县五年违纪违法案件特点原分析策建议
深入贯彻落实实施纲纪检监察机关继续保持查办案件工作力度坚决惩治腐败时必须充分发挥查办案件治功查办案件源头预防治理腐败紧密结合起XX县纪委监察局2003年2007年5年查办违纪违法案件进行综合分析针案件中暴露出苗头性倾性问题时制定规范明确纪律求带普遍性问题进行专项治理制度执行力理严督促整改注意案件进行深刻剖析针体制机制制度理存弊端薄弱环节关方面提出意见建议进步健全源头预防解决腐败问题机制
2003年2007年查办违纪违法案件基情况
2003年2007年全县纪检监察机关接受信访举报1060件中检举控告类576件初步核实违纪线索182件初核转立案143件结39件（适处理23件失实16件）立案175件结案173件审结率9885处分员199中：纪处分178政纪处分41（受纪政纪双重处分20）免予纪处分7免政纪处分3组织处理1
（）受处分员职级
县处级干部13件16分占751804乡科级干部16件21分占9251055般干部41件53分占23702663员103件109分占59545477
（二）受处分类
受纪处分178中：警告处分29占受1629严重警告处分86占4831撤销职务处分3占169留察处分22占1236开籍处分38占2135
受政纪处分41中：警告处分10占2439记处分4占976记处分7占
1707降级处分3占732撤职15占3659开留察1占244开1占244
（三）违纪行分类
违反政治纪律行4件4分占案件总数处分数229201违反组织事纪律行4件4分占案件总数处分数229201中违反干部选拔制度3件3违反廉洁律规定行4件3分占案件总数处分数229占151中非法占1贪污贿赂行32件42分占案件总数处分数18292111中贪污10件20贿赂21件21挪公款1件1破坏社会义济秩序行8件15分占案件总数处分数457754中违反金融理法规4件7违反土理法规1件3违反财纪律行4件7分占案件总数处分数229352失职渎职行16件23分占案件总数处分数914占1156中行政机关失职渎职2件5安全事1件1执纪执法司法失职渎职1件1侵犯员权利公民权利行1件1分占案件总数处分数05705严重违反社会义道德行4件3分占案件总数处分数229151中弄虚作假骗取荣誉1件1通奸重婚包养情1件1妨害社会理秩序行98件92分占案件总数处分数56占4623中嫖娼2件3赌博3件2违反口计划生育法规65件65
（四）部门分类
机关33件42分占案件总数处分数18862111事业单位41件51分占案件总数处分数23432563企业单位6件10分占案件总数处分数343503农村95件96分占案件总数处分数54294824
二违纪违法行呈现特点
1员干部违纪违法案件总体呈缓慢降态势
立案情况2003年立案53件2004年立案36件2005年立案35件2006年立案23件2007年立案28件年全县纪检监察机关加强风廉政建设宣传教育力度健全种监制度违纪违法案件总体呈降态势说明风廉政建设工作逐年均取新成果
2农村员违纪违法案件占重农村员违纪违法案件95件96占案件总数175件5429占199名受处分员4824农村员违纪违法行违反口计
划生育法规农村员违反口计划生育法规案件60件60分占案件总数处分数6316625
3机关事业单位员违纪违法性质济类失职渎职类查办机关事业单位员违法违纪案件74件中济类36件占4865失职渎职类16件占2612济类案件中属贪污性质10件占济案件数2778受贿索贿21件占5833万元案件9件万元案27件中110万元25件1050万元2件
