制宜承接产业转移存问题策
前新轮国际国产业转移正加速应济全球化区域济体化趋势积极承接国际国产业转移促进产业结构优化济竞争力增强XX市深入扩开放加快建设陆开放型济重战略举措分析国际国产业转移阶段性特征基础结合新形势新求XX市城市农村库区特殊市情出发剖析现状趋势存问题力图找准解决问题突破口效途径提出切合实际行效策措施政策建议
国际国产业转移阶段性特征
产业转移资源供产品需求条件发生变化某产业某国家区转移国家区济行程产业转移企业导济活动产业转移分国际产业转移区域产业转移前者指发达国家发展中国家产业转移者指发达区欠发达区产业转移
产业转移理源美国济学家弗农工业产品生命周期理刘易斯劳动密集型产业转移理产业转移理认区域济发展取决产业结构状况产业结构状况取决区济部门特导产业工业生命周期中处阶段着时间推移生命周期阶段变化生产活动逐渐高梯度区低梯度区转移种梯度转移程通层次城市系统扩展开产业转移理衡发展规律基础承认区域间衡现实认条件方应较快发展起通产业素高梯度低梯度转移带动条件差方发展产业转移理张发达区应首先加快发展然通产业素较发达区欠发达区转移带动整济发展理济效率放区域发展生产力布局首位强调效率优先兼顾公制定区发展战略时具重意义
产业转移开放济国际分工结果世界济发展衡产物产业转移投资形式出现质现生产力空间整体部分转移产业转移般劳动密集型产业开始进资技术密集型产业发达国家次发达国家次发达国家发展中国家(区)渐次推进目前国际产业转移浪潮已成代必成发展水国家区间济关系重特征
()国际产业国转移阶段性特征
国际产业转移促进生产素全球范围重新组合优化配置加快全球产业结构调整济全球化世纪50年代国际先致历三轮产业转移：20世纪50年代美国钢铁纺织等传统产业日联邦德国等国转移集中力量发展半导体通讯电子计算机等新兴技术密集型产业二20世纪6070年代日联邦德国等国转发展集成电路精密机械精细化工家电器汽车等耗耗材少附加值高技术密集型产业新兴工业化国家区亚洲四龙等获扩劳动密集型产品出口良机实现进口代型出口导型济转变三20世纪80年代全球产业结构进入信息技术核心新技术广泛应特征结构调整期出现美国日欧洲发达国家发展知识密集型产业新兴工业化国家区发展技术密集型产业劳动密集型产业般技术密集型产业发展中国家转移趋势特世界加工制造中心世界电子信息产品制造中国转移趋势通次国际产业转移全球产业济格局发生巨变化发达国家已完成结构提升阶段素优化阶段转变处拥现代知识济全球化济导型素阶段中国代表发展中国家进入承接重化工业转移阶段
进入新世纪国际产业转移方兴未艾呈现出新特征越越高新科技产业服务业方发展二国际产业分工产品分工延伸发达国家体生产环节研发环节品牌营销环节转移发展中国家体游生产环节(终端加工组装)游生产环节(关键零部件生产)转移三产业转移方式趋样化国际产业结构突破原单直接投资模式跨国间企业收购兼迅速发展逐渐成国际产业转移重方式10年均占跨国投资总额23四产业转移规模迅速扩发达国家赢全球济竞争优势纷纷国际产业转移手段进行规模结构重组升级引发世界范围产业转移浪潮五跨国公司日益成国际产业转移体跨国公司控制着50国际贸易额90海外直接投资80新技术新工艺专权70国际技术转雄厚资金先进技术理优势实行全球投资进行跨国跨区跨行业生产营推动全球资源优化配置
改革开放国际产业转移浪潮中国致承接三次第次20世纪80年代国抓住国际轻纺产品代表劳动密集型产业发展中国家转移历史机遇加快轻纺产业升级换代步伐第二次20世纪90年代国抓住国际产业结构调整转移难机遇极促进机电产业发展出口第三次世纪交国抓住加入WTO带新机遇新轮信息产业代表高科技产业生产制造环节规模国转移长江三角洲珠江三角洲环渤海湾福建海区初步形成具特色信息产业基础
