完善国房产税制改革点建议
灌云税务局 骆秀枝
容摘：然国历史早房产税追溯周历史较长现行房产税收制度存诸济社会发展适应处需改革根国实际情况税制成熟国家房产税制度较分析鉴完善国房产税制改革效途径
关键字：房产税 税制改革 房产价值评估
厘清房产税概念
房产税顾名思义房子土征收种财产税准确理解房产税概念需四点握第房产税房子土视整体征收动产税相现行房产税城镇土税合第二房产税征税范围扩仅工商业房产进行征收住房纳入征税范围第三房产税计税现行房产税城镇土税现行房产税计税房产原值扣定例计算城镇土税计税土面积计算现行房产税城镇土税计税导致问题税收房产价格出现严重背离尤体现房产市场热城市政府通税收房产市场进行调控力降房产税改革方评估值征收第四房产税房产保环节进行征税涉房产建设环节交易环节
什生活中更加关注房产税改革忽视城镇土税呢？原二房子住国家住房政策国传统文化中置业观念赋予住房特殊社会属性果开征房产税普通老百姓关心否设定均免税面积否家庭购买首套住房免税等房产关涉税事项二广义说土种财产土课税国外属财产税根国宪法规定城镇土权国家单位占土权权现行城镇土税实质占土资源课税属准财产税非严格意义财产税想现行房产税城镇土税合房产税立法角度需破解难题基城镇土税似离遥远受关注程度然然许
加快房产税制改革应包含者少包含房产税城镇土税相关政策
二评述国房产税发展历程
（）历史房产税
国房产课税历史悠久早房产税追溯周古籍礼记·王制中：廛(chán)市物邸舍税舍税物记载周中国次开征专门针房产税种称呼例唐时间架税时唐仅视缓解财政困难权宜计五代十国宋时屋税五代十国时作种杂税宋时视种辅助性财政收入清代房产税纷繁复杂名称变江南区廊钞棚租北京檀输税直乾隆年间逐渐废止民国时期北京海短时间开征房捐等表明中国历史确存房产课征象房产税
（二）国房产税制评述
国现行房产税城镇土税国务院1986年9月颁布实施中华民国房产税暂停条例1988年9月颁布中华民国城镇土税暂行条例房屋土分征收前两房产保环节税种存两问题房产税征税象窄房产税城市县城建制镇工矿区等房产作征税象房产原值者房产租金收入作计税非营业房产（住房）予免税见房产税征税象限营业房产二城镇土税纳税企业单位房产税样基直接涉居民加占土面积量课税物价间缺乏联动调整机制利发挥税收杠杆调节作法通该项税收调控房产价格调节社会贫富差距
三国外房产税制较验鉴
鉴美国德国新加坡房产税资料较翔实专家学者房产税税制素均进行详细研究证前研究基础进行纳整理课税象税率计税税收优惠等方面进行分析期国房产税改革建言献策
（）国外房产税制素较
1征税象纳税较分析
美国房产税征税象居民住宅纳税拥房产然法包括住宅者住宅出租者房产税作方税种收入95方政府征收
德国土私制国家拥土然法征收土税出售房产征收房产税动产交易税纳税土者房屋者
新加坡房产均征收物业税物业税属般财产税征税象土房屋建筑物等动产纳税土房屋建筑物等动产
2计税税率较分析
美国房产税房产核定价值作计税房产核定价值专门机构进行评估税收征分开理州采房产价值评估办法新泽西州房产市场价值作评估纽约州房产市场价值定例作评估美国房产税税率设定较灵活根方政府预算需确定预算应征收房产税金额年应缴税房产核定价值计算年房产税税率
德国土税计税土登记状态价值确定年缴房产税出售房产评估价值15征税动产交易税房产交易价格235征税中土房产价值评估设立独立评估机构实行指导价制度允许土房产价格指导价合理区间浮动
新加坡房产计税房屋年价值房屋年价值年租金衡量国税务局房产年租金进行综合评估住型房产征收4物业税类型房产征收10物业税
3税收优惠较分析
美国通减少税基者低估财产价值住房屋税收进行减免二允许房产税超定限额纳税州政府税抵免现金补偿
德国房产税居民住宅买卖营性质土房屋实行区政策住房屋缴纳房产税缴纳房屋土税参加住房储蓄纳税奖励建房购房纳税提供税优惠政策
新加坡类型房产采取税率购买住型户型房产纳税实行较低税率投资性质改善型购房实行较高税率二采取累进制税率富征税更税收
（二）国外房产税制验鉴
