关老龄化社会养老服务调查报告—调研报告
口老龄化国长时间面重社会问题作全国济发达区常州早1985年进入老龄化城市行列全国提前15年2008年末全市60岁老年口达6428万占全市总口35874万1791中80岁老年口达989万占全市总口276占老年总数153990岁老104万占全市总口029占老年总数162百岁老180全市均预期寿命达7684岁市口生产传统型渡低出生低死亡低增长现代型必然伴着口年龄结构老化老龄化形势日趋严峻年市委市政府老龄工作社会养老事业发展十分重视出台关加快发展养老服务事业意见关发展社会福利事业实行政策扶持意见等文件推进级老龄工作机构老年群团组织建设开展居家养老服务工作做老年优工作组织开展关爱老心理健康活动等等断推进老龄事业发展全市老年生活生命质量逐步提高
调查研究目方式
积极践行谐老龄化战略切实落实科学发展观民民解困服务理念效解决养老服务需求年3月份起常州市民政局常州市老龄办组织开展市区养老服务需求调查调查采取实名填写问卷形式利民政老龄信息台进行汇总分析市区城镇户口定例抽取10084名老年区分布武进区2300新北区1155天宁区3218钟楼区2711戚墅堰区700性例男性占4953女性占5047年龄结构6069岁老占35997079岁占517480岁占1227效保证调查科学性容包括老年餐日间料服务精神关爱等方面需求情况整调查历准备实施汇总三阶段总历时两月时间
次调查严格社区准入制求贯彻费事转原区抽样调查老年数印发常州市区养老服务需求调查问卷社区具体组织填写收集信息录入网填报系统社区信息台进行汇总分析整调查程中社区干部认真负责利星期天晚深入老年中间耐心调查然调查问卷逐份报旦发现差错时纠正问卷回收率达100次调查明显特征处采实名制填写形式防止出现虚报谎报现象便抽查确保次调查真实性性
通次市区养老服务需求调查基摸清居家养老社区餐日托服务等方面需求市进步研究完善养老服务体系政策加老年设施投入发展老年服务提供决策
二市区老年需求问卷调查基情况
（）老年基状况
1．文化程度偏低
调查10084名老年中文盲学文化程度分占总数11573185初中中专高中文化程度分占2964842951学专科学科仅占586315老年文化程度偏低特征明显（见图1）
263老年空巢老
居住方式调查老年中独居配偶居住老分占11385249子女住孙子女住占3517老年空巢现象日趋严峻
3身体状况生活理状况
调查老年中身体健康般分占32533598慢性疾病严重疾病占2760389（见图2）说明市老年身体状况总体处较佳状态生活够完全理占调查总数8798半理占1026理占176具理力老年占绝数
4配偶子女情况
调查老年中配偶健占总数7421配偶占2426没配偶153老年子女数量123子女分占147537502688居前三位45子女占1222732子女占133（见图3）目前子女老年占数已明显呈现日趋减少趋势独生子女老年目前居少数明显呈现日趋增趋势家庭型化趋势逆转
560岁前事工作
调查老年60岁前事工作2172干部4317工2182农民688科技员221职业者090军297业员033工作（见图4）
6月济收入情况
济收入月收入500元5001000元10001500元分占211312883625月收入15002000元2000元占1811965198老年没济收入（见图5）见数老年济收入偏低
7养老金源
选择离退休金养老济源3050外子女予低生活保障金等老年重济源
（二）老年迫切需求情况
1精神赡养需
调查发现老年精神赡养需求强烈4044现需解决问题精神赡养着济社会发展社会养老保险面逐步扩子女济扶养力日益提高老年物质生活质量基保障生活幸福仅物质生活满足包括精神享受项调查显示老更渴情感关爱企盼心灵充实
