2010年城廉政风险防范分析材料—交流材料
现实工作中发现腐败事件频频发生然贪官道德败坏整环境廉政安全隐患容忽视着时代前进城执法岗位越越成廉政高风险岗位果适时廉政安全风险发现封堵住风险进行监控理腐败机会会降低廉政建设会起色正基样逻辑必城执法廉政风险问题进行研究期找条推进城执法部门廉政建设新路子
解读廉政风险定义
风险：喻指发生危险灾祸代风险词越越概念化着类活动复杂性深刻性逐步深化赋予哲学济学社会学统计学甚文化艺术领域更广泛更深层次含义类决策行果联系越越紧密风险词成生活中出现频率高词汇金融风险决策风险审计风险等等定义风险词基核心含义未结果确定性损失进步定义群体未遇伤害性种性判断认知廉政建设发生风险体级官员干部公务员风险指陷入贪污腐败廉政风险定义：廉政风险指级官员干部公务员执行公务日常生活中发生腐败行性
二城执法岗位面廉政风险种类
根腐败发生诱廉政风险分成类
（）观风险
辩证唯物义者认变化外变化条件行受身思想意识支配发生廉政风险观风险构成廉政风险首素般说注重提高身政治素质思想素质放松学讲究享乐什岗位事种工作会较高风险
（二）权力风险
古权力腐败孪生兄弟难舍难分城执法岗位权力风险分般权力风险特权力风险般权力风险指城执法部门作国家行政部门国家行政部
门样具备某权力带风险引发相类似腐败行特权力风险（部门特殊职责赋予权力风险）指城执法部门作市区执法部门国家赋予特权力（城综合执法部门权力范围涵盖市容环境卫生理环境保护园林绿化城市规划理工商行政理市政公理中违章行行政检查行政处罚等等)带风险引发带城执法特点廉政行：该立案立案该处罚处罚应重罚轻罚搞权钱交易利手中权力吃卡罚没者暂扣物品做私途收受行政相处取证立案审批等环节做手脚该查查甚案宗擅销毁充执法相保护伞等等城系统部特权力带风险般权力风险着城市化进程加速城市规模断扩城市目前实行两级政府三级理四级网络条块结合块城市理机制赋予基层执法员较执法权力城执法部门职庞杂执法工作务日趋繁重必须赋予基层线员相独立岗位职责权力提高办事力工作效率时队员推腐蚀反腐蚀廉洁廉洁风口浪尖般说权力相集中裁量度较受制约较时风险相较反
（三）理风险
城市理综合执法体制真正实施十年左右时间建立完善城执法制度实践尚探索中国家市城市理执法部门缺乏相应口理部门理某环节会出现漏洞造成理风险理风险集中财务理事理两方面现实行收支两条线罚没款项缴银行财务理相风险较排掌握财务理实权权谋私挪公款中饱私囊情况事理敏感问题广州城执法区分局情况区分局部百名科级副科级干部队员工作调动升迁等事权掌握分局部方面存定理风险
（四）环境风险
环境风险分环境风险环境风险整环境城执法部门孤立世外桃源客观说现整社会请吃送物说情风气较盛行部门送钱送物请吃作公关方式外中国社会古讲情义说情方式时日较盛行柔性手段意志薄弱执法队员难免起腐蚀诱惑环境政府部环境城执法工作离开方方面面支持配合受方方面面牵制约束城市理工作牵涉规划市政园林建工房等干职部门具体执法程中涉城市理工作公安工商交通卫生环保等系统部门着城体制建立驻街中队财物街道理城
执法受街道部门制约应该说述单位流种原单位员廉政存少问题种健康部环境直接影响城执法工作单位部部工作生活秩序廉政风险直接相关执法分局外部环境环境风险
（五）工作象风险
城部门刚成立时候工作象基相贫穷群乱摆卖族基穷种说法做工商富公安坏城穷说城队伍建立初职较单面工作象较单出现廉政风险较着时代发展城承担综合执法种类越越面执法象成分越越复杂占道营体户型建筑公司众较富居民统计年城队伍出现腐败案件发生两违建筑工理项目执法象违法建设违法违法施工旦逞收益颇高建筑公司财务理体制健全致工作象城执法队员交道时风险相面通违法违规获取非法利益空间较执法象城队员廉政风险相较
三防范城执法岗位廉政风险策探讨
（）开展廉政教育增强执法队员抗风险力
