略建设监理国际接轨
国际统称建设监理学科专业架构成技术密集智型组织城市建设工程建设实施建设监理制中起着举足轻重作行效建设理制度世界许国家区特发达国家推崇已百年历史
美国英国德国日港澳区等建筑立法化工作程序化技术规范化理科学化组织现代化等方面建设监理带新活力国建设监理制始1988年理实践发育发展较快初步形成新工程项目理格局框架促进工程建设项目理体制改革理水准提高兴起国监理业队伍建设建章立制业务实践等方面均创佳绩实践证明力推建设监理制利工程质量工期成控制实现建设速度效益举利提高教量质量结合条快省进行基建设途径积极探索建设监理国际接轨完善具中国特色建设监理制度前重课题文结合国外工程承包实践见闻略数点供行参研
建设监理国际接轨势趋
国改革开放国策世瞩目吸引着国际广投资者合作伙伴34国际金融机构工程承包市场然成国际市场重组成部分国际循环重力量国建设监理国际接轨势趋必行作理
（1）发展需众周知年外商外资合资特港台投资等工程项目势头报载1996年外资房产开发基础设施开办企业等投资约达400亿美元业求国际标准进行监理世界银行亚洲开发银行联合国关机构等国际组织贷款项目涨幅较实施述项目均监理制作贷款项目基条件定fidic编撰合条款项目理协议咨询协议等文件执行
（2）竞争需国际行关注需国际接轨国650余家注册外营权国际工程咨询公司
（3）改革需监理制确实项先进科学成功通行国际惯例已世界数
发达国家发展中国家承认接受实施值学鉴力推行应实施前8年基础总结完善修订实践国际惯例中国国情密切结合更具特色
（4）体制需建筑业性质功效果认识理规律监理效益讲国际化专业化高度充分说明组织支强高素质专业化社会化监理班子全面实施力推行监理制必性
二国外监理公司机构特点观发达国家监理公司国际工程承包市场运作特点：
（1）高素质化拥工程实践中积累丰富理验监理公司高技术职称员占例高达30％～40％熟练运fidic制订权威性国际通范国际惯例知法律会理懂技术通济欧美国家监理工程师严格程序认定般学（3～5年）实（3年）考试面试答辩工程实践颁发证书等五阶段
英国皇家特许测量师学会发rics证法国资质求似更高述程序求申请必须高等土木工程学院毕业生具10年工程历通法国建设部技术监理审查委员会资审面试确认方述严格认证程监理工程师素质均达精通法律济合法fid1c编制条款善理熟练掌握现代化理方法手段技术专长具备施工安装种专业知识进行技术济分析较历丰富智力高超力强胜理者美国工程理专家约翰逊认定工程项目失败重原首监理工程师阅历浅薄验足
（2）业务宽深化英美咨询监理业历史长达百余年业务发展均达宽阔深长高水准程度真正担起全方位监理（咨询）务覆盖整建设全程英国实施qs制测量师（quantiysurveying）美国开展cm方式（fasttrackconstructinnmanagement）60年代美国德国法国日等广泛采projtctmanagement项目理法（pm制）核心监理工程师位资格职责义务工作方式业承建单位等关系法律济定格具体服务业务范围已逐步扩展业提供投资规划投资估算价值分析设计单位施工单位提供费控制项目实施中进行合理进度质量成控制付款审定
工程索赔信息理组织协调决算审核等目前通iga80pm导言附录a中提监理范围深度广度反映国际监理业高水操作监理工作前期化延伸化监理具体业务容纷繁责重项目行性研究财务计划项目工程技术设计采购发包施工理试运转等项工程监理38子项囊括工程项目前期证配套工作资金筹措项目目标总控制项目实施理验收投入运营项目评估等整套系统监理80年代中东北非某目家工程项目尤私工程采法业全权委托工程顾问公司做代理进行全方位监理年终工程终交结算财务交回利润沙特等国早已开展方式
