市旅游产业发展规划—工作计划
*时期全面建设康社会关键时期市旅游业加快发展重战略机遇期旅游业培植成市新兴支柱产业实现旅游资源市旅游济强市跨越提升安阳综合济实力真正实现市三产富市战略目标促进社会项事业协调发展推动豫北区域性中心强市建设结合市实际特编制安阳市*旅游产业发展规划
旅游产业发展现状
十五市紧密围绕市委市政府提出四路进五力驱建设豫北区域性中心强市重战略思路着力实施政府导型旅游产业政策努力拓宽旅游建设融资渠道断加旅游景区（点）建设开发力度进步开拓旅游客源市场力提升安阳旅游整体形象成功创建中国优秀旅游城市市成全省全国重热点旅游城市标志着市旅游业步入新战略发展时期必市*时期旅游产业快速发展起重推动作
（）旅游济效益显著提高十五时期全市旅游总收入累计达14946亿元累计接入境旅游者595万次（中外国213万次港澳台胞382万次）年均增长12％旅游外汇收入2226万美元年均增长12％接国旅游者443035万次年均增长12％国旅游收入14316亿元年均增长13％2005年全市实现旅游业总收入3540亿元相全市GDP65％旅游业已逐步成长市发展较快新兴产业新济增长点
（二）旅游产业体系日趋完善全市获旅游营许证旅游景区（点）达16家中国家AAAA级4家分殷墟博物苑红旗渠太行峡谷羑里城旅行社60家旅游星级饭店23家中四星级3家三星级7家二星级13家床位数计6000余张旅游定点餐饮单位20家旅游定点购物场4家旅游定点娱乐场6家旅游学校办学规模质量逐步提高专院校旅游专业相继开设全市已基形成食住行游购娱等素体关联产业支撑具定规模水旅游产业体系
（三）旅游投资力度断加十五时期市渠道筹集建设资金重点加旅游资源旅游基础设施开发投资力度全市旅游景区（点）交通通讯电力供水环保信息等基础设施特交通设施明显改善加快发展安阳旅游业提供良软硬件环境时市财政出专项资金扶持县（市）旅游项目建设县（市区）景区（点）旅游基础设施明显改观
（四）旅游整体形象快速提升利电视台电台报纸等种流媒体开展系列旅游宣传促销活动较提升古安阳形象知名度力弘扬红旗渠精神全国举办红旗渠精神巡回展成功塑造安阳红旗渠旅游品牌积极举办殷商文化旅游节周易现代化国际研讨会世界易会等节庆活动力促进带动安阳旅游产业发展时林州国际滑翔节黄二帝陵公祭等县（市区）节庆活动形成定影响力带动力目前市累计投入宣传促销资金已达2000余万元
（五）旅游招商工作取成效十五市进步加强旅游招商引资项目库建立完善工作力开展旅游项目招商引资工作先赴长三角区广州等开展卓成效招商活动中长三角旅游项目招商终洽谈旅游项目18签订合协议14签约金额245亿元民币合资金586亿元目前已落实投资资金7952万元红旗渠精神展北京海广州展出轰动效应海广州两市签订旅游项目合协议3意2签约金额达53亿元民币截2005年底已落实位资金2130万元活动开展力促进市旅游元化投资格局形成
二旅游产业发展面机遇挑战
（）发展中面机遇
1市委市政府高度重视旅游产业发展提供强动力十六提出全面建设康社会求建设豫北区域性中心强市目标提出四路进五力驱发展战略旅游产业作带动第三产业发展龙头产业抓建设文化旅游中心作基四中心提出重视程度提高政府倾斜力度明显加群众认度越越高营造重视旅游关心旅游发展旅游良氛围
2济发展环境优化旅游产业发展提供机遇中国优秀旅游城市省级园林城市省级文明城市成功创建殷墟申报世界文化遗产创建国家卫生城市工作阶段性目标完成标志着市济发展环境达新水时着市旅游宣传促销力度断加特安阳红旗渠精神巡回展周易现代化国际研讨会国际滑翔节世界易会殷商文化节等节庆活动成功举办安阳全国知名度美誉度提高扩招商引资扩旅游消费等发挥积极作市发展旅游产业提供广阔空间良契机
3国家区域济发展战略旅游产业发展带前未机遇全面建设康社会宏伟目标广民生活水持续提高旅游消费需求断扩展安阳市旅游产业发展奠定更加坚实济基础国家东西互动带动中部促进中部区崛起区域济发展方针省提出中原崛起战略思路安阳旅游产业发展开辟更空间时安阳市济结构战略性调整体制改革深化政府职转变现代企业制度逐步建立市场体系逐步完善旅游产业发展注入新生机活力日益明朗全球化国际环境促进安阳市旅游产业优化升级全面发展尤济全球化带文化元化安阳文化旅游腾飞国际市场拓展带机遇
