加强川区城镇建设点思考—城建环保
加强川区城镇建设点思考
川区建设局 洪涛
城镇农村定区域济政治文化中心加快城镇建设农业现代化建设中具举足轻重作
城镇建设济发展必然求
1城镇建设农村济结构调整奠定基础结构问题济发展重组成部分农村城镇建设步伐加快农村二三产业发展提供载体基础加快非农产业发展提高农村济中重建立起适应市场济发展求农村济结构壮农村济实力进步推动农业农村济发展加速农业现代化建设奠定坚实基础
2城镇建设转变农业生产营方式提供条件着农村城镇建设步伐加快非农业发展量农业富余劳动力土转移出样加快实现农业规模粗放型生产营方式适度规模集约化生产营方式转变现代农业科技成果现代农业生产技术设备现代科学理方法农业生产中普遍应实现农业现代化提供物质技术条件
3城镇建设健全完善农村市场体系提供保障着农村城镇建设步伐加快农村济发展必加快农村信息化建设健全完善农村市场体系农业生产市场紧密联系起减少农业生产盲目性提高农业生产觉性形成公司+农户新型产业组织推开市场农业门必然产生农民增收企业增效财政增效连动效应实现农业现代化提供信息财力保证
4城镇建设农业现代化提供力资源准备着农村城镇建设步伐加快农村科学文化教育卫生体育等设施逐步增加完善农民受教育机会进步增受教育条件进步改善农民科学文化知识水断提高身体素质进步增强农民思想生活方式发生重转变农民市场意识进步增强批道德理想知识懂理善营新型农民逐步成长起实现农业现代化提供力资源准备
二发展思路客观评价川城镇建设现状
改革开放特十年区城镇建设予高度重视调整城镇建设思路加城镇建设投入区城镇建设进入快速发展时期截止目前止区建制镇已改革前4发展目前18占农村乡镇总数67城镇基础设施建设较快发展镇道路全部实现硬覆盖中柏油路占55建设型水厂7座农村城镇电话全部实现程控化镇区基普线电视供电排水等基础设施生态环境进步改善城镇建设推进区农业现代化建设中发挥着重作
必须区城镇建设珠江三角洲江浙发达区相存着较差距城镇建设存许制约素城镇建设受种素制约制约限制素表现：
1城镇建设总体规划水较低总体规划城镇建设前提没城镇建设总体规划详细建设规划城镇建设必然盲目乱建布局混乱建筑呆板工程质量较差目前全区27乡镇中7乡镇总体规划8乡镇总体规划市区设计单位设计严格审批具法律效力城镇建设规划足30乡镇城镇建设缺乏高水高起点总体规划效指导城镇建设呈现出短期性意性缺乏科学性合理性超前性远远适应市场济发展农业现代化城镇建设迫切求
2规模较功难发挥目前区建制镇18均城镇镇区口足1万区城镇规模较资源积聚力难周边资源吸引镇域济法起带动作目前城镇户籍政策然松动符合条件农民办城镇户口定区域承认方面收费条件子女学等问题农民进镇落户顾忧愿放弃土办理农转非热情高城镇口扩张速度缓慢必然影响城镇发展城镇农村定区域济中心功难发挥
3建设资金严重短缺区农村产业结构合理非农产业重较少乡镇企业规模较资产质量较差产品科技含量较低乡镇企业适应国外区场力较弱缺少创新力开发力竞争力乡镇财政实力较弱目前数乡镇支配财力限绝部分支付头费甚乡镇财政收抵支加投资体制改革滞启动民间投资力致城镇建设资金严重短缺没足够资金支持城镇建设法规模推进
全面建设康社会奋斗目标围绕发展新思路改革新突破开放新局面项工作新举措思想确定区城镇建设发展新思路推出够效加快城镇建设新举措区城镇建设新突破
三创新理念推出新举措实现川城镇建设发展新突破
1十六确定发展目标进步完善城镇建设发展战略规划根新形势新特点现城区区级试点镇基础科学规划合理布局发展乡镇企业农村服务业结合起制定完善全区城镇发展战略规划解决城镇发展战略重点布局外应力气抓国道省道线城区周围城镇建设统筹协调关部门城镇类建设项目集中限资金建设规划建设条件建制镇防止遍开花盲目建设造wenminet成浪费资源合理效配置前正进行扶贫开发廖坊水库移民搬迁发展条件潜力城镇建设结合起完善城镇种服务设施配套设施创造更业机会效安置移民解决生产生活问题潜力城镇做做强成区域济发展增长极