4政机关手违纪案减少事业单位负责违纪案增加果扣失职渎职负领导责受处分4外受处分政机关手3占受处分机关事业单位员326分违反干部选拔制度违反廉洁律规定违反财纪律三种行五年间未查处件贪污受贿等严重违纪违法行受重处分手事业单位负责违纪现象突出处分51名事业单位中35名均系事业单位负责占6863事业单位负责违纪中学校校长医院院长17占违纪违法事业单位负责半
5二违纪违法案件明显增175件案件中二违纪案件15件占857违纪案件中数单位负责财务员相互勾结作案原丁家财政长张某某会计杨某某等贪污案原丹凤中学校长白某某会计廖某某贪污案等案件原健龙信社张某某出纳伍某某违反金融法规案等案件
三员干部违纪违法原
1农村基层组织凝聚力弱化农村员纪律意识淡化农村员般固定职业固定收入谋生计奔东西谋职业部分甚数员常参加支部学会议活动员组织关系逐渐疏远农村组织员说支部法员凝聚起忘记员义务甚农村员抗组织调查基丧失员身份种情况数否犯罪作行动底线忘记纪约束特遵守计划生育法律法规方面基没想员带头遵守农村员违反计划生育法律法规案件
2放松学理想信念动摇学做职工作基求更改造世界观生观价值观根需部分员干部学做工作时间终日忙日常事务沉心学八时外想彻底放松挤出时间学注意加
强性锻炼提高身思想道德修养权力金钱美色面前住考验价值观念思想心态发生失衡甚官发财享乐作生追求终极目标理想信念动摇导致济贪婪违法违纪难免
3教育缺乏针性效性教育象层次重点突出教育容针性强搬套现象较普遍理理文件文件形式化表面化做法种知耕耘知收获教育方式难思想起警醒作甚出现领导干部台口口声声反腐败台毫顾搞腐败反腐倡廉宣传教育成遮羞布愚弄欺骗群众教育效果群众心目中折扣
4社会良风气影响社会舆错误引导市场济条件利欲熏心徒获取高额利润挖空心思研究权力喜采取金钱美色引诱拉拢收买腐蚀等种防胜防方式袭击干部造成做廉洁干部难良社会氛围二群众办事送礼送礼办事封建传统思想较严重干部规定程序群众办事群众表感谢愿意请客送礼样形成良请客送礼风三领导收入透明社会舆总通领导资产消费水判断领导廉洁指数社会舆认基掌权力干部腐败收入查处极少数腐败风险指数低种错误社会舆引导原廉洁干部开始想方设法利手中权力创造谋取利益
5制度执行差监督乏力年领域环节均制定较完善制度未严格制度执行执行效果差原服务象愿意制度办事制度办事会增加成更愿意利制度办事需成进行贿赂二执行制度单位员愿意执行制度严格制度办事单位利益会损失权力会弱化甚解放思想违反制度办事监督方面监督根保证权力公正权力阳光运行表面干部权力实施监督渠道手段作贯彻执行民集中制方面存发扬民够正确集中够开展批评够严肃纪律够等情况般会议持发表意见决定意见集体研究仅未监督权力运行成部分领导决定挡箭牌二级监督级敢监督群众法监督级级监督般出现信访问题较严重等情况实施监督没法级长期处监督中现行政理体制监督反映问题者提拔重少少相反击报复居作级身利益未受明显侵害情况般敢会监督级作群众法参行政理想监督力举报问题道听途说执纪执法机关法查处
6调查难处理轻增加违纪违法者胆量纪法办案充分保障调查权利法律法规执纪执法机关办案手段措施进行规范加调查反调查反侦察力增强违纪违法构成件较等素执纪执法机关调查难取证难致部分违纪违法员逃脱纪律法律惩处旦调查取证难放违法违纪者违纪违法者胆量会更实施更违法违纪行外违纪违法者综合处理偏轻情况农村员违纪成农村员组织予纪处分表现出谓态度纪处分开籍收入业等基影响二造成济损失利职权谋取利益违法违纪员追偿制度健全未济予追偿处罚三行贿者处理轻员干部起初数清正廉洁部分行贿者糖衣炮弹断攻击腐化堕落实践中行贿者处理般均受贿者轻行贿关收益未收缴种失严重等情况行贿者然会想方设法行贿
四策建议
1加强农村基层组织建设提高农村员素质农村基层组织发展级组织帮扶特济予支持增费投农村例农村基层组织费定期组织员学时传达级方针政策员解政策法规费带领员学考察提高带领群众发家致富领二帮帮扶制度长期贯彻落实机关事业单位联系贫困村领导联系贫困员户帮扶联系村户发展生产解决业协调发展资金指点发展道路总农村员定期学解政策法规困难员组织关怀农村员员感欣慰感豪农村员觉提高遵守纪觉性
