2021年国民济社会发展计划工作方案
切实落实2021年国民济社会发展计划项工作务根xx省2021年国民济社会发展计划点xx省2021年国民济社会发展计划结合市实际制定工作方案
资源节约计划指标
根xx省2021年资源节约环境保护计划2021年市源消费总量（万吨标准煤）万元GDP耗较年降（）万元GDP二氧化碳降（）三项指标完成国家省达年度目标务万元区生产总值水量（立方米）2021年计划万元区生产总值水量775立方米万元工业增加值水量较年降x
（）源消费总量（万吨标准煤）指标
工作措施：
严格落实重点企业耗目标控分解达重点企业耗总量控制目标强化企业节降耗体责严格落实节控措施
二健全部门联动机制采取项效措施努力完成年度进度耗双控目标务
三逐月召开重点企业耗双控调度分析解重点企业生产营节目标务完成情况存问题节措施分析研判节形势
（二）万元GDP耗较年降（）指标
工作措施：
加强重点企业预警控针高耗企业严格落实节控措施加快淘汰落产实现济增长耗双控协调发展
二全面提高产二产三产质量效益提升三产增加值重增速实行季度踪落实年度考核
三推进工业济提质增效加快传统产业改造升级优化产品结构提升工业济运行质量效益加强备升规企业培育工业济增长提供动力
（三）实现万元GDP二氧化碳排放强度降指标
工作措施：
严格落实源消费总量强度双控发展新源产业持续深入xx百万千瓦级太阳光伏发电基建设发展非化石源新源发电量增长率达省级达目标
二深化传统产业改造升级控制工业领域排放开展重点高耗行业重点企业专项节监察序增加生态碳汇森林覆盖率森林蓄积量达省级达目标务
三推行建筑节降碳倡导低碳生活方式推动节低碳全民行动加强碳排放重点单位温室气体排放日常理配合省级开展核查
（四）万元区生产总值水量（立方米）指标
工作措施：
严格落实省达市2021年xx亿立方米控制总量运水计量水资源费征收超计划累进加价等制度督促取水单位水量控制计划水指标
二全面落实规划水资源证工作重点规划需水规模合理性水资源配置方案行性性规划实施取水影响水生态水环境影响涉区域水水节水潜力等进行分析评估
三严落实建设项目水资源证工作直接河流湖泊取水需申请取水许证新建改扩建项目进行建设项目水资源证
（五）万元工业增加值水量较年降（）指标
工作措施：
设备改造维修工艺提档升级淘汰落水工序提高重复利率手段促进工业节水减排
二落实严格水资源理考核责相关工作务纳入严格水资源理考核工作目标务完成合格采取责追究级部门通报等措施确保完成全年目标
二污染物排放总量控制污染治理计划指标
根xx省2021年资源节约环境保护计划2021年挥发性机物排放总量化学需氧量排放量（万吨）氮氧化物排放量（万吨）氨氧排放量（万吨）级城市空气质量优良天数率（）细颗粒物（PM25)未达标级城市浓度降低（）表水达Ⅲ类水体例（）劣Ⅴ类水体例（）完成国家省达年度目标城市污水处理率（）2021年计划达98城市生活垃圾害化处理（）2021年计划达100
（）挥发性机物排放量（万吨）化学需氧量排放量（万吨）氮氧化物排放量（万吨）氨氮排放量（万吨）四项污染物减排例减排量
工作措施：
落实企事业单位污染物排放总量控制制度衔接排污许完善建设项目污染物总量指标审核理方式针类污染源排放特征控制措施等基础条件探索实施分类理
二系统谋划设计重减排工程通优化产业布局源结构调整促进重点行业高质量发展制宜实施生源天然气电力等代燃煤工程
三持续推进钢铁行业超低排放改造等重减排工程推动实施宗货物运输公转铁老旧车淘汰等减排项目完善绿色综合交通运输体系推动农业投入结构调整继续优化化肥减量增效减少农业污染
（二）级城市空气质量优良天数率（）指标
工作措施：
突出精准治污坚持细颗粒物（PM25）臭氧（O3）协治理挥发性机物（VOCs）氮氧化物（NOx）协减排气污染物温室气体协控制实施空气质量提升行动
二深入推进产业源交通运输农业投入结构四结构优化调整重点治理工业燃煤机动车扬尘四类污染源加执法力度提升综合监力重点企业企策重污染天气纳入重点企业突发环境事件应急预案完善实施
（三）细颗粒物（PM25)未达标级城市浓度降低（）指标该项指标考核细颗粒物未达标城市年均浓度降市2015年起细颗粒物均达国家二级标准
（四）表水达Ⅲ类水体例（）劣V类水体例指标
工作措施：
强化表水环境质量监加强国考断面火车站（干渠）北河冰沟巡查力度确保水质达省达年度目标务
二持续开展城市黑臭水体整治环境保护专项行动市域范围黑臭水体整治工作开展回头全市涉水企业强化监规范污水处理厂控污染物项目执行污染物排放标准
三严格xx市饮水水源环境保护专项行动工作方案市农村饮水水源开展专项排查确保黑臭水体
（五）城市污水处理率（）指标
工作措施：
