关 村改社区干问题思考
目前全国加快推进社区建设工作居委会组织法滞济社会发展需特农村城市化建设中村改社区关问题没现成定根区年村改社区实践现关问题提出粗浅法 村改社区基条件 全区城市化进程加快社区建设已成区镇（街道）委政府加强城市基层民建设中迫切需探索实践项重课题全区非农业口逐渐增村委会职发生变化镇（街道）推进农村城市化建设中必然面撤村建社区问题XX年开展社区建设全区已59村委会70居委会通改建合整合等方式组建76社区居委会村委会具备什条件撤村改建社区 认社区城市社会基单元城市理载体撤村建社区应体现城市化发展观城市社区基构成素区言列三种情况撤村设立社区期城区规划范围济开发农宅基已拆迁基进入复建区村民委员会已法行村民理服务等职村二集镇周边村委会事二三产业村民占总口半均耕面积低区均耕面积二分村三村委会集镇商贸繁荣交通便利员居住集中已然形成中心村 村改社区设立程序 村改建社区简单村委会换牌子社区划分便社区服务理便开发社区资源便社区治基原结合域性认感等素科学划分社区居民组范围社区理突出服务居民原逐步建立理序服务完善环境优美治安良生活便利际关系谐新型现代化社区促进城市济社会然协调发展社区规模应便理服务角度考虑辖区10001500户30005000宜纳入集镇统规划村村规模较考虑集镇社区合整合整建制拆迁村纳入复建区统规划理考虑设立干社区社区居民委员会成员职数57
宜社区居民委员会办公活动服务场应设居民聚居方 村改建社区具体操作村委会组织法江苏省实施<村委会组织法>办法村委会撤销作原性规定求召开村民会议讨意目前济较发达区召开村民会议难组织已成争事实原性灵活性角度考虑通变集中召开村民会议分散征求村～见然集中村～见方式通充分发挥村民代表广泛联系村民作体现数村民意愿达召开村民会议效果 具备撤村建社区条件村需组建社区必须先镇（街道）领导集体研究提出村集体资产完整性作出妥善处理确保村集体资产流失调然具体考虑六步骤进行第召开村民代表预备会议村委会召集全体村民代表召开会议提出撤村组建社区意见第二征求村～见村民代表持撤村组建社区征求意见表联系农户家中逐户征求意见意见表应户明确意见意意栏签名第三召开村民代表会议村委会村民代表会议程序召集全体村民代表召开会议数村民意见作出决议第四村提出申请村委会根村民代表会议作出决议镇（街道）提出撤村组建社区请示第五镇（街道）正式报告镇政府（街道）区政府提出撤村组建社区请示规范求报送相关资料第六区政府审批区政府接镇（街道）请示批转民政局办理民政局核准提出意见报区政府区政府正式行文批复 村改社区选举方式 居委会组织法规定居委会选举采取居民选举者居民代表选举者户代表选举方式具体实施中体现民性坚持实事求原应充分认识社区居委会居委会然居民治组织彼间较区理服务象言居委会辖服务户口居委会居民社区居委会采取属理方式理服务象仅包含居委会部分居民更重涵盖量单位社会 区社区现实情况社区七八千户二万般社区千户
二三千社区居委会选举采取全体居民直接选举目前太采取居民代表选举然民面较窄优势便组织实施次选举成功采取户代表选举然较居民代表选举民程度高组织实施相较难社区村委会样村民间较熟悉村民利益村委会工作关联村民选谁村干部心中数村委会够直选重基础社区居民中量单位利益社区附性强社区居委会工作关心参社区选举积极性难调动更原社区宣传位社区建设运行机制健全社区服务完善等制约素广社区居民没切身感受社区建设生活带便利实惠果种情况执意扩选举面势必影响居民参热情造成选举组织者动应付工作局面选举工作造成负面影响失选举意义时挫伤社区居民关心参社区事务积极性动性创造性 认社区治组织法律法规尚未出台前选举应居委会组织法确定选举方法充分体现民～基础考虑选举操作性采取社区居民（成员）代表会选举社区居委会办法种选举关键社区居民（成员）代表产生体现广泛性代表性原求选举组织者首先科学划分居民组次正面宣传代表条件职责
组成产生办法采取相结合办法组织居民组推选工作程序规范操作选出代表应具广泛性代表性选举结果样体现数居民民～然社区建设推进定阶段社区居民社区产生认感属感应扩民面逐步推行户代表选举直居民直选 镇政府（街道）接区政府意设立社区批复应长时间完成选举工作呢？认参江苏省村民委员会选举办法关规定社区居委会选举工作两月完成采取居民代表选举时建立选举机构宣传发动民推选代表推选确定候选组织投票选举建章立制等六阶段完成社区居委会组建工作