年改革开放发展国全球生产素优化重组产业转移中位越越重已成东亚区域产业循环中梯度转移承接者通日益扩国际产业转移承接规模世界制造中心迈进
(二)东部海区产业中西部转移阶段性特征
改革开放国东部区利率先开放天独厚区位优势抓住发达国家港澳台区产业转移机遇承接发展量劳动密集型产业加工工业仅力推动济发展成拉动国济增长重力量年快速发展东部区资相饱市场已难满足资增值需加土劳动力源等生产素供趋紧产业升级压力增企业商务成居高资源环境约束矛盾日益突出等问题产业结构调整优化升级成必然东部海区已越初级工业化(轻纺工业化)阶段开始迈入高级工业化(重化工业化)阶段需完成规模扩张结构提升转变加工工业低端劳动密集型产业腾笼换鸟中西部区转移趋势日趋明显
总体东部海区产业转移呈现出特点：产业转移规模越越测算2010年仅广东某浙江福建四省市需转出产业产值达14000亿元左右二转移产业加工制造业尤劳动密集型加工工业转移势头强劲三资源源赖较强游产业转移趋势明显四源相集中长三角珠三角闽三角等五东部区相邻交通运输条件较中西部省区吸引产业转移方面占明显优势
目前东部产业中西部转移已渐成气候相长时间里种趋势会继续加强产业转移层次会逐步提高产业转移重点前劳动密集型产品资密集型产业技术密集型产业转化二生产力转移企业孤立行产业转移原单项目单企业者说单产业转变包括产业整体性转移产业间相互整合单纯制造业制造业服务业研发业转移转移领域更宽更三产业转移导角色转变政府导作企业导作转变企业导作越越强四产业转移中西部东南亚区济发展创造机遇提出挑战传统产业采取梯度方式着眼劳动力优势区位优势资密集型产业技术型产业转移跨越方式更注重承接技术研发力等综合优势信息基础设施体制条件等承接机遇挑战存
二XX承接国际国产业转移现状特征
济全球化区域济体化背景XX直辖始终坚持扩外开放紧紧抓住直辖效应西部开发三峡库区移民迁建等重机遇积极营造承接产业良环境断创新思路举措着力招商引资国际国产业XX转移产业规模逐年增长层次逐步提升呈现出加速态势
()XX承接产业转移总体情况
1国际产业转移方面直辖XX市累计新批利外商直接投资项目2246签定合金额9947亿美元实际利金额4850亿美元特2004年实际利外商直接投资加快增长2007年创1085亿美元历史高水截止2007年末世界500强企业93家落户XX
行业集中制造业领域统计制造业累计签订利外资协定1155占全市443合金额3899亿美元占全市329实际利外商直接投资2053亿美元占全市423全市外商投资中均居行业首位发展态势制造业实际利外资呈现出高开―调整―逐步回升态势1998年达247亿美元持续回落历2003年谷底开始稳定升2006年达296亿美元创直辖水年制造业外商直接投资出现井喷前5月达374亿美元超2007年全年水增长393倍德国巴斯夫MDI项目协议利外资45亿美元1997―2007年全市制造业外商协议投资额115倍直辖十年基础建台XX承接产业转移优势进步凸现外资加快涌入态势十分明显标志着外商投资XX制造业已进入崭新阶段
2国产业转移方面2007年XX市实际利资首次突破400亿元直辖前1996年126倍年均增长259直辖实际利资累计达133730亿元国省市济联系合作进步加强产业类第二产业1997―2001年全市第二产业利资直保持稳增长态势2002年出现突破年增长260增势减2007达历史高点22326亿元1996年212倍年均增长320高全市利资增幅61百分点海尔格力美长虹康佳中国普天中集云天化（爱股行情资讯）意福耀等国批知名企业(集团)相继落户XX
