预防职务犯罪文—政司法
世纪90年代国家惩治职务犯罪作重点工作侦破批职务高数额影响案案特成克杰胡长清李纪周等重案件查处力震慑犯罪分子振奋心民心国进入全面建设康社会加快推进社会义现代化新发展阶段职务犯罪已成需高度重视亟解决重课题职务犯罪课题作尝试性浅述
职务犯罪概念特点
职务犯罪国家工作员利职权进行犯罪质特征权力商品化犯罪利社会公权力进行权钱交易满足家庭集体利益犯罪造成危害较刑事犯罪相更甚种严重腐败现象国济学家保守估计90年代半期国家腐败造成济损失消费者福利损失均年9875亿－12570亿元间占全国GDP总量重132－168间预防职务犯罪惩治腐败已成国迫眉睫问题严重程度恰江泽民志次强调样已成关系国家生死存亡严重政治斗争
量已揭露出职务犯罪案例国司法实践中职务犯罪作刑事犯罪种整犯罪中占相例较突出贪污贿赂挪公款玩忽职守滥职权罪等等分析原权钱情三环节理存漏洞总体讲特点：
（）位高权重贪污受贿
位高权重贪污受贿众职务犯罪首特征孟德斯鸠指出：切权力容易滥权力万古易条验关报道仅建筑项目兴建行性研究开始项目竣工23环节出现违法违纪现象轻吃卡重行贿受贿建筑工程规划设计采购施工质量监督监理等环节职务犯罪案件发区行家说工程设计文件笔划句话甚字钱广东飞沈阳慕绥新马东等关
通年查处案案进行分析发现现阶段职务犯罪定程度呈现出五两突出现象：发案单位类型工矿企业发案涉嫌犯罪体担正职领导岗位分类手理财物员单位层次基层部门发案犯罪性质贪污挪公款犯罪案件中集体私分公款贪污问题突出作案时间长频率高数额现象突出
（二）品行堕落贪色循情
济犯罪生活堕落紧密联系起干部堕落生活作风检点开始金钱权力美色面前受住考验背叛誓言贪赃枉法搞权钱交易权色交易终品行堕落沦民罪根缉案职务犯罪嫌疑进行罪情分析发现特点——
贪色循情调查发现满足女欢心惜铤走险弄钱占70％种情况贪赃款找女公布厦门远华沈阳慕马等案情少犯罪领导干部属种类型外家族成员蜕变程中起视推波助澜作家族成员利干部权力威进行违法乱纪活动目前种情况：夫唱妇数情况丈夫担领导职务手中掌握着定权力投机者达某种告目贿意志坚定者许开始抵挡阵子久久水做妻子劝守节流合污更甚者妻子尝甜头便发收拾动进攻利丈夫威索贿海南省东方市原市委书记戚火贵妻样二父债子收领导干部行违法乱纪事时装出副清廉样子直接收受子女帮着收子女明目张胆变着法子处索想着法子捞钱父母收债广东省常委会原副飞利手中权力子女出面非法炒作皮中益千万元成父债子收典型三亲朋威领导干部七姑八姨甚远房亲戚学朋友某干部手中权力谋利收取报酬官亲朋享份利益
二产生职务犯罪原
（）政治素质低职务犯罪干部没良思想基础放松身学注意改造世界观严格律市场济潮中受西方拜金义享乐义极端义等腐朽思想文化影响侵蚀济利益驱动世界观生观错位价值观扭曲切钱腐朽思想带入执法领域中手中权力视交换筹码权谋私权钱交易公正执法扔脑究根原丢掉全心全意民服务思想理想信念动摇
（二）法制观念淡薄职务犯罪干部没牢固树立公正执法思想观念实际工作中觉遵法律规定做法办事违法办事干部认工作会出问题会犯错误发生违纪违法情况认正确工作缺乏高标准严求兢兢业业项具体工作法制观念淡薄
（三）特权思想严重特权思想两种表现职务犯罪干部中拥特权者身份居认高等民赋予权利作耍特权资认受法律约束凌驾法律事实腐败分子受惩处会反省：果时提醒监督会场悔已晚二缺乏全心全意民服务宗旨意识民甘奉献敬业精神忘记权力民民公仆民崇高宗旨群众观念淡薄颠倒仆关系忘记干部色民服务
（四）工作机制理方式尚完善少数基层领导干部职务违纪违法导致种问题认识模糊加受难免难影响行动然干部失察失失控违纪违法干部原加袒护容领导干部岗双责制度明确规定抓业务抓队伍建设少数领导顾压务定指标忽视讲纪律提求注重完成工作务指标数字检查完成务方法手段检查制度规定落实情况工作
