农村土承包营权继承问题—济工作
20世纪80年代初农村承包制度全国推行农村承包营者（时指农民）承包权否继承继承引起法学界激烈争1985年国家制定继承法时农村承包权否继承问题存意见分歧1985年10月1日施行继承法里农村承包权继承问题未作确定性规定继承法第4条规定：承包法律允许继承继承承包承包合办理继承法颁布实施时没法律明确规定允许继承继续承包见时国家未农村承包权否继承问题定
（）农村承包权继承观点理
20世纪80年代少研究继承法学者认农村承包权继承理：
1农村承包权标农权属国家者农村集体济组织承包农享权农承包私财产发生继承问题
2承包合关系继承农村承包中发包方承包间种承包合关系种合关系事方（承包方）死亡终止根发生继承
3承包权继承承包权基承包合关系产生营理权种非财产权利属财产继承范围种权利继承
4农村承包绝数家庭名义承包承包权家庭成员享家庭中成员（长辈）死亡家庭成员然应继续履行合规定条款发包方必须合约定履行果发包方撕毁合承包方通诉讼程序权益保护维护承包制稳定性种承认承包权继承稳定承包制观点成立
（二）农村承包权继承观点理
1理(1)农村承包权物权现较通行观点物权直接支配特定物享受利益权利农村承包营关系中：第承包具特定性农村承包合中承包承包土面积位置土质特定甲承包乙承包绝相见承包具特定性第二承包享承包土直接支配权农村土承包合生效承包承包土享直接理占权利承包承包土享直接支配权第三包括土享包括土权干涉承包承包行直接支配权利否违法第三收益承包享现行法律承包合规定承包承包耕作养殖放牧等取收益交纳承包费余部分全部承包享见农村承包营权具物权全部特征属物权范畴(2)农村承包营权益物权农村承包营权国家集体土设定物权物权承包理占收益目物权种益物权
知道物权包括物权物权然农村承包营权种物权财产权利承包承包期间死亡承包权理然成遗产成继承标继承继承承包权
2法律1985年10月1日生效中华民国继承法（简称继承法）第4条规定：承包法律允许继承继续承包承包合办理国农村土承包合然通常户单位签订农户家庭成员承包承包承包土面积应交纳承包费完全相说国农村土承包实质承包根述法条规定法律明文规定允许继承继续承包承包根承包合取承包权允许继承继承见国继承法排承包权继承设定前提条件法律明文允许继承继续承包1993年7月2日施行中华民国农业法（简称农业法）第13条第4款规定：承包承包期死亡该承包继承继续承包条规定满足继承法第4条关法律允许继承继续承包条件述法律规定国公民1993年7月2日起享农村土承包权继承权
（三）驳
1承包承包私财产承包承包享权事实承包继承承包死亡继承承包权继承设定承包承包权益物权承包承包私财产影响承包继承继承承包权
2合关系继承观点疑正确承包继承继承合关系农承包权合关系继承推定农承包权继承毫道理
3前述农承包权具物权全部特征种物权具体讲种益物权然农承包权种益物权然种财产权财产权法继承种认承包权非财产权属继承范围继承观点成立
4否认农承包权继承第4条理概括：承包权家庭成员享家庭成员死亡家庭成员应继续履行承包合发包方必须约定履行否承担法律责观点首先种观点法律政策国关农村承包法律政策性文件中没种规定次种观点没理事实理讲该观点建立农村承包户中家庭成员均享家庭承包权全部权利承担交纳全部承包费义务基础简言建立家庭整体承包基础然国农村承包实际情况家庭名义进行农承包中非家庭（口少）承包土面积交纳承包费相承包面积交纳承包费少头确定农村集体济组织中集体组织成员（）承包土面积应交纳承包费数额明确相家庭口承包土面积交纳承包费家庭口少承包土面积交纳承包费少集体组织成员承包份土基济源生活基保障见农村承包实质承包非家庭整体承包国农村承包视家庭整体承包观点缺乏事实理基础成立
农村承包权继承范围继承原继承方式方法
（）农村承包权继承范围确定
解决农村承包权继承问题时考虑防止农零碎化防止农荒芜防止农村集体济受损失三方面素疑应正确达防止农荒芜防止农零碎化农村集体济受损失三目剥夺数继承农村承包权继承权代价偿失会极影响农村稳定农村济发展速度
认农村承包权继承范围应继承法关继承范围规定确定受限制具体讲继承范围包括继承法规定第序继承第二序继承然第序继承第序继承放弃继承时第二序继承实际继承农村承包权现行继承法规定继承范围农村承包权继承范围通灵活继承方式解决防止土荒芜防止土零碎化防止集体济受损失问题