加强思想教育法制教育树立法制观念组织学关法律法规项规章制度增强遵纪守法意识断提高身素质拒腐防变力觉抵制种正风侵蚀廉洁奉公公正执法加强执法队员工作时间外监督促正确处理工作象关系断绝法分子交联系纯洁行政执法队伍通长期短期脱产职等种方式干部队员职工作期间够断学培训政治素质业务素质思想道德素养够断提高教育引导广执法队员树立正确世界观生观价值观受起改革开放市场济考验正确手中权力二通加强学切实提高排查廉政风险建立防控机制工作重性认识开展专题教育学宣传廉政风险防控机制目意义明确工作具体求提高思想认识实现参树立风险理念筑牢思想防线
（二）找准廉政风险效防控奠定基础
查找廉政风险建立防控机制找准风险点基础事公务员少掌握定职权存着潜廉政风险执法员鉴述分类廉政风险进步细
化岗位职责－梳理岗位职权－找准廉政风险－公示接受建议程序进行查找认真查找履职程中存廉政风险采取找群众帮领导提组织审形式组织全体执法队员开展岗位廉政风险查项工作定流形式务必找出风险点准确细化符合实际查找基础部门重点围绕财物执纪执法等关键环节重点岗位科室单位廉政风险进行全面查找单位部门分查找出部门领导科室重岗位风险分析览表适范围公示接受外界监督
（三）完善落实制度效防控廉政风险
查找风险点廉政风险防范理第步根找出风险点岗位中应建立积极防范措施查漏补缺建章立制减少队员干部腐败机会根目中队部门工作员梳理权力流程前提努力构建廉政风险防控机制解决关键部门关键岗位关键环节监督问题
风险定岗制度建岗责落求结合工作职责针性制定切实行防控措施部合适制度适时进行清理建立相应确实起作制度廉政风险防控机制真正融入执法工作环节中
二排查风险点基础权力分解制衡理加技术反腐力度断强化权力运行实时监督程控制基层执法中队设置中队长教导员身符合权力制衡方中队长实际中队手中队长执法业务廉政风险相较加中队长监督明确教导员线监督员中队思想教育队员监督理负领导责求发现问题早提醒早纠正早报告时落实案件会审制度
三根查找出廉政风险点工作理环节着手通查漏补缺完善制度杜绝集权程序规范现象限度堵塞漏洞强化监督特队员执法中裁量权防范廉政风险重点环节定部制定套明细标准予规范做该罚万绝罚三千罚三千绝罚万外实行定期交流轮换岗制度特基层队伍领导重点执法岗位加定期轮换力度减少职务犯罪概率
四建立健全督查机制建立科学督查机制级查级级监督级求开展督查二通督察队伍加督察力度办案力背
隐藏着权钱交易事实通督察队伍督察适时提醒事消灭萌芽状态三纪检部门设置业务风险核查岗步监督政策法规规章制度岗位职责落实情况执法情况重点加强敏感岗位重点员分析监控力度四加强廉政预警动态监督保护挽救风险控制机制实行诫勉提醒诫勉督导诫勉纠错三诫勉制度发挥风险预警风险处理风险分析三风险功
（四）充分效建立廉政风险防范理模式
廉政风险进行防范理风险理理质量理方法应反腐倡廉工作实际针教育制度监督位员干部廉洁律产生廉政风险防范廉政风险作核心容通PDCA循环防范工作实施质量理预防腐败工作长效机制思路针廉政风险建立风险防范前期预防中期监控期处置三道防线实施风险防范PDCA循环理廉政风险防范应持续发展程必须托长效机制稳步推进
谓风险防范PDCA循环理方法年度工作周期全年工作分计划阶段执行阶段考核阶段修正阶段四环节实施系统理
（1）计划阶段(Plan)务查找风险点建立风险防范体系通宣传教育精心组织发动广员干部身思想道德单位工作职具体岗位职责等角度查找风险点充分发挥职部门作综合运现制度建立工作组织领导机构制定风险防范具体措施构建风险防范体系
（2）执行阶段(Do)务针风险托风险防范体系实施计划阶段制定风险防范措施时纠正行防止腐败行发生阶段时间跨度务重整项工作关键必须做工作记录阶段性考核工作
（3）考核阶段(Check)务廉政风险防范理考核标准基层单位查重点单位抽查方式风险防范体系运行情况进行全面系统考核评估形成基层单位考核报告
（4）修正阶段(Action)务根综合考核评估结果奖优惩劣纠正存问题改进风险防范措施优化工作目标完善风险防范体系启动循环