（3）监理组织模式化欧美济发达国家区监理组织现场监理机构已形成模式化体线性式监理结构职式监理结构矩阵式监理结构等三种模式前国际流行矩阵式居面提供欧美日香港等监理组织模式基思路矩阵式导该模式融线性式职式体优化组合扬长避短更具特点：①图1中出矩阵式监理组织命令源较少易理提高工效②作兼顾利专家工程技员特长发挥施展职部门作③适性该模式完全胜项目监理通合中型工程监理④体现高智高效高工程咨询工程顾问建筑师事务等性质特性图2列出驻监理机构现场设立驻监理班子般情况现场总监（驻工程师）直接领导设行政技术合等理部门实施现场监理务
约旦哈西姆皇宫工程监理业委托日丹设计咨询公司工程合实施全权监督检查控制理该工程总建筑面积约2万㎡合总造价3400万美元合总工期900天海中建工程公司承建设计日丹健三设计事务承担该公司根合规定现场派驻监理工程师代表执行监理职设三室：办公室2负责文秘信函档案（监理）工程师室8包括建筑结构机械电器等专业负责现场监理技术工作估价师室23进行合预算理美英流行pm型施工监理通常组织形式（图3）型发展集团香港新鸿基北恒基长江实业等部拥pm队伍协调衡公司发展
国际监理公司规模致：中型（咨询）监理公司般25～130型（咨询〕监理公司般5～25左右美国型监理公司约占75％中型者约占25％国外监理公司监理设施较完备现场根需业承包商免费提供必设施外固定设备资产包括办公设备实验室勘测设备运输工具通信器材等
fidic文件精神现场监理工程师做8方面具体工作：
①总包分包理权工程理员检验员操作工进行监督称职包括项目理提出解雇求fidic中第11（a）iv162款等
②工程现场协调权调理审批总承包商甲方总承包商指定分包商总承包商等协施工第151412条款等
③工程技术负责图纸技术资料理批准认图纸变更等fidic中第6471条款
④关法律处理担第位调解角色业承包商争议事项合中立公正合理处理纠纷fidic中第671672673条款等
⑤合中位作业代理根业授权范围进行诸索赔理财务支付种签证等现场实际工作fidic中第5152536069条款等等
⑥工程进度权行工程全程控批审施工总进度计划达开工令求承包商报施工作业计划踪检查施工进度签发部分工程交工基交工竣工终交证明书fidic中第14404648条款等
⑦工程质量督查权材料质量操作工艺隐蔽工程进行检查发现工程质量达验收标准时权勒令返工阶段验收竣工验收时权提出修补容求等直保修期结束发合格证止fidic中第363849条等
⑧工程造价控制权求承包商提供工程合现金流量计划负责签署工程款付款证签认工程变更确定外风险等权调整单价必时进行工程估价fidic中第143515270条款等等
（4）酬金优厚化国际监理费额度价位较高通常情况约占工程总造价：1％～4％间建设项目种类特点服务容深度差异国略工程总价基数美国收取3％～4％德国收5％（含工程设计方案费）日收23％～
45％（设计监理费）东南亚数国家收1％～3％台湾省收23％左右收费标准中监理资质等级浮动监理费构成包括
①直接成3项：a现场监理员工资津贴费b项目专项费（交通差旅费通讯住宿费员培训费仪器设备租赁费等）c该项目需外部服务活动费
②间接成两项：d监理单位理费种税金e利润国际流行监理费基计算方法面两种方式居工程总造价例取费二监理费成加定例数额酬金国外资料介绍实际情况监理工程师月收入2000～5000美元总监月收入高丹麦金硕国际咨询公司派5名工程技术员参加京津塘高速公路监理两年监理咨询费高达135万美元项目实施周期长现场提供更优厚生活办公条件保证工程畅
（5）职业道德准化发达国家监理行业（咨询业）监理员职业行制定道德规范准美国土木工程学会规定咨询工程师（监理工程师）道德准核心容强调正直公诚信服务日咨询工程师协会制定咨询工程师（监理工程师）职业行规范基原坚持监理工作科学性公正性中立性服务性监理工程师正直公诚信服务等工作态度敬业精神充分体现fidic监理工程师求精髓谓科学性指监理单位合文件准绳国家法律规范技术标准独立法监理谓公正性指监理单位合规范标准法律等项维护项目法合法权益维护承建商合法权益谓中立性指监理单位权谋私应努力正手段实力客户谋求效益谓服务性指监理单位坚持合严格监预防热忱帮导国家区强制性规定监理者监理者行必须遵行业行政法规国家法律建设监理活动必须遵守工程国区济法行政法民法等种法律法规监理工作纳入正常轨道运作