2家政服务市场
调查显示2997老年需家政服务现社会节奏加快子女忙工作父母身边情况较没时间料理老生活家政服务需求会越越促家政服务市场断扩推测家政市场发展解决业问题会起定作
（三）老年助餐服务日托服务需求情况
1目前老年吃饭提供方式
调查老年中2073认吃饭问题7927认吃饭成问题目前做饭占总数8520子女钟点工全职保姆做饭分占1059132101社区助餐点搭伙快餐饭店吃饭分占063033011方式占081（见图6）见目前老年做饭占绝数6851老年身体健康般8798老年生活够完全理情况相符合
2社区助餐点调查
次调查象中3786老年听说解社区助餐点6214没听说解见老年社区助餐点较陌生通阅读问卷关社区助餐点介绍选择愿意助餐点提供吃饭4198占调查总数4163次参加调查数仅占市区老年总数5042调查例推算市区8326万名老年乐意接受助餐服务说明助餐点市存较需求空间老年助餐点政府资助建设社区导社区老年提供膳食加工配制外送集中餐等服务场（价格通常515元：顿中餐57元日三餐1015元）目前天宁街道斜桥巷社区西新桥居家养老服务站天皇堂弄居家养老服务站等等已老提供餐服务全市讲老年助餐点数量少总体言老愿意选择助餐点吃饭究原8791生活够完全理8520时做饭需助餐点提供吃饭
愿意助餐点提供吃饭老年中省事方便占6204价廉物美占1520原占2276愿意助餐点提供吃饭老年中喜欢占2369口味适占2136原占5495
3老日托调查
次调查象中3326老年听说解日托6674没听说解见老年日托熟悉通阅读问卷关日托介绍选择定日托405占调查总数402调查例推算市区8033名老年定日托外调查象中5046会考虑日托说明日托市定发展空间日托老家孩入托样白天日托晚回家老日托书读报聊天牌弈棋开展益文体活动餐日托优点收费低养老机构半理老年提供护理日托半理老年提供护理1026生活半理群应该吸引力
愿意进日托老年中4766年龄较料2430满足精神文化需求2280身体欠佳524日托收费低养老机构
4志愿者服务
次调查中发现1809老愿意帮助日托做志愿者服务4871表示偶尔做点2603愿意做志愿者服务717未选择宁波市海曙区支专门独居困难老提供服务义工队伍服务容时间银行存款样进行储蓄等年老时提取储蓄享受服务群众称义工银行次调查结果表明市开展义工银行存定群众基础
（四）养老形式调查情况
1居家养老首选
调查显示8027愿意选择养老形式居家养老1156选择机构养老634选择老日托183未选择（见图7）居家养老服务容生活料康复护理逐步精神慰籍领域拓展居家养老服务方式门进行案服务时发展社区老年日间服务机构老年进行综合性集中服务料居家养老服务传统家庭养老模式补充更新破解日趋严峻养老服务难题切实提高老年生命生活质量具十分重意义发展适合市实际情况居家养老模式显尤重目前市区已建26居家养老服务中心93居家养老服务站基做居家养老服务网络全覆盖2008年市区两级财政拨付养老服务补贴250万元
2选择养老机构档次
愿意养老机构养老老年中选择500800元月8001200元月底分占58303152仅649369分选择12001500元月1500元月（见图8）前老年济收入水普遍高相关性
（五）子女老精神赡养情况
1数老感孤独九成子女愿意陪老聊天
调查发现8097老年感孤独1903感孤独老年更愿意找亲朋友聊天9091老子女愿意陪聊天听诉说909老子女愿陪聊天钱物老衣食忧孝您认种说法？道题选择完全分占150164512048见市子女较注重父母谈心精神关爱父母
2子女老孝情况
次调查老年中5766老年认子女孝3988认子女较孝认孝仅占083（见图9）子女常8268占数偶尔生病时节假日分占953066382035子女老调查结果表明常州子女老孝状况令喜子女常8157子女工作忙620子女外088矛盾突1135原子女关心老方式门电话