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现实工作中发现腐败事件频频发生然贪官道德败坏整环境廉政安全隐患容忽视着时代前进城执法岗位越越成廉政高风险岗位果适时廉政安全风险发现封堵住风险进行监控理腐败机会会降低廉政建设会起色正基样逻辑必城执法廉政风险问题进行研究期找条推进城执法部门廉政建设新路子
解读廉政风险定义
风险：喻指发生危险灾祸代风险词越越概念化着类活动复杂性深刻性逐步深化赋予哲学济学社会学统计学甚文化艺术领域更广泛更深层次含义类决策行果联系越越紧密风险词成生活中出现频率高词汇金融风险决策风险审计风险等等定义风险词基核心含义未结果确定性损失进步定义群体未遇伤害性种性判断认知廉政建设发生风险体级官员干部公务员风险指陷入贪污腐败廉政风险定义：廉政风险指级官员干部公务员执行公务日常生活中发生腐败行性
二城执法岗位面廉政风险种类
根腐败发生诱廉政风险分成类
（）观风险
辩证唯物义者认变化外变化条件行受身思想意识支配发生廉政风险观风险构成廉政风险首素般说注重提高身政治素质思想素质放松学讲究享乐什岗位事种工作会较高风险
（二）权力风险
古权力腐败孪生兄弟难舍难分城执法岗位权力风险分般权力风险特权力风险般权力风险指城执法部门作国家行政部门国家行政部
门样具备某权力带风险引发相类似腐败行特权力风险（部门特殊职责赋予权力风险）指城执法部门作市区执法部门国家赋予特权力（城综合执法部门权力范围涵盖市容环境卫生理环境保护园林绿化城市规划理工商行政理市政公理中违章行行政检查行政处罚等等)带风险引发带城执法特点廉政行：该立案立案该处罚处罚应重罚轻罚搞权钱交易利手中权力吃卡罚没者暂扣物品做私途收受行政相处取证立案审批等环节做手脚该查查甚案宗擅销毁充执法相保护伞等等城系统部特权力带风险般权力风险着城市化进程加速城市规模断扩城市目前实行两级政府三级理四级网络条块结合块城市理机制赋予基层执法员较执法权力城执法部门职庞杂执法工作务日趋繁重必须赋予基层线员相独立岗位职责权力提高办事力工作效率时队员推腐蚀反腐蚀廉洁廉洁风口浪尖般说权力相集中裁量度较受制约较时风险相较反
（三）理风险
城市理综合执法体制真正实施十年左右时间建立完善城执法制度实践尚探索中国家市城市理执法部门缺乏相应口理部门理某环节会出现漏洞造成理风险理风险集中财务理事理两方面现实行收支两条线罚没款项缴银行财务理相风险较排掌握财务理实权权谋私挪公款中饱私囊情况事理敏感问题广州城执法区分局情况区分局部百名科级副科级干部队员工作调动升迁等事权掌握分局部方面存定理风险
（四）环境风险
环境风险分环境风险环境风险整环境城执法部门孤立世外桃源客观说现整社会请吃送物说情风气较盛行部门送钱送物请吃作公关方式外中国社会古讲情义说情方式时日较盛行柔性手段意志薄弱执法队员难免起腐蚀诱惑环境政府部环境城执法工作离开方方面面支持配合受方方面面牵制约束城市理工作牵涉规划市政园林建工房等干职部门具体执法程中涉城市理工作公安工商交通卫生环保等系统部门着城体制建立驻街中队财物街道理城
执法受街道部门制约应该说述单位流种原单位员廉政存少问题种健康部环境直接影响城执法工作单位部部工作生活秩序廉政风险直接相关执法分局外部环境环境风险
（五）工作象风险
城部门刚成立时候工作象基相贫穷群乱摆卖族基穷种说法做工商富公安坏城穷说城队伍建立初职较单面工作象较单出现廉政风险较着时代发展城承担综合执法种类越越面执法象成分越越复杂占道营体户型建筑公司众较富居民统计年城队伍出现腐败案件发生两违建筑工理项目执法象违法建设违法违法施工旦逞收益颇高建筑公司财务理体制健全致工作象城执法队员交道时风险相面通违法违规获取非法利益空间较执法象城队员廉政风险相较
三防范城执法岗位廉政风险策探讨
（）开展廉政教育增强执法队员抗风险力
