执行监督制度改革完善
纪雅萍
容：中央提出建立健全法行权力制约机制确保权力正确行着力构建执行权执行权监督制约机制确保执行权执行权正确行民法院必须面认真研究解决重课题完善国民事执行监督制度法治社会必然求现代社会权力运行必然求遏制执行违法现实需完善国立法需
执行监督容
执行权监督制约机制年法院加强执行理工作发挥监督作促进执行工作良性循环发展项新工作机制关执行权监督制约机制构建讨执行理工作言具十分重现实意义
执行监督广义狭义分法院执行活动监督社会力量社会监督法院部监督两方面构成社会监督指国家机关社会团体民派法公民等法院执行活动监督监督指级法院院长院职部门院执行活动监督级法院级法院执行活动监督高法院方级法院执行活动监督两种性质监督时着密切联系身监督抑社会监督目保证类案件够公正合理处理
监督性质言执行监督具执行监督体部化执行监督容广泛化执行监督效力样化执行监督目重性等特点
二前国执行监督制约机制现状
综观执行现状发现目前法律执行监督规定意性强执行权行者身监督级法院级法院监督仅笼统范围规定监督程序操作性强执行监督程序启动事提出申诉应谁提起没明确规定申诉处理没确切规定缺乏督办制约机制致事权利处确定状态执行权处放状态
体现点：
1注重事检查纠正追究缺乏执行权运行程合理效控制已结案件进行质量检查执行监督程序纠正错误裁判违法执行员进行责追究错误裁判生效良果造成采取种补救措施种补救措施足消已造成良影响措施效性贯彻落实方面存许问题
2监督行政化特征十分明显符合执行活动基原级法院级法院执行案件非法定程序形式进行监督指导级法院必须执行庭长院长执**员会执行组织具体案件提出处理意见执行组织必须执行种基级职务高低产生领导服关系行政机关处埋决定运作程序极相似种监督行政化符合执行活动基原
3外部监督程序规范政协委等法院案监督然结广泛意义监督监督途径方面法诉讼法律中找相应适程序难保障程序公正性
三造成前国执行监督制约机制缺失原
造成前国执行监督制约机制缺失原点：
1执行分权改革够彻底省目前执行机构设置现状法院部执行机构手足难执行权分权行法达执行分权相互监督制约功
2审执分问题然存目前情况该项改革法院已全面组织实施取较效果民法庭存审执分现象法庭审结案件法庭行执行审执分离制度法全面落实容易导致执行员违法违纪事件发生
3事检查纠正追究缺乏执行权运行程合理效控制已结案件进行质量检查执行监督程序纠正错误裁判违法执行员进行责追究错误裁判生效良果造成采取种补救措施种补救措施足消已造成良影响措施效性贯彻落实方面存许问题
4行救济制度健全目前执行救济制度完善执行申诉相诉讼申诉言执行申诉处法状态执行监督制度充执行救济角色执行监督程体现法院系统部体现法院法院间
四完善执行监督制度必性
（）完善国民事执行监督制度法治社会必然求
民事执行程序设立司法执行权基础诸强制性措施构成特殊程序执行程中正确执行强制措施者执行应执行强制措施必然会侵犯事案外合法权利事案外权利实现保障公民法合法权利国家机关应职责公民法基权利受侵犯保障时该公民法权国家救济法治社会必然求民事执行工作中公民法合法权益受侵犯者保障时应赋予国家救济权利执法者纠错维护合法权益完善国民事执行监督制度法治社会必然求
（二）完善国民事执行监督制度现代社会权力运行必然求
执行权公权力着社会断进步现代社会公权力运行设立相互制约相互监督制度防止出现受制约绝权力民事执行权力运行中国法律没明确规定权力机关民法院执行权实现效监督权力制约理权力制约必然发生等国家机关间权力制约权力权力制约唯模式引入外部监督权力机关完善国民事执行监督制度现代社会权力运行必然求
（三）完善国民事执行监督制度遏制执行违法现实需
国现民事执行监督进行部监督部监督运作程序等完善滥司法执行权失职司法执行权徇私枉法侵犯公民法合法权益侵占挪执行物等违法违纪现象时发生加监督力度进步遏制违法违纪执行完善国民事执行监督制度成现实需
（四）完善国民事执行监督制度完善国立法需
国现行民事执行监督制度立法缺陷执行违法滋生重素难纠正观国民事诉讼法体系审判程序执行程序两互相衔接相互独立诉讼环节审判程序已建立体系较完善审判监督程序执行监督程序立法相甚远诉讼程序法较发达国家（德国）执行程序篇制订执行监督程序章节况强化监督已成世界立法潮流完善法律体系应时代发展应完善国民事执行监督制度