三外资济拉动作弱2007年XX外商直接投资占全市固定资产投资24低全国水14百分点工业外商直接投资占全市工业投资222007年四川省引进国外资金占全社会固定资产投资总额重达38XX高22百分点
第二外资区域分布衡产业投合理
区域部济社会发展水衡性外资区域性扩张遇定障碍时济圈利外商直接投资占90资占80两翼欠发达区受种条件制约吸引外资十分薄弱种失衡局面城乡统筹区域协调发展显然利
产业投农业利外商直接投资低1实际利资仅1左右投工业占重投第三产业次集中房产业2007年房产业外商直接投资占全市第三产业实际利外资852利资占758城市公事业教育卫生金融社会中介等服务行业投资明显足尤公基础设施项目年巨额政府性资投入外资产生明显挤出效应外资投区结构产业结构合理表明XX市通利外资优化产业结构调整产业布局目标定程度未实现相反加区差距发展衡
(三)现代物流业发展相滞物流成居高
XX市物流业规模形式单局限整流程某段缺乏体化服务供应商没形成社会化供应链效降低物流成长江黄金水道作发挥充分现代物流基础设施建设然较滞高速公路里程占全区域公路总里程重东部区高达20中部区09西部区06XX1XX物流业发展硬件瓶颈明显存远离海港口公路铁路出海路程较远物流成明显较东部区高加港口铁路搬运装卸等服务收费较高更增加外商投资成外商步调查XX高速公路收费远高城市中类车路桥费约2300元年XX类车型6倍高某珠海等城市港口综合费XX港装卸费644元TEU某港高38武汉港高143四川泸州港高1倍堆存费某15倍泸州港2倍
(四)产业基础未形成综合配套力优势
XX传统老工业城市工业门类齐全已基形成交通运输设备制造业仪器仪表制造业建筑建材医药化工等支柱产业具备定产业基础产业整体实力然较弱缺乏较强竞争力产业集群特着力培育新兴产业电子信息软件材料装备制造生物医药等更缺乏龙头企业带动力强配套企业相互衔接关联企业紧密接完整产业链许外商反映转移企业难找合适配套企业产品原料常常达转移企业求企业需零配件需东部区国外采购必然增加企业负担抵消渝企业土资源劳动力等成方面优势劳动力缺乏专门培训专业素质需提高特高端技术理金融贸十分匮乏制约高端产业发展
(五)发展软环境特政务环境改善够
政策方面海周边较政策具优势某高新技术现代服务业方面政策四川产业承接方面政策政策落实够市里出台优惠政策没落实惠普正等企业反映市里出国劳务助业贷款备金软件信息服务外包奖励补贴政策等没落实政策针性强缺乏项目投资先进素具吸引力政策需出台种分量目然政策性文件政策执行灵活分讲程序强调章办事
政务环境政府职未根转变理越位错位缺位问题较突出事难办定范围程度存职部门间协调够合力强外资项目推进中少职部门惯动办事积极动外商协调解决问题存应付讲形式情况政府部门权力意识偏重服务意识较差审批项目复杂环节招商引进缺乏专门机构专业化招商队伍缺乏创新招商手段措施专业性招商知识少项目库建设规范滞法满足客商咨询需等外法制环境营环境生活环境文环境等方面少改进方
(六)思想够解放认识位招商引资加快方济社会发展缺乏动力压力
直强调解放思想扩开放海思想解放程度够缺乏敢先开拓创新精神书没写文件没领导没讲敢胆闯胆试海区国家没规定搞政府允许搞XX许方国家没规定搞政府搞什开放开放问题少志思路清办法作风实停留口头缺乏具体效措施招商活动雷声雨点协议签堆许资金项目迟迟难落济发展水相较区县招商引资热情高准备足力度措施力少贫困区县惯精力放市里争资金争项目愿动走出夔门气魄承接国际国市产业转移
网络时代竞争思想竞争思路决定出路XX作欠发达区发挥发优势实现跨越式发展必须解放思想更新观念说解放思想空间扩开放改革发展空间济全球化区域体化天国家区封闭环境中发展解放思想扩开放吸引更资金技术承接发达国家发达区产业转移直辖XX发展快横差距越越314总体部署XX发展重道远增强广干部群众危机感
