关增加农民收入干问题思考—济工作
加入WTO增加农民收入形势更严峻艰巨必须结合农村实际分析农民收入现状深入探讨症结采取行效策
农民收入现状
农民收入状况国家济发展水市场化程度综合反映尤发展中农业国说更具典型意义目前国农民收入增长速度趋缓进步增长乏力具体表现：
1农民收入增幅连年降改革开放国农民收入断增长生活水断提高农民均纯收入1979年十年中稳定快速增长名义年均收入增幅达1430进入九五出现连续4年增幅降现象九五前四年降879呈逐年降趋势特1999年增长幅度仅222低国民济增长速度[1]
2农民名义收入实际收入持续减缓年国农民收入增长名义收入实际收入出现持续减缓趋势1999年农民均收入仅2210元（阜阳市等农业区仅2100元）名义收入年增长22实际收入增长37均年增长幅度低[2]
3农民收入增长越越困难农民均纯收入增幅已连续3年降农村总体已陷农业减收非农产业外出工增收局面数纯农户实际已减收农民均家庭营费生活消费支出已连续2年降阜阳市调查资料更说明情况目前农民收入结构较改革开放初发生变化呈现出特点：粮棉收入降（占农民收入234）瓜菜收入微增（占农民收入253）二劳务输出报酬收入增长较快务农收入减少体私营济发展工量增加加外出工数迅速增加（收入占农民纯收入204）致三畜牧业收入稳中升然畜产品价格年滑总量增长畜牧业均收入增长（占农民纯收入9）四体私营济收入农民收入中重幅度提高然应县乡村农民收入悬殊较呈现两极分化趋势反映贫富差距基尼系数1998年0311999年032升2000年046已超出国际公认合理范围（0304）
4城乡居民收入差距扩果农村居民均纯收入1城乡居民收入1978年25611982年18211994年28611999年2561[3]具体说：(1)收入差距断扩改革开放城乡居民收入间始终保持定差距90年代前期差距明显反弹中期略缩1998年波动中呈现扩趋势仅1999年2561准支配收入计算差距31考虑货币收入差距41城市居民种福利性补贴算进差距进步拉561(2)生活消费差距扩1978年城镇居民均生活消费支出相农村居民293倍20年种局面仅没改变差距波动中略扩1999年例升337倍(3)储蓄差距拉1998年底占口总量仅30城镇居民储蓄占总储蓄80均储蓄达11324元农村居民均储蓄1201元94倍1985年6倍[4]
5区间农民收入差距1997年东中西部区收入差距2141（西部1）1999年收入差距2131东部区中部区农户收入差距反扩[5]中低收入农户农业生产农户基集中中西部区测算1999年全国80中低收入户农业生产纯农户兼户分布中西部区者农村购买力国民济市场贡献然较中国农民约占全国口80购买力国民济总需求水宏观济景气具关重影响1996年全社会消费品零售总额中农村占435仅农村口80重相适应甚1978年农村消费品零售额占全社会总额52水相降[6]
二制约农民收入增长素
制约农民收入增长原方面观原客观原
1农业结构合理结构调整缓慢存三三问题种植业结构中粮田面积济作物面积阜阳市例初步匡算粮食作物播种面积济作物播种面积73然年粮食产量市场价格加国家减轻财政负担调低保护价定购价农民种粮收入出现负增长外农产品市场供求关系处失衡状态价格全线滑基降1992年低点二农业部结构中种植业例林牧渔例三农村济结构中二三产业占农村社会总产值重分55396第产业例第三产业例
2农业营性收入增长持续放慢甚降农民收入工资性收入营性收入财产转移性收入三部分构成三项收入变化工资性收入财产转移性收入然减缓保持定速度增长营性收入增长持续放慢甚降究原(1)农产品产量供相剩(2)农产品价格持续降受农产品产量供相剩影响农产品价格水年出现持续降趋势初步形成买方市场调查目前麦玉米市场价格分1999年期降034元012元粮食收购价格1997年年期降981998年降33棉花收购价格赶粮食价格降幅降(3)劳动成较高家庭营费增加2000年1999年柴油农膜等商品价格均涨农业机械增加冬暖式棚发展柴油农膜量增加农民年均开销百元加化肥农药意外开支增加农业生产资料价格(4)税费负担较重部分区实行税费改革定程度减轻农民负担农民税费负担然较重尤乡镇机构员超编农民征收种费支撑工资活动费难减