4交通事业迅猛发展促进旅游产业发展安阳处中原腹位晋冀鲁豫四省交界处西太行山山西省接壤北隔漳河河北相京广铁路贯市区京珠高速公路106107国道贯穿南北安林汤濮铁路通达山东山西尤着安林高速安南高速东西通道贯通广高速安阳段济东高速安阳段建成城市基础设施逐步完善交通状况改观市力发展旅游产业提供强力支撑难机遇
（二）发展中面挑战
客观讲市旅游业年然取迅猛发展全省位次全国形象知名度相应提升环境营造设施建设宣传促销等方面旅游发达城市相差距特市殷墟袁林红旗渠羑里城等独二旅游资源没充分效开发体现表现：发展旅游观念没形成认识停留谈旅游旅游景区谈旅游收入景点门票收入宾馆饭店旅行社营业额未旅游作产业体系考虑二发展旅游氛围够浓厚旅游规划宣传推介资金投入政策支持等方面缺乏应力度全市抓旅游抓旅游气氛未形成三旅游基础设施较落旅游交通畅承载力弱景区（点）设施配套普遍存景区（点）周边环境脏乱差现象突出污染较严重外形成足够吸引力四产业链条够完善目前市旅游收入门票收入行游住食定基础缺乏相应规模档次实力吸引力娱购两素严重缺乏旅游总收入中占重较五理体制理旅游景区（点）头理现行体制直接造成理分散条块分割部门营弊端加宏观调控力度够全市旅游形成拳头市场竞争中动性竞争力折扣六宣传题够突出外宣传缺乏行效手段题突出效果明显形成鲜明旅游城市性时客源市场开拓方面缺乏计划性针性系统性
三 *期间旅游产业发展总体思路目标
（）总体思路
邓理三代表重思想十六届五中全会精神指导围绕全面建设康社会建设豫北区域性中心强市战略目标坚持科学发展观资源整合造精品重点提高旅游产业化水综合效益目标巩固提升现景区（点）品位档次规划建设批新景区（点）实现旅游产业全面协调持续发展旅游产业促进济结构调整拉动第三产业发展扩业等方面发挥更作旅游产业终成全市支柱产业推动市旅游资源市旅游济强市转变逐步市建设成国际旅游城市
（二）指导原
1坚持政府导推行政府导部门联动市场运作社会参旅游发展模式加强统筹协调政策引导加市场运作力度全市参促进市旅游产业全面协调持续发展提高产业素质造旅游强市
2坚持城建交通文化旅游机统旅游作城市建设重组成部分坚持旅游开发城市建设体化城建交通建设基础文化灵魂市旅游城市城市旅游逐步转变进步提升城市综合旅游功
3坚持品牌带动品牌塑造作安阳旅游业发展着力点充分发挥资源特色优势全力造具国际知名度影响力品牌景区拳头产品形成重点突破点带面联动开发整体推进旅游发展格局
4坚持文化旅游联动文化旅游灵魂旅游文化载体托市丰富文化资源促进旅游文化机结合力提升旅游文化涵品位档次加强文化旅游资源整合区域协作构建文化旅游产业集群资源优势转化产业优势
5坚持改革创新积极推进体制改革机制创新着力培育旅游市场体景区（点）权理权营权分离突破口推动企业改革改制培育组建跨区跨行业型旅游企业集团充分发挥企业旅游产业发展中体作
6坚持谐发展正确处理旅游资源合理开发然环境文物古迹保护关系高起点规划高标准建设高质量营高水理实现济社会生态效益机统促进然谐发展
7坚持满足旅游者需求出发点追求文关怀返朴真回然生态设计线路营开发性化样化旅游产品提供标准化规范化程序化旅游服务创造安全便利优美舒适旅游愉悦环境
（三）指标
2010年全市接海外旅游者达1503万次年均增长89中接国旅游者1500万次接入境游客30000次全市旅游总收入达54亿元年均增长88中国旅游收入达536亿元旅游外汇收入达4726万美元全市直接业员4万间接业员20万旅游总收入占全市国生产总值重达7
（四）发展目标
1*年作市旅游发展年力争年发展旅游产业成全市支柱产业力拓宽入境游实现安阳旅游资源市旅游济强市转变产业综合实力竞争力明显增强2010年全市旅游总收入保证进入全省前4名行列力争进入前3名
2安阳建成豫北周边区文化旅游中心成国外较高知名度历史文化然风光交相辉映国际旅游城市占省国旅游市场份额幅度提高
3实现旅游产业结构合理化游览业导位增强旅游交通体系更加完善旅游饭店数量布局更加合理旅游商品旅游娱乐供收入显著增加食住行游购娱六素协调发展
4*年殷墟申报世界文化遗产成功殷墟龙头殷墟羑里城红旗渠太行峡谷塑造成安阳国际旅游精品品牌提高旅游业核心竞争力景区（点）基础设施进步完善环境状况明显改观力争纳入国外型旅游集团旅游线路
5水资源旅游产品化*年开始重点开发市水资源充分发挥市水资源优势做足水文章重点开发彰武水库南海水库龙泉水库汤河水库太行湖等水库观光旅游时规划开发建设洹河旅游风光带
