然资源系统违纪案件特点原防范策
十八XX市纪委监委惩治腐败全覆盖禁区零容忍求加然资源系统重点领域违纪案件查办力度严肃处理批典型期案件进行认真梳理分析防控然资源系统违纪问题易发发提出策建议
然资源系统违纪案件特点
XX然系统十八发生违纪案件呈现出五方面特点：
（）违纪案件易发发2013年查处违纪违规案件16起中：予双开处分3行政撤职处分3行政降级处分1行政记处分1行政警告处分2警告处分42退休免处分系统员干部年受处分率2左右高全国员干部年受处分例
（二）违纪象涉面广违纪象年龄偏男性层面存转变呈外延扩散态势：性结构男性女性2名女性员干部受纪政纪处分年龄结构年老年富力强年龄已达退休年龄职务结构领导干部
般职工单位结构机关基层违纪象涉系统方方面面
（三）违纪类型种样违纪类型违反廉政纪律种违纪类型皆涉足转变：违反廉政纪律例贪污受贿兼职取酬收受礼金侵占公私财物违规进行营性活动违反财纪律工作纪律失职渎职甚利工作身份进行诈骗交通肇事非法持毒品
（四）违纪时间存量居查处违纪违规案件违纪时间般发生十八前时间久远甚距已十年存量违纪案件占整违纪案件90时存十八然收手收敛现象
（五）违纪部位点存发生营性土出土整治等然部门高风险环节部位发生常认职权低风险环节部位年查处原矿办左某违纪违法案件违纪发生2009年然资源直属长该工作职责仅负责城区年租金收取辖区建房理工作左某利职务便帮助办理建房手续时提供便利收受贿赂15万元现已双开移送司法部门处理
二然资源系统违纪问题发生原分析
然资源系统违纪问题易发发违纪员干部身问题责落实监位等方面原
（）风廉政建设体责没落实
1责意识牢然XX市然资源局根XX市委关文件求制定出台落实风廉政建设组体责纪检组监督责实施意见落实风廉政建设责制方面体责进行具体划定明确实际操作中然存部分领导认反腐倡廉纪检组事积极动参纪检组协助组落实体责演变成纪检组具体负责
2担勇气足部分基层志敢起批评批评武器身边志违纪苗头迹象说听甚相互推诿怕罪责矛头全部推纪检组做老
3防控措施力没加强防范措施亡羊补牢甚羊亡举反三采取必补救防范措施前办现办两责落实停留表面善提前发现违纪苗头迹象善抓早抓问题遏制萌芽状态
（二）权力运行监控机制存漏洞薄弱环节
1裁量弹性空间没堵死然年XX市然资源局先求开展行政权力服务事项清理规范三清
单制度建设等系列活动部分行政权力然程度存着权力事项确定合理权力边界清流程优审批件固定等问题致部分权力运行较意弹性空间较例居民建房审批政策定性房产开发采取竞价供方式供定性建房协议方式供两种方式选择带较幅度价差权力寻租带空间年XX市纪委查处原矿办左某案件暴露出问题
2公开透明监督机制完善权力运行公开透明采取网媒体公开等形式程公开效性限定程度然存暗箱操作问题营土出土整治项目发包等信息公开然走规定程序公开时间长公开渠道相闭塞社会关注度高效果够理想年该局发生样起案件某开发商想XX投资房产开发找相关工作员解信息实信息早网公开开发商居然感谢工作员送15万元礼金
（三）少数员干部身素质较低
1廉洁律意识提高慢年然采取开展廉政文化建设风廉政宣教月活动案说法等效形式深入开展
廉政教育教育针性强加方方面面素影响部分志廉洁意识然提高
2规纪知识懂少部分志规纪知识学掌握够某名工作员次服务象交道回家发现包里15万元钱想退时服务象已离开XX番努力然未退出直案发知道钱退服务象知交组织
三防范然资源系统违纪案件发生策建议
针市然资源系统发生案件暴露出问题认应重点三方面着力：
（）着力强化体责压力传导重点明责讲责追责方面强化：明责方面切实环节体责界定清楚具体细化真正责压实讲责方面方面强化责宣讲更重认真履行责果讲清楚讲明白追责方面严格岗双责案双查求严肃追究相关员责真正形成落实风廉政建设责制倒逼机制