三国建设监理差距
述难出国建设监理较国外监理工作明显差距：
1员素质总体水偏低表现熟悉国际惯例缺乏语言交流沟通力欲走出国门难度较外监理工程师必须具备套现代理方法手段目前尚未掌握特项目总监层次更十分匮乏总监工程项目甚监理公司起关键性形象作效应求具较高监理艺术业务水协阔力品
质社会关系等员素质差距程度制约监理业实现产业化国际化重障碍
2．尚未形成完善配套监理行业体系包括国家监理法规理制度机构设置工作程序等监理行业系统化法制化规范化标准化程序化等重方面国外监理相差甚远监理市场缺乏公开公公正等竞争愉悦环境存区保护违犯交易行政预等良素行推行监理制宗旨相径庭已严重干扰监理业正常运转容忍步
3．监理深度远未位说国际权威性合文提十项监理业务理想目标便规定三控（造价控制进度控制质量控制）两（合理信息理〕协调（协调处理业施工设计等单位间关系）监理务尚未达目然机制认识外部条件梗塞关前现场监理普遍处质量控制中心低水阶段徘徊着早日突破步监理业难国际接轨
4．监理费率偏低国际（咨询）监理业高值化已运行数年咨询监理员遇条件日趋增势美英等国月酬全高达1万～246万美元日印度韩国等国月酬金2000美元～10万美元国监理费率低造成监理员酬金低状态引发监遵员系列问题目前实行监理费取值5年前建设部国家物价局联合发布指导性价格国监理工作者种低费率低酬金情况劳怨辛勤工作奉献年改革监理费取值偏低适提高监理员酬金时候
四加快国际接轨步伐
国建设监理加快国际接轨步伐应该方面加紧工作缩短国际间差距
（1）务急渠道举全面提高监理工程师素质缓解彻底解决监理年龄知识老化问题解决办法：①力继续推行培训工作开展层次监理员培训国际工程监理等专题研讨监理公司总理培训总监培训某工程项目培训等②组团国外考察学会谈邀请真实学国外专家讲学解握国际工程建设监理运行规③开展国际行间业务交流互访活动取长补短知知彼搞清国际轨道便接轨④选择关学校设立监理专业培养建设监理
专门象年5月中国工程咨询协会请fidic席路易斯fidic亚太区席黄汉腾先生华讲授国际工程咨询监理业务培训咨询监理高级项举措
（2）完善监理工作系统体系监理工作系统体系包括监理机构监理法规监理单位监理监理模式监理合等等美国建设监理国家商务部监理行政法规全美统理法技术规范建筑法规专业法规美国建筑师协会制订业建筑师协议标准格式简称aia合文件b141常咨询服务合法国建设监理法国国民议会立法法国政府建设部核定数甚少质检公司进行监理法国规范dtu法国标准nf等参国际惯例欧美发达国家区运作验结合国特色研制出适宜国国情特点监理工作系统体系fidic通条款外制订中国式fidic专条款适应国际承包工程国际贷机构贷款项目需外应推行国际标准iso9000质保体系认证联合国167号国际安全条约制订建设监理相关法律技术济三者密切结合技术施工程序合理等方面操作规范时参国际文件研制国建设监理服务范围质量理办法监理单位应明确质量目标考核细保证业承建商监理单位利益发挥作
（3）积极动开拓国际市场建设监理国际接轨佳高效率办法断开放世界格局特亚太区更具前未极发展合作机遇全球工程咨询（监理）网络建立监理（咨询）公司进入国际市场提供良条件
①建立信息网包括国外咨询商专利商中间商外事窗口国外关系等样维客户需求社会求市场动态项目信息国际汇价竞争等信息排信息足坐失良机烦恼
②亚太区发展中国家巨市场需求量普遍搞基础设施源设施基础工业等估计中国2000年前固定资产投资额超1万亿美元中国许周边国家象仰光卫星城建设越南老挝规模基建缺乏量咨询监理技术开发监理（咨询）业合作提供广阔前景
③通中国工程咨询协会中国建设监理协会中国国际工程协会等组织国际咨询机构沟通取项目咨询（监理）权重忽视渠道时采取联合交流集约方式扩展国际工程监理（咨询）业成果
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略建设监理国际接轨