3老年孙子女关系
调查显示孙子女老年中6278老年子女顾第三代3722顾第三代说明市老年第三代爱心谓隔代亲调查显示68372951孙子女常时老年212说明第三代关心老年
4老年活动场活动容
区休闲广场公园老年活动场时常锻炼参加娱乐活动9791名老年中常区休闲广场公园分占38622191老年活动容丰富彩电视朋友聊天读书报牌搓麻等参加老年学学外出旅游居少数
三满足市区养老服务需求策建议
（）关爱空巢老重视精神赡养
全社会重视解决空巢老问题家庭成员负责年轻承担体力劳动足老生活费抽空常回家老精神慰藉社会服务功强化社区提供面面心贴心服务扩志愿者队伍开展形式样文体活动空巢老空巢空独居孤欢乐常伴
继续开展牵挂龙城志愿者空巢老度元宵佳节活动市民政局市老龄办连续两年组织牵挂龙城志愿者空巢老度元宵佳节活动项活动老送关怀帮助继续开展项活动原基础扩项关爱活动影响更关爱空巢老
抓老年精神关爱示范点建设推进全市老年精神关爱工作积极探索老年心理研究做老年精神关爱工作进行调查基础撰写质量调研报告继续做常州老年服务中心开展老年心理咨询服务工作积极基层做示范作扎实抓全国老年精神关爱江苏示范基常州示范点建设总结推广钟楼区老年心理关爱示范点心理咨询室社区心理咨询室试点验努力推进全市老年精神关爱工作
（二）提高养老金遇
市已连续次调企业退休职工养老金遇调查显示数老年济收入偏低总体生活水高加年物价涨幅度较快继续提高老年养老金遇保障老年基生活基础老年生活水着济社会发展逐步提高
（三）提高居家养老服务水扩居家养老服务覆盖面
进步扩居家养老服务范围真正建立面老年完善居家养老服务体系逐步完善居家养老服务保障体系建立监督机制时评估中介机构服务效确保服务落实位居家养老服务实施制度化标准化规范化理制定门服务制度服务监督制度服务员岗位责制度等规章制度确定生活服务标准养老护理标准服务效果评价标准等项标准规范服务项目容服务员进行专业培训实行资格认证持证岗逐步提高居家养老服务水
（四）建立社区助餐点老日托
政府出资老年集中社区设立老年助餐点日托试点助餐点日托性质务求运行机制等配套政策相关规定培训工作员招募志愿者建立招标市场化运作政府根实际情况助餐点日托日常运作予相应支持试点运行基础逐步推广满足高龄独居纯老家庭老年群体日三餐需求生活料需求
（五）加快养老服务机构建设满足老年入住需求
调查显示11561166名老年愿意选择养老机构养老标准市养老机构床位应达231万张目前仅128万张尚103万余张缺口落实社会力量兴办养老服务机构优惠政策鼓励企事业单位集体组织民间组织等社会力量外资兴办养老服务机构规划建设档次养老机构满足层次老年入住需求养老服务机构实行分类理明确养老机构服务象逐步改变目前较高收入群量占公办养老机构资源现象合适时机中低收入老年群发放养老服务专项补贴中低收入老年够住起养老机构
（六）力扶持形式发展社区家政服务
出台相关政策培育家政服务业吸引家政服务相关企业加盟时进步扩政府援助服务象范围完善送时服务机制制度更老年享受偿低偿偿家政服务
（七）加快级老年文体活动场建设
加快市区基层老年文体活动场建设老年口分布层次老年活动需求形成档次面积等配套事宜梯次排列格局增加室活动场室外活动设施方便老年活动组织开展形式样文体活动引导老年特空巢老走出家门融入社区融入社会度幸福晚年积极开发适合老年特点物美价廉旅游线路开拓老年旅游市场满足老年出游需求积极兴办老年学学校发挥市区老年学示范带动作抓街道（镇）社区（村）老年学校建设工作逐步完善老年教育4级办学网络扩老年教育覆盖面提高教学质量丰富教学容满足老年求学需求