满足般化部署求缺少深入检查违纪违法干部姑息迁缺乏严肃批评教育思想政治工作停留表层缺乏渗透环节具体措施尤效启动预防机制处理失宽
（五）监督制约机制松懈制度流形式年部门普遍制定相应预防职务犯罪规定纪律制度办法等具体落实缺乏广度深度没起干部间相互监督部门间相互制约作司法机关中存刑讯逼供等严重违法行法规制度失应约束力成纸空文理存漏洞监督制约机制没正常运转结果
三职务犯罪防治
击惩治职务犯罪治标措施预防治策关注击职务犯罪忽视预防工作惩办贪污腐败令解气更重预防减少职务犯罪发生减少国家民群众损失树立政府良形象预防职务犯罪认应做方面：
（）加强建思想政治工作少事实证明千腐败万腐败思想先腐败陈希成克杰王宝森胡长清程维高等高级干部堕落思想蜕化变质开始逐步滑腐败深渊鉴必须思想强化预防职务犯罪建设广员领导干部思想筑起预防职务犯罪坚固堤坝做点加思想教育力度江泽民志指出：较健全法律制度果法律意识法制观念淡薄思想政治素质低法律制度会遵守起作甚会形虚设领导干部教育特中高级干部教育作重点性风纪教育作培训员干部必修课思想教育突出教育广泛性讲究教育方法样性针性讲实效造成定声势级委统领导纪委组织部门宣传部门校新闻单位文化艺术部门力量集中起发挥思想教育工作整体优势形成横交错思想教育网络造成强思想教育攻势
（二）建立完善监督机制健全监督机制预防揭露腐败作关重马克思义监督学说认监督国家种职维护定社会政治济秩序手段政治学角度受监督权力必然走腐败监督形式种样例增加重决策重问题透明度实行种公开制度改革健全种审批制度等等应该肯定年已形成少监督制度验监督体制够完善没形成具足够约束力监督体系目前存突出问题监督机制方面特重三种监督力量反腐败专门机关专门监督检察机关反贪污贿赂局作保证司法机关独立性执法权威性效性时发挥中国产纪律检查委员会监督作二高度重视发挥政协监督功强化权力机关监督监督国家权力机关监督种法定监督方式流形式政协民监督国种缺宝贵资源国宪法规定项政治制度三鼓励新闻媒体发挥监督功通公开暴光披露促腐败现象收敛确保新闻滥权力公众制约坚持四项基原前提
尝试予新闻媒体知情权调查权评权曝光权失制约职务犯罪锐利武器四强化济监督方面监督指国家授权济监督职专门机关企事业单位部监督机构定法律制度纪律切机关团体企事业单位济活动国家公务员济行进行监察督促防止贪污贿赂挥霍浪费等职务犯罪现象重手段特加强财务监督制度法律制度保证财会监督员政治济位受监督象支配法独立行济监督权抓单位部门执行财会制度情况监督
（三）健全规范法制制度现国宪法已明确建设法治国家中央纲领性目标必须明确法治政府言实质意义防止行政权力泛滥行政权种国家行政机关动行权力作作均必须法律授权规定否容易扰民进形成腐败法行政必须重点抓住两方面：立法二执法方面必须切实加强预防职务犯罪立法工作立法方面足预防职务犯罪工作直探索中前进快建立完善职务犯罪预防惩治监督等方面制度法规两条例外建立行政程序法财产申报法国家公务员监督法预防职务犯罪法等法规形成套较完善规范预防职务犯罪法规体系预防职务犯罪真正做法职务犯罪高发期治乱重典制订法规加惩罚力度量纪量刑重增加职务犯罪政治成济成政治济予职务犯罪分子沉重击藏身方面克服执法中软骨病排种干扰刚正阿执法坚决杜绝言代法权代法权压法罚代刑贪赃枉法职务犯罪问题发生定做法必执法必严违法必究法律面前等没特殊公民违法法严惩震慑职务犯罪分子
礼义廉耻国四维四维张国灭亡两千七百年前成霸业代英仲已提出廉耻立节然事实廉洁品质养成远非容易作廉洁立面腐败问题伴着私制阶级社会生然古困扰着代政权顽症文化历史根源根说济政治问题理性实践告诉预防职务犯罪孤立解决问题预防职务犯罪反腐倡廉长期艰巨务正中央提出法治国建国方略时提出德治国重举措总言建立职务犯罪质问题清醒认识运种工具提出预防职务犯罪策解决问题重点应根腐败根源相信努力寻找社会义市场济条件济发展政治民精神文明相适应手段着力构建教育制度监督三者重三位体惩治预防腐败体系根预防治理职务犯罪行预防职务犯罪定够找佳方法中国预防职务犯罪法制添笔重彩