6国家级优秀旅游城市创建工作取更进展安阳作中国优秀旅游城市影响进步扩县（市）创建优秀旅游城市步伐进步加快2007年前林州市成功创建中国优秀旅游城市
四 重点景区（点）建设
根旅游素空间集聚特点参考区位条件现状规模区域济联系持续发展潜力等围绕三根两游逐步安阳建设成国际旅游城市全面实施安阳旅游资源开发建设1715工程造中心开发七旅游区建设十五重点景区中心：豫北区域文化旅游中心七旅游区：殷商周易文化旅游区红旗渠·峡谷旅游区二帝陵寻根觐旅游区岳飞里旅游区安阳古城游旅游区瓦岗寨旅游区南海山水文化旅游区十五重点景区：殷墟羑里城红旗渠太行峡谷景区岳飞纪念馆二帝陵袁林天宁寺瓦岗寨彰武·南海景区宝山灵泉寺赵河风景区塔山风景区马氏庄园博物院
（）造豫北区域文化旅游中心
安阳市全面建设康社会规划纲求*期间市应加快造豫北区域文化旅游中心步伐安阳中国八古历史文化名城甲骨文乡易发源红旗渠精神诞生中国优秀旅游城市着3300年悠久历史厚重历史文化底蕴市建设文化旅游中心提供天独厚条件建设豫北区域文化旅游中心托悠久殷商文化周易文化做做强甲骨文青铜器周易文化旅游产业造具历史文化特色历史文化游托太行山峡谷彰武·南海景区珍珠泉洹河等秀丽然风光黄枣乡怡田园风光造具然山水文化特色然风光游托全国爱国义教育基岳飞庙红旗渠力弘扬民族精神红旗渠精神造具现代文化特色民族精神游市成豫北区域文化旅游中心逐步安阳造成国际旅游城市
（二）开发七旅游区
殷商周易文化旅游区结合殷墟申报世界文化遗产实施殷墟带动周边整合资源步培育品牌带动战略通整合培育逐步响中华文明源——殷墟品牌形成殷墟宫殿宗庙王陵遗址核心殷商文化旅游区点连线形成洹河旅游风光带培育殷墟宫殿区王陵遗址袁林养寿园洹园等景点建设启动袁林申报世界遗产工作时充分助市周易发源垄断资源优势发挥周易世界品牌效应扩世界影响力羑里城景区进行规划建设加产业链开发力度办年度国际周易讨会建设周易研究学相应场步申报世界文化遗产做准备
红旗渠·峡谷旅游区力更生艰苦创业团结协作私奉献红旗渠精神托坚持寓教游红绿结合原造艰苦岁月时代精神民族精神旅游品牌积极开展爱国义教育建设享誉海外民族精神旅游圣时充分利太行峡谷优美然山水优势太行峡谷中心带动天山洪谷山黄华山五龙洞国家森林公园太行湖万泉湖等景区（点）开发建设联合申报国家质公园目标加强区域交通联系整合旅游资源培育整体品牌构建红旗渠·峡谷障碍旅游协作体系重点造爱国义教育休闲度假山水观光生态旅游四支柱旅游产品形成具世界级影响力旅游度假区
二帝陵寻根觐旅游区古文化资源托中华民族寻根线重点开发建设二帝陵强化旅游基础配套设施建设积极申报国家文物保护单位黄河道汉代建筑群系形成连线利丰富沙资源发展滑沙旅游项目发挥生态农林业优势做足旅游狩猎文章丰富旅游项目容
岳飞里旅游区发挥汤阴县境岳飞里优势重点建设岳飞纪念馆岳飞先茔岳飞宅三岳线造岳飞里品牌时充分发挥境汤河公园扁鹊庙城禅教寺奎光阁等资源优势丰富岳飞里旅游区容
安阳古城旅游区进步加老城改造力度安阳老城基础修复部分城墙城门天宁寺府城隍庙昼锦堂仁义巷钟楼鼓楼袁家宅许三礼祠崔铣祠郭朴祠等规划老城水系加强坑塘治理改造城呈棋盘式九府十八巷七十二胡中重点街巷古城胡游通中山街南环城通道塑造安阳古城韵味安阳老城象老北京胡样反映出古城特色
瓦岗寨旅游区隋唐演义瓦岗军农民起义历史背景根民间传说历史典关记载点台基础修复建设年瓦岗军居住旧址河垣等时结合生态旅游建设明福寺塔欧阳书院名墓葬等项目瓦岗寨独特品牌支点瓦岗寨旅游区成集历史文化现代农业土特产购物风味餐饮体型军事历史性旅游区
南海山水文化旅游区充分利安阳县西部丰富山水资源历史文化资源分步开发建设赵河风景区彰武·南海景区塔山风景区马氏庄园珍珠泉唐修定寺塔北齐石窟宝山灵泉寺等景区强化区域交通联系进步整合旅游资源实施点带面开发战略开发建设涵盖周边景区（点）休闲郊游题日游二日游旅游精品线路
（三）建设15旅游重点景区（点）
着突出重点整合资源分步实施造品牌原5—10年开发建设旅游景区（点）：
1国际品牌
殷墟加强殷墟世界旅游品牌运作策划工作加殷墟深度开发建设工程申报世界文化遗产契机进步整治周边环境加强旅游配套设施建设积极申报国家AAAAA级景区申报世界文化遗产成功完成殷墟殿复原工程王陵遗址车马坑改扩建殷墟遗址南扩殷墟连接关路桥连线工程时启动开发商城遗址前期工作成聚宫殿王陵商城洹河护城河中国文字博物馆体世界级型遗址公园