加城市污水网新建改造力度提升城市污水收集率时配套城市新建区域污水网改造老旧污水网降低老旧污水网漏损计划新建改造污水网17公里
二提升污水处理厂污水处理力加快推进xx市污水处理厂处理力升级改造工程
（六）城市生活垃圾害化处理（）
工作措施：
健全生活垃圾收运体系推进城乡生活垃圾收运市场化运作加生活垃圾害化处理设施项目谋划生活垃圾处理设施建设规模布局进行统筹安排组织编制专项规划
二推进垃圾分类害化处理加快建设城市生活垃圾分类试点项目达标生活垃圾处理设施服役期满填埋场进行治理开展垃圾场封场工作
三严格生活垃圾理制度求加强收运处置执法监加强公监督督导垃圾处理设施运营单位制定应急预案效应设施障等突发事件
三生态环境保护建设计划指标
三化草治理面积（万公顷）2021年市务0新增水土流失综合治理面积（万公顷）2021年市务xx万公顷矿山生态恢复治理（万公顷）2021年市务xx万公顷
（）新增水土流失综合治理面积（万公顷）
工作措施：
实施xx市实施国家节水行动方案抓手省达水土流失治理务统筹协调全市部门项目建设程中保持水土生态衡圆满完成目标务
二全面加强节约水理建立健全节约水体制机制落实推进节水型社会建设体责推进农业灌溉集约化节约化效提升农业节水增效
（二）矿山生态恢复治理（万公顷）
工作措施：
采矿权期矿山企业先进行环境恢复治理矿山质环境治理验收达标法办理延续手续全市矿山企业全部建立质环境恢复基金制度矿山质环境恢复治理提供资金保障
二政策性关闭矿山闭坑矿山废弃矿山等治理责体已灭失明历史遗留矿山积极申请中央财政资金开展矿山质环境恢复治理工作
四市州口计划指标
根xx省第七次全国口普查公报xx市第七次全国口普查公报卫生健康部门相关指标预期2021年市口计划预期目标：常住口约xx万出生口约xx万出生率约xx‰增数约xx万增率约xx‰
工作措施：
做口监测统计调查工作健全完善快速调查数直报制度时掌握口变动发展趋势
二推动构建生育友型社会完善生育政策住房教育医疗税收生育妇女业等政策配套衔接推进母婴设施建设加计划生育家庭扶助力度继续实行现行项奖励扶助政策
三加强口基础数库建设推动部门间信息享做流动口信息协查生育登记线时办理生育审批报批流动口婚育证明异办理等服务工作
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切实落实2021年国民济社会发展计划项工作务根xx省2021年国民济社会发展计划点xx省2021年国民济社会发展计划结合市实际制定工作方案
资源节约计划指标
根xx省2021年资源节约环境保护计划2021年市源消费总量（万吨标准煤）万元GDP耗较年降（）万元GDP二氧化碳降（）三项指标完成国家省达年度目标务万元区生产总值水量（立方米）2021年计划万元区生产总值水量775立方米万元工业增加值水量较年降x
（）源消费总量（万吨标准煤）指标
工作措施：
严格落实重点企业耗目标控分解达重点企业耗总量控制目标强化企业节降耗体责严格落实节控措施
二健全部门联动机制采取项效措施努力完成年度进度耗双控目标务
三逐月召开重点企业耗双控调度分析解重点企业生产营节目标务完成情况存问题节措施分析研判节形势
（二）万元GDP耗较年降（）指标
工作措施：
加强重点企业预警控针高耗企业严格落实节控措施加快淘汰落产实现济增长耗双控协调发展
二全面提高产二产三产质量效益提升三产增加值重增速实行季度踪落实年度考核
三推进工业济提质增效加快传统产业改造升级优化产品结构提升工业济运行质量效益加强备升规企业培育工业济增长提供动力
（三）实现万元GDP二氧化碳排放强度降指标
工作措施：
严格落实源消费总量强度双控发展新源产业持续深入xx百万千瓦级太阳光伏发电基建设发展非化石源新源发电量增长率达省级达目标
二深化传统产业改造升级控制工业领域排放开展重点高耗行业重点企业专项节监察序增加生态碳汇森林覆盖率森林蓄积量达省级达目标务
三推行建筑节降碳倡导低碳生活方式推动节低碳全民行动加强碳排放重点单位温室气体排放日常理配合省级开展核查
（四）万元区生产总值水量（立方米）指标
工作措施：
严格落实省达市2021年xx亿立方米控制总量运水计量水资源费征收超计划累进加价等制度督促取水单位水量控制计划水指标
二全面落实规划水资源证工作重点规划需水规模合理性水资源配置方案行性性规划实施取水影响水生态水环境影响涉区域水水节水潜力等进行分析评估
三严落实建设项目水资源证工作直接河流湖泊取水需申请取水许证新建改扩建项目进行建设项目水资源证
（五）万元工业增加值水量较年降（）指标
工作措施：
设备改造维修工艺提档升级淘汰落水工序提高重复利率手段促进工业节水减排