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世纪90年代国家惩治职务犯罪作重点工作侦破批职务高数额影响案案特成克杰胡长清李纪周等重案件查处力震慑犯罪分子振奋心民心国进入全面建设康社会加快推进社会义现代化新发展阶段职务犯罪已成需高度重视亟解决重课题职务犯罪课题作尝试性浅述
职务犯罪概念特点
职务犯罪国家工作员利职权进行犯罪质特征权力商品化犯罪利社会公权力进行权钱交易满足家庭集体利益犯罪造成危害较刑事犯罪相更甚种严重腐败现象国济学家保守估计90年代半期国家腐败造成济损失消费者福利损失均年9875亿－12570亿元间占全国GDP总量重132－168间预防职务犯罪惩治腐败已成国迫眉睫问题严重程度恰江泽民志次强调样已成关系国家生死存亡严重政治斗争
量已揭露出职务犯罪案例国司法实践中职务犯罪作刑事犯罪种整犯罪中占相例较突出贪污贿赂挪公款玩忽职守滥职权罪等等分析原权钱情三环节理存漏洞总体讲特点：
（）位高权重贪污受贿
位高权重贪污受贿众职务犯罪首特征孟德斯鸠指出：切权力容易滥权力万古易条验关报道仅建筑项目兴建行性研究开始项目竣工23环节出现违法违纪现象轻吃卡重行贿受贿建筑工程规划设计采购施工质量监督监理等环节职务犯罪案件发区行家说工程设计文件笔划句话甚字钱广东飞沈阳慕绥新马东等关
通年查处案案进行分析发现现阶段职务犯罪定程度呈现出五两突出现象：发案单位类型工矿企业发案涉嫌犯罪体担正职领导岗位分类手理财物员单位层次基层部门发案犯罪性质贪污挪公款犯罪案件中集体私分公款贪污问题突出作案时间长频率高数额现象突出
（二）品行堕落贪色循情
济犯罪生活堕落紧密联系起干部堕落生活作风检点开始金钱权力美色面前受住考验背叛誓言贪赃枉法搞权钱交易权色交易终品行堕落沦民罪根缉案职务犯罪嫌疑进行罪情分析发现特点——
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（）政治素质低职务犯罪干部没良思想基础放松身学注意改造世界观严格律市场济潮中受西方拜金义享乐义极端义等腐朽思想文化影响侵蚀济利益驱动世界观生观错位价值观扭曲切钱腐朽思想带入执法领域中手中权力视交换筹码权谋私权钱交易公正执法扔脑究根原丢掉全心全意民服务思想理想信念动摇
（二）法制观念淡薄职务犯罪干部没牢固树立公正执法思想观念实际工作中觉遵法律规定做法办事违法办事干部认工作会出问题会犯错误发生违纪违法情况认正确工作缺乏高标准严求兢兢业业项具体工作法制观念淡薄
（三）特权思想严重特权思想两种表现职务犯罪干部中拥特权者身份居认高等民赋予权利作耍特权资认受法律约束凌驾法律事实腐败分子受惩处会反省：果时提醒监督会场悔已晚二缺乏全心全意民服务宗旨意识民甘奉献敬业精神忘记权力民民公仆民崇高宗旨群众观念淡薄颠倒仆关系忘记干部色民服务
（四）工作机制理方式尚完善少数基层领导干部职务违纪违法导致种问题认识模糊加受难免难影响行动然干部失察失失控违纪违法干部原加袒护容领导干部岗双责制度明确规定抓业务抓队伍建设少数领导顾压务定指标忽视讲纪律提求注重完成工作务指标数字检查完成务方法手段检查制度规定落实情况工作
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（五）监督制约机制松懈制度流形式年部门普遍制定相应预防职务犯罪规定纪律制度办法等具体落实缺乏广度深度没起干部间相互监督部门间相互制约作司法机关中存刑讯逼供等严重违法行法规制度失应约束力成纸空文理存漏洞监督制约机制没正常运转结果