2坚持开展风廉政教育筑牢拒腐防变思想道德防线加强教育提高素质预防员干部违法违纪治策提高风廉政教育质量效果必须做点：突出教育重点象坚持普遍教育重点教育结合起尤科级领导干部事业单位负责放突出位置引导树立正确权力观位观利益观做勤政廉政执政民二突出教育重点容抓理想信念教育坚定产义理想信念断进行法纪教育职业道德教育提高广员干部遵纪守法觉性抓艰苦奋斗教育广员干部永远保持优良传统作风三突出教育方式创新坚持结合实际实现教育形式五转变传统灌输方式教育警示案说纪等灵活样教育形式转变解决教育感染办吸引力问题事教育事前事中教育转变解决愿腐败腐败敢腐败问题单纯抓廉政教育勤政教育廉政教育起抓转变解决反腐败济建设两张皮问题单位教育单位教育校教育中心学组教育教育家庭教育社会教育起抓
转变形成元化层次方式教育体系集中教育集中常化教育相结合转变推进风廉政教育工作深入开展时加正反典型宣传教育力度鞭挞腐恶弘扬正气促进全社会形成腐败耻廉洁荣良氛围
3坚持源头预防治理腐败铲腐败现象滋生土壤条件坚持钱制权线全面深化行政审批制度改革财政理制度改革干部事制度改革形成利权钱选体制机制坚决取缔符合政企分开政事分开原妨碍市场开放公竞争行政审批取缔审批事项加强续监防止理脱节保留行政审批事项应进进原进入行政审批服务中心逐步建立科学理机制规范运行机制严密监机制改革财政预算制度支出制度财政调控方式严格控制公务性消费支出落实会计核算中心监责提高会计核算中心员责心全面加强预算外资金监全面落实收支两条线规定堵塞利公款行贿赠送红包财源建立健全干部前公示制责追究制失误失察追究制加强干部考察选拔等工作全程监督断拓宽民监督渠道形成选监督机制防止腐败建立完善建设工程招标投标政府采购营性土权出产权交易制度积极稳妥推进司法体制改革确保全社会实现公正义推进决策科学化民化反腐倡廉求寓项重政策措施中加强种制度执行情况监督检查领导指示集体决策作违反制度理违反制度办事坚决追究领导责提高制度办事觉性规章制度落实处
4改进监督制约机制确保级领导干部正确行权力完善集体决策票决制基础制定决策失误追究办法决策者决策事项承担决策失误责重干部免城市规划土出规费减免等重事项实行全委会代表决策制度提高政府诚信度政府应合约定支出种款项部分资金划拨作筹码权钱交易健全政务公开厂务公开村务公开等制度敢城市规划调整土出优惠政策规费减免公务消费情况等群众关注事项予公开扩阳光作业接受群众监督继续实行巡视制度廉政谈话制度抓预防敲警钟防患未然善运组织处理手段促进问题干部查纠加审计监督力度探索委托中介组织审计等方式扩审计覆盖范围利高科技手段采取暗访窃听等监督方式方法扩监督范围空间监督扩干部工作圈生活圈社交圈保证权力方面效监督正确行
5综合治理营造廉洁社会风气坚持加查办违纪违法案件力度集中力量突破批案案严惩腐败分子发挥案件警示教育作疏通案源渠道通开通网举报专项清理纠风执法效监察中发现线索查办案件奠定基础办案中善运
纪检监察司法审计机关联合办案手段建立健全查办案件联席会济责案件联席会重线索定期通报移送制度等断改进完善利查办案案全新体制工作机制发挥执纪执法机关手段优势整体效二严厉惩处引诱腐蚀干部送礼行贿者仅纪律刑律受重处采取罚金没收违法违纪相关等方式济谋受巨损失正营者利润高请客送礼回扣行贿谋取利益者倾家产三领导收入资产透明度认真执行领导收入重事项报告制度未规定报告加处理力度争取做贪财武时控制领导干部公务消费行群众误认干部整天处灯红酒绿环境中通点滴改变重塑干部务实民清廉形象进营造出种廉尚贪耻良社会风气
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县五年违纪违法案件特点原分析策建议