羑里城弘扬周易文化题搞羑里城总体规划扩景区建设面积重点加停车场面积加强周边环境治理道路服务设施建设达国家AAAA级景区标准二建设周易会馆周易观园周易研究院等场成国世界国周易学者易学专家周易爱者易交流研讨学商贸洽谈高雅场三高层次策划周文王祭祀活动*年力争提高档次扩影响改市政协办汤阴县政府承办2007年争取省政协办市承办进步周易文化做做强四加强国际研究会建设安阳周易研究会加强国际易联世界易会理事团国易学组织联系争取安阳成国际易联世界易会理事团国易学组织活动基增强世界国际交流周易发扬广
红旗渠·峡谷景区理景区理体制着综合协调规划理加宣传灵活运营市场运作原整合旅游资源成立林州市旅游发展理委员会（副县级规格）形成政府宏观调控市场导景区理体制二高标准规划高水建设红旗渠景区积极申报国家AAAAA级景区时红旗渠精神申报非物质文化遗产强化业员服务技培训加基础设施建设扩停车场面积等继续弘扬世界第八奇迹盛誉三规划建设百里峡谷公路* 期末栈道逐步改旅游步道时完成申报国家世界质公园申报国家质公园突出山水整合景观全面提升景区服务质量理水巩固AAAA景区成果努力造世界级品牌
2国品牌
岳飞纪念馆全力造三岳 品牌（岳飞纪念馆岳飞先茔岳飞宅）杭州岳飞庙建立紧密型联系形成岳飞寻根靓旅游线二*年完成三岳规划证设计工作保证2007年开工建设进步扩建筑面积重点增加停车场建设面积增强景区接型旅游团队力*年建设成国家AAA级旅游区*期末争创国家AAAA旅游区时岳飞纪念馆托建设汤河水库扁鹊庙城禅教寺奎光阁等丰富景区容办岳飞庙会等节庆活动
二帝陵托二帝陵造寻根觐游旅游品牌积极申报国家文物保护单位二高起点规划现景区基础扩面积提高档次建设觐二帝广场等三提高规格2007年觐二帝祭拜活动争取省政协办市承办四综合开发历史文化现代农业生态游资源正发掘二帝陵附型汉代建筑群相结合增加文化含量形成新古文化景区（点）时结合沙土定森林面积具体情况开发娱乐旅游项目滑沙狩猎旅游等项目创造历史文化生态农业休闲度假融合新景区
袁林继续完善二期工程早启动三期工程2009年完全恢复袁林原貌形成封闭性旅游景区达国家AAA级旅游区标准时启动袁林申报世界文化遗产工作
天宁寺坚持文物保护旅游开发营重建立营灵活理体制开展宗教旅游免门票增加香火收入积极创建国家AA级旅游景区聚集游客扩影响天宁寺景点成安阳佛教寺院旅游新亮点
3加快建设景区（点）
瓦岗寨助隋唐演义瓦岗军农民起义历史背景瓦岗寨建设总体规划修建性详细规划进步扩融资渠道争取*年开工建设力争*期末建成外开放
彰武·南海景区市中心水库河流水塘分布广容量景色美果说文化城市灵魂水会城市充满生机活力市水动起活起美起市*旅游发展文章聘请水利旅游环保等方面专家进行考察证统编制规划尤彰武·南海景区进行先期规划设计二水库载体采取政府贴息方式进行开发建设三水娱乐休闲度假突破口开展酒店餐饮旅游度假区等项目整体开发四景区（点）体制变费供应渠道变采取旅游收入奖金挂钩办法效增加水库景区职工收入调动开发旅游积极性
宝山灵泉寺成立宝山灵泉寺理局直接县政府领导理县乡村土山林文物等关系*年完成高层次总体规划设计尊重原貌基础分期建设二做配套基础设施建设积极招商引资争取市场运作争创国家AAA景区
赵河风景区充分开发利赵河景区独特然山水景观文旅游特色成立景区理机构进步拓宽融资渠道加旅游招商力度完善景区基础配套设施服务设施国家AAA景区标准进行规划建设形成高层次生态旅游产品
塔山风景区造优美然山水旅游重点结合景区历史文化资源开发建设加基础配套设施建设力度增强景区进入性观赏性游客参性扩外宣传建成安阳县西部然文化旅游区精品景点
马氏庄园恢复马氏民居原貌丰富部场景布展容完善项配套服务设施建立健全旅游理机构提高景区旅游档次增设文艺演出民俗表演等项目重点推出民居游建筑艺术游明清文化游等旅游产品
博物院着市殷墟博物馆建设投入两馆建设外开放市已建成市博物馆民俗博物馆重组特中国文字博物馆建设进程加快*期间市博物馆成文化旅游条靓丽风景线广游客欣赏古老安阳文明展示安阳民俗民风民情
五旅游基础设施建设旅游服务
（）加城市理力度
深入开展创建文明城市文明景区工作加占道营治理力度搞城市绿化亮化工程治理交通秩序提高市民素质文明执法文明岗树立诚信文明旅游城市形象实现旅游城市城市旅游转变奠定基础