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口老龄化国长时间面重社会问题作全国济发达区常州早1985年进入老龄化城市行列全国提前15年2008年末全市60岁老年口达6428万占全市总口35874万1791中80岁老年口达989万占全市总口276占老年总数153990岁老104万占全市总口029占老年总数162百岁老180全市均预期寿命达7684岁市口生产传统型渡低出生低死亡低增长现代型必然伴着口年龄结构老化老龄化形势日趋严峻年市委市政府老龄工作社会养老事业发展十分重视出台关加快发展养老服务事业意见关发展社会福利事业实行政策扶持意见等文件推进级老龄工作机构老年群团组织建设开展居家养老服务工作做老年优工作组织开展关爱老心理健康活动等等断推进老龄事业发展全市老年生活生命质量逐步提高
调查研究目方式
积极践行谐老龄化战略切实落实科学发展观民民解困服务理念效解决养老服务需求年3月份起常州市民政局常州市老龄办组织开展市区养老服务需求调查调查采取实名填写问卷形式利民政老龄信息台进行汇总分析市区城镇户口定例抽取10084名老年区分布武进区2300新北区1155天宁区3218钟楼区2711戚墅堰区700性例男性占4953女性占5047年龄结构6069岁老占35997079岁占517480岁占1227效保证调查科学性容包括老年餐日间料服务精神关爱等方面需求情况整调查历准备实施汇总三阶段总历时两月时间
次调查严格社区准入制求贯彻费事转原区抽样调查老年数印发常州市区养老服务需求调查问卷社区具体组织填写收集信息录入网填报系统社区信息台进行汇总分析整调查程中社区干部认真负责利星期天晚深入老年中间耐心调查然调查问卷逐份报旦发现差错时纠正问卷回收率达100次调查明显特征处采实名制填写形式防止出现虚报谎报现象便抽查确保次调查真实性性
通次市区养老服务需求调查基摸清居家养老社区餐日托服务等方面需求市进步研究完善养老服务体系政策加老年设施投入发展老年服务提供决策
二市区老年需求问卷调查基情况
（）老年基状况
1．文化程度偏低
调查10084名老年中文盲学文化程度分占总数11573185初中中专高中文化程度分占2964842951学专科学科仅占586315老年文化程度偏低特征明显（见图1）
263老年空巢老
居住方式调查老年中独居配偶居住老分占11385249子女住孙子女住占3517老年空巢现象日趋严峻
3身体状况生活理状况
调查老年中身体健康般分占32533598慢性疾病严重疾病占2760389（见图2）说明市老年身体状况总体处较佳状态生活够完全理占调查总数8798半理占1026理占176具理力老年占绝数
4配偶子女情况
调查老年中配偶健占总数7421配偶占2426没配偶153老年子女数量123子女分占147537502688居前三位45子女占1222732子女占133（见图3）目前子女老年占数已明显呈现日趋减少趋势独生子女老年目前居少数明显呈现日趋增趋势家庭型化趋势逆转
560岁前事工作
调查老年60岁前事工作2172干部4317工2182农民688科技员221职业者090军297业员033工作（见图4）
6月济收入情况
济收入月收入500元5001000元10001500元分占211312883625月收入15002000元2000元占1811965198老年没济收入（见图5）见数老年济收入偏低
7养老金源
选择离退休金养老济源3050外子女予低生活保障金等老年重济源
（二）老年迫切需求情况
1精神赡养需
调查发现老年精神赡养需求强烈4044现需解决问题精神赡养着济社会发展社会养老保险面逐步扩子女济扶养力日益提高老年物质生活质量基保障生活幸福仅物质生活满足包括精神享受项调查显示老更渴情感关爱企盼心灵充实
2家政服务市场