紧迫感激发出强生动力XX加快率先必须创新突破走条超常规发展道路改革创新率先加快发展率先勇突破思想观念桎梏条条框框束缚唯书唯唯实改革创新争少争鼓励创新宽容失败干少说干说解放思想动力真正转化具体实践中体现扎实效果创新需智慧勇气更需海纳百川胸怀竞争性领域国企业基础设施项目公设施产业中国家法律政策没明确禁止方国金融企业国家限制政策律外开放努力XX建设成陆开放型济开放促进XX跨越式发展
二发展环境优
率先加快战略高度深化投资环境重性认识力倡导环境竞争力决定着发展竞争力抓环境建设抓济发展前投资环境存矛盾已硬环境逐步转软环境改善投资环境必须高度关注政府改善投资环境程中作年济发展态势国存产业东西进行梯度转移问题观念政府行模式存梯次传播学程切实转变政府职着力造服务政府责政府法治政府廉洁政府进步加强审批事项改革减少政府审批项目优化办事流程深化投融资土资劳动力等体制改革市场体资源信息技术类生产素畅通流动创造条件营造安商亲商富商良氛围积极利种利政策抢占承接产业转移先机已出台政策进行全面梳理整合产生叠加效应时加强督查确保已出台项政策逐落实位针新形势新求认真研究XX市产业发展现状特点趋势国际国企业投资动出台针性操作性强新政策特围绕引进项目企业投资强化政策支持做优XX市成西部区全国政策洼
三招商引资专
托园区实行专业招商网招商中介招商委托招商等种招商方式积极构建设社会化专业化市场化招商网络着眼充分发挥重项目龙头带动作围绕基础设施建设传统产业改造承接国际国产业转移新兴产业发展产业链策划批项目项目吸引资金配置资源发展产业造集团重项目实行分级踪负责项目合履约率资金位率项目成功率实行绩效评价建立中外500强点点联系机制强化产业链招商达引进带动批辐射片效果建立招商引资网络信息台重国家区知名企业名单市场信息投资项目投资意面社会发布促进双方合作交流设立专门招商引资机构组建素质高业务精力强专业招商队伍推广专业分队招商方式实行专业化招商重点国家区建立专门招商引资机构充分发挥市政府驻外办
事机构招商引资作帮助提供招商引资信息投资合作牵线搭桥财政预算中列出招商引资专项资金组织招商活动搭建招商信息台建立项目库扩外宣传等方面
四承接产业转移突出特
承接产业转移制宜突出方特色合理引导外资流促产业项目布局园区发展优势更结合起形成区间产业合理分工资源优化配置优势互补协调发展格局围绕XX市五支柱产业九产业集群发展规划完善城市功定位造千亿级产业链百亿级企业集团列出产业配套清单针性引进缺失链条补强薄弱链条提升关键链条强调走专业化规模化道路细分产业链中某环节某产品攻方通联外引促进形成批中企业相互配套关联度带动力强辐射面广集约化高优势产业集群促承接产业转移产业发展良性互动提升XX产业综合实力
五园区招商体现集
项目集中产业集群资源集约功集成思路北部新区西永微电子园长寿化工园级开发区载体提高项目承载力投资强度促进优质资源先进素功区聚集鼓励园区承接带动力强型龙头企业发挥商招商作项目企业带动产业链转移引进配套中企业关联机构形成优势产业集群利形成产业链明显集聚效应开发园区优先纳入市重点产业发展规划布局重项目推荐配套项目安排予重点支持推动形成产业链关键企业产业集群核心企业土规定公开出根外资位额注册资予优惠补助鼓励区县兴办特色开发园区基础设施功配套设施工程项目予支持培育支柱产业形成特色济板块积极探索新办法创造新优势吸引东部海区类投资体渝兴办产业园区建立飞济通政策扶持生产素倾斜配置努力承接产业链产业集群整体转移
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制宜承接产业转移存问题策