（二）旅游交通设施
1公路（1）*年建设完成安阳境高速公路景区标识牌绿色通道公路综合治理工作年交通城建等关部门引导公路客运企业开辟通红旗渠太行峡谷殷墟羑里城等景区（点）旅游观光巴士（2）2007年二级公路标准改善完成汤阴县滑县道路建设（3）2008年二级三级公路标准完成通灵泉寺彰武·南海景区塔山风景区赵河风景区珍珠泉马氏庄园等景区（点）道路建设形成四通八达旅游交通网
2公交政府制定贴息等优惠政策鼓励社会界采取种形式组建高档次旅游巴车队提高市接国外型团队游客力提升市外形象二*年开辟通景区（点）公交线路旅游观光巴士三加强出租车行业理规范秩序加强教育提高素质提升出租车档次服务水成市外宣传旅游服务重窗口四加强公交服务员旅游形象宣传改善服务态度营造安全畅舒心旅游环境
3旅游绿色通道高速公路省交通厅标准职分工完成绿化工作二公路局旅游局制定道路绿化方案林业局负责相关技术标准三林权公路林业关规定执行四政府加强督导林业局公路局负责验收
（三）旅游饭店
宾馆酒店业城市外开放窗口仅集吃住购娱体占旅游六素六分四济否繁荣三产否发达城市品位否高雅重标志观市宾馆酒店业现状正制约市旅游业发展瓶颈解决问题解放思想更新观念现宾馆酒店进行改制改组改造盘活存量置换资金新建宾馆二采取委托营产权买断部分参股激活批宾馆酒店三制定优惠政策利外资社会资金建设批高级酒店市*期间建成两家五星级五家四星级酒店星级酒店达35家床位30000张中市区兴建规模功全设备先进五星级宾馆1家四星级宾馆1—2家林州市现旅游饭店基础改造提高宾馆质量增加五星级宾馆1家新建四星级宾馆1—3家满足层次游客需求汤阴县发展四星级宾馆1家三星级宾馆2家时适应团队游驾游散客游等层次游客需求引导建设批特色鲜明家庭旅馆农家旅馆露营等县（市区）根实际建设批高中低档类酒店旅馆
（四）旅游餐饮
挖掘安阳餐饮文化发挥传统餐饮优势开发系列安阳餐饮老字号名吃创新安阳美食产品高中低档品种齐全满足层次旅游者需重点开发独具安阳特色风味餐饮增加花色品种巩固提高滑县道口烧鸡老庙牛肉林州市核桃板栗花椒黄枣花生等方特色食品水出台优惠政策市区繁华段规划建设1—3处旅游风味吃条街美食广场树立品牌意识营造文化氛围造餐饮名店断推陈出新提高质量时积极引进外风味菜肴名店加盟落户安阳引导县（市）景区力发展餐饮农家乐旅游项目恢复郑家粉房道口烧鸡等传统作坊原貌增强游客参性游客 吃出乐趣吃出文化吃出知识吃出健康
（五）旅游购物
旅游购物安阳旅游发展薄弱环节*期间力开发富安阳特色旅游商品加快旅游商品市场建设完善旅游区（点）购物网点扶持批集旅游商品设计开发生产销售体重点旅游商品生产企业策划开发融艺术性实性体特色旅游商品景区特色纪念品做景十品重点推出系列产品：1殷商文化系列：仿殷青铜器仿殷甲骨文仿殷玉器等2周易文化系列：周易全书周易丛书纪念罗盘纪念章文化衫字画等3土特产品系列：皮渣道口烧鸡黄枣花生林州市山楂核桃柿子花椒等4旅游纪念品系列：黄麦秆画滑县刺绣锡器面塑等市区县（市）游客集散建设1—3处高档次型旅游商品购物中心旅游景区（点）配套完善购物场AAAA景区型旅游购物市场
（六）旅游文化娱乐
继承传统娱乐营基础结合现代娱乐业流行趋势根市场需求创新思路突出特色创意批题鲜明域特色突出旅游娱乐项目编排台突出殷商文化特色文艺节目台民间艺术表演节目市区发展2—3处集表演休闲体型娱乐表演场定时定点旅游团队进行表演县（市）景区深度挖掘历史文化资源优势组织编排批景区（点）相协调历史典历史名历史事件等容文艺节目定时演出增强景区视性托洹河开发洹河晚间水游览项目建设城市文化宫引导居民发进行类文化娱乐活动进行种民间传统技艺工艺现场表演增强表现力观赏性星级宾馆设集方餐饮特色文艺表演娱乐场*末全市旅游定点娱乐场达50家
（七）旅游产业信息化
建立完善全市旅游产业公众信息网旅游电子商务网全国省市世界客源市场联网规范完善旅游城镇交通干道旅游景区（点）类旅游信息标示系统力实施旅游统计体系旅游信息调查制度假日旅游预报制度建立旅游咨询服务机构握市场需求提供时准确方便旅游信息服务
六政策措施