深入贯彻落实实施纲纪检监察机关继续保持查办案件工作力度坚决惩治腐败时必须充分发挥查办案件治功查办案件源头预防治理腐败紧密结合起XX县纪委监察局2003年2007年5年查办违纪违法案件进行综合分析针案件中暴露出苗头性倾性问题时制定规范明确纪律求带普遍性问题进行专项治理制度执行力理严督促整改注意案件进行深刻剖析针体制机制制度理存弊端薄弱环节关方面提出意见建议进步健全源头预防解决腐败问题机制
2003年2007年查办违纪违法案件基情况
2003年2007年全县纪检监察机关接受信访举报1060件中检举控告类576件初步核实违纪线索182件初核转立案143件结39件（适处理23件失实16件）立案175件结案173件审结率9885处分员199中：纪处分178政纪处分41（受纪政纪双重处分20）免予纪处分7免政纪处分3组织处理1
（）受处分员职级
县处级干部13件16分占751804乡科级干部16件21分占9251055般干部41件53分占23702663员103件109分占59545477
（二）受处分类
受纪处分178中：警告处分29占受1629严重警告处分86占4831撤销职务处分3占169留察处分22占1236开籍处分38占2135
受政纪处分41中：警告处分10占2439记处分4占976记处分7占
1707降级处分3占732撤职15占3659开留察1占244开1占244
（三）违纪行分类
违反政治纪律行4件4分占案件总数处分数229201违反组织事纪律行4件4分占案件总数处分数229201中违反干部选拔制度3件3违反廉洁律规定行4件3分占案件总数处分数229占151中非法占1贪污贿赂行32件42分占案件总数处分数18292111中贪污10件20贿赂21件21挪公款1件1破坏社会义济秩序行8件15分占案件总数处分数457754中违反金融理法规4件7违反土理法规1件3违反财纪律行4件7分占案件总数处分数229352失职渎职行16件23分占案件总数处分数914占1156中行政机关失职渎职2件5安全事1件1执纪执法司法失职渎职1件1侵犯员权利公民权利行1件1分占案件总数处分数05705严重违反社会义道德行4件3分占案件总数处分数229151中弄虚作假骗取荣誉1件1通奸重婚包养情1件1妨害社会理秩序行98件92分占案件总数处分数56占4623中嫖娼2件3赌博3件2违反口计划生育法规65件65
（四）部门分类
机关33件42分占案件总数处分数18862111事业单位41件51分占案件总数处分数23432563企业单位6件10分占案件总数处分数343503农村95件96分占案件总数处分数54294824
二违纪违法行呈现特点
1员干部违纪违法案件总体呈缓慢降态势
立案情况2003年立案53件2004年立案36件2005年立案35件2006年立案23件2007年立案28件年全县纪检监察机关加强风廉政建设宣传教育力度健全种监制度违纪违法案件总体呈降态势说明风廉政建设工作逐年均取新成果
2农村员违纪违法案件占重农村员违纪违法案件95件96占案件总数175件5429占199名受处分员4824农村员违纪违法行违反口计
划生育法规农村员违反口计划生育法规案件60件60分占案件总数处分数6316625
3机关事业单位员违纪违法性质济类失职渎职类查办机关事业单位员违法违纪案件74件中济类36件占4865失职渎职类16件占2612济类案件中属贪污性质10件占济案件数2778受贿索贿21件占5833万元案件9件万元案27件中110万元25件1050万元2件