二落实严格水资源理考核责相关工作务纳入严格水资源理考核工作目标务完成合格采取责追究级部门通报等措施确保完成全年目标
二污染物排放总量控制污染治理计划指标
根xx省2021年资源节约环境保护计划2021年挥发性机物排放总量化学需氧量排放量（万吨）氮氧化物排放量（万吨）氨氧排放量（万吨）级城市空气质量优良天数率（）细颗粒物（PM25)未达标级城市浓度降低（）表水达Ⅲ类水体例（）劣Ⅴ类水体例（）完成国家省达年度目标城市污水处理率（）2021年计划达98城市生活垃圾害化处理（）2021年计划达100
（）挥发性机物排放量（万吨）化学需氧量排放量（万吨）氮氧化物排放量（万吨）氨氮排放量（万吨）四项污染物减排例减排量
工作措施：
落实企事业单位污染物排放总量控制制度衔接排污许完善建设项目污染物总量指标审核理方式针类污染源排放特征控制措施等基础条件探索实施分类理
二系统谋划设计重减排工程通优化产业布局源结构调整促进重点行业高质量发展制宜实施生源天然气电力等代燃煤工程
三持续推进钢铁行业超低排放改造等重减排工程推动实施宗货物运输公转铁老旧车淘汰等减排项目完善绿色综合交通运输体系推动农业投入结构调整继续优化化肥减量增效减少农业污染
（二）级城市空气质量优良天数率（）指标
工作措施：
突出精准治污坚持细颗粒物（PM25）臭氧（O3）协治理挥发性机物（VOCs）氮氧化物（NOx）协减排气污染物温室气体协控制实施空气质量提升行动
二深入推进产业源交通运输农业投入结构四结构优化调整重点治理工业燃煤机动车扬尘四类污染源加执法力度提升综合监力重点企业企策重污染天气纳入重点企业突发环境事件应急预案完善实施
（三）细颗粒物（PM25)未达标级城市浓度降低（）指标该项指标考核细颗粒物未达标城市年均浓度降市2015年起细颗粒物均达国家二级标准
（四）表水达Ⅲ类水体例（）劣V类水体例指标
工作措施：
强化表水环境质量监加强国考断面火车站（干渠）北河冰沟巡查力度确保水质达省达年度目标务
二持续开展城市黑臭水体整治环境保护专项行动市域范围黑臭水体整治工作开展回头全市涉水企业强化监规范污水处理厂控污染物项目执行污染物排放标准
三严格xx市饮水水源环境保护专项行动工作方案市农村饮水水源开展专项排查确保黑臭水体
（五）城市污水处理率（）指标
工作措施：
加城市污水网新建改造力度提升城市污水收集率时配套城市新建区域污水网改造老旧污水网降低老旧污水网漏损计划新建改造污水网17公里
二提升污水处理厂污水处理力加快推进xx市污水处理厂处理力升级改造工程
（六）城市生活垃圾害化处理（）
工作措施：
健全生活垃圾收运体系推进城乡生活垃圾收运市场化运作加生活垃圾害化处理设施项目谋划生活垃圾处理设施建设规模布局进行统筹安排组织编制专项规划
二推进垃圾分类害化处理加快建设城市生活垃圾分类试点项目达标生活垃圾处理设施服役期满填埋场进行治理开展垃圾场封场工作
三严格生活垃圾理制度求加强收运处置执法监加强公监督督导垃圾处理设施运营单位制定应急预案效应设施障等突发事件
三生态环境保护建设计划指标
三化草治理面积（万公顷）2021年市务0新增水土流失综合治理面积（万公顷）2021年市务xx万公顷矿山生态恢复治理（万公顷）2021年市务xx万公顷
（）新增水土流失综合治理面积（万公顷）
工作措施：
实施xx市实施国家节水行动方案抓手省达水土流失治理务统筹协调全市部门项目建设程中保持水土生态衡圆满完成目标务
二全面加强节约水理建立健全节约水体制机制落实推进节水型社会建设体责推进农业灌溉集约化节约化效提升农业节水增效
（二）矿山生态恢复治理（万公顷）
工作措施：
采矿权期矿山企业先进行环境恢复治理矿山质环境治理验收达标法办理延续手续全市矿山企业全部建立质环境恢复基金制度矿山质环境恢复治理提供资金保障
二政策性关闭矿山闭坑矿山废弃矿山等治理责体已灭失明历史遗留矿山积极申请中央财政资金开展矿山质环境恢复治理工作
四市州口计划指标
根xx省第七次全国口普查公报xx市第七次全国口普查公报卫生健康部门相关指标预期2021年市口计划预期目标：常住口约xx万出生口约xx万出生率约xx‰增数约xx万增率约xx‰
工作措施：
做口监测统计调查工作健全完善快速调查数直报制度时掌握口变动发展趋势
二推动构建生育友型社会完善生育政策住房教育医疗税收生育妇女业等政策配套衔接推进母婴设施建设加计划生育家庭扶助力度继续实行现行项奖励扶助政策
三加强口基础数库建设推动部门间信息享做流动口信息协查生育登记线时办理生育审批报批流动口婚育证明异办理等服务工作
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