（）加强组织领导级政府关部门加快旅游产业结构调整构建谐安阳战略高度切实加强旅游发展领导支持成立安阳市旅游产业发展委员会科学发展观旅游产业求定期研究旅游业发展方针措施统领导协调全市旅游产业发展*期间县（市区）政府旅游产业发展纳入国民济社会发展计划健全完善旅游产业发展协调制度目标考核制度落实发展项目工作务目标责发挥政府旅游基础设施建设投资方面导作吸引社会方面资金投资景点开发建设
（二）加政策支持力度旅游景区（点）法出营权转收益旅游产业发展鼓励农村集体济组织利非耕农租赁方式开发商合作开发旅游项目严禁星级饭店等旅游企业进行乱检查乱摊派乱收费行政事业收费项目严格控制国家省市政策法规范围星级旅游饭店水电气等基础供价格般生产型企业致贷款购买观光巴士旅行社政府实行财政贴息支持政策旅游创汇型企业出口企业实行奖代补政策支持旅游客运汽车公司开辟特色旅游专线实行跨区域营运正进行营旅游车辆意扣留确保旅游团队行程
（三）做旅游产业规划安阳市旅游发展规划指导先规划设计开发建设原突出旅游产品特色找准市场定位制定县（市）旅游产业发展规划旅游区（点）详细规划建立完善安阳市旅游产业开发项目库提高旅游产业项目策划包装水增强旅游产业项目操作性吸引力殷墟宫殿区王陵区商城区连成片综合开发洹河旅游项目林州市红旗渠增加新项目深度开发太行峡谷安阳县挖掘整合唐修定寺塔西门豹祠灵泉寺马氏庄园渔洋村等资源进行整体包装汤阴县羑里城造中华周易城建设周易会馆周易观园周易研究院等场滑县应深度开发瓦岗寨民俗博物院项目黄二帝陵旅游线路做足做活县（市）做精做深旅游产业扶持引导农业工业商业交通客运文化体育房产饮食娱乐等行业旅游产业延伸发展提升旅游服务综合功带动旅游配套服务业发展形成行游住食购娱协调配套发展格局
（四）造旅游精品名牌通实施1715工程造安阳文化旅游中心塑造推广安阳旅游外新形象提升安阳旅游海外知名度美誉度进步整合旅游资源重点开发殷商周易文化旅游区红旗渠·峡谷旅游区等七旅游区做做强殷墟羑里城红旗渠太行峡谷岳飞纪念馆二帝陵袁林天宁寺瓦岗寨彰武·南海景区宝山灵泉寺赵河风景区塔山风景区马氏庄园博物院十五重点景区（点）提高档次增加观性搞文化演出造精品景区强力造安阳历史文化游田园生态游然风光游等精品线路形成贯通景区城乡间旅游集散网络殷商周易文化旅游区红旗渠·峡谷旅游区快成国际旅游知名品牌二帝陵寻根觐旅游区岳飞里旅游区安阳古城旅游区瓦岗寨旅游区南海山水文化旅游区快成国旅游知名品牌
（五）重点开拓旅游市场充分发挥县（市）旅游企业积极性建立联动促销机制形成整体宣传合力产生市场凝聚效应创新旅游宣传促销方式参加国际国旅游交易会组织赴外参展促销邀请海外旅行商新闻媒体安阳实考察等品牌促销组合推广结合起力拓展户外广告宣传高速公路火车站汽车客运站等集散设立型旅游公益宣传广告吸引公众注意力提高社会关注度关部门制定外宣传计划广播电视报纸开辟旅游专题专栏专版宣传市旅游形象文化广电等部门积极开展殷商文化甲骨文周易红旗渠秀美山川民俗风情等题材电影电视音乐文学创作建立跨行政区域旅游营销联盟加强郑州开封洛阳焦作联合强化北京石家庄太原济南泰安邯郸长治等合作实施互目整体宣传促销利市外交流机会日韩港澳台东南亚等客源市场重点推出殷墟文化甲骨文周易等资源托历史文化游科考旅游修学旅游专项旅游欧美客源市场推出中华文明观光游专项旅游外增加生态观光游攀岩滑翔等康体健身游进步拓展新客源市场安阳旅游促销蓬车走出国门东南亚国宣传安阳民俗风情吸引更海外华安旅游观光
（六）力开发节庆旅游继续办年度安阳殷商文化旅游节周易国际研讨会国际滑翔节二帝陵公祭周文王祭祀等节庆旅游活动提高节庆旅游档次创新节庆旅游容增加活动参性趣味性艺术性思想性保持节庆旅游吸引力传统民间节日庙会外增加金秋采摘节民间艺术节黄红枣节增加新文化涵通采摘果实产品加工等形式吸引更国外游客观光旅游开展观赏性较强高跷旱船背歌抬歌民间锣鼓耍灯笼舞狮子抬花轿推车等民间艺术活动展现安阳民俗风情利黄麦秆画滑县刺绣汤阴剪纸独特魅力开发旅游产品吸引鼓励游参学制作形成旅游产业链进发展节庆旅游
（七）进步深化旅游企业改革利促进保护开发相互融合理权营权相分离原结合事业单位改革剥离景区（点）事业单位营理职逐步推进景区营企业化景区运作市场化鼓励非企业性质国旅游区（点）通拍卖竞标等方式出国旅游资源开发权营权转换营机制变换营体盘活旅游资源鼓励国外实力旅行社安建立分支机构通改组改制控股资产重组等形式组建专业化旅行社集团旅游饭店集团旅游汽车公司导游公司扩外资进入旅游业领域积极创办中外合资外商独资旅行社*期末力争形成1—2家省外具定影响竞争力型旅游企业集团