3传统农业生产组织致营分散形成规模集约化营程度低(1)家户分散生产难获社会均利润率农村口耕少农村居民家庭均营耕2亩左右（东中部数区2亩）户均耕仅7亩左右决定农业生产营难采规模化现代耕作手段播种理收获环节处原始状态(2)农业生产然没走良性循环生产单位规模济农业投入力差技术落劳动生产率低投入产出水低状况然没解决农民资扩张膨胀发展力十分限农业生产直没走发展壮良性循环
4农业科技含量低加工增值率低农民整体素质低年实行优质品种更新换代优质品种更新率低推广面积商品率低形成规模产品附加值低初级产品难价格外国农民尤中西部区农民数思想观念较陈旧富安文化科技素质偏低均受教育年限短市场意识淡薄商品意识强部分农民营流陷入什赚钱种什种出什赔钱怪圈找增收门路
5城市化滞1996年年农业农民收入增长贡献逐年减少拖农民收入增长腿种种原造成年农民农业外转移情况理想甚逆运动国城乡二元化趋势然严重某区范围加趋势城乡间生产率差距10年前明显扩中国现城乡分割户籍制度城市化发展明显阻碍加原致国农村城市化发展明显滞目前实际城市化水仅20世界类国家相尚落2030百分点量口滞留农村关系持续紧张城乡二元结构难调整农村消费启动困难公设施难发展导致量资源严重浪费
6农业发展环境完善关政策放宽年农产品普遍剩农民增产增收问题十分突出究原农业发展环境恶劣关政策负保护效应低估缺乏市场信息通畅流通渠道农民饱尝哄哄苦果外土贫瘠化农产品科技含量低农村基层组织日益削弱等问题工农等政策取中找根源长期国推行工业倾斜发展战略通工农业产品价格剪刀差形式农业农民手中取量资积累导致农业生产部门较利益偏低农副产品价格农生产资料价格变动矛盾导致农业生产成升工农产品价合理致农业生产投入等等
7农产品销售畅产销脱节市场信息化程度低缺少型农贸批发市场致农产品积压耗费长期国流通体制存严重问题农产品流通处处受阻制约生产发展农产品贸易零售网点少返运输频购销渠道单时价格统死加方保护义作祟外农村特殊客观条件决定农民获取市场信息慢盲目营盲目销售现象时发生
三增加农民收入策建议
（）狠抓农业结构调整拓宽农民增收渠道
1重点突破畜牧业国已加入WTO粮食价格品质没竞争力畜产品蔬菜国市场价格低国外市场价格具竞争优势世界农业发达国家畜牧业产值超种植业国丰富农业资源饲料资源农民饲养畜禽惯家庭饲养基础积极推行适度规模饲养
2继续扩蔬菜种植面积进步压缩粮田优化品种提高效益粮食生产方推广高蛋白专麦扩豆类谷类等杂粮面积发展高油玉米饲料玉米时扩种瓜菜菌等济作物尤冬暖式棚蔬菜等反季节作物
3加快发展林业渔业根实际宜林林宜渔渔继续完善农田林网化搞三边（路边沟边田边）绿化加强果园技术理改善果品质量力推广渔业新技术发展品种提高养殖效益
（二）跳出农字非农领域寻找增收突破口
1加快城市化进程积极推进城镇建设改革开放许农村劳动力弃农进城寻找工作机会定程度增加农民收入着国企职工岗问题日益突出农村劳动力低成较广择业意愿等优势正逐步丧失单进城增收路子愈加狭窄长远计农村城镇化推进城镇建设城镇成吸纳农村剩余劳动力蓄水池促进农村产业结构调整优化产口降二三产口增长搞活城乡流通破农村封闭性商场农户直接组合启动农村消费市场进加快农业结构调整农产品质提高
2促进乡镇企业第二次创业力发展农村第三产业目前国农村工业化城镇化刚刚起步实现农村现代化乡镇企业历史命远未完成新世纪必须搞乡镇企业第二次创业相关农村发展第三产业非农产业吸收部分农民专门事产业允许城镇定居非农产业终生职业样承包土转包租赁农民营意识促进土规模化营实现土规模营农民均收入幅度增长