三职务犯罪防治
击惩治职务犯罪治标措施预防治策关注击职务犯罪忽视预防工作惩办贪污腐败令解气更重预防减少职务犯罪发生减少国家民群众损失树立政府良形象预防职务犯罪认应做方面：
（）加强建思想政治工作少事实证明千腐败万腐败思想先腐败陈希成克杰王宝森胡长清程维高等高级干部堕落思想蜕化变质开始逐步滑腐败深渊鉴必须思想强化预防职务犯罪建设广员领导干部思想筑起预防职务犯罪坚固堤坝做点加思想教育力度江泽民志指出：较健全法律制度果法律意识法制观念淡薄思想政治素质低法律制度会遵守起作甚会形虚设领导干部教育特中高级干部教育作重点性风纪教育作培训员干部必修课思想教育突出教育广泛性讲究教育方法样性针性讲实效造成定声势级委统领导纪委组织部门宣传部门校新闻单位文化艺术部门力量集中起发挥思想教育工作整体优势形成横交错思想教育网络造成强思想教育攻势
（二）建立完善监督机制健全监督机制预防揭露腐败作关重马克思义监督学说认监督国家种职维护定社会政治济秩序手段政治学角度受监督权力必然走腐败监督形式种样例增加重决策重问题透明度实行种公开制度改革健全种审批制度等等应该肯定年已形成少监督制度验监督体制够完善没形成具足够约束力监督体系目前存突出问题监督机制方面特重三种监督力量反腐败专门机关专门监督检察机关反贪污贿赂局作保证司法机关独立性执法权威性效性时发挥中国产纪律检查委员会监督作二高度重视发挥政协监督功强化权力机关监督监督国家权力机关监督种法定监督方式流形式政协民监督国种缺宝贵资源国宪法规定项政治制度三鼓励新闻媒体发挥监督功通公开暴光披露促腐败现象收敛确保新闻滥权力公众制约坚持四项基原前提
尝试予新闻媒体知情权调查权评权曝光权失制约职务犯罪锐利武器四强化济监督方面监督指国家授权济监督职专门机关企事业单位部监督机构定法律制度纪律切机关团体企事业单位济活动国家公务员济行进行监察督促防止贪污贿赂挥霍浪费等职务犯罪现象重手段特加强财务监督制度法律制度保证财会监督员政治济位受监督象支配法独立行济监督权抓单位部门执行财会制度情况监督
（三）健全规范法制制度现国宪法已明确建设法治国家中央纲领性目标必须明确法治政府言实质意义防止行政权力泛滥行政权种国家行政机关动行权力作作均必须法律授权规定否容易扰民进形成腐败法行政必须重点抓住两方面：立法二执法方面必须切实加强预防职务犯罪立法工作立法方面足预防职务犯罪工作直探索中前进快建立完善职务犯罪预防惩治监督等方面制度法规两条例外建立行政程序法财产申报法国家公务员监督法预防职务犯罪法等法规形成套较完善规范预防职务犯罪法规体系预防职务犯罪真正做法职务犯罪高发期治乱重典制订法规加惩罚力度量纪量刑重增加职务犯罪政治成济成政治济予职务犯罪分子沉重击藏身方面克服执法中软骨病排种干扰刚正阿执法坚决杜绝言代法权代法权压法罚代刑贪赃枉法职务犯罪问题发生定做法必执法必严违法必究法律面前等没特殊公民违法法严惩震慑职务犯罪分子
礼义廉耻国四维四维张国灭亡两千七百年前成霸业代英仲已提出廉耻立节然事实廉洁品质养成远非容易作廉洁立面腐败问题伴着私制阶级社会生然古困扰着代政权顽症文化历史根源根说济政治问题理性实践告诉预防职务犯罪孤立解决问题预防职务犯罪反腐倡廉长期艰巨务正中央提出法治国建国方略时提出德治国重举措总言建立职务犯罪质问题清醒认识运种工具提出预防职务犯罪策解决问题重点应根腐败根源相信努力寻找社会义市场济条件济发展政治民精神文明相适应手段着力构建教育制度监督三者重三位体惩治预防腐败体系根预防治理职务犯罪行预防职务犯罪定够找佳方法中国预防职务犯罪法制添笔重彩
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