（八）继续创新投融资机制着政府导市场运作产业化发展原加旅游业投入建立元投资渠道重点支持旅游项目旅游商品旅游市场开拓旅游教育培训等工程继续加政府政策性引导性投入建立资金理监督机制保障资金投入科学性效性鼓励社会力量投资旅游业引导企业转产资金社会闲散资金投旅游探索通股份改制筹集资金支持优势企业通申请发行股票债券进行融资创新旅游招商引资办法政府招商体逐步转入市场招商体推行业招商代理招商商招商联合招商等招商方式形成政府推动企业承办市场运作招商引资机制推进旅游产业化发展
（九）建设支高素质旅游队伍安阳师院安阳工学院结合市旅游发展实际调整专业设置结构加快培养高素质旅游理急需旅游规划营销策划复合型旅游服务加强旅游培训基机构建设逐步建设覆盖旅游中心城市重点旅游县（区）层次旅游培训网络旅游行政理员营理员旅游服务员开展常化制度化培训开阔视野积极出台关扶持政策形成优秀脱颖出成长机制*期末全市导游员增加1000提高旅游业员思想职业道德素质促进旅游行业精神文明建设加强旅游社区培养提高市民旅游意识创造良旅游产业软环境
（十）强力推进法治旅贯彻实施行政许法法行政认真贯彻旅行社理条例导游员理条理河南旅游理条理抓紧制订涉旅游发展方面系列政府规章健全市旅游法规体系加强执法队伍建设建立市重点旅游景区旅游执法队健全旅游行政执法体系质量监督网络提高旅游执法水坚决制止破坏生态环境旅游资源违法行严厉击扰乱旅游市场秩序违法行全面推进旅游行业标准化建设指导督促旅游企业落实行业标准国际通行标准加强旅游安全理建立旅游安全预报突发事件预警应急救援机制严格执行事责追究制度充分发挥旅游协会旅行社协会饭店协会等旅游行业组织作力倡导诚信营诚信服务建立诚信激励机制失信惩戒制度强化行业律树立维护市良外旅游形象
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*时期全面建设康社会关键时期市旅游业加快发展重战略机遇期旅游业培植成市新兴支柱产业实现旅游资源市旅游济强市跨越提升安阳综合济实力真正实现市三产富市战略目标促进社会项事业协调发展推动豫北区域性中心强市建设结合市实际特编制安阳市*旅游产业发展规划
旅游产业发展现状
十五市紧密围绕市委市政府提出四路进五力驱建设豫北区域性中心强市重战略思路着力实施政府导型旅游产业政策努力拓宽旅游建设融资渠道断加旅游景区（点）建设开发力度进步开拓旅游客源市场力提升安阳旅游整体形象成功创建中国优秀旅游城市市成全省全国重热点旅游城市标志着市旅游业步入新战略发展时期必市*时期旅游产业快速发展起重推动作
（）旅游济效益显著提高十五时期全市旅游总收入累计达14946亿元累计接入境旅游者595万次（中外国213万次港澳台胞382万次）年均增长12％旅游外汇收入2226万美元年均增长12％接国旅游者443035万次年均增长12％国旅游收入14316亿元年均增长13％2005年全市实现旅游业总收入3540亿元相全市GDP65％旅游业已逐步成长市发展较快新兴产业新济增长点
（二）旅游产业体系日趋完善全市获旅游营许证旅游景区（点）达16家中国家AAAA级4家分殷墟博物苑红旗渠太行峡谷羑里城旅行社60家旅游星级饭店23家中四星级3家三星级7家二星级13家床位数计6000余张旅游定点餐饮单位20家旅游定点购物场4家旅游定点娱乐场6家旅游学校办学规模质量逐步提高专院校旅游专业相继开设全市已基形成食住行游购娱等素体关联产业支撑具定规模水旅游产业体系
（三）旅游投资力度断加十五时期市渠道筹集建设资金重点加旅游资源旅游基础设施开发投资力度全市旅游景区（点）交通通讯电力供水环保信息等基础设施特交通设施明显改善加快发展安阳旅游业提供良软硬件环境时市财政出专项资金扶持县（市）旅游项目建设县（市区）景区（点）旅游基础设施明显改观
（四）旅游整体形象快速提升利电视台电台报纸等种流媒体开展系列旅游宣传促销活动较提升古安阳形象知名度力弘扬红旗渠精神全国举办红旗渠精神巡回展成功塑造安阳红旗渠旅游品牌积极举办殷商文化旅游节周易现代化国际研讨会世界易会等节庆活动力促进带动安阳旅游产业发展时林州国际滑翔节黄二帝陵公祭等县（市区）节庆活动形成定影响力带动力目前市累计投入宣传促销资金已达2000余万元