（三）营造宽松环境放宽相关政策农民增收提供种便利
1改进行政领导方法狠抓工作落实前农村济体制营方式市场供求关系等前领导象工作容变化求级政府落实农村项政策中面新情况研究新问题出新思路改革创新办法解决前进中出现问题级政府强化服务职扩服务范围提高服务质量搞服务动脑筋做文章完善市场体系建设发展市场中介组织提高农民组织化程度降低市场风险增加农民收入充分尊重农民市场体位采取典型示范方法引导农民致富
2进步加强水利交通容农业农村基础设施建设强固基加财政投入力度完善元投资体制改善农民生产生活条件提高农业抗御然灾害力综合生产力水利交通等基础设施建设投入应根农民承受力筹资足部分头应财政拨付应根目前农村具体情况适降低化肥农药柴油农膜等农生产资料价格引导农民走科技兴农路具备养植条件政府提供种便利政策引导技术指导资金资助情况发挥农业银行信等金融机构帮扶作农民致富提供资金支持时继续抓扶贫攻坚努力改善贫困区生产条件提高群众生活水行业加三农特贫困区支持保护力度制定出切实行支农惠农助农富农政策措施
3精简乡镇机构继续实施进步完善税费改革制度防止农民负担反弹乡镇机构精简减轻农民负担难实现精简乡镇机构首先减减事转变政府职事巨细政府官员寻租行相结合种扭曲市场窒息农村济发展生机活力历减减事阻力重重积重难返利推进农村税费改革必须釜底抽薪断财路逼减减事机构改革员分流少精原采取统考核竞争岗办法择优逐步富余员走专业口岗位次进行乡村教育营财政支付调整建议中学教师工资发放权报县县级财政预算中专项安排加困难乡镇转移支付力度充分发挥乡镇财政职作进步规范乡镇财政分配行收定支收支衡原统筹安排专款专厉行节约加强乡镇财政资金检查监督保障资金运行安全高效税收必农业税农业特产税农业税附加外应针农民征收税费项目
（四）更新观念力发展体私营济培植新济增长点
1断解放思想深化体私营济认识破旧思维方式破传统制界限姓社姓资姓公姓私争中解放出切三利标准必须真正认识：体私营济性质游离社会义济制度外济成份国社会义初级阶段基济制度中种制济成份位社会义济益补充国社会义市场济重组成部分作拾遗补缺社会义建设重作存期限权宜计整社会义初级阶段公制济种制济存发展
2断加强改善体私营济理服务国现行行政理体制计划济年代形成目前尚未完成市场济体制转轨渡适应体私营济迅速发展求方单位体私营济严死三乱严重方部门片面强调治撒手放流方部门分工明政出门形成理空档必须快扭转目前种局面需利发展实际需出发理政府理体制强化体私营济理服务职便搞关规划指导协调监督服务等工作形成套适应市场济求利体私营济发展新体制新机制
3断优化体私营济发展环境市场济条件区域间济发展竞争取决方政府间政策环境竞争体私营济发展快慢环境优劣关系密切应根实际情况需制定完善发展体私营济合法权益公竞争真正达体私营企业公司设立种税费收取金融信贷市场准入外交生产营等方面国集体企业享样遇更加优惠前特重视规范收费行加治理三乱查处侵害体私营业户权益行工作力度清影响阻碍体私营济发展素述措施基础着力培植体私营户规模化发展初具规模体私营企业重点扶持重点保护促膨胀发展时积极鼓励支持体私营企业国外企业科研单位联姻中西部区说吸引海区海外企业家投资予政策优惠扶持吸纳类优秀开发名优产品促进体私营济低水作坊式规模化高科技外型发展
（五）搞活农产品流通促进产销衔接
1强化农村信息服务加快建设农村信息网络快建立健全横交叉信息采集处理发布体系加强信息综合分析必时建立信息会商制度级涉农部门着切农理念开辟固定信息发布窗口定期发布宏观性指导性预测性信息条件区启动信息入乡工程乡镇涉农部门利网信息村中介组织农村户企业延伸
2加快农产品批发市场建设围绕宗农产品销售加强专业批发市场建设采取租赁承包买断等形式发展销批发市场时注意避免批发环节零售网点失衡现象商品积压返运输重复