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目前全国加快推进社区建设工作居委会组织法滞济社会发展需特农村城市化建设中村改社区关问题没现成定根区年村改社区实践现关问题提出粗浅法 村改社区基条件 全区城市化进程加快社区建设已成区镇（街道）委政府加强城市基层民建设中迫切需探索实践项重课题全区非农业口逐渐增村委会职发生变化镇（街道）推进农村城市化建设中必然面撤村建社区问题XX年开展社区建设全区已59村委会70居委会通改建合整合等方式组建76社区居委会村委会具备什条件撤村改建社区 认社区城市社会基单元城市理载体撤村建社区应体现城市化发展观城市社区基构成素区言列三种情况撤村设立社区期城区规划范围济开发农宅基已拆迁基进入复建区村民委员会已法行村民理服务等职村二集镇周边村委会事二三产业村民占总口半均耕面积低区均耕面积二分村三村委会集镇商贸繁荣交通便利员居住集中已然形成中心村 村改社区设立程序 村改建社区简单村委会换牌子社区划分便社区服务理便开发社区资源便社区治基原结合域性认感等素科学划分社区居民组范围社区理突出服务居民原逐步建立理序服务完善环境优美治安良生活便利际关系谐新型现代化社区促进城市济社会然协调发展社区规模应便理服务角度考虑辖区10001500户30005000宜纳入集镇统规划村村规模较考虑集镇社区合整合整建制拆迁村纳入复建区统规划理考虑设立干社区社区居民委员会成员职数57
宜社区居民委员会办公活动服务场应设居民聚居方 村改建社区具体操作村委会组织法江苏省实施<村委会组织法>办法村委会撤销作原性规定求召开村民会议讨意目前济较发达区召开村民会议难组织已成争事实原性灵活性角度考虑通变集中召开村民会议分散征求村～见然集中村～见方式通充分发挥村民代表广泛联系村民作体现数村民意愿达召开村民会议效果 具备撤村建社区条件村需组建社区必须先镇（街道）领导集体研究提出村集体资产完整性作出妥善处理确保村集体资产流失调然具体考虑六步骤进行第召开村民代表预备会议村委会召集全体村民代表召开会议提出撤村组建社区意见第二征求村～见村民代表持撤村组建社区征求意见表联系农户家中逐户征求意见意见表应户明确意见意意栏签名第三召开村民代表会议村委会村民代表会议程序召集全体村民代表召开会议数村民意见作出决议第四村提出申请村委会根村民代表会议作出决议镇（街道）提出撤村组建社区请示第五镇（街道）正式报告镇政府（街道）区政府提出撤村组建社区请示规范求报送相关资料第六区政府审批区政府接镇（街道）请示批转民政局办理民政局核准提出意见报区政府区政府正式行文批复 村改社区选举方式 居委会组织法规定居委会选举采取居民选举者居民代表选举者户代表选举方式具体实施中体现民性坚持实事求原应充分认识社区居委会居委会然居民治组织彼间较区理服务象言居委会辖服务户口居委会居民社区居委会采取属理方式理服务象仅包含居委会部分居民更重涵盖量单位社会 区社区现实情况社区七八千户二万般社区千户
二三千社区居委会选举采取全体居民直接选举目前太采取居民代表选举然民面较窄优势便组织实施次选举成功采取户代表选举然较居民代表选举民程度高组织实施相较难社区村委会样村民间较熟悉村民利益村委会工作关联村民选谁村干部心中数村委会够直选重基础社区居民中量单位利益社区附性强社区居委会工作关心参社区选举积极性难调动更原社区宣传位社区建设运行机制健全社区服务完善等制约素广社区居民没切身感受社区建设生活带便利实惠果种情况执意扩选举面势必影响居民参热情造成选举组织者动应付工作局面选举工作造成负面影响失选举意义时挫伤社区居民关心参社区事务积极性动性创造性 认社区治组织法律法规尚未出台前选举应居委会组织法确定选举方法充分体现民～基础考虑选举操作性采取社区居民（成员）代表会选举社区居委会办法种选举关键社区居民（成员）代表产生体现广泛性代表性原求选举组织者首先科学划分居民组次正面宣传代表条件职责
组成产生办法采取相结合办法组织居民组推选工作程序规范操作选出代表应具广泛性代表性选举结果样体现数居民民～然社区建设推进定阶段社区居民社区产生认感属感应扩民面逐步推行户代表选举直居民直选 镇政府（街道）接区政府意设立社区批复应长时间完成选举工作呢？认参江苏省村民委员会选举办法关规定社区居委会选举工作两月完成采取居民代表选举时建立选举机构宣传发动民推选代表推选确定候选组织投票选举建章立制等六阶段完成社区居委会组建工作
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