五完善执行监督制约机制点建议
司法权力缺乏监督监督软弱力腐败现象滋生蔓延根原效监督遏制腐败直接强力手段加强执行权制约监督确保执行权正确行关键加强执行监督保障司法廉洁促进司法公正维护事合法权益规范执行行具重意义笔者完善执行监督制约机制提出点构想：
1规范法官律师事间关系法官律师事间设置廉政隔离带防腐墙杜绝私会见律师事等正常现象发生民法院严格贯彻落实高法院关规范法官律师相互关系规定确保法官远离案件利益格局
2改善执行工作理模式深化执行体制改革执行工作性质特点决定完全等执行工作笔者认执行权性质具司法权行政权双重属性执行程序中表现执行中裁判权执行中实施权观念仅仅停留执行工作理模式
3强化执行理监督制约执行权行强化院长执**员会委员庭长执行活动监督通亲参重疑难案件审理定期旁听案件参检查案件等形式尊重保障合议庭独法官执行权力基础执行执行活动进行认真监督逐步实现事监督事前事中监督转变源头防止执行权滥
4完善执行工作考核机制建立合理科学行执行工作考核机制细化项执行考核指标执行员考核设立结案数执结率执行标位率指标外名执行员年度工作量执行效果执行信访廉政纪律等情况进行综合考评考评情况进行奖优罚劣考评结果作干警评先评优职务晋升重
5强化法院监察机构监督确保项制度落实制度果落实异纸空文法院监察机构作专门督查机构应监察监督渗透执行工作执行工作工作中立案执行结案执行档等全程进行监督通回访案件事进行监督建立案件回访制度定期回访发回重审改判审群众反映较强烈案件事抽查回访已审结类案件事通深入基层深入群众解群众案件处理满意度法官否廉洁问题二加强落实项规章制度督查建立督查制度成立监察机构督查组采取检查抽查暗访等办法监督检查项制度执行落实情况违反纪律事进行通报批评诫勉谈话等
作者单位：**市**区民法院
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纪雅萍
容：中央提出建立健全法行权力制约机制确保权力正确行着力构建执行权执行权监督制约机制确保执行权执行权正确行民法院必须面认真研究解决重课题完善国民事执行监督制度法治社会必然求现代社会权力运行必然求遏制执行违法现实需完善国立法需
执行监督容
执行权监督制约机制年法院加强执行理工作发挥监督作促进执行工作良性循环发展项新工作机制关执行权监督制约机制构建讨执行理工作言具十分重现实意义
执行监督广义狭义分法院执行活动监督社会力量社会监督法院部监督两方面构成社会监督指国家机关社会团体民派法公民等法院执行活动监督监督指级法院院长院职部门院执行活动监督级法院级法院执行活动监督高法院方级法院执行活动监督两种性质监督时着密切联系身监督抑社会监督目保证类案件够公正合理处理
监督性质言执行监督具执行监督体部化执行监督容广泛化执行监督效力样化执行监督目重性等特点
二前国执行监督制约机制现状
综观执行现状发现目前法律执行监督规定意性强执行权行者身监督级法院级法院监督仅笼统范围规定监督程序操作性强执行监督程序启动事提出申诉应谁提起没明确规定申诉处理没确切规定缺乏督办制约机制致事权利处确定状态执行权处放状态
体现点：
1注重事检查纠正追究缺乏执行权运行程合理效控制已结案件进行质量检查执行监督程序纠正错误裁判违法执行员进行责追究错误裁判生效良果造成采取种补救措施种补救措施足消已造成良影响措施效性贯彻落实方面存许问题
2监督行政化特征十分明显符合执行活动基原级法院级法院执行案件非法定程序形式进行监督指导级法院必须执行庭长院长执**员会执行组织具体案件提出处理意见执行组织必须执行种基级职务高低产生领导服关系行政机关处埋决定运作程序极相似种监督行政化符合执行活动基原
3外部监督程序规范政协委等法院案监督然结广泛意义监督监督途径方面法诉讼法律中找相应适程序难保障程序公正性
三造成前国执行监督制约机制缺失原
造成前国执行监督制约机制缺失原点：
1执行分权改革够彻底省目前执行机构设置现状法院部执行机构手足难执行权分权行法达执行分权相互监督制约功