3开通鲜活农产品运销绿色通道鲜活农产品出现卖难现象时开通绿色通道相关部门核发绿色通行证结合实际见货放行免收路桥费交通部门提供运销便利保护通行
4发展农村营销队伍鼓励体私营企业种龙头企业中介组织进入农村流通领域放手发展批农民纪运销户加强专业流通协会建设扶持农民纪运销户培训中供销系统进步放活机制加强农户产销联系积极发展订单农业鼓励境外企业营者农户签订农产品产销合
5优化农产品品种品质结构培育农产品知名品牌农产品品种品质直接影响着农产品销售必须加快优良品种引进繁育推广时建立优质安全农产品生产示范基建立完善农产品质量安全标准检测检验体系进加农产品品牌整合名牌农产品开发力度
增加农民收入新时期农业农村发展战略务增加农民收入已日益关系农业农村否利发展关系国市场关系整国民济发展前提性问题理讲农业发展三基目标产量目标收入目标环境目标重性会农业发展阶段变化变化济发展初级阶段增加产量农业生产务收入目标环境目标服产量目标济发展水提高农产品供全面绝短缺状况结束收入目标成农业发展目标产量目标服服务收入目标现实讲收入水直接影响生产营者积极性进影响济社会健康利发展果农民收入长期增长城乡差农民务农积极性会受挫伤新阶段农业健康利发展会遇障碍况国农村口农业需求量开拓农村市场具备更利条件应扩需重点放农村市场采取效措施切实增加农民收入刺激农民消费解决需足问题
参考文献
[1] 付志方关增加农民收入问题策思考[J]理前2001(1)
[2] 李晓超农民收入增长变慢[J]济月刊2000(4)
[3] 牛峰中国农业现代化走什道路[J]中国农村济2001(1)
[4] 课题组正视现实反思差距[J]调研世界2000(10)
[5] 盛运中低收入农户负担然沉重[J]中国国情国力2001(2)
[6] 蔡ｆǎｎｇ＠①中国农村持续性：国民济中位观察[J]山东济2000(5)
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关增加农民收入干问题思考—济工作
加入WTO增加农民收入形势更严峻艰巨必须结合农村实际分析农民收入现状深入探讨症结采取行效策
农民收入现状
农民收入状况国家济发展水市场化程度综合反映尤发展中农业国说更具典型意义目前国农民收入增长速度趋缓进步增长乏力具体表现：
1农民收入增幅连年降改革开放国农民收入断增长生活水断提高农民均纯收入1979年十年中稳定快速增长名义年均收入增幅达1430进入九五出现连续4年增幅降现象九五前四年降879呈逐年降趋势特1999年增长幅度仅222低国民济增长速度[1]
2农民名义收入实际收入持续减缓年国农民收入增长名义收入实际收入出现持续减缓趋势1999年农民均收入仅2210元（阜阳市等农业区仅2100元）名义收入年增长22实际收入增长37均年增长幅度低[2]
3农民收入增长越越困难农民均纯收入增幅已连续3年降农村总体已陷农业减收非农产业外出工增收局面数纯农户实际已减收农民均家庭营费生活消费支出已连续2年降阜阳市调查资料更说明情况目前农民收入结构较改革开放初发生变化呈现出特点：粮棉收入降（占农民收入234）瓜菜收入微增（占农民收入253）二劳务输出报酬收入增长较快务农收入减少体私营济发展工量增加加外出工数迅速增加（收入占农民纯收入204）致三畜牧业收入稳中升然畜产品价格年滑总量增长畜牧业均收入增长（占农民纯收入9）四体私营济收入农民收入中重幅度提高然应县乡村农民收入悬殊较呈现两极分化趋势反映贫富差距基尼系数1998年0311999年032升2000年046已超出国际公认合理范围（0304）