（二）农村承包权继承原
性质讲农村承包权继承种物权继承必然条件遵循继承法规定继承般原农村承包权种益物权财产权债权继承较起显著区农村承包权种特殊物权继承必须遵循干特殊继承原
1般原包括：(1)男女等原继承问题男女等指男女均继承权利分割遗产时性分少分分割遗产法定素相仅继承性原性继承应分数量相遗产(2)权利义务致原权利义务致指法定继承中继承继承遗产少原应继承继承义务少相致均条件力继承赡养义务情况谁继承赡养义务应分遗产谁赡养义务少应少分遗产谁没赡养义务法院判决分遗产(3)缺乏劳动力没生活源继承继承权实行特殊保护法定继承情形缺乏劳动力没生活源继承应分遗产遗嘱继承情形果遗嘱未缺乏劳动力没生活源继承保留遗产全部遗产遗嘱方式指定继承继承时应缺乏劳动力没生活源继承保留必遗产份额余遗产遗嘱继承继承
解决农村承包权继承问题坚持述三般原两方面意义：确定继承范围二继承2时确定继承实际应继承农村承包权少
2特殊原(1)原性灵活性相结合原继承法规定确定继承均享农村承包权继承权原基础根承包权客观状况继承实际情况灵活机动确定承包权继承方式方法搬财产权性质债权性质继承方式方法力争农村承包权继承佳社会效果(2)利发挥农济效益原原求民法院（基层组织）处理（调解）农村承包权继承纠纷程中作衡量调解判决方案否恰标准(3)利土规模营防止土进步零碎化原农实行规模化营发挥济效益农份零碎化仅利生产营必然影响农济效益发挥民法院处理农村承包权继承纠纷程中提出设计继承农村承包权判决调解方案时确定农村承包权继承方式时必须坚持利农规模营防止土零碎化原违背原继承方式方法判决调解方案科学承(4)尊重承包财产权利原承包享农村承包权种益物权尊重保护承包承包土享物权权利国法律基求坚持原求：民法院司法工作中切实保护继承农村承包权继承权遇组织公民侵犯农村承包权继承权时应排防害制裁侵权行二遗嘱继承时遗嘱合法效情况应保护遗嘱继承农村承包权继承权述四特殊原适根般原农村承包权继承问题进行衡量承包权继承2情形说特殊原适承包权继承中具体确定农村承包权继承继承继承承包权方式方法
（三）农村承包权继承方式方法
根农村承包权继承特点违背前述农村承包权继承特殊原基础农村承包权实际继承2时采继承方法：
1继承种方式适：(1)继承继承农村承包权宜分割果强行分割会导致土零碎化影响继承农济效益发挥情况(2)继承愿意继承继承具体方法分两种：数继承承包投入营承担承包费定期分配承包收益种继承方法继承标适合耕水面荒林果园等承包权继承继承体适合继承生活济组织（继承生活村社）继承居住距继承承包较情况继承居住距继承承包较便继承承包营发挥承包济效益二继承轮流承包种继承方法指继承轮流承包定时间承包期收益承包者承包费承包者交纳轮流承包期限长短短短年耕渔塘等年收获次承包权继承采种继承方法
2分继承种继承方式指继承分继承部分承包权分继承适继承承包权分割会农零碎化影响济效益发挥继承愿继承情形具体讲荒林果园承包权继承般采分继承方式继承耕面积较采种继承方式
3部分继承继承种继承方式指承包权确定部分（某）继承继承继续承包继承承包权继承继承适济补偿适合继承宜分继承农村承包权继承采种继承方式采部分继承继承方式时应注意解决两问题：(1)恰确定承包权实际继承般情况应事农业力便营承包继承确定实际继承利充分发挥承包济效益(2)确定适补偿数额补偿方式确定补偿数额时应考虑继承承包权承包期限长短（承包死亡时剩余承包期限长短）继承正常承包营情况正常收益实际继承济状况等素补偿数额公合理关补偿方式应根实际继承济状况承包项目收益周期等素确定次性补偿分期补偿般情况应确定次性补偿免节外生枝导致执行困境
4转包继承分割转包费种情况采种继承方式：(1)继承已成非农业口条件力继续承包(2)继承（部分继承）然农村口便继续承包居住承包相距太远继承然具备继续承包条件继承愿继续承包愿意转包分割收益（分割转包费）值注意采转包分割转包费方法继承承包权时应法律规定程序转包法办理转包手续
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农村土承包营权继承问题—济工作