国际统称建设监理学科专业架构成技术密集智型组织城市建设工程建设实施建设监理制中起着举足轻重作行效建设理制度世界许国家区特发达国家推崇已百年历史
美国英国德国日港澳区等建筑立法化工作程序化技术规范化理科学化组织现代化等方面建设监理带新活力国建设监理制始1988年理实践发育发展较快初步形成新工程项目理格局框架促进工程建设项目理体制改革理水准提高兴起国监理业队伍建设建章立制业务实践等方面均创佳绩实践证明力推建设监理制利工程质量工期成控制实现建设速度效益举利提高教量质量结合条快省进行基建设途径积极探索建设监理国际接轨完善具中国特色建设监理制度前重课题文结合国外工程承包实践见闻略数点供行参研
建设监理国际接轨势趋
国改革开放国策世瞩目吸引着国际广投资者合作伙伴34国际金融机构工程承包市场然成国际市场重组成部分国际循环重力量国建设监理国际接轨势趋必行作理
（1）发展需众周知年外商外资合资特港台投资等工程项目势头报载1996年外资房产开发基础设施开办企业等投资约达400亿美元业求国际标准进行监理世界银行亚洲开发银行联合国关机构等国际组织贷款项目涨幅较实施述项目均监理制作贷款项目基条件定fidic编撰合条款项目理协议咨询协议等文件执行
（2）竞争需国际行关注需国际接轨国650余家注册外营权国际工程咨询公司
（3）改革需监理制确实项先进科学成功通行国际惯例已世界数
发达国家发展中国家承认接受实施值学鉴力推行应实施前8年基础总结完善修订实践国际惯例中国国情密切结合更具特色
（4）体制需建筑业性质功效果认识理规律监理效益讲国际化专业化高度充分说明组织支强高素质专业化社会化监理班子全面实施力推行监理制必性
二国外监理公司机构特点观发达国家监理公司国际工程承包市场运作特点：
（1）高素质化拥工程实践中积累丰富理验监理公司高技术职称员占例高达30％～40％熟练运fidic制订权威性国际通范国际惯例知法律会理懂技术通济欧美国家监理工程师严格程序认定般学（3～5年）实（3年）考试面试答辩工程实践颁发证书等五阶段
英国皇家特许测量师学会发rics证法国资质求似更高述程序求申请必须高等土木工程学院毕业生具10年工程历通法国建设部技术监理审查委员会资审面试确认方述严格认证程监理工程师素质均达精通法律济合法fid1c编制条款善理熟练掌握现代化理方法手段技术专长具备施工安装种专业知识进行技术济分析较历丰富智力高超力强胜理者美国工程理专家约翰逊认定工程项目失败重原首监理工程师阅历浅薄验足
（2）业务宽深化英美咨询监理业历史长达百余年业务发展均达宽阔深长高水准程度真正担起全方位监理（咨询）务覆盖整建设全程英国实施qs制测量师（quantiysurveying）美国开展cm方式（fasttrackconstructinnmanagement）60年代美国德国法国日等广泛采projtctmanagement项目理法（pm制）核心监理工程师位资格职责义务工作方式业承建单位等关系法律济定格具体服务业务范围已逐步扩展业提供投资规划投资估算价值分析设计单位施工单位提供费控制项目实施中进行合理进度质量成控制付款审定
工程索赔信息理组织协调决算审核等目前通iga80pm导言附录a中提监理范围深度广度反映国际监理业高水操作监理工作前期化延伸化监理具体业务容纷繁责重项目行性研究财务计划项目工程技术设计采购发包施工理试运转等项工程监理38子项囊括工程项目前期证配套工作资金筹措项目目标总控制项目实施理验收投入运营项目评估等整套系统监理80年代中东北非某目家工程项目尤私工程采法业全权委托工程顾问公司做代理进行全方位监理年终工程终交结算财务交回利润沙特等国早已开展方式