2审执分问题然存目前情况该项改革法院已全面组织实施取较效果民法庭存审执分现象法庭审结案件法庭行执行审执分离制度法全面落实容易导致执行员违法违纪事件发生
3事检查纠正追究缺乏执行权运行程合理效控制已结案件进行质量检查执行监督程序纠正错误裁判违法执行员进行责追究错误裁判生效良果造成采取种补救措施种补救措施足消已造成良影响措施效性贯彻落实方面存许问题
4行救济制度健全目前执行救济制度完善执行申诉相诉讼申诉言执行申诉处法状态执行监督制度充执行救济角色执行监督程体现法院系统部体现法院法院间
四完善执行监督制度必性
（）完善国民事执行监督制度法治社会必然求
民事执行程序设立司法执行权基础诸强制性措施构成特殊程序执行程中正确执行强制措施者执行应执行强制措施必然会侵犯事案外合法权利事案外权利实现保障公民法合法权利国家机关应职责公民法基权利受侵犯保障时该公民法权国家救济法治社会必然求民事执行工作中公民法合法权益受侵犯者保障时应赋予国家救济权利执法者纠错维护合法权益完善国民事执行监督制度法治社会必然求
（二）完善国民事执行监督制度现代社会权力运行必然求
执行权公权力着社会断进步现代社会公权力运行设立相互制约相互监督制度防止出现受制约绝权力民事执行权力运行中国法律没明确规定权力机关民法院执行权实现效监督权力制约理权力制约必然发生等国家机关间权力制约权力权力制约唯模式引入外部监督权力机关完善国民事执行监督制度现代社会权力运行必然求
（三）完善国民事执行监督制度遏制执行违法现实需
国现民事执行监督进行部监督部监督运作程序等完善滥司法执行权失职司法执行权徇私枉法侵犯公民法合法权益侵占挪执行物等违法违纪现象时发生加监督力度进步遏制违法违纪执行完善国民事执行监督制度成现实需
（四）完善国民事执行监督制度完善国立法需
国现行民事执行监督制度立法缺陷执行违法滋生重素难纠正观国民事诉讼法体系审判程序执行程序两互相衔接相互独立诉讼环节审判程序已建立体系较完善审判监督程序执行监督程序立法相甚远诉讼程序法较发达国家（德国）执行程序篇制订执行监督程序章节况强化监督已成世界立法潮流完善法律体系应时代发展应完善国民事执行监督制度
五完善执行监督制约机制点建议
司法权力缺乏监督监督软弱力腐败现象滋生蔓延根原效监督遏制腐败直接强力手段加强执行权制约监督确保执行权正确行关键加强执行监督保障司法廉洁促进司法公正维护事合法权益规范执行行具重意义笔者完善执行监督制约机制提出点构想：
1规范法官律师事间关系法官律师事间设置廉政隔离带防腐墙杜绝私会见律师事等正常现象发生民法院严格贯彻落实高法院关规范法官律师相互关系规定确保法官远离案件利益格局
2改善执行工作理模式深化执行体制改革执行工作性质特点决定完全等执行工作笔者认执行权性质具司法权行政权双重属性执行程序中表现执行中裁判权执行中实施权观念仅仅停留执行工作理模式
3强化执行理监督制约执行权行强化院长执**员会委员庭长执行活动监督通亲参重疑难案件审理定期旁听案件参检查案件等形式尊重保障合议庭独法官执行权力基础执行执行活动进行认真监督逐步实现事监督事前事中监督转变源头防止执行权滥
4完善执行工作考核机制建立合理科学行执行工作考核机制细化项执行考核指标执行员考核设立结案数执结率执行标位率指标外名执行员年度工作量执行效果执行信访廉政纪律等情况进行综合考评考评情况进行奖优罚劣考评结果作干警评先评优职务晋升重
5强化法院监察机构监督确保项制度落实制度果落实异纸空文法院监察机构作专门督查机构应监察监督渗透执行工作执行工作工作中立案执行结案执行档等全程进行监督通回访案件事进行监督建立案件回访制度定期回访发回重审改判审群众反映较强烈案件事抽查回访已审结类案件事通深入基层深入群众解群众案件处理满意度法官否廉洁问题二加强落实项规章制度督查建立督查制度成立监察机构督查组采取检查抽查暗访等办法监督检查项制度执行落实情况违反纪律事进行通报批评诫勉谈话等
作者单位：**市**区民法院
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