20世纪80年代初农村承包制度全国推行农村承包营者（时指农民）承包权否继承继承引起法学界激烈争1985年国家制定继承法时农村承包权否继承问题存意见分歧1985年10月1日施行继承法里农村承包权继承问题未作确定性规定继承法第4条规定：承包法律允许继承继承承包承包合办理继承法颁布实施时没法律明确规定允许继承继续承包见时国家未农村承包权否继承问题定
（）农村承包权继承观点理
20世纪80年代少研究继承法学者认农村承包权继承理：
1农村承包权标农权属国家者农村集体济组织承包农享权农承包私财产发生继承问题
2承包合关系继承农村承包中发包方承包间种承包合关系种合关系事方（承包方）死亡终止根发生继承
3承包权继承承包权基承包合关系产生营理权种非财产权利属财产继承范围种权利继承
4农村承包绝数家庭名义承包承包权家庭成员享家庭中成员（长辈）死亡家庭成员然应继续履行合规定条款发包方必须合约定履行果发包方撕毁合承包方通诉讼程序权益保护维护承包制稳定性种承认承包权继承稳定承包制观点成立
（二）农村承包权继承观点理
1理(1)农村承包权物权现较通行观点物权直接支配特定物享受利益权利农村承包营关系中：第承包具特定性农村承包合中承包承包土面积位置土质特定甲承包乙承包绝相见承包具特定性第二承包享承包土直接支配权农村土承包合生效承包承包土享直接理占权利承包承包土享直接支配权第三包括土享包括土权干涉承包承包行直接支配权利否违法第三收益承包享现行法律承包合规定承包承包耕作养殖放牧等取收益交纳承包费余部分全部承包享见农村承包营权具物权全部特征属物权范畴(2)农村承包营权益物权农村承包营权国家集体土设定物权物权承包理占收益目物权种益物权
知道物权包括物权物权然农村承包营权种物权财产权利承包承包期间死亡承包权理然成遗产成继承标继承继承承包权
2法律1985年10月1日生效中华民国继承法（简称继承法）第4条规定：承包法律允许继承继续承包承包合办理国农村土承包合然通常户单位签订农户家庭成员承包承包承包土面积应交纳承包费完全相说国农村土承包实质承包根述法条规定法律明文规定允许继承继续承包承包根承包合取承包权允许继承继承见国继承法排承包权继承设定前提条件法律明文允许继承继续承包1993年7月2日施行中华民国农业法（简称农业法）第13条第4款规定：承包承包期死亡该承包继承继续承包条规定满足继承法第4条关法律允许继承继续承包条件述法律规定国公民1993年7月2日起享农村土承包权继承权
（三）驳
1承包承包私财产承包承包享权事实承包继承承包死亡继承承包权继承设定承包承包权益物权承包承包私财产影响承包继承继承承包权
2合关系继承观点疑正确承包继承继承合关系农承包权合关系继承推定农承包权继承毫道理
3前述农承包权具物权全部特征种物权具体讲种益物权然农承包权种益物权然种财产权财产权法继承种认承包权非财产权属继承范围继承观点成立
4否认农承包权继承第4条理概括：承包权家庭成员享家庭成员死亡家庭成员应继续履行承包合发包方必须约定履行否承担法律责观点首先种观点法律政策国关农村承包法律政策性文件中没种规定次种观点没理事实理讲该观点建立农村承包户中家庭成员均享家庭承包权全部权利承担交纳全部承包费义务基础简言建立家庭整体承包基础然国农村承包实际情况家庭名义进行农承包中非家庭（口少）承包土面积交纳承包费相承包面积交纳承包费少头确定农村集体济组织中集体组织成员（）承包土面积应交纳承包费数额明确相家庭口承包土面积交纳承包费家庭口少承包土面积交纳承包费少集体组织成员承包份土基济源生活基保障见农村承包实质承包非家庭整体承包国农村承包视家庭整体承包观点缺乏事实理基础成立
农村承包权继承范围继承原继承方式方法
（）农村承包权继承范围确定
解决农村承包权继承问题时考虑防止农零碎化防止农荒芜防止农村集体济受损失三方面素疑应正确达防止农荒芜防止农零碎化农村集体济受损失三目剥夺数继承农村承包权继承权代价偿失会极影响农村稳定农村济发展速度
认农村承包权继承范围应继承法关继承范围规定确定受限制具体讲继承范围包括继承法规定第序继承第二序继承然第序继承第序继承放弃继承时第二序继承实际继承农村承包权现行继承法规定继承范围农村承包权继承范围通灵活继承方式解决防止土荒芜防止土零碎化防止集体济受损失问题