2城镇建设城乡济结构优化调整结合起促进城乡济繁荣根济区域分工产业梯度转移充分发挥城镇连城带乡特殊优势符合关政策前提适安排吸收东部区已失竞争优势劳动密集型产业中城市产业结构优化升级程中退出利城镇济发展产业健全完善城镇产业体系利城镇科技信息通讯教育文化交通市场相集中发达优势搞农业农村济结构调整发展农业济服务着力城镇培育类利农业产业化营龙头企业形成农产品生产加工销售基城镇发展提供强劲动力前正值国城乡社会新业高峰城镇岗职工业农村富余劳动力转移面着许新问题影响社会稳定充分利城镇发展优势开辟新更广阔业渠道接纳转移出农村富余劳动力城市岗职工重新业解决现实矛盾重途径
3发挥优势建设批特色突出较强影响力城镇区资源样特色明显域性突出托资源优势培植城镇产业基础方面应重点围绕导产业制宜力争做出规模做出影响唱凯腾桥云山罗湖东馆等区级重点镇应加力度创新体制重点培养土投融资机制项目立项等方面予定特殊政策力争较短时间壮发展中潜力发展条件企业应予宽松环境放手发展带动镇区相关产业力争培育出批全国影响企业城镇
4营城镇实现良性发展必须解决城镇中城市资市场争夺问题想办法城镇形成政策洼积极营造吸引外部资环境成济高实现良性发展全面营城镇土建立土收购储备制度土级市场掌握政府手里法全面推行国土偿制度制定具体合理办法城镇建成区集体土合理序流动充分发挥土资产效益生财时营城镇形资产形资产搞水天然气等形资产道路桥梁冠名权等形资产拍卖转实行市场化运作收回资金城镇基础设施建设增强发展更新力
5加强城镇基础设施生态环境建设创造优美居环境全面建设康社会基础城镇建设重点应放基础设施公设施建设配套着重完善功改善环境制宜切忌城镇建设中切实际高标准气魄利建设秀美山川改善生态环境机遇创建优美生态环境作城镇建设项长期务相关规章制度坚持确定具体目标分阶段实施定期检查重点镇容镇貌环境卫生实现绿化净化亮化美化入镇居民提供然城镇谐存舒适惬意生活环境
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加强川区城镇建设点思考
川区建设局 洪涛
城镇农村定区域济政治文化中心加快城镇建设农业现代化建设中具举足轻重作
城镇建设济发展必然求
1城镇建设农村济结构调整奠定基础结构问题济发展重组成部分农村城镇建设步伐加快农村二三产业发展提供载体基础加快非农产业发展提高农村济中重建立起适应市场济发展求农村济结构壮农村济实力进步推动农业农村济发展加速农业现代化建设奠定坚实基础
2城镇建设转变农业生产营方式提供条件着农村城镇建设步伐加快非农业发展量农业富余劳动力土转移出样加快实现农业规模粗放型生产营方式适度规模集约化生产营方式转变现代农业科技成果现代农业生产技术设备现代科学理方法农业生产中普遍应实现农业现代化提供物质技术条件
3城镇建设健全完善农村市场体系提供保障着农村城镇建设步伐加快农村济发展必加快农村信息化建设健全完善农村市场体系农业生产市场紧密联系起减少农业生产盲目性提高农业生产觉性形成公司+农户新型产业组织推开市场农业门必然产生农民增收企业增效财政增效连动效应实现农业现代化提供信息财力保证
4城镇建设农业现代化提供力资源准备着农村城镇建设步伐加快农村科学文化教育卫生体育等设施逐步增加完善农民受教育机会进步增受教育条件进步改善农民科学文化知识水断提高身体素质进步增强农民思想生活方式发生重转变农民市场意识进步增强批道德理想知识懂理善营新型农民逐步成长起实现农业现代化提供力资源准备
二发展思路客观评价川城镇建设现状
改革开放特十年区城镇建设予高度重视调整城镇建设思路加城镇建设投入区城镇建设进入快速发展时期截止目前止区建制镇已改革前4发展目前18占农村乡镇总数67城镇基础设施建设较快发展镇道路全部实现硬覆盖中柏油路占55建设型水厂7座农村城镇电话全部实现程控化镇区基普线电视供电排水等基础设施生态环境进步改善城镇建设推进区农业现代化建设中发挥着重作
必须区城镇建设珠江三角洲江浙发达区相存着较差距城镇建设存许制约素城镇建设受种素制约制约限制素表现：