调查显示2997老年需家政服务现社会节奏加快子女忙工作父母身边情况较没时间料理老生活家政服务需求会越越促家政服务市场断扩推测家政市场发展解决业问题会起定作
（三）老年助餐服务日托服务需求情况
1目前老年吃饭提供方式
调查老年中2073认吃饭问题7927认吃饭成问题目前做饭占总数8520子女钟点工全职保姆做饭分占1059132101社区助餐点搭伙快餐饭店吃饭分占063033011方式占081（见图6）见目前老年做饭占绝数6851老年身体健康般8798老年生活够完全理情况相符合
2社区助餐点调查
次调查象中3786老年听说解社区助餐点6214没听说解见老年社区助餐点较陌生通阅读问卷关社区助餐点介绍选择愿意助餐点提供吃饭4198占调查总数4163次参加调查数仅占市区老年总数5042调查例推算市区8326万名老年乐意接受助餐服务说明助餐点市存较需求空间老年助餐点政府资助建设社区导社区老年提供膳食加工配制外送集中餐等服务场（价格通常515元：顿中餐57元日三餐1015元）目前天宁街道斜桥巷社区西新桥居家养老服务站天皇堂弄居家养老服务站等等已老提供餐服务全市讲老年助餐点数量少总体言老愿意选择助餐点吃饭究原8791生活够完全理8520时做饭需助餐点提供吃饭
愿意助餐点提供吃饭老年中省事方便占6204价廉物美占1520原占2276愿意助餐点提供吃饭老年中喜欢占2369口味适占2136原占5495
3老日托调查
次调查象中3326老年听说解日托6674没听说解见老年日托熟悉通阅读问卷关日托介绍选择定日托405占调查总数402调查例推算市区8033名老年定日托外调查象中5046会考虑日托说明日托市定发展空间日托老家孩入托样白天日托晚回家老日托书读报聊天牌弈棋开展益文体活动餐日托优点收费低养老机构半理老年提供护理日托半理老年提供护理1026生活半理群应该吸引力
愿意进日托老年中4766年龄较料2430满足精神文化需求2280身体欠佳524日托收费低养老机构
4志愿者服务
次调查中发现1809老愿意帮助日托做志愿者服务4871表示偶尔做点2603愿意做志愿者服务717未选择宁波市海曙区支专门独居困难老提供服务义工队伍服务容时间银行存款样进行储蓄等年老时提取储蓄享受服务群众称义工银行次调查结果表明市开展义工银行存定群众基础
（四）养老形式调查情况
1居家养老首选
调查显示8027愿意选择养老形式居家养老1156选择机构养老634选择老日托183未选择（见图7）居家养老服务容生活料康复护理逐步精神慰籍领域拓展居家养老服务方式门进行案服务时发展社区老年日间服务机构老年进行综合性集中服务料居家养老服务传统家庭养老模式补充更新破解日趋严峻养老服务难题切实提高老年生命生活质量具十分重意义发展适合市实际情况居家养老模式显尤重目前市区已建26居家养老服务中心93居家养老服务站基做居家养老服务网络全覆盖2008年市区两级财政拨付养老服务补贴250万元
2选择养老机构档次
愿意养老机构养老老年中选择500800元月8001200元月底分占58303152仅649369分选择12001500元月1500元月（见图8）前老年济收入水普遍高相关性
（五）子女老精神赡养情况
1数老感孤独九成子女愿意陪老聊天
调查发现8097老年感孤独1903感孤独老年更愿意找亲朋友聊天9091老子女愿意陪聊天听诉说909老子女愿陪聊天钱物老衣食忧孝您认种说法？道题选择完全分占150164512048见市子女较注重父母谈心精神关爱父母
2子女老孝情况
次调查老年中5766老年认子女孝3988认子女较孝认孝仅占083（见图9）子女常8268占数偶尔生病时节假日分占953066382035子女老调查结果表明常州子女老孝状况令喜子女常8157子女工作忙620子女外088矛盾突1135原子女关心老方式门电话