前新轮国际国产业转移正加速应济全球化区域济体化趋势积极承接国际国产业转移促进产业结构优化济竞争力增强XX市深入扩开放加快建设陆开放型济重战略举措分析国际国产业转移阶段性特征基础结合新形势新求XX市城市农村库区特殊市情出发剖析现状趋势存问题力图找准解决问题突破口效途径提出切合实际行效策措施政策建议
国际国产业转移阶段性特征
产业转移资源供产品需求条件发生变化某产业某国家区转移国家区济行程产业转移企业导济活动产业转移分国际产业转移区域产业转移前者指发达国家发展中国家产业转移者指发达区欠发达区产业转移
产业转移理源美国济学家弗农工业产品生命周期理刘易斯劳动密集型产业转移理产业转移理认区域济发展取决产业结构状况产业结构状况取决区济部门特导产业工业生命周期中处阶段着时间推移生命周期阶段变化生产活动逐渐高梯度区低梯度区转移种梯度转移程通层次城市系统扩展开产业转移理衡发展规律基础承认区域间衡现实认条件方应较快发展起通产业素高梯度低梯度转移带动条件差方发展产业转移理张发达区应首先加快发展然通产业素较发达区欠发达区转移带动整济发展理济效率放区域发展生产力布局首位强调效率优先兼顾公制定区发展战略时具重意义
产业转移开放济国际分工结果世界济发展衡产物产业转移投资形式出现质现生产力空间整体部分转移产业转移般劳动密集型产业开始进资技术密集型产业发达国家次发达国家次发达国家发展中国家(区)渐次推进目前国际产业转移浪潮已成代必成发展水国家区间济关系重特征
()国际产业国转移阶段性特征
国际产业转移促进生产素全球范围重新组合优化配置加快全球产业结构调整济全球化世纪50年代国际先致历三轮产业转移：20世纪50年代美国钢铁纺织等传统产业日联邦德国等国转移集中力量发展半导体通讯电子计算机等新兴技术密集型产业二20世纪6070年代日联邦德国等国转发展集成电路精密机械精细化工家电器汽车等耗耗材少附加值高技术密集型产业新兴工业化国家区亚洲四龙等获扩劳动密集型产品出口良机实现进口代型出口导型济转变三20世纪80年代全球产业结构进入信息技术核心新技术广泛应特征结构调整期出现美国日欧洲发达国家发展知识密集型产业新兴工业化国家区发展技术密集型产业劳动密集型产业般技术密集型产业发展中国家转移趋势特世界加工制造中心世界电子信息产品制造中国转移趋势通次国际产业转移全球产业济格局发生巨变化发达国家已完成结构提升阶段素优化阶段转变处拥现代知识济全球化济导型素阶段中国代表发展中国家进入承接重化工业转移阶段
进入新世纪国际产业转移方兴未艾呈现出新特征越越高新科技产业服务业方发展二国际产业分工产品分工延伸发达国家体生产环节研发环节品牌营销环节转移发展中国家体游生产环节(终端加工组装)游生产环节(关键零部件生产)转移三产业转移方式趋样化国际产业结构突破原单直接投资模式跨国间企业收购兼迅速发展逐渐成国际产业转移重方式10年均占跨国投资总额23四产业转移规模迅速扩发达国家赢全球济竞争优势纷纷国际产业转移手段进行规模结构重组升级引发世界范围产业转移浪潮五跨国公司日益成国际产业转移体跨国公司控制着50国际贸易额90海外直接投资80新技术新工艺专权70国际技术转雄厚资金先进技术理优势实行全球投资进行跨国跨区跨行业生产营推动全球资源优化配置
改革开放国际产业转移浪潮中国致承接三次第次20世纪80年代国抓住国际轻纺产品代表劳动密集型产业发展中国家转移历史机遇加快轻纺产业升级换代步伐第二次20世纪90年代国抓住国际产业结构调整转移难机遇极促进机电产业发展出口第三次世纪交国抓住加入WTO带新机遇新轮信息产业代表高科技产业生产制造环节规模国转移长江三角洲珠江三角洲环渤海湾福建海区初步形成具特色信息产业基础