4城乡居民收入差距扩果农村居民均纯收入1城乡居民收入1978年25611982年18211994年28611999年2561[3]具体说：(1)收入差距断扩改革开放城乡居民收入间始终保持定差距90年代前期差距明显反弹中期略缩1998年波动中呈现扩趋势仅1999年2561准支配收入计算差距31考虑货币收入差距41城市居民种福利性补贴算进差距进步拉561(2)生活消费差距扩1978年城镇居民均生活消费支出相农村居民293倍20年种局面仅没改变差距波动中略扩1999年例升337倍(3)储蓄差距拉1998年底占口总量仅30城镇居民储蓄占总储蓄80均储蓄达11324元农村居民均储蓄1201元94倍1985年6倍[4]
5区间农民收入差距1997年东中西部区收入差距2141（西部1）1999年收入差距2131东部区中部区农户收入差距反扩[5]中低收入农户农业生产农户基集中中西部区测算1999年全国80中低收入户农业生产纯农户兼户分布中西部区者农村购买力国民济市场贡献然较中国农民约占全国口80购买力国民济总需求水宏观济景气具关重影响1996年全社会消费品零售总额中农村占435仅农村口80重相适应甚1978年农村消费品零售额占全社会总额52水相降[6]
二制约农民收入增长素
制约农民收入增长原方面观原客观原
1农业结构合理结构调整缓慢存三三问题种植业结构中粮田面积济作物面积阜阳市例初步匡算粮食作物播种面积济作物播种面积73然年粮食产量市场价格加国家减轻财政负担调低保护价定购价农民种粮收入出现负增长外农产品市场供求关系处失衡状态价格全线滑基降1992年低点二农业部结构中种植业例林牧渔例三农村济结构中二三产业占农村社会总产值重分55396第产业例第三产业例
2农业营性收入增长持续放慢甚降农民收入工资性收入营性收入财产转移性收入三部分构成三项收入变化工资性收入财产转移性收入然减缓保持定速度增长营性收入增长持续放慢甚降究原(1)农产品产量供相剩(2)农产品价格持续降受农产品产量供相剩影响农产品价格水年出现持续降趋势初步形成买方市场调查目前麦玉米市场价格分1999年期降034元012元粮食收购价格1997年年期降981998年降33棉花收购价格赶粮食价格降幅降(3)劳动成较高家庭营费增加2000年1999年柴油农膜等商品价格均涨农业机械增加冬暖式棚发展柴油农膜量增加农民年均开销百元加化肥农药意外开支增加农业生产资料价格(4)税费负担较重部分区实行税费改革定程度减轻农民负担农民税费负担然较重尤乡镇机构员超编农民征收种费支撑工资活动费难减
3传统农业生产组织致营分散形成规模集约化营程度低(1)家户分散生产难获社会均利润率农村口耕少农村居民家庭均营耕2亩左右（东中部数区2亩）户均耕仅7亩左右决定农业生产营难采规模化现代耕作手段播种理收获环节处原始状态(2)农业生产然没走良性循环生产单位规模济农业投入力差技术落劳动生产率低投入产出水低状况然没解决农民资扩张膨胀发展力十分限农业生产直没走发展壮良性循环
4农业科技含量低加工增值率低农民整体素质低年实行优质品种更新换代优质品种更新率低推广面积商品率低形成规模产品附加值低初级产品难价格外国农民尤中西部区农民数思想观念较陈旧富安文化科技素质偏低均受教育年限短市场意识淡薄商品意识强部分农民营流陷入什赚钱种什种出什赔钱怪圈找增收门路
5城市化滞1996年年农业农民收入增长贡献逐年减少拖农民收入增长腿种种原造成年农民农业外转移情况理想甚逆运动国城乡二元化趋势然严重某区范围加趋势城乡间生产率差距10年前明显扩中国现城乡分割户籍制度城市化发展明显阻碍加原致国农村城市化发展明显滞目前实际城市化水仅20世界类国家相尚落2030百分点量口滞留农村关系持续紧张城乡二元结构难调整农村消费启动困难公设施难发展导致量资源严重浪费
6农业发展环境完善关政策放宽年农产品普遍剩农民增产增收问题十分突出究原农业发展环境恶劣关政策负保护效应低估缺乏市场信息通畅流通渠道农民饱尝哄哄苦果外土贫瘠化农产品科技含量低农村基层组织日益削弱等问题工农等政策取中找根源长期国推行工业倾斜发展战略通工农业产品价格剪刀差形式农业农民手中取量资积累导致农业生产部门较利益偏低农副产品价格农生产资料价格变动矛盾导致农业生产成升工农产品价合理致农业生产投入等等
