国缓刑制度改革完善
缓刑附定条件暂缓执行刑罚执行原判刑罚种制度通常适判处短期剥夺犯罪初采缓刑1870年北美波士顿缓刑法该法规定适少年犯罪马萨诸塞州采扩适般犯1889年布鲁塞尔国际刑法会议通决议缓刑作适切犯罪制度国相继采缓刑两种制度：种缓刑权掌握行政部门称行政制种掌握司法部门称司法制司法制两种情况种缓宣告种缓执行
国刑法中缓刑采司法制缓执行制度指民法院判处拘役三年期徒刑犯罪分子认暂执行原判刑罚确实致危害社会定考验期暂缓执行原判刑罚制度缓执行制度实践中教育改造罪犯改新预防重新犯罪维护社会稳定等方面发挥重作然缓执行制度司法实践中存着种种具体问题难达缓刑真正目确必进行改革完善笔者认应结合国司法实际采暂缓量刑制度暂缓量刑代现行暂缓执行
暂缓量刑定义特点
暂缓量刑称缓量刑指触犯刑律法定程序确认已构成犯罪应受刑罚处罚行先行宣告定罪暂予量刑特定考察机构定考验期限罪犯进行考察根罪犯考验期间表现法决定否适具体刑罚种制度
暂缓量刑特点：①告罪宣告告行民法院审理认符合犯罪构成件应作出罪宣告缓量刑缓宣告制度缓宣告悔改希犯暂时作刑宣告定期间果没新罪作罪判决缓量刑宣告行罪前提作罪判决更体现罪行法定原②告暂处刑罚缓量刑作罪宣告时判处具体刑罚缓量刑缓执行制度缓执行犯受刑罚宣告定期限附条件暂缓执行缓量刑暂缓适刑罚暂缓刑罚执行③考察监机构员健全暂缓量刑员设置专门机关负责监专职考察官进行考察④考察监程序规范暂缓量刑员监考察规范程序进行职部门司职相互配合相互制约采暂缓量刑制度够真实体现惩办宽相结合政策避免现行缓执行制度存弊端更发挥缓刑制度作
二暂缓量刑适象
国现行适缓刑条件三：判处拘役者三年期徒刑二犯罪分子确悔改表现法院认关押致危害社会三罪犯属累犯说适缓刑犯罪分子已判处刑罚前提考虑犯罪分子悔罪表现认定放社会否确实致危害社会决定否执行刑罚准确握适关键样认定已判刑罪犯确实致危害社会审判实践中否适缓刑完全民法院作出决定确实致危害社会没统考量标准考虑告犯罪情节案发悔罪表现受害态度等等认定悔罪表现方面告否具法定轻情节（首立功犯未成年）否退脏退赔赔偿受害
损失否缴纳罚金等作考量素甚告适宜监禁素（疾病）家庭素（需赡养老抚养子女）等告相关联合法客观素作适缓刑素考虑注重告悔罪观意识缺乏告时表现调查解忽略适缓刑罪犯监帮教改造等客观条件考虑正告亲属告适缓刑免受监禁表示愿意交罚金赔偿损失金钱付出体现告悔罪态度成缓刑交换条件单位组织出告亲属种种关系碍情面切实际乱出证明概证明告表现良帮教组织停留纸面形虚设少数帮教成员甚知道帮教象等等现实存情况表明告悔罪真实性实反映适缓刑客观条件法官提供种种假象导致法官考虑告适缓刑时出现偏差说告案否诚心悔适缓刑否确实致危害社会实质处种确定状态日考察中予确定现行缓执行制度种定状态交法官提前认定确实难准确握缓刑期间重新犯罪时发生甚报复性犯罪容易导致法官滥职权盲目适缓刑造成重罪轻判某罪犯逃避应惩罚损法律严肃性
笔者认应现行缓刑适条件加修改完善规定：暂缓量刑适必须时具备三条件：㈠犯罪行属非恶性犯罪判处三年期徒刑者拘役㈡具列情形：①失犯罪②犯罪首立功表现③犯协犯犯罪情节轻微④未成年者精神障碍⑤赔偿害者损失者害请求免予处分⑥属初犯偶犯判刑失业家属抚养陷失学受馁状态㈢未受刑罚处罚未种行受劳动教养者三次治安处罚
缓刑适条件进行完善理属恶性犯罪法判处三年期徒刑适缓量刑犯罪性质决定恶性犯罪社会危害性历重点击象行参恶性犯罪说明观恶性较存较危险隐患适缓量刑放社会考察利击犯罪二适条件具体化加明确规定易握够准确界定适范围防止滥缓刑够罪犯否危害社会种确定状态考验期间实际考察证实确已改罪犯予重新做机会体现宽政策弄虚作假心悔罪犯应法律制裁维护法律尊严三现行累犯适缓刑限制扩未受刑罚处罚未种行受劳动教养者三次治安处罚更效发挥刑法威慑力行违法行受刑罚处罚劳动教养者治安处罚理应吸取教训引戒真心改犯犯罪者实施种违法行犯罪说明行悔意必进行强制性改造强调教育忽略惩罚