（二）着力加强权力运行监督制约瞄准关键岗位教育实效化权力清单化运行机械化监督透明化思路坚持五结合健全五项机制切实强化廉政风险防控：坚持常态引领针培训相结合强化廉政教育机制建设
廉政文化建设然文化建设精神文明建设深度融合坚持懈深入开展风廉政建设宣传教育坚持问题导全面梳理年发生违纪违规案件深入剖析腐败根源动预判发展轨迹缺什补什暴露什整改什思路采取案说纪方式症药实施针教育努力增强教育实效性二坚持简政放权理创新相结合强化风险规避机制建设坚持宜放放原沉基层量沉基层推市场全面推市场思路深入推行土整治项目实施体沉乡镇政府改革认真落实土出全面进入公资源交易市场规定彻底实施土价格评估等中介服务全面推市场积极探索土勘测等服务事项市场营运方式动放权减险积极探索制度+科技办法全面推行远程化审批网络化交易电子化收费动态化监测常态化督办等信息化运作模式变网线防线努力规避廉政风险三坚持权力清理固化流程相结合强化顶层设计机制建设深入清理行政权力进步精简权力项目厘清权力边界明确审批求固化工作流程时全面排查廉政风险针性制定监督措施切实实现行政权力风险监督清单化理四坚持民决策刚性执行相结合强化运行制约机制建设全面清理裁量权具裁量空间权力律纳入集体决策范畴权力执行程中具弹性空间项
目律实行刚性固化切实强化权力制约确保权力机械化运行五坚持社会监督部监相结合强化权力监督机制建设公开原公开例外原切实加务政务公开力度政务公开程中注重面动公开点点针公开相结合充分利信息化手段加服务相直接针公开力度动接受社会监督针廉政风险环节动开展工作巡查坚持问题导积极实施专项检查紧盯风廉政建设责制落实严格实行定期核查切实强化权力监督
（三）着力加纪律审查工作力度抓早抓思路苗头性问题积极实施约谈函询诫勉谈话责令整改等措施防止问题演变成问题收敛收手顶风作案坚持出头绝姑息坚决做反腐禁区全覆盖零容忍始终保持高压态势真正发挥纪律审查治功
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十八XX市纪委监委惩治腐败全覆盖禁区零容忍求加然资源系统重点领域违纪案件查办力度严肃处理批典型期案件进行认真梳理分析防控然资源系统违纪问题易发发提出策建议
然资源系统违纪案件特点
XX然系统十八发生违纪案件呈现出五方面特点：
（）违纪案件易发发2013年查处违纪违规案件16起中：予双开处分3行政撤职处分3行政降级处分1行政记处分1行政警告处分2警告处分42退休免处分系统员干部年受处分率2左右高全国员干部年受处分例
（二）违纪象涉面广违纪象年龄偏男性层面存转变呈外延扩散态势：性结构男性女性2名女性员干部受纪政纪处分年龄结构年老年富力强年龄已达退休年龄职务结构领导干部
般职工单位结构机关基层违纪象涉系统方方面面
（三）违纪类型种样违纪类型违反廉政纪律种违纪类型皆涉足转变：违反廉政纪律例贪污受贿兼职取酬收受礼金侵占公私财物违规进行营性活动违反财纪律工作纪律失职渎职甚利工作身份进行诈骗交通肇事非法持毒品
（四）违纪时间存量居查处违纪违规案件违纪时间般发生十八前时间久远甚距已十年存量违纪案件占整违纪案件90时存十八然收手收敛现象
（五）违纪部位点存发生营性土出土整治等然部门高风险环节部位发生常认职权低风险环节部位年查处原矿办左某违纪违法案件违纪发生2009年然资源直属长该工作职责仅负责城区年租金收取辖区建房理工作左某利职务便帮助办理建房手续时提供便利收受贿赂15万元现已双开移送司法部门处理
二然资源系统违纪问题发生原分析
然资源系统违纪问题易发发违纪员干部身问题责落实监位等方面原
（）风廉政建设体责没落实
1责意识牢然XX市然资源局根XX市委关文件求制定出台落实风廉政建设组体责纪检组监督责实施意见落实风廉政建设责制方面体责进行具体划定明确实际操作中然存部分领导认反腐倡廉纪检组事积极动参纪检组协助组落实体责演变成纪检组具体负责