1城镇建设总体规划水较低总体规划城镇建设前提没城镇建设总体规划详细建设规划城镇建设必然盲目乱建布局混乱建筑呆板工程质量较差目前全区27乡镇中7乡镇总体规划8乡镇总体规划市区设计单位设计严格审批具法律效力城镇建设规划足30乡镇城镇建设缺乏高水高起点总体规划效指导城镇建设呈现出短期性意性缺乏科学性合理性超前性远远适应市场济发展农业现代化城镇建设迫切求
2规模较功难发挥目前区建制镇18均城镇镇区口足1万区城镇规模较资源积聚力难周边资源吸引镇域济法起带动作目前城镇户籍政策然松动符合条件农民办城镇户口定区域承认方面收费条件子女学等问题农民进镇落户顾忧愿放弃土办理农转非热情高城镇口扩张速度缓慢必然影响城镇发展城镇农村定区域济中心功难发挥
3建设资金严重短缺区农村产业结构合理非农产业重较少乡镇企业规模较资产质量较差产品科技含量较低乡镇企业适应国外区场力较弱缺少创新力开发力竞争力乡镇财政实力较弱目前数乡镇支配财力限绝部分支付头费甚乡镇财政收抵支加投资体制改革滞启动民间投资力致城镇建设资金严重短缺没足够资金支持城镇建设法规模推进
全面建设康社会奋斗目标围绕发展新思路改革新突破开放新局面项工作新举措思想确定区城镇建设发展新思路推出够效加快城镇建设新举措区城镇建设新突破
三创新理念推出新举措实现川城镇建设发展新突破
1十六确定发展目标进步完善城镇建设发展战略规划根新形势新特点现城区区级试点镇基础科学规划合理布局发展乡镇企业农村服务业结合起制定完善全区城镇发展战略规划解决城镇发展战略重点布局外应力气抓国道省道线城区周围城镇建设统筹协调关部门城镇类建设项目集中限资金建设规划建设条件建制镇防止遍开花盲目建设造wenminet成浪费资源合理效配置前正进行扶贫开发廖坊水库移民搬迁发展条件潜力城镇建设结合起完善城镇种服务设施配套设施创造更业机会效安置移民解决生产生活问题潜力城镇做做强成区域济发展增长极
2城镇建设城乡济结构优化调整结合起促进城乡济繁荣根济区域分工产业梯度转移充分发挥城镇连城带乡特殊优势符合关政策前提适安排吸收东部区已失竞争优势劳动密集型产业中城市产业结构优化升级程中退出利城镇济发展产业健全完善城镇产业体系利城镇科技信息通讯教育文化交通市场相集中发达优势搞农业农村济结构调整发展农业济服务着力城镇培育类利农业产业化营龙头企业形成农产品生产加工销售基城镇发展提供强劲动力前正值国城乡社会新业高峰城镇岗职工业农村富余劳动力转移面着许新问题影响社会稳定充分利城镇发展优势开辟新更广阔业渠道接纳转移出农村富余劳动力城市岗职工重新业解决现实矛盾重途径
3发挥优势建设批特色突出较强影响力城镇区资源样特色明显域性突出托资源优势培植城镇产业基础方面应重点围绕导产业制宜力争做出规模做出影响唱凯腾桥云山罗湖东馆等区级重点镇应加力度创新体制重点培养土投融资机制项目立项等方面予定特殊政策力争较短时间壮发展中潜力发展条件企业应予宽松环境放手发展带动镇区相关产业力争培育出批全国影响企业城镇
4营城镇实现良性发展必须解决城镇中城市资市场争夺问题想办法城镇形成政策洼积极营造吸引外部资环境成济高实现良性发展全面营城镇土建立土收购储备制度土级市场掌握政府手里法全面推行国土偿制度制定具体合理办法城镇建成区集体土合理序流动充分发挥土资产效益生财时营城镇形资产形资产搞水天然气等形资产道路桥梁冠名权等形资产拍卖转实行市场化运作收回资金城镇基础设施建设增强发展更新力
5加强城镇基础设施生态环境建设创造优美居环境全面建设康社会基础城镇建设重点应放基础设施公设施建设配套着重完善功改善环境制宜切忌城镇建设中切实际高标准气魄利建设秀美山川改善生态环境机遇创建优美生态环境作城镇建设项长期务相关规章制度坚持确定具体目标分阶段实施定期检查重点镇容镇貌环境卫生实现绿化净化亮化美化入镇居民提供然城镇谐存舒适惬意生活环境
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