（二）农村承包权继承原
性质讲农村承包权继承种物权继承必然条件遵循继承法规定继承般原农村承包权种益物权财产权债权继承较起显著区农村承包权种特殊物权继承必须遵循干特殊继承原
1般原包括：(1)男女等原继承问题男女等指男女均继承权利分割遗产时性分少分分割遗产法定素相仅继承性原性继承应分数量相遗产(2)权利义务致原权利义务致指法定继承中继承继承遗产少原应继承继承义务少相致均条件力继承赡养义务情况谁继承赡养义务应分遗产谁赡养义务少应少分遗产谁没赡养义务法院判决分遗产(3)缺乏劳动力没生活源继承继承权实行特殊保护法定继承情形缺乏劳动力没生活源继承应分遗产遗嘱继承情形果遗嘱未缺乏劳动力没生活源继承保留遗产全部遗产遗嘱方式指定继承继承时应缺乏劳动力没生活源继承保留必遗产份额余遗产遗嘱继承继承
解决农村承包权继承问题坚持述三般原两方面意义：确定继承范围二继承2时确定继承实际应继承农村承包权少
2特殊原(1)原性灵活性相结合原继承法规定确定继承均享农村承包权继承权原基础根承包权客观状况继承实际情况灵活机动确定承包权继承方式方法搬财产权性质债权性质继承方式方法力争农村承包权继承佳社会效果(2)利发挥农济效益原原求民法院（基层组织）处理（调解）农村承包权继承纠纷程中作衡量调解判决方案否恰标准(3)利土规模营防止土进步零碎化原农实行规模化营发挥济效益农份零碎化仅利生产营必然影响农济效益发挥民法院处理农村承包权继承纠纷程中提出设计继承农村承包权判决调解方案时确定农村承包权继承方式时必须坚持利农规模营防止土零碎化原违背原继承方式方法判决调解方案科学承(4)尊重承包财产权利原承包享农村承包权种益物权尊重保护承包承包土享物权权利国法律基求坚持原求：民法院司法工作中切实保护继承农村承包权继承权遇组织公民侵犯农村承包权继承权时应排防害制裁侵权行二遗嘱继承时遗嘱合法效情况应保护遗嘱继承农村承包权继承权述四特殊原适根般原农村承包权继承问题进行衡量承包权继承2情形说特殊原适承包权继承中具体确定农村承包权继承继承继承承包权方式方法
（三）农村承包权继承方式方法
根农村承包权继承特点违背前述农村承包权继承特殊原基础农村承包权实际继承2时采继承方法：
1继承种方式适：(1)继承继承农村承包权宜分割果强行分割会导致土零碎化影响继承农济效益发挥情况(2)继承愿意继承继承具体方法分两种：数继承承包投入营承担承包费定期分配承包收益种继承方法继承标适合耕水面荒林果园等承包权继承继承体适合继承生活济组织（继承生活村社）继承居住距继承承包较情况继承居住距继承承包较便继承承包营发挥承包济效益二继承轮流承包种继承方法指继承轮流承包定时间承包期收益承包者承包费承包者交纳轮流承包期限长短短短年耕渔塘等年收获次承包权继承采种继承方法
2分继承种继承方式指继承分继承部分承包权分继承适继承承包权分割会农零碎化影响济效益发挥继承愿继承情形具体讲荒林果园承包权继承般采分继承方式继承耕面积较采种继承方式
3部分继承继承种继承方式指承包权确定部分（某）继承继承继续承包继承承包权继承继承适济补偿适合继承宜分继承农村承包权继承采种继承方式采部分继承继承方式时应注意解决两问题：(1)恰确定承包权实际继承般情况应事农业力便营承包继承确定实际继承利充分发挥承包济效益(2)确定适补偿数额补偿方式确定补偿数额时应考虑继承承包权承包期限长短（承包死亡时剩余承包期限长短）继承正常承包营情况正常收益实际继承济状况等素补偿数额公合理关补偿方式应根实际继承济状况承包项目收益周期等素确定次性补偿分期补偿般情况应确定次性补偿免节外生枝导致执行困境
4转包继承分割转包费种情况采种继承方式：(1)继承已成非农业口条件力继续承包(2)继承（部分继承）然农村口便继续承包居住承包相距太远继承然具备继续承包条件继承愿继续承包愿意转包分割收益（分割转包费）值注意采转包分割转包费方法继承承包权时应法律规定程序转包法办理转包手续
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