7农产品销售畅产销脱节市场信息化程度低缺少型农贸批发市场致农产品积压耗费长期国流通体制存严重问题农产品流通处处受阻制约生产发展农产品贸易零售网点少返运输频购销渠道单时价格统死加方保护义作祟外农村特殊客观条件决定农民获取市场信息慢盲目营盲目销售现象时发生
三增加农民收入策建议
（）狠抓农业结构调整拓宽农民增收渠道
1重点突破畜牧业国已加入WTO粮食价格品质没竞争力畜产品蔬菜国市场价格低国外市场价格具竞争优势世界农业发达国家畜牧业产值超种植业国丰富农业资源饲料资源农民饲养畜禽惯家庭饲养基础积极推行适度规模饲养
2继续扩蔬菜种植面积进步压缩粮田优化品种提高效益粮食生产方推广高蛋白专麦扩豆类谷类等杂粮面积发展高油玉米饲料玉米时扩种瓜菜菌等济作物尤冬暖式棚蔬菜等反季节作物
3加快发展林业渔业根实际宜林林宜渔渔继续完善农田林网化搞三边（路边沟边田边）绿化加强果园技术理改善果品质量力推广渔业新技术发展品种提高养殖效益
（二）跳出农字非农领域寻找增收突破口
1加快城市化进程积极推进城镇建设改革开放许农村劳动力弃农进城寻找工作机会定程度增加农民收入着国企职工岗问题日益突出农村劳动力低成较广择业意愿等优势正逐步丧失单进城增收路子愈加狭窄长远计农村城镇化推进城镇建设城镇成吸纳农村剩余劳动力蓄水池促进农村产业结构调整优化产口降二三产口增长搞活城乡流通破农村封闭性商场农户直接组合启动农村消费市场进加快农业结构调整农产品质提高
2促进乡镇企业第二次创业力发展农村第三产业目前国农村工业化城镇化刚刚起步实现农村现代化乡镇企业历史命远未完成新世纪必须搞乡镇企业第二次创业相关农村发展第三产业非农产业吸收部分农民专门事产业允许城镇定居非农产业终生职业样承包土转包租赁农民营意识促进土规模化营实现土规模营农民均收入幅度增长
（三）营造宽松环境放宽相关政策农民增收提供种便利
1改进行政领导方法狠抓工作落实前农村济体制营方式市场供求关系等前领导象工作容变化求级政府落实农村项政策中面新情况研究新问题出新思路改革创新办法解决前进中出现问题级政府强化服务职扩服务范围提高服务质量搞服务动脑筋做文章完善市场体系建设发展市场中介组织提高农民组织化程度降低市场风险增加农民收入充分尊重农民市场体位采取典型示范方法引导农民致富
2进步加强水利交通容农业农村基础设施建设强固基加财政投入力度完善元投资体制改善农民生产生活条件提高农业抗御然灾害力综合生产力水利交通等基础设施建设投入应根农民承受力筹资足部分头应财政拨付应根目前农村具体情况适降低化肥农药柴油农膜等农生产资料价格引导农民走科技兴农路具备养植条件政府提供种便利政策引导技术指导资金资助情况发挥农业银行信等金融机构帮扶作农民致富提供资金支持时继续抓扶贫攻坚努力改善贫困区生产条件提高群众生活水行业加三农特贫困区支持保护力度制定出切实行支农惠农助农富农政策措施
3精简乡镇机构继续实施进步完善税费改革制度防止农民负担反弹乡镇机构精简减轻农民负担难实现精简乡镇机构首先减减事转变政府职事巨细政府官员寻租行相结合种扭曲市场窒息农村济发展生机活力历减减事阻力重重积重难返利推进农村税费改革必须釜底抽薪断财路逼减减事机构改革员分流少精原采取统考核竞争岗办法择优逐步富余员走专业口岗位次进行乡村教育营财政支付调整建议中学教师工资发放权报县县级财政预算中专项安排加困难乡镇转移支付力度充分发挥乡镇财政职作进步规范乡镇财政分配行收定支收支衡原统筹安排专款专厉行节约加强乡镇财政资金检查监督保障资金运行安全高效税收必农业税农业特产税农业税附加外应针农民征收税费项目
（四）更新观念力发展体私营济培植新济增长点