加强思想教育法制教育树立法制观念组织学关法律法规项规章制度增强遵纪守法意识断提高身素质拒腐防变力觉抵制种正风侵蚀廉洁奉公公正执法加强执法队员工作时间外监督促正确处理工作象关系断绝法分子交联系纯洁行政执法队伍通长期短期脱产职等种方式干部队员职工作期间够断学培训政治素质业务素质思想道德素养够断提高教育引导广执法队员树立正确世界观生观价值观受起改革开放市场济考验正确手中权力二通加强学切实提高排查廉政风险建立防控机制工作重性认识开展专题教育学宣传廉政风险防控机制目意义明确工作具体求提高思想认识实现参树立风险理念筑牢思想防线
（二）找准廉政风险效防控奠定基础
查找廉政风险建立防控机制找准风险点基础事公务员少掌握定职权存着潜廉政风险执法员鉴述分类廉政风险进步细
化岗位职责－梳理岗位职权－找准廉政风险－公示接受建议程序进行查找认真查找履职程中存廉政风险采取找群众帮领导提组织审形式组织全体执法队员开展岗位廉政风险查项工作定流形式务必找出风险点准确细化符合实际查找基础部门重点围绕财物执纪执法等关键环节重点岗位科室单位廉政风险进行全面查找单位部门分查找出部门领导科室重岗位风险分析览表适范围公示接受外界监督
（三）完善落实制度效防控廉政风险
查找风险点廉政风险防范理第步根找出风险点岗位中应建立积极防范措施查漏补缺建章立制减少队员干部腐败机会根目中队部门工作员梳理权力流程前提努力构建廉政风险防控机制解决关键部门关键岗位关键环节监督问题
风险定岗制度建岗责落求结合工作职责针性制定切实行防控措施部合适制度适时进行清理建立相应确实起作制度廉政风险防控机制真正融入执法工作环节中
二排查风险点基础权力分解制衡理加技术反腐力度断强化权力运行实时监督程控制基层执法中队设置中队长教导员身符合权力制衡方中队长实际中队手中队长执法业务廉政风险相较加中队长监督明确教导员线监督员中队思想教育队员监督理负领导责求发现问题早提醒早纠正早报告时落实案件会审制度
三根查找出廉政风险点工作理环节着手通查漏补缺完善制度杜绝集权程序规范现象限度堵塞漏洞强化监督特队员执法中裁量权防范廉政风险重点环节定部制定套明细标准予规范做该罚万绝罚三千罚三千绝罚万外实行定期交流轮换岗制度特基层队伍领导重点执法岗位加定期轮换力度减少职务犯罪概率
四建立健全督查机制建立科学督查机制级查级级监督级求开展督查二通督察队伍加督察力度办案力背
隐藏着权钱交易事实通督察队伍督察适时提醒事消灭萌芽状态三纪检部门设置业务风险核查岗步监督政策法规规章制度岗位职责落实情况执法情况重点加强敏感岗位重点员分析监控力度四加强廉政预警动态监督保护挽救风险控制机制实行诫勉提醒诫勉督导诫勉纠错三诫勉制度发挥风险预警风险处理风险分析三风险功
（四）充分效建立廉政风险防范理模式
廉政风险进行防范理风险理理质量理方法应反腐倡廉工作实际针教育制度监督位员干部廉洁律产生廉政风险防范廉政风险作核心容通PDCA循环防范工作实施质量理预防腐败工作长效机制思路针廉政风险建立风险防范前期预防中期监控期处置三道防线实施风险防范PDCA循环理廉政风险防范应持续发展程必须托长效机制稳步推进
谓风险防范PDCA循环理方法年度工作周期全年工作分计划阶段执行阶段考核阶段修正阶段四环节实施系统理
（1）计划阶段(Plan)务查找风险点建立风险防范体系通宣传教育精心组织发动广员干部身思想道德单位工作职具体岗位职责等角度查找风险点充分发挥职部门作综合运现制度建立工作组织领导机构制定风险防范具体措施构建风险防范体系
（2）执行阶段(Do)务针风险托风险防范体系实施计划阶段制定风险防范措施时纠正行防止腐败行发生阶段时间跨度务重整项工作关键必须做工作记录阶段性考核工作
（3）考核阶段(Check)务廉政风险防范理考核标准基层单位查重点单位抽查方式风险防范体系运行情况进行全面系统考核评估形成基层单位考核报告
（4）修正阶段(Action)务根综合考核评估结果奖优惩劣纠正存问题改进风险防范措施优化工作目标完善风险防范体系启动循环
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