年改革开放发展国全球生产素优化重组产业转移中位越越重已成东亚区域产业循环中梯度转移承接者通日益扩国际产业转移承接规模世界制造中心迈进
(二)东部海区产业中西部转移阶段性特征
改革开放国东部区利率先开放天独厚区位优势抓住发达国家港澳台区产业转移机遇承接发展量劳动密集型产业加工工业仅力推动济发展成拉动国济增长重力量年快速发展东部区资相饱市场已难满足资增值需加土劳动力源等生产素供趋紧产业升级压力增企业商务成居高资源环境约束矛盾日益突出等问题产业结构调整优化升级成必然东部海区已越初级工业化(轻纺工业化)阶段开始迈入高级工业化(重化工业化)阶段需完成规模扩张结构提升转变加工工业低端劳动密集型产业腾笼换鸟中西部区转移趋势日趋明显
总体东部海区产业转移呈现出特点：产业转移规模越越测算2010年仅广东某浙江福建四省市需转出产业产值达14000亿元左右二转移产业加工制造业尤劳动密集型加工工业转移势头强劲三资源源赖较强游产业转移趋势明显四源相集中长三角珠三角闽三角等五东部区相邻交通运输条件较中西部省区吸引产业转移方面占明显优势
目前东部产业中西部转移已渐成气候相长时间里种趋势会继续加强产业转移层次会逐步提高产业转移重点前劳动密集型产品资密集型产业技术密集型产业转化二生产力转移企业孤立行产业转移原单项目单企业者说单产业转变包括产业整体性转移产业间相互整合单纯制造业制造业服务业研发业转移转移领域更宽更三产业转移导角色转变政府导作企业导作转变企业导作越越强四产业转移中西部东南亚区济发展创造机遇提出挑战传统产业采取梯度方式着眼劳动力优势区位优势资密集型产业技术型产业转移跨越方式更注重承接技术研发力等综合优势信息基础设施体制条件等承接机遇挑战存
二XX承接国际国产业转移现状特征
济全球化区域济体化背景XX直辖始终坚持扩外开放紧紧抓住直辖效应西部开发三峡库区移民迁建等重机遇积极营造承接产业良环境断创新思路举措着力招商引资国际国产业XX转移产业规模逐年增长层次逐步提升呈现出加速态势
()XX承接产业转移总体情况
1国际产业转移方面直辖XX市累计新批利外商直接投资项目2246签定合金额9947亿美元实际利金额4850亿美元特2004年实际利外商直接投资加快增长2007年创1085亿美元历史高水截止2007年末世界500强企业93家落户XX
行业集中制造业领域统计制造业累计签订利外资协定1155占全市443合金额3899亿美元占全市329实际利外商直接投资2053亿美元占全市423全市外商投资中均居行业首位发展态势制造业实际利外资呈现出高开―调整―逐步回升态势1998年达247亿美元持续回落历2003年谷底开始稳定升2006年达296亿美元创直辖水年制造业外商直接投资出现井喷前5月达374亿美元超2007年全年水增长393倍德国巴斯夫MDI项目协议利外资45亿美元1997―2007年全市制造业外商协议投资额115倍直辖十年基础建台XX承接产业转移优势进步凸现外资加快涌入态势十分明显标志着外商投资XX制造业已进入崭新阶段
2国产业转移方面2007年XX市实际利资首次突破400亿元直辖前1996年126倍年均增长259直辖实际利资累计达133730亿元国省市济联系合作进步加强产业类第二产业1997―2001年全市第二产业利资直保持稳增长态势2002年出现突破年增长260增势减2007达历史高点22326亿元1996年212倍年均增长320高全市利资增幅61百分点海尔格力美长虹康佳中国普天中集云天化（爱股行情资讯）意福耀等国批知名企业(集团)相继落户XX