4政机关手违纪案减少事业单位负责违纪案增加果扣失职渎职负领导责受处分4外受处分政机关手3占受处分机关事业单位员326分违反干部选拔制度违反廉洁律规定违反财纪律三种行五年间未查处件贪污受贿等严重违纪违法行受重处分手事业单位负责违纪现象突出处分51名事业单位中35名均系事业单位负责占6863事业单位负责违纪中学校校长医院院长17占违纪违法事业单位负责半
5二违纪违法案件明显增175件案件中二违纪案件15件占857违纪案件中数单位负责财务员相互勾结作案原丁家财政长张某某会计杨某某等贪污案原丹凤中学校长白某某会计廖某某贪污案等案件原健龙信社张某某出纳伍某某违反金融法规案等案件
三员干部违纪违法原
1农村基层组织凝聚力弱化农村员纪律意识淡化农村员般固定职业固定收入谋生计奔东西谋职业部分甚数员常参加支部学会议活动员组织关系逐渐疏远农村组织员说支部法员凝聚起忘记员义务甚农村员抗组织调查基丧失员身份种情况数否犯罪作行动底线忘记纪约束特遵守计划生育法律法规方面基没想员带头遵守农村员违反计划生育法律法规案件
2放松学理想信念动摇学做职工作基求更改造世界观生观价值观根需部分员干部学做工作时间终日忙日常事务沉心学八时外想彻底放松挤出时间学注意加
强性锻炼提高身思想道德修养权力金钱美色面前住考验价值观念思想心态发生失衡甚官发财享乐作生追求终极目标理想信念动摇导致济贪婪违法违纪难免
3教育缺乏针性效性教育象层次重点突出教育容针性强搬套现象较普遍理理文件文件形式化表面化做法种知耕耘知收获教育方式难思想起警醒作甚出现领导干部台口口声声反腐败台毫顾搞腐败反腐倡廉宣传教育成遮羞布愚弄欺骗群众教育效果群众心目中折扣
4社会良风气影响社会舆错误引导市场济条件利欲熏心徒获取高额利润挖空心思研究权力喜采取金钱美色引诱拉拢收买腐蚀等种防胜防方式袭击干部造成做廉洁干部难良社会氛围二群众办事送礼送礼办事封建传统思想较严重干部规定程序群众办事群众表感谢愿意请客送礼样形成良请客送礼风三领导收入透明社会舆总通领导资产消费水判断领导廉洁指数社会舆认基掌权力干部腐败收入查处极少数腐败风险指数低种错误社会舆引导原廉洁干部开始想方设法利手中权力创造谋取利益
5制度执行差监督乏力年领域环节均制定较完善制度未严格制度执行执行效果差原服务象愿意制度办事制度办事会增加成更愿意利制度办事需成进行贿赂二执行制度单位员愿意执行制度严格制度办事单位利益会损失权力会弱化甚解放思想违反制度办事监督方面监督根保证权力公正权力阳光运行表面干部权力实施监督渠道手段作贯彻执行民集中制方面存发扬民够正确集中够开展批评够严肃纪律够等情况般会议持发表意见决定意见集体研究仅未监督权力运行成部分领导决定挡箭牌二级监督级敢监督群众法监督级级监督般出现信访问题较严重等情况实施监督没法级长期处监督中现行政理体制监督反映问题者提拔重少少相反击报复居作级身利益未受明显侵害情况般敢会监督级作群众法参行政理想监督力举报问题道听途说执纪执法机关法查处
6调查难处理轻增加违纪违法者胆量纪法办案充分保障调查权利法律法规执纪执法机关办案手段措施进行规范加调查反调查反侦察力增强违纪违法构成件较等素执纪执法机关调查难取证难致部分违纪违法员逃脱纪律法律惩处旦调查取证难放违法违纪者违纪违法者胆量会更实施更违法违纪行外违纪违法者综合处理偏轻情况农村员违纪成农村员组织予纪处分表现出谓态度纪处分开籍收入业等基影响二造成济损失利职权谋取利益违法违纪员追偿制度健全未济予追偿处罚三行贿者处理轻员干部起初数清正廉洁部分行贿者糖衣炮弹断攻击腐化堕落实践中行贿者处理般均受贿者轻行贿关收益未收缴种失严重等情况行贿者然会想方设法行贿
四策建议
1加强农村基层组织建设提高农村员素质农村基层组织发展级组织帮扶特济予支持增费投农村例农村基层组织费定期组织员学时传达级方针政策员解政策法规费带领员学考察提高带领群众发家致富领二帮帮扶制度长期贯彻落实机关事业单位联系贫困村领导联系贫困员户帮扶联系村户发展生产解决业协调发展资金指点发展道路总农村员定期学解政策法规困难员组织关怀农村员员感欣慰感豪农村员觉提高遵守纪觉性