房产税制体系完整征税范围广房产取保转环节设税种保环节税收保环节征税较高税收够提高房屋土率流动性征税象包括然法拥种类型房产房产税征税范围广税源稳定房产税成方政府财政收入重源
计税明确税率设置灵活房产税计税统专门机构房产价值进行评估房产评估价值计税评估价值着济增长提高相应税收增加起调节房产价格作税率灵活通设置层次丰富税率低收入者等群体纳税更少高收入者等群体纳税更
房产税收征收理制度较完善建立房产产权登记制度健全房产产权登记公开查阅制度减少房产私交易提高房产税制效性二完善房产评估制度独立机构评估房产价值具备标准化房产评估理方法够客观公正房产价值进行评估
实行项税收减免优惠政策国设置专门针住型购房者税收优惠政策鼓励住型住房购买美国住型住房进行减免税外房产税超定数额纳税州政府相应税抵免者现金补偿
四完善国房产税制改革建议
根国实际情况鉴国家相关验提出点完善国房产税制改革建议
（）合房产税城镇土税
国城市土国家房连起房价价更紧密相连占重特改革开放房产税制市场评估价值计税更法清晰区分房价价外现行城镇土税量计征存背离土价值违税负公问题房产税城镇土税合征税利简化税制体现公税负保证方税收收入进步完善国现代财税制度
（二）房产评估价值作计税
国现行房产税计税两种：采房屋原值采租金价值城镇土税采纳税实际占土面积计税研究表明国房产计税选择程度出社会政治考虑国域辽阔区房产价值差异较决定国房产税计税时考虑时代性重视国域性国开征房产税初衷实际操作性房产评估价值作计税较合适实际征税时应税房产统评定等级土市值建筑房产市值核算综合市场评估值核定计税予征税
（三） 全面推进房产登记信息互联制度
房产相关涉税信息情况掌握完善税源登记制度第三方信息采集报送制度然目前房产信息登记存信息准确信息更新时情况建立健全房产产权登记制度国国土资源部门房产理机构信息资料基础全国范围开展土权情况房屋产权登记情况普查全国范围类房产情况进行全面清查登记
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灌云税务局 骆秀枝
容摘：然国历史早房产税追溯周历史较长现行房产税收制度存诸济社会发展适应处需改革根国实际情况税制成熟国家房产税制度较分析鉴完善国房产税制改革效途径
关键字：房产税 税制改革 房产价值评估
厘清房产税概念
房产税顾名思义房子土征收种财产税准确理解房产税概念需四点握第房产税房子土视整体征收动产税相现行房产税城镇土税合第二房产税征税范围扩仅工商业房产进行征收住房纳入征税范围第三房产税计税现行房产税城镇土税现行房产税计税房产原值扣定例计算城镇土税计税土面积计算现行房产税城镇土税计税导致问题税收房产价格出现严重背离尤体现房产市场热城市政府通税收房产市场进行调控力降房产税改革方评估值征收第四房产税房产保环节进行征税涉房产建设环节交易环节
什生活中更加关注房产税改革忽视城镇土税呢？原二房子住国家住房政策国传统文化中置业观念赋予住房特殊社会属性果开征房产税普通老百姓关心否设定均免税面积否家庭购买首套住房免税等房产关涉税事项二广义说土种财产土课税国外属财产税根国宪法规定城镇土权国家单位占土权权现行城镇土税实质占土资源课税属准财产税非严格意义财产税想现行房产税城镇土税合房产税立法角度需破解难题基城镇土税似离遥远受关注程度然然许
加快房产税制改革应包含者少包含房产税城镇土税相关政策
二评述国房产税发展历程
（）历史房产税
国房产课税历史悠久早房产税追溯周古籍礼记·王制中：廛(chán)市物邸舍税舍税物记载周中国次开征专门针房产税种称呼例唐时间架税时唐仅视缓解财政困难权宜计五代十国宋时屋税五代十国时作种杂税宋时视种辅助性财政收入清代房产税纷繁复杂名称变江南区廊钞棚租北京檀输税直乾隆年间逐渐废止民国时期北京海短时间开征房捐等表明中国历史确存房产课征象房产税
（二）国房产税制评述