（3）监理组织模式化欧美济发达国家区监理组织现场监理机构已形成模式化体线性式监理结构职式监理结构矩阵式监理结构等三种模式前国际流行矩阵式居面提供欧美日香港等监理组织模式基思路矩阵式导该模式融线性式职式体优化组合扬长避短更具特点：①图1中出矩阵式监理组织命令源较少易理提高工效②作兼顾利专家工程技员特长发挥施展职部门作③适性该模式完全胜项目监理通合中型工程监理④体现高智高效高工程咨询工程顾问建筑师事务等性质特性图2列出驻监理机构现场设立驻监理班子般情况现场总监（驻工程师）直接领导设行政技术合等理部门实施现场监理务
约旦哈西姆皇宫工程监理业委托日丹设计咨询公司工程合实施全权监督检查控制理该工程总建筑面积约2万㎡合总造价3400万美元合总工期900天海中建工程公司承建设计日丹健三设计事务承担该公司根合规定现场派驻监理工程师代表执行监理职设三室：办公室2负责文秘信函档案（监理）工程师室8包括建筑结构机械电器等专业负责现场监理技术工作估价师室23进行合预算理美英流行pm型施工监理通常组织形式（图3）型发展集团香港新鸿基北恒基长江实业等部拥pm队伍协调衡公司发展
国际监理公司规模致：中型（咨询）监理公司般25～130型（咨询〕监理公司般5～25左右美国型监理公司约占75％中型者约占25％国外监理公司监理设施较完备现场根需业承包商免费提供必设施外固定设备资产包括办公设备实验室勘测设备运输工具通信器材等
fidic文件精神现场监理工程师做8方面具体工作：
①总包分包理权工程理员检验员操作工进行监督称职包括项目理提出解雇求fidic中第11（a）iv162款等
②工程现场协调权调理审批总承包商甲方总承包商指定分包商总承包商等协施工第151412条款等
③工程技术负责图纸技术资料理批准认图纸变更等fidic中第6471条款
④关法律处理担第位调解角色业承包商争议事项合中立公正合理处理纠纷fidic中第671672673条款等
⑤合中位作业代理根业授权范围进行诸索赔理财务支付种签证等现场实际工作fidic中第5152536069条款等等
⑥工程进度权行工程全程控批审施工总进度计划达开工令求承包商报施工作业计划踪检查施工进度签发部分工程交工基交工竣工终交证明书fidic中第14404648条款等
⑦工程质量督查权材料质量操作工艺隐蔽工程进行检查发现工程质量达验收标准时权勒令返工阶段验收竣工验收时权提出修补容求等直保修期结束发合格证止fidic中第363849条等
⑧工程造价控制权求承包商提供工程合现金流量计划负责签署工程款付款证签认工程变更确定外风险等权调整单价必时进行工程估价fidic中第143515270条款等等
（4）酬金优厚化国际监理费额度价位较高通常情况约占工程总造价：1％～4％间建设项目种类特点服务容深度差异国略工程总价基数美国收取3％～4％德国收5％（含工程设计方案费）日收23％～
45％（设计监理费）东南亚数国家收1％～3％台湾省收23％左右收费标准中监理资质等级浮动监理费构成包括
①直接成3项：a现场监理员工资津贴费b项目专项费（交通差旅费通讯住宿费员培训费仪器设备租赁费等）c该项目需外部服务活动费
②间接成两项：d监理单位理费种税金e利润国际流行监理费基计算方法面两种方式居工程总造价例取费二监理费成加定例数额酬金国外资料介绍实际情况监理工程师月收入2000～5000美元总监月收入高丹麦金硕国际咨询公司派5名工程技术员参加京津塘高速公路监理两年监理咨询费高达135万美元项目实施周期长现场提供更优厚生活办公条件保证工程畅
（5）职业道德准化发达国家监理行业（咨询业）监理员职业行制定道德规范准美国土木工程学会规定咨询工程师（监理工程师）道德准核心容强调正直公诚信服务日咨询工程师协会制定咨询工程师（监理工程师）职业行规范基原坚持监理工作科学性公正性中立性服务性监理工程师正直公诚信服务等工作态度敬业精神充分体现fidic监理工程师求精髓谓科学性指监理单位合文件准绳国家法律规范技术标准独立法监理谓公正性指监理单位合规范标准法律等项维护项目法合法权益维护承建商合法权益谓中立性指监理单位权谋私应努力正手段实力客户谋求效益谓服务性指监理单位坚持合严格监预防热忱帮导国家区强制性规定监理者监理者行必须遵行业行政法规国家法律建设监理活动必须遵守工程国区济法行政法民法等种法律法规监理工作纳入正常轨道运作
