县改革试点规范财政转移支付制度健全县级基财力保障机制推进基公服务均等化深入推进医药卫生体制改革完善基医疗保障制度提高医疗保险参保率探索开展医疗保险市级统筹试点异医结算机制试点扩国家基药物制度覆盖面开展公立医院改革试点完善基层医疗卫生服务体系稳步推进资源性产品价格环保收费改革推进电户发电企业直接交易试点完善生源发电费分摊机制推行居民阶梯电价阶梯水价合理调整水利工程供水价格改革污水垃圾处理收费制度推进矿产资源偿制度改革全面实施水环境生态补偿机制开展排污权交易试点建立省跨区域排污权交易台时深入推进国企业投融资收入分配财税文化教育科技城乡体化等改革
(七)着力保障改善民生维护社会稳定加民生领域社会事业投入力度实施十项民生工程落实国家调整国民收入分配格局政策渠道增加农民收入落实增加涉农补贴规模提高麦稻谷低收购价政策扩农机具购置补贴规模种类提高企业退休员基养老金部分优抚象遇城乡居民低生活保障水落实义务教育学校绩效工资政策推进公卫生基层医疗卫生事业单位实行绩效工资制定事业单位实行绩效工资方案实施力资源素质提升行动计划基完成中等职业学校布局调整支持公办学校民营资组建股份制职教学校职教集团探索实行中等职业学校办学费校学生数毕业生业率核定安排预算办法积极发展科技文化等社会事业继续搞甲型h1n1流感等重疾病防控办第七届全国农民运动会实施业促进行动计划渠道增加业岗位重点做高校毕业生农民工复转军业困难员业业工作加强城市社区农村业社会保障服务台建设健全社会保障体系扩社会保险覆盖面加济适房廉租房建设力度加快工矿棚户区农村危房改造加强扶贫开发重点抓1600扶贫开发重点村整村推进20万贫困农民培训22万搬迁扶贫解决100万脱贫问题实施安全发展行动计划坚决遏制重特事发生积极预防妥善处置群体性事件突发公事件加强改进信访工作健全社会治安防控体系确保社会局谐稳定
(八)着力加强重问题研究编制xx规划深化完善省xx国民济社会发展规划基思路围绕建立扩需长效机制构建载体三体系等重问题研究提出更加体现时代性握规律性富创造性思路举措力争更战略布局进入国家规划广泛吸收社会界参研究证努力做科学决策民决策
位代表年全省济社会发展形势然严峻务十分繁重xx志总书记中央领导全面贯彻xxxx届三中四中全会精神邓理
三代表重思想指导深入落实科学发展观认真实施省委战略部署觉接受省常委会省政协监督开拓创新扎实工作全面建设康社会加快中原崛起努力奋斗
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