国现行房产税城镇土税国务院1986年9月颁布实施中华民国房产税暂停条例1988年9月颁布中华民国城镇土税暂行条例房屋土分征收前两房产保环节税种存两问题房产税征税象窄房产税城市县城建制镇工矿区等房产作征税象房产原值者房产租金收入作计税非营业房产（住房）予免税见房产税征税象限营业房产二城镇土税纳税企业单位房产税样基直接涉居民加占土面积量课税物价间缺乏联动调整机制利发挥税收杠杆调节作法通该项税收调控房产价格调节社会贫富差距
三国外房产税制较验鉴
鉴美国德国新加坡房产税资料较翔实专家学者房产税税制素均进行详细研究证前研究基础进行纳整理课税象税率计税税收优惠等方面进行分析期国房产税改革建言献策
（）国外房产税制素较
1征税象纳税较分析
美国房产税征税象居民住宅纳税拥房产然法包括住宅者住宅出租者房产税作方税种收入95方政府征收
德国土私制国家拥土然法征收土税出售房产征收房产税动产交易税纳税土者房屋者
新加坡房产均征收物业税物业税属般财产税征税象土房屋建筑物等动产纳税土房屋建筑物等动产
2计税税率较分析
美国房产税房产核定价值作计税房产核定价值专门机构进行评估税收征分开理州采房产价值评估办法新泽西州房产市场价值作评估纽约州房产市场价值定例作评估美国房产税税率设定较灵活根方政府预算需确定预算应征收房产税金额年应缴税房产核定价值计算年房产税税率
德国土税计税土登记状态价值确定年缴房产税出售房产评估价值15征税动产交易税房产交易价格235征税中土房产价值评估设立独立评估机构实行指导价制度允许土房产价格指导价合理区间浮动
新加坡房产计税房屋年价值房屋年价值年租金衡量国税务局房产年租金进行综合评估住型房产征收4物业税类型房产征收10物业税
3税收优惠较分析
美国通减少税基者低估财产价值住房屋税收进行减免二允许房产税超定限额纳税州政府税抵免现金补偿
德国房产税居民住宅买卖营性质土房屋实行区政策住房屋缴纳房产税缴纳房屋土税参加住房储蓄纳税奖励建房购房纳税提供税优惠政策
新加坡类型房产采取税率购买住型户型房产纳税实行较低税率投资性质改善型购房实行较高税率二采取累进制税率富征税更税收
（二）国外房产税制验鉴
房产税制体系完整征税范围广房产取保转环节设税种保环节税收保环节征税较高税收够提高房屋土率流动性征税象包括然法拥种类型房产房产税征税范围广税源稳定房产税成方政府财政收入重源
计税明确税率设置灵活房产税计税统专门机构房产价值进行评估房产评估价值计税评估价值着济增长提高相应税收增加起调节房产价格作税率灵活通设置层次丰富税率低收入者等群体纳税更少高收入者等群体纳税更
房产税收征收理制度较完善建立房产产权登记制度健全房产产权登记公开查阅制度减少房产私交易提高房产税制效性二完善房产评估制度独立机构评估房产价值具备标准化房产评估理方法够客观公正房产价值进行评估
实行项税收减免优惠政策国设置专门针住型购房者税收优惠政策鼓励住型住房购买美国住型住房进行减免税外房产税超定数额纳税州政府相应税抵免者现金补偿
四完善国房产税制改革建议
根国实际情况鉴国家相关验提出点完善国房产税制改革建议
（）合房产税城镇土税
国城市土国家房连起房价价更紧密相连占重特改革开放房产税制市场评估价值计税更法清晰区分房价价外现行城镇土税量计征存背离土价值违税负公问题房产税城镇土税合征税利简化税制体现公税负保证方税收收入进步完善国现代财税制度
（二）房产评估价值作计税
国现行房产税计税两种：采房屋原值采租金价值城镇土税采纳税实际占土面积计税研究表明国房产计税选择程度出社会政治考虑国域辽阔区房产价值差异较决定国房产税计税时考虑时代性重视国域性国开征房产税初衷实际操作性房产评估价值作计税较合适实际征税时应税房产统评定等级土市值建筑房产市值核算综合市场评估值核定计税予征税
（三） 全面推进房产登记信息互联制度
房产相关涉税信息情况掌握完善税源登记制度第三方信息采集报送制度然目前房产信息登记存信息准确信息更新时情况建立健全房产产权登记制度国国土资源部门房产理机构信息资料基础全国范围开展土权情况房屋产权登记情况普查全国范围类房产情况进行全面清查登记
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