2担勇气足部分基层志敢起批评批评武器身边志违纪苗头迹象说听甚相互推诿怕罪责矛头全部推纪检组做老
3防控措施力没加强防范措施亡羊补牢甚羊亡举反三采取必补救防范措施前办现办两责落实停留表面善提前发现违纪苗头迹象善抓早抓问题遏制萌芽状态
（二）权力运行监控机制存漏洞薄弱环节
1裁量弹性空间没堵死然年XX市然资源局先求开展行政权力服务事项清理规范三清
单制度建设等系列活动部分行政权力然程度存着权力事项确定合理权力边界清流程优审批件固定等问题致部分权力运行较意弹性空间较例居民建房审批政策定性房产开发采取竞价供方式供定性建房协议方式供两种方式选择带较幅度价差权力寻租带空间年XX市纪委查处原矿办左某案件暴露出问题
2公开透明监督机制完善权力运行公开透明采取网媒体公开等形式程公开效性限定程度然存暗箱操作问题营土出土整治项目发包等信息公开然走规定程序公开时间长公开渠道相闭塞社会关注度高效果够理想年该局发生样起案件某开发商想XX投资房产开发找相关工作员解信息实信息早网公开开发商居然感谢工作员送15万元礼金
（三）少数员干部身素质较低
1廉洁律意识提高慢年然采取开展廉政文化建设风廉政宣教月活动案说法等效形式深入开展
廉政教育教育针性强加方方面面素影响部分志廉洁意识然提高
2规纪知识懂少部分志规纪知识学掌握够某名工作员次服务象交道回家发现包里15万元钱想退时服务象已离开XX番努力然未退出直案发知道钱退服务象知交组织
三防范然资源系统违纪案件发生策建议
针市然资源系统发生案件暴露出问题认应重点三方面着力：
（）着力强化体责压力传导重点明责讲责追责方面强化：明责方面切实环节体责界定清楚具体细化真正责压实讲责方面方面强化责宣讲更重认真履行责果讲清楚讲明白追责方面严格岗双责案双查求严肃追究相关员责真正形成落实风廉政建设责制倒逼机制
（二）着力加强权力运行监督制约瞄准关键岗位教育实效化权力清单化运行机械化监督透明化思路坚持五结合健全五项机制切实强化廉政风险防控：坚持常态引领针培训相结合强化廉政教育机制建设
廉政文化建设然文化建设精神文明建设深度融合坚持懈深入开展风廉政建设宣传教育坚持问题导全面梳理年发生违纪违规案件深入剖析腐败根源动预判发展轨迹缺什补什暴露什整改什思路采取案说纪方式症药实施针教育努力增强教育实效性二坚持简政放权理创新相结合强化风险规避机制建设坚持宜放放原沉基层量沉基层推市场全面推市场思路深入推行土整治项目实施体沉乡镇政府改革认真落实土出全面进入公资源交易市场规定彻底实施土价格评估等中介服务全面推市场积极探索土勘测等服务事项市场营运方式动放权减险积极探索制度+科技办法全面推行远程化审批网络化交易电子化收费动态化监测常态化督办等信息化运作模式变网线防线努力规避廉政风险三坚持权力清理固化流程相结合强化顶层设计机制建设深入清理行政权力进步精简权力项目厘清权力边界明确审批求固化工作流程时全面排查廉政风险针性制定监督措施切实实现行政权力风险监督清单化理四坚持民决策刚性执行相结合强化运行制约机制建设全面清理裁量权具裁量空间权力律纳入集体决策范畴权力执行程中具弹性空间项
目律实行刚性固化切实强化权力制约确保权力机械化运行五坚持社会监督部监相结合强化权力监督机制建设公开原公开例外原切实加务政务公开力度政务公开程中注重面动公开点点针公开相结合充分利信息化手段加服务相直接针公开力度动接受社会监督针廉政风险环节动开展工作巡查坚持问题导积极实施专项检查紧盯风廉政建设责制落实严格实行定期核查切实强化权力监督
（三）着力加纪律审查工作力度抓早抓思路苗头性问题积极实施约谈函询诫勉谈话责令整改等措施防止问题演变成问题收敛收手顶风作案坚持出头绝姑息坚决做反腐禁区全覆盖零容忍始终保持高压态势真正发挥纪律审查治功
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