中国老龄化社会养老保障问题研究—交流材料

中国老龄化社会养老保障问题研究—交流材料
 
         着国前口迅速老龄化现实国社会保障事业老龄事业面突出问题公民养老保障条件差异悬殊构建社会义谐社会求相距甚远前建立普惠化均等化基养老保障制度构建谐社会务急
　　老龄化问题凸现公民养老保障条件差异悬殊
　　着全球口老龄化日益发展老龄问题已成世界国社会界关心课题1999年中国进入老龄化社会截2008年底中国60岁老年口达15989亿约占总口12(18)2008年提高约044百分点中海天津江苏北京浙江重庆辽宁山东四川湖南安徽等11省市老龄化水超全国均值中国60岁老年口年均800万规模递增2009年着新中国龄步入老年中国进入口老龄化社会第次老年口增长高峰老年口增速加快高龄老丧失生活理力老幅增加空巢化趋势日益突出全国老龄办调查统计表明城市空巢家庭已达497农村空巢类家庭达489城乡空巢家庭中老年生活状况十分令担忧十五期间中国60岁老年口持续增长2010年达174亿约占总口1278％中80岁高龄老年达2132万占老年口总数1225％十五时期相老年口增长速度明显加快
　　时中国老龄工作存量问题尚未效解决全国前养老保障体系覆盖范围统计70公民未养老保障制度覆盖城市中约10左右老年没养老金农村老年中约80没养老金许农民根知道养老保险物
　　全国方养老保险金制度设计中类型员享养老资金标准(机关事业单位企业职工农民基养老保险金标准非业员享受养老资金标准)间差距悬殊尤机关事业单位退休员养老金职工作员工资增长直接挂钩较高速度持续增长企业退休员养老金缺乏合理增长机制导致两者差距日益增外前国家养老保障制度考虑种业员导致非业员业员养老保障完全处等状态
　　整体前养老保障制度设计实施中存差异悬殊普遍现象折射出国老年养老遇方面身份出
现严重等性构建社会义谐社会求极相称
　　建立系统普惠化均等化基养老保障体系促进社会谐
　　养老问题关系整社会谐稳定建立科学切实效社会系统工程体系确保老年老养老乐老实现目前面重战略务
　　社会系统中体(家庭组织社会国家类)客观具安全发展双层目标架构老年生活老龄事业老龄公服务具安全发展双层目标架构
　　民家作济实力够承担普惠化均等化基老年保障(老年生存保障)社会义国家果公民进入生老年直离开世界前公享受普惠化均等化基生存保障基权享成重社会问题解决基老年保障普惠化均等化够促进社会稳定谐国稳定出口赖型(外需拉动型)济系统稳定需拉动型济系统转化
　　认中央应快普惠化均等化基养老保障措施作刚性指标列入级政府贯彻落实科学发展观构建谐社会绩效指标应普惠化均等化社会保障系统工程体制通建设国家级社会保障系统工程信息技术支持台实现全体公民社会保障信息享跨域流动公民(包括行动便老年)方便居民身份证公民卡实现社会保障(包括养老保障)卡通应建立持续(定期)进行数更新国家老龄系统工程模型重老龄问题预测决策理做胸中数设计实施老龄系统工程社会保障系统工程中级决策者应澄清点认识：
　　（1）快实现基养老保障普惠化均等化指前实现养老保障容普惠化均等化指事关老年起码生存安全(低端安全)部分养老保障老年需求样性求老龄事业老龄公服务样性政府市场养老产品(包括资金服务等)供侧重应建立济发展水相适应基养老保障体系
　　(2)认识解决老龄问题算货币账(易衡量价值限价值)更算货币衡量超货币帐(难衡量价值衡量价值限价值)
　　(3)老龄系统工程框架养老保障包括资金保障非资金保障资金保障资金货币形式提供老年养老保障养老保险金老年津贴等非资金保障非资金非货币形式提供老年养老保障老年公服务设施政府购买养老服务定期老年体检老年公寓等非资金保障直接提供资金保障转化
　　(4)彻底扩基养老保障覆盖面仅覆盖业者覆盖非业者作雇公民
　　(5)基养老保障普惠化均等化应快升刚性强制性法律规范应仅仅政策层面
　　(6)基养老保险基养老保障物质基础基养老保障全部容快实现基养老保障普惠化均等化首先求快实现基养老保障物质基础——基养老资金(包括保险金资金老年津贴)全国统筹
　　(7)国目前实施政策2010年城镇基养老保险参保数超223亿基养老保险方面具城乡差异逐步扩社会保险覆盖面政策非基养老领域普惠化均等化政策

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