三暂缓量刑监考察机构设置理
根刑法第76条规定：宣告缓刑犯罪分子缓刑考验期限公安机关考察单位者基层组织予配合国现行缓刑监机关公安机关缓刑犯单位者基层组织配合公安机关实施监目前尚没考察具体操作程序方法作出统规定司法实践中监督机关设置合理监考察没衡量标准
监考察程序章循诸方面原导致缓刑犯监流形式甚监失控原：公安机关承担务繁重警力足效实施监考察监考察工作业务公安机关业务实质联系公安干警缓刑犯单位者基层组织员缺乏专业监考察素质表现：①监机关工作制度缺乏具体操作规缓刑犯监交接没明确规定法院宣告缓刑判决生效执行通知书时送达执行机关缓刑犯属异公安机关辖执行通知书送达公安机关造成缓刑犯监交接脱节②监组织设置合理规范公安机关没设置专职监员单位基层组织数时抽调员组成组成帮教监组织表现纸面监考察员缺乏专业验责心造成缓刑犯监严监督力考察监督松懈处失控状态监考察员意组合没组织培训缺乏应素质法缓刑犯实施效监督考察③监措施健全目前尚未规范操作规定利监工作开展④监督机关缓刑犯监考察监督流形式监督机关难时掌握缓刑犯考察情况进行效监督⑤
笔者认暂缓量刑罪犯监考察机构设置应设立专门考察理机构（组成方式）制定规范考察理工作制度具备定素质社工员作缓刑考察官具体负责缓刑犯监考察工作检察机关作暂缓量刑罪犯监督机关负责缓刑犯考察情况进行监督民法院决定罪犯适暂缓量刑检察机关通知考察机构办理暂缓量刑罪犯交接手续考察机构应指派具体缓刑考察官报检察机关备案缓刑考察官应采取踪帮教理考察机构名义定期检察机关报告考察情况检察机关根考察机构提出考察情况报告时暂缓量刑罪犯处理民法院提出具体建议民法院作出裁决
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缓刑附定条件暂缓执行刑罚执行原判刑罚种制度通常适判处短期剥夺犯罪初采缓刑1870年北美波士顿缓刑法该法规定适少年犯罪马萨诸塞州采扩适般犯1889年布鲁塞尔国际刑法会议通决议缓刑作适切犯罪制度国相继采缓刑两种制度：种缓刑权掌握行政部门称行政制种掌握司法部门称司法制司法制两种情况种缓宣告种缓执行
国刑法中缓刑采司法制缓执行制度指民法院判处拘役三年期徒刑犯罪分子认暂执行原判刑罚确实致危害社会定考验期暂缓执行原判刑罚制度缓执行制度实践中教育改造罪犯改新预防重新犯罪维护社会稳定等方面发挥重作然缓执行制度司法实践中存着种种具体问题难达缓刑真正目确必进行改革完善笔者认应结合国司法实际采暂缓量刑制度暂缓量刑代现行暂缓执行
暂缓量刑定义特点
暂缓量刑称缓量刑指触犯刑律法定程序确认已构成犯罪应受刑罚处罚行先行宣告定罪暂予量刑特定考察机构定考验期限罪犯进行考察根罪犯考验期间表现法决定否适具体刑罚种制度
暂缓量刑特点：①告罪宣告告行民法院审理认符合犯罪构成件应作出罪宣告缓量刑缓宣告制度缓宣告悔改希犯暂时作刑宣告定期间果没新罪作罪判决缓量刑宣告行罪前提作罪判决更体现罪行法定原②告暂处刑罚缓量刑作罪宣告时判处具体刑罚缓量刑缓执行制度缓执行犯受刑罚宣告定期限附条件暂缓执行缓量刑暂缓适刑罚暂缓刑罚执行③考察监机构员健全暂缓量刑员设置专门机关负责监专职考察官进行考察④考察监程序规范暂缓量刑员监考察规范程序进行职部门司职相互配合相互制约采暂缓量刑制度够真实体现惩办宽相结合政策避免现行缓执行制度存弊端更发挥缓刑制度作
二暂缓量刑适象
国现行适缓刑条件三：判处拘役者三年期徒刑二犯罪分子确悔改表现法院认关押致危害社会三罪犯属累犯说适缓刑犯罪分子已判处刑罚前提考虑犯罪分子悔罪表现认定放社会否确实致危害社会决定否执行刑罚准确握适关键样认定已判刑罪犯确实致危害社会审判实践中否适缓刑完全民法院作出决定确实致危害社会没统考量标准考虑告犯罪情节案发悔罪表现受害态度等等认定悔罪表现方面告否具法定轻情节（首立功犯未成年）否退脏退赔赔偿受害