三国建设监理差距
述难出国建设监理较国外监理工作明显差距：
1员素质总体水偏低表现熟悉国际惯例缺乏语言交流沟通力欲走出国门难度较外监理工程师必须具备套现代理方法手段目前尚未掌握特项目总监层次更十分匮乏总监工程项目甚监理公司起关键性形象作效应求具较高监理艺术业务水协阔力品
质社会关系等员素质差距程度制约监理业实现产业化国际化重障碍
2．尚未形成完善配套监理行业体系包括国家监理法规理制度机构设置工作程序等监理行业系统化法制化规范化标准化程序化等重方面国外监理相差甚远监理市场缺乏公开公公正等竞争愉悦环境存区保护违犯交易行政预等良素行推行监理制宗旨相径庭已严重干扰监理业正常运转容忍步
3．监理深度远未位说国际权威性合文提十项监理业务理想目标便规定三控（造价控制进度控制质量控制）两（合理信息理〕协调（协调处理业施工设计等单位间关系）监理务尚未达目然机制认识外部条件梗塞关前现场监理普遍处质量控制中心低水阶段徘徊着早日突破步监理业难国际接轨
4．监理费率偏低国际（咨询）监理业高值化已运行数年咨询监理员遇条件日趋增势美英等国月酬全高达1万～246万美元日印度韩国等国月酬金2000美元～10万美元国监理费率低造成监理员酬金低状态引发监遵员系列问题目前实行监理费取值5年前建设部国家物价局联合发布指导性价格国监理工作者种低费率低酬金情况劳怨辛勤工作奉献年改革监理费取值偏低适提高监理员酬金时候
四加快国际接轨步伐
国建设监理加快国际接轨步伐应该方面加紧工作缩短国际间差距
（1）务急渠道举全面提高监理工程师素质缓解彻底解决监理年龄知识老化问题解决办法：①力继续推行培训工作开展层次监理员培训国际工程监理等专题研讨监理公司总理培训总监培训某工程项目培训等②组团国外考察学会谈邀请真实学国外专家讲学解握国际工程建设监理运行规③开展国际行间业务交流互访活动取长补短知知彼搞清国际轨道便接轨④选择关学校设立监理专业培养建设监理
专门象年5月中国工程咨询协会请fidic席路易斯fidic亚太区席黄汉腾先生华讲授国际工程咨询监理业务培训咨询监理高级项举措
（2）完善监理工作系统体系监理工作系统体系包括监理机构监理法规监理单位监理监理模式监理合等等美国建设监理国家商务部监理行政法规全美统理法技术规范建筑法规专业法规美国建筑师协会制订业建筑师协议标准格式简称aia合文件b141常咨询服务合法国建设监理法国国民议会立法法国政府建设部核定数甚少质检公司进行监理法国规范dtu法国标准nf等参国际惯例欧美发达国家区运作验结合国特色研制出适宜国国情特点监理工作系统体系fidic通条款外制订中国式fidic专条款适应国际承包工程国际贷机构贷款项目需外应推行国际标准iso9000质保体系认证联合国167号国际安全条约制订建设监理相关法律技术济三者密切结合技术施工程序合理等方面操作规范时参国际文件研制国建设监理服务范围质量理办法监理单位应明确质量目标考核细保证业承建商监理单位利益发挥作
（3）积极动开拓国际市场建设监理国际接轨佳高效率办法断开放世界格局特亚太区更具前未极发展合作机遇全球工程咨询（监理）网络建立监理（咨询）公司进入国际市场提供良条件
①建立信息网包括国外咨询商专利商中间商外事窗口国外关系等样维客户需求社会求市场动态项目信息国际汇价竞争等信息排信息足坐失良机烦恼
②亚太区发展中国家巨市场需求量普遍搞基础设施源设施基础工业等估计中国2000年前固定资产投资额超1万亿美元中国许周边国家象仰光卫星城建设越南老挝规模基建缺乏量咨询监理技术开发监理（咨询）业合作提供广阔前景
③通中国工程咨询协会中国建设监理协会中国国际工程协会等组织国际咨询机构沟通取项目咨询（监理）权重忽视渠道时采取联合交流集约方式扩展国际工程监理（咨询）业成果
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