3老年孙子女关系
调查显示孙子女老年中6278老年子女顾第三代3722顾第三代说明市老年第三代爱心谓隔代亲调查显示68372951孙子女常时老年212说明第三代关心老年
4老年活动场活动容
区休闲广场公园老年活动场时常锻炼参加娱乐活动9791名老年中常区休闲广场公园分占38622191老年活动容丰富彩电视朋友聊天读书报牌搓麻等参加老年学学外出旅游居少数
三满足市区养老服务需求策建议
（）关爱空巢老重视精神赡养
全社会重视解决空巢老问题家庭成员负责年轻承担体力劳动足老生活费抽空常回家老精神慰藉社会服务功强化社区提供面面心贴心服务扩志愿者队伍开展形式样文体活动空巢老空巢空独居孤欢乐常伴
继续开展牵挂龙城志愿者空巢老度元宵佳节活动市民政局市老龄办连续两年组织牵挂龙城志愿者空巢老度元宵佳节活动项活动老送关怀帮助继续开展项活动原基础扩项关爱活动影响更关爱空巢老
抓老年精神关爱示范点建设推进全市老年精神关爱工作积极探索老年心理研究做老年精神关爱工作进行调查基础撰写质量调研报告继续做常州老年服务中心开展老年心理咨询服务工作积极基层做示范作扎实抓全国老年精神关爱江苏示范基常州示范点建设总结推广钟楼区老年心理关爱示范点心理咨询室社区心理咨询室试点验努力推进全市老年精神关爱工作
（二）提高养老金遇
市已连续次调企业退休职工养老金遇调查显示数老年济收入偏低总体生活水高加年物价涨幅度较快继续提高老年养老金遇保障老年基生活基础老年生活水着济社会发展逐步提高
（三）提高居家养老服务水扩居家养老服务覆盖面
进步扩居家养老服务范围真正建立面老年完善居家养老服务体系逐步完善居家养老服务保障体系建立监督机制时评估中介机构服务效确保服务落实位居家养老服务实施制度化标准化规范化理制定门服务制度服务监督制度服务员岗位责制度等规章制度确定生活服务标准养老护理标准服务效果评价标准等项标准规范服务项目容服务员进行专业培训实行资格认证持证岗逐步提高居家养老服务水
（四）建立社区助餐点老日托
政府出资老年集中社区设立老年助餐点日托试点助餐点日托性质务求运行机制等配套政策相关规定培训工作员招募志愿者建立招标市场化运作政府根实际情况助餐点日托日常运作予相应支持试点运行基础逐步推广满足高龄独居纯老家庭老年群体日三餐需求生活料需求
（五）加快养老服务机构建设满足老年入住需求
调查显示11561166名老年愿意选择养老机构养老标准市养老机构床位应达231万张目前仅128万张尚103万余张缺口落实社会力量兴办养老服务机构优惠政策鼓励企事业单位集体组织民间组织等社会力量外资兴办养老服务机构规划建设档次养老机构满足层次老年入住需求养老服务机构实行分类理明确养老机构服务象逐步改变目前较高收入群量占公办养老机构资源现象合适时机中低收入老年群发放养老服务专项补贴中低收入老年够住起养老机构
（六）力扶持形式发展社区家政服务
出台相关政策培育家政服务业吸引家政服务相关企业加盟时进步扩政府援助服务象范围完善送时服务机制制度更老年享受偿低偿偿家政服务
（七）加快级老年文体活动场建设
加快市区基层老年文体活动场建设老年口分布层次老年活动需求形成档次面积等配套事宜梯次排列格局增加室活动场室外活动设施方便老年活动组织开展形式样文体活动引导老年特空巢老走出家门融入社区融入社会度幸福晚年积极开发适合老年特点物美价廉旅游线路开拓老年旅游市场满足老年出游需求积极兴办老年学学校发挥市区老年学示范带动作抓街道（镇）社区（村）老年学校建设工作逐步完善老年教育4级办学网络扩老年教育覆盖面提高教学质量丰富教学容满足老年求学需求
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