损失否缴纳罚金等作考量素甚告适宜监禁素（疾病）家庭素（需赡养老抚养子女）等告相关联合法客观素作适缓刑素考虑注重告悔罪观意识缺乏告时表现调查解忽略适缓刑罪犯监帮教改造等客观条件考虑正告亲属告适缓刑免受监禁表示愿意交罚金赔偿损失金钱付出体现告悔罪态度成缓刑交换条件单位组织出告亲属种种关系碍情面切实际乱出证明概证明告表现良帮教组织停留纸面形虚设少数帮教成员甚知道帮教象等等现实存情况表明告悔罪真实性实反映适缓刑客观条件法官提供种种假象导致法官考虑告适缓刑时出现偏差说告案否诚心悔适缓刑否确实致危害社会实质处种确定状态日考察中予确定现行缓执行制度种定状态交法官提前认定确实难准确握缓刑期间重新犯罪时发生甚报复性犯罪容易导致法官滥职权盲目适缓刑造成重罪轻判某罪犯逃避应惩罚损法律严肃性
笔者认应现行缓刑适条件加修改完善规定：暂缓量刑适必须时具备三条件：㈠犯罪行属非恶性犯罪判处三年期徒刑者拘役㈡具列情形：①失犯罪②犯罪首立功表现③犯协犯犯罪情节轻微④未成年者精神障碍⑤赔偿害者损失者害请求免予处分⑥属初犯偶犯判刑失业家属抚养陷失学受馁状态㈢未受刑罚处罚未种行受劳动教养者三次治安处罚
缓刑适条件进行完善理属恶性犯罪法判处三年期徒刑适缓量刑犯罪性质决定恶性犯罪社会危害性历重点击象行参恶性犯罪说明观恶性较存较危险隐患适缓量刑放社会考察利击犯罪二适条件具体化加明确规定易握够准确界定适范围防止滥缓刑够罪犯否危害社会种确定状态考验期间实际考察证实确已改罪犯予重新做机会体现宽政策弄虚作假心悔罪犯应法律制裁维护法律尊严三现行累犯适缓刑限制扩未受刑罚处罚未种行受劳动教养者三次治安处罚更效发挥刑法威慑力行违法行受刑罚处罚劳动教养者治安处罚理应吸取教训引戒真心改犯犯罪者实施种违法行犯罪说明行悔意必进行强制性改造强调教育忽略惩罚
三暂缓量刑监考察机构设置理
根刑法第76条规定：宣告缓刑犯罪分子缓刑考验期限公安机关考察单位者基层组织予配合国现行缓刑监机关公安机关缓刑犯单位者基层组织配合公安机关实施监目前尚没考察具体操作程序方法作出统规定司法实践中监督机关设置合理监考察没衡量标准
监考察程序章循诸方面原导致缓刑犯监流形式甚监失控原：公安机关承担务繁重警力足效实施监考察监考察工作业务公安机关业务实质联系公安干警缓刑犯单位者基层组织员缺乏专业监考察素质表现：①监机关工作制度缺乏具体操作规缓刑犯监交接没明确规定法院宣告缓刑判决生效执行通知书时送达执行机关缓刑犯属异公安机关辖执行通知书送达公安机关造成缓刑犯监交接脱节②监组织设置合理规范公安机关没设置专职监员单位基层组织数时抽调员组成组成帮教监组织表现纸面监考察员缺乏专业验责心造成缓刑犯监严监督力考察监督松懈处失控状态监考察员意组合没组织培训缺乏应素质法缓刑犯实施效监督考察③监措施健全目前尚未规范操作规定利监工作开展④监督机关缓刑犯监考察监督流形式监督机关难时掌握缓刑犯考察情况进行效监督⑤
笔者认暂缓量刑罪犯监考察机构设置应设立专门考察理机构（组成方式）制定规范考察理工作制度具备定素质社工员作缓刑考察官具体负责缓刑犯监考察工作检察机关作暂缓量刑罪犯监督机关负责缓刑犯考察情况进行监督民法院决定罪犯适暂缓量刑检察机关通知考察机构办理暂缓量刑罪犯交接手续考察机构应指派具体缓刑考察官报检察机关备案缓刑考察官应采取踪帮教理考察机构名义定期检察机关报告考察情况检察机关根考察机构提出考察情况报告时暂缓量刑罪犯处理民法院提出具体建议民法院作出裁决
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