三外资济拉动作弱2007年XX外商直接投资占全市固定资产投资24低全国水14百分点工业外商直接投资占全市工业投资222007年四川省引进国外资金占全社会固定资产投资总额重达38XX高22百分点
第二外资区域分布衡产业投合理
区域部济社会发展水衡性外资区域性扩张遇定障碍时济圈利外商直接投资占90资占80两翼欠发达区受种条件制约吸引外资十分薄弱种失衡局面城乡统筹区域协调发展显然利
产业投农业利外商直接投资低1实际利资仅1左右投工业占重投第三产业次集中房产业2007年房产业外商直接投资占全市第三产业实际利外资852利资占758城市公事业教育卫生金融社会中介等服务行业投资明显足尤公基础设施项目年巨额政府性资投入外资产生明显挤出效应外资投区结构产业结构合理表明XX市通利外资优化产业结构调整产业布局目标定程度未实现相反加区差距发展衡
(三)现代物流业发展相滞物流成居高
XX市物流业规模形式单局限整流程某段缺乏体化服务供应商没形成社会化供应链效降低物流成长江黄金水道作发挥充分现代物流基础设施建设然较滞高速公路里程占全区域公路总里程重东部区高达20中部区09西部区06XX1XX物流业发展硬件瓶颈明显存远离海港口公路铁路出海路程较远物流成明显较东部区高加港口铁路搬运装卸等服务收费较高更增加外商投资成外商步调查XX高速公路收费远高城市中类车路桥费约2300元年XX类车型6倍高某珠海等城市港口综合费XX港装卸费644元TEU某港高38武汉港高143四川泸州港高1倍堆存费某15倍泸州港2倍
(四)产业基础未形成综合配套力优势
XX传统老工业城市工业门类齐全已基形成交通运输设备制造业仪器仪表制造业建筑建材医药化工等支柱产业具备定产业基础产业整体实力然较弱缺乏较强竞争力产业集群特着力培育新兴产业电子信息软件材料装备制造生物医药等更缺乏龙头企业带动力强配套企业相互衔接关联企业紧密接完整产业链许外商反映转移企业难找合适配套企业产品原料常常达转移企业求企业需零配件需东部区国外采购必然增加企业负担抵消渝企业土资源劳动力等成方面优势劳动力缺乏专门培训专业素质需提高特高端技术理金融贸十分匮乏制约高端产业发展
(五)发展软环境特政务环境改善够
政策方面海周边较政策具优势某高新技术现代服务业方面政策四川产业承接方面政策政策落实够市里出台优惠政策没落实惠普正等企业反映市里出国劳务助业贷款备金软件信息服务外包奖励补贴政策等没落实政策针性强缺乏项目投资先进素具吸引力政策需出台种分量目然政策性文件政策执行灵活分讲程序强调章办事
政务环境政府职未根转变理越位错位缺位问题较突出事难办定范围程度存职部门间协调够合力强外资项目推进中少职部门惯动办事积极动外商协调解决问题存应付讲形式情况政府部门权力意识偏重服务意识较差审批项目复杂环节招商引进缺乏专门机构专业化招商队伍缺乏创新招商手段措施专业性招商知识少项目库建设规范滞法满足客商咨询需等外法制环境营环境生活环境文环境等方面少改进方
(六)思想够解放认识位招商引资加快方济社会发展缺乏动力压力
直强调解放思想扩开放海思想解放程度够缺乏敢先开拓创新精神书没写文件没领导没讲敢胆闯胆试海区国家没规定搞政府允许搞XX许方国家没规定搞政府搞什开放开放问题少志思路清办法作风实停留口头缺乏具体效措施招商活动雷声雨点协议签堆许资金项目迟迟难落济发展水相较区县招商引资热情高准备足力度措施力少贫困区县惯精力放市里争资金争项目愿动走出夔门气魄承接国际国市产业转移
网络时代竞争思想竞争思路决定出路XX作欠发达区发挥发优势实现跨越式发展必须解放思想更新观念说解放思想空间扩开放改革发展空间济全球化区域体化天国家区封闭环境中发展解放思想扩开放吸引更资金技术承接发达国家发达区产业转移直辖XX发展快横差距越越314总体部署XX发展重道远增强广干部群众危机感