1断解放思想深化体私营济认识破旧思维方式破传统制界限姓社姓资姓公姓私争中解放出切三利标准必须真正认识：体私营济性质游离社会义济制度外济成份国社会义初级阶段基济制度中种制济成份位社会义济益补充国社会义市场济重组成部分作拾遗补缺社会义建设重作存期限权宜计整社会义初级阶段公制济种制济存发展
2断加强改善体私营济理服务国现行行政理体制计划济年代形成目前尚未完成市场济体制转轨渡适应体私营济迅速发展求方单位体私营济严死三乱严重方部门片面强调治撒手放流方部门分工明政出门形成理空档必须快扭转目前种局面需利发展实际需出发理政府理体制强化体私营济理服务职便搞关规划指导协调监督服务等工作形成套适应市场济求利体私营济发展新体制新机制
3断优化体私营济发展环境市场济条件区域间济发展竞争取决方政府间政策环境竞争体私营济发展快慢环境优劣关系密切应根实际情况需制定完善发展体私营济合法权益公竞争真正达体私营企业公司设立种税费收取金融信贷市场准入外交生产营等方面国集体企业享样遇更加优惠前特重视规范收费行加治理三乱查处侵害体私营业户权益行工作力度清影响阻碍体私营济发展素述措施基础着力培植体私营户规模化发展初具规模体私营企业重点扶持重点保护促膨胀发展时积极鼓励支持体私营企业国外企业科研单位联姻中西部区说吸引海区海外企业家投资予政策优惠扶持吸纳类优秀开发名优产品促进体私营济低水作坊式规模化高科技外型发展
（五）搞活农产品流通促进产销衔接
1强化农村信息服务加快建设农村信息网络快建立健全横交叉信息采集处理发布体系加强信息综合分析必时建立信息会商制度级涉农部门着切农理念开辟固定信息发布窗口定期发布宏观性指导性预测性信息条件区启动信息入乡工程乡镇涉农部门利网信息村中介组织农村户企业延伸
2加快农产品批发市场建设围绕宗农产品销售加强专业批发市场建设采取租赁承包买断等形式发展销批发市场时注意避免批发环节零售网点失衡现象商品积压返运输重复
3开通鲜活农产品运销绿色通道鲜活农产品出现卖难现象时开通绿色通道相关部门核发绿色通行证结合实际见货放行免收路桥费交通部门提供运销便利保护通行
4发展农村营销队伍鼓励体私营企业种龙头企业中介组织进入农村流通领域放手发展批农民纪运销户加强专业流通协会建设扶持农民纪运销户培训中供销系统进步放活机制加强农户产销联系积极发展订单农业鼓励境外企业营者农户签订农产品产销合
5优化农产品品种品质结构培育农产品知名品牌农产品品种品质直接影响着农产品销售必须加快优良品种引进繁育推广时建立优质安全农产品生产示范基建立完善农产品质量安全标准检测检验体系进加农产品品牌整合名牌农产品开发力度
增加农民收入新时期农业农村发展战略务增加农民收入已日益关系农业农村否利发展关系国市场关系整国民济发展前提性问题理讲农业发展三基目标产量目标收入目标环境目标重性会农业发展阶段变化变化济发展初级阶段增加产量农业生产务收入目标环境目标服产量目标济发展水提高农产品供全面绝短缺状况结束收入目标成农业发展目标产量目标服服务收入目标现实讲收入水直接影响生产营者积极性进影响济社会健康利发展果农民收入长期增长城乡差农民务农积极性会受挫伤新阶段农业健康利发展会遇障碍况国农村口农业需求量开拓农村市场具备更利条件应扩需重点放农村市场采取效措施切实增加农民收入刺激农民消费解决需足问题
参考文献
[1] 付志方关增加农民收入问题策思考[J]理前2001(1)
[2] 李晓超农民收入增长变慢[J]济月刊2000(4)
[3] 牛峰中国农业现代化走什道路[J]中国农村济2001(1)
[4] 课题组正视现实反思差距[J]调研世界2000(10)
[5] 盛运中低收入农户负担然沉重[J]中国国情国力2001(2)
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