2坚持开展风廉政教育筑牢拒腐防变思想道德防线加强教育提高素质预防员干部违法违纪治策提高风廉政教育质量效果必须做点：突出教育重点象坚持普遍教育重点教育结合起尤科级领导干部事业单位负责放突出位置引导树立正确权力观位观利益观做勤政廉政执政民二突出教育重点容抓理想信念教育坚定产义理想信念断进行法纪教育职业道德教育提高广员干部遵纪守法觉性抓艰苦奋斗教育广员干部永远保持优良传统作风三突出教育方式创新坚持结合实际实现教育形式五转变传统灌输方式教育警示案说纪等灵活样教育形式转变解决教育感染办吸引力问题事教育事前事中教育转变解决愿腐败腐败敢腐败问题单纯抓廉政教育勤政教育廉政教育起抓转变解决反腐败济建设两张皮问题单位教育单位教育校教育中心学组教育教育家庭教育社会教育起抓
转变形成元化层次方式教育体系集中教育集中常化教育相结合转变推进风廉政教育工作深入开展时加正反典型宣传教育力度鞭挞腐恶弘扬正气促进全社会形成腐败耻廉洁荣良氛围
3坚持源头预防治理腐败铲腐败现象滋生土壤条件坚持钱制权线全面深化行政审批制度改革财政理制度改革干部事制度改革形成利权钱选体制机制坚决取缔符合政企分开政事分开原妨碍市场开放公竞争行政审批取缔审批事项加强续监防止理脱节保留行政审批事项应进进原进入行政审批服务中心逐步建立科学理机制规范运行机制严密监机制改革财政预算制度支出制度财政调控方式严格控制公务性消费支出落实会计核算中心监责提高会计核算中心员责心全面加强预算外资金监全面落实收支两条线规定堵塞利公款行贿赠送红包财源建立健全干部前公示制责追究制失误失察追究制加强干部考察选拔等工作全程监督断拓宽民监督渠道形成选监督机制防止腐败建立完善建设工程招标投标政府采购营性土权出产权交易制度积极稳妥推进司法体制改革确保全社会实现公正义推进决策科学化民化反腐倡廉求寓项重政策措施中加强种制度执行情况监督检查领导指示集体决策作违反制度理违反制度办事坚决追究领导责提高制度办事觉性规章制度落实处
4改进监督制约机制确保级领导干部正确行权力完善集体决策票决制基础制定决策失误追究办法决策者决策事项承担决策失误责重干部免城市规划土出规费减免等重事项实行全委会代表决策制度提高政府诚信度政府应合约定支出种款项部分资金划拨作筹码权钱交易健全政务公开厂务公开村务公开等制度敢城市规划调整土出优惠政策规费减免公务消费情况等群众关注事项予公开扩阳光作业接受群众监督继续实行巡视制度廉政谈话制度抓预防敲警钟防患未然善运组织处理手段促进问题干部查纠加审计监督力度探索委托中介组织审计等方式扩审计覆盖范围利高科技手段采取暗访窃听等监督方式方法扩监督范围空间监督扩干部工作圈生活圈社交圈保证权力方面效监督正确行
5综合治理营造廉洁社会风气坚持加查办违纪违法案件力度集中力量突破批案案严惩腐败分子发挥案件警示教育作疏通案源渠道通开通网举报专项清理纠风执法效监察中发现线索查办案件奠定基础办案中善运
纪检监察司法审计机关联合办案手段建立健全查办案件联席会济责案件联席会重线索定期通报移送制度等断改进完善利查办案案全新体制工作机制发挥执纪执法机关手段优势整体效二严厉惩处引诱腐蚀干部送礼行贿者仅纪律刑律受重处采取罚金没收违法违纪相关等方式济谋受巨损失正营者利润高请客送礼回扣行贿谋取利益者倾家产三领导收入资产透明度认真执行领导收入重事项报告制度未规定报告加处理力度争取做贪财武时控制领导干部公务消费行群众误认干部整天处灯红酒绿环境中通点滴改变重塑干部务实民清廉形象进营造出种廉尚贪耻良社会风气
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