紧迫感激发出强生动力XX加快率先必须创新突破走条超常规发展道路改革创新率先加快发展率先勇突破思想观念桎梏条条框框束缚唯书唯唯实改革创新争少争鼓励创新宽容失败干少说干说解放思想动力真正转化具体实践中体现扎实效果创新需智慧勇气更需海纳百川胸怀竞争性领域国企业基础设施项目公设施产业中国家法律政策没明确禁止方国金融企业国家限制政策律外开放努力XX建设成陆开放型济开放促进XX跨越式发展
二发展环境优
率先加快战略高度深化投资环境重性认识力倡导环境竞争力决定着发展竞争力抓环境建设抓济发展前投资环境存矛盾已硬环境逐步转软环境改善投资环境必须高度关注政府改善投资环境程中作年济发展态势国存产业东西进行梯度转移问题观念政府行模式存梯次传播学程切实转变政府职着力造服务政府责政府法治政府廉洁政府进步加强审批事项改革减少政府审批项目优化办事流程深化投融资土资劳动力等体制改革市场体资源信息技术类生产素畅通流动创造条件营造安商亲商富商良氛围积极利种利政策抢占承接产业转移先机已出台政策进行全面梳理整合产生叠加效应时加强督查确保已出台项政策逐落实位针新形势新求认真研究XX市产业发展现状特点趋势国际国企业投资动出台针性操作性强新政策特围绕引进项目企业投资强化政策支持做优XX市成西部区全国政策洼
三招商引资专
托园区实行专业招商网招商中介招商委托招商等种招商方式积极构建设社会化专业化市场化招商网络着眼充分发挥重项目龙头带动作围绕基础设施建设传统产业改造承接国际国产业转移新兴产业发展产业链策划批项目项目吸引资金配置资源发展产业造集团重项目实行分级踪负责项目合履约率资金位率项目成功率实行绩效评价建立中外500强点点联系机制强化产业链招商达引进带动批辐射片效果建立招商引资网络信息台重国家区知名企业名单市场信息投资项目投资意面社会发布促进双方合作交流设立专门招商引资机构组建素质高业务精力强专业招商队伍推广专业分队招商方式实行专业化招商重点国家区建立专门招商引资机构充分发挥市政府驻外办
事机构招商引资作帮助提供招商引资信息投资合作牵线搭桥财政预算中列出招商引资专项资金组织招商活动搭建招商信息台建立项目库扩外宣传等方面
四承接产业转移突出特
承接产业转移制宜突出方特色合理引导外资流促产业项目布局园区发展优势更结合起形成区间产业合理分工资源优化配置优势互补协调发展格局围绕XX市五支柱产业九产业集群发展规划完善城市功定位造千亿级产业链百亿级企业集团列出产业配套清单针性引进缺失链条补强薄弱链条提升关键链条强调走专业化规模化道路细分产业链中某环节某产品攻方通联外引促进形成批中企业相互配套关联度带动力强辐射面广集约化高优势产业集群促承接产业转移产业发展良性互动提升XX产业综合实力
五园区招商体现集
项目集中产业集群资源集约功集成思路北部新区西永微电子园长寿化工园级开发区载体提高项目承载力投资强度促进优质资源先进素功区聚集鼓励园区承接带动力强型龙头企业发挥商招商作项目企业带动产业链转移引进配套中企业关联机构形成优势产业集群利形成产业链明显集聚效应开发园区优先纳入市重点产业发展规划布局重项目推荐配套项目安排予重点支持推动形成产业链关键企业产业集群核心企业土规定公开出根外资位额注册资予优惠补助鼓励区县兴办特色开发园区基础设施功配套设施工程项目予支持培育支柱产业形成特色济板块积极探索新办法创造新优势吸引东部海区类投资体渝兴办产业园区建立飞济通政策扶持生产素倾斜配置努力承接产业链产业集群整体转移
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