（五）旅游招商工作取成效十五市进步加强旅游招商引资项目库建立完善工作力开展旅游项目招商引资工作先赴长三角区广州等开展卓成效招商活动中长三角旅游项目招商终洽谈旅游项目18签订合协议14签约金额245亿元民币合资金586亿元目前已落实投资资金7952万元红旗渠精神展北京海广州展出轰动效应海广州两市签订旅游项目合协议3意2签约金额达53亿元民币截2005年底已落实位资金2130万元活动开展力促进市旅游元化投资格局形成
二旅游产业发展面机遇挑战
（）发展中面机遇
1市委市政府高度重视旅游产业发展提供强动力十六提出全面建设康社会求建设豫北区域性中心强市目标提出四路进五力驱发展战略旅游产业作带动第三产业发展龙头产业抓建设文化旅游中心作基四中心提出重视程度提高政府倾斜力度明显加群众认度越越高营造重视旅游关心旅游发展旅游良氛围
2济发展环境优化旅游产业发展提供机遇中国优秀旅游城市省级园林城市省级文明城市成功创建殷墟申报世界文化遗产创建国家卫生城市工作阶段性目标完成标志着市济发展环境达新水时着市旅游宣传促销力度断加特安阳红旗渠精神巡回展周易现代化国际研讨会国际滑翔节世界易会殷商文化节等节庆活动成功举办安阳全国知名度美誉度提高扩招商引资扩旅游消费等发挥积极作市发展旅游产业提供广阔空间良契机
3国家区域济发展战略旅游产业发展带前未机遇全面建设康社会宏伟目标广民生活水持续提高旅游消费需求断扩展安阳市旅游产业发展奠定更加坚实济基础国家东西互动带动中部促进中部区崛起区域济发展方针省提出中原崛起战略思路安阳旅游产业发展开辟更空间时安阳市济结构战略性调整体制改革深化政府职转变现代企业制度逐步建立市场体系逐步完善旅游产业发展注入新生机活力日益明朗全球化国际环境促进安阳市旅游产业优化升级全面发展尤济全球化带文化元化安阳文化旅游腾飞国际市场拓展带机遇
4交通事业迅猛发展促进旅游产业发展安阳处中原腹位晋冀鲁豫四省交界处西太行山山西省接壤北隔漳河河北相京广铁路贯市区京珠高速公路106107国道贯穿南北安林汤濮铁路通达山东山西尤着安林高速安南高速东西通道贯通广高速安阳段济东高速安阳段建成城市基础设施逐步完善交通状况改观市力发展旅游产业提供强力支撑难机遇
（二）发展中面挑战
客观讲市旅游业年然取迅猛发展全省位次全国形象知名度相应提升环境营造设施建设宣传促销等方面旅游发达城市相差距特市殷墟袁林红旗渠羑里城等独二旅游资源没充分效开发体现表现：发展旅游观念没形成认识停留谈旅游旅游景区谈旅游收入景点门票收入宾馆饭店旅行社营业额未旅游作产业体系考虑二发展旅游氛围够浓厚旅游规划宣传推介资金投入政策支持等方面缺乏应力度全市抓旅游抓旅游气氛未形成三旅游基础设施较落旅游交通畅承载力弱景区（点）设施配套普遍存景区（点）周边环境脏乱差现象突出污染较严重外形成足够吸引力四产业链条够完善目前市旅游收入门票收入行游住食定基础缺乏相应规模档次实力吸引力娱购两素严重缺乏旅游总收入中占重较五理体制理旅游景区（点）头理现行体制直接造成理分散条块分割部门营弊端加宏观调控力度够全市旅游形成拳头市场竞争中动性竞争力折扣六宣传题够突出外宣传缺乏行效手段题突出效果明显形成鲜明旅游城市性时客源市场开拓方面缺乏计划性针性系统性
三 *期间旅游产业发展总体思路目标
（）总体思路
邓理三代表重思想十六届五中全会精神指导围绕全面建设康社会建设豫北区域性中心强市战略目标坚持科学发展观资源整合造精品重点提高旅游产业化水综合效益目标巩固提升现景区（点）品位档次规划建设批新景区（点）实现旅游产业全面协调持续发展旅游产业促进济结构调整拉动第三产业发展扩业等方面发挥更作旅游产业终成全市支柱产业推动市旅游资源市旅游济强市转变逐步市建设成国际旅游城市
（二）指导原
1坚持政府导推行政府导部门联动市场运作社会参旅游发展模式加强统筹协调政策引导加市场运作力度全市参促进市旅游产业全面协调持续发展提高产业素质造旅游强市
2坚持城建交通文化旅游机统旅游作城市建设重组成部分坚持旅游开发城市建设体化城建交通建设基础文化灵魂市旅游城市城市旅游逐步转变进步提升城市综合旅游功
3坚持品牌带动品牌塑造作安阳旅游业发展着力点充分发挥资源特色优势全力造具国际知名度影响力品牌景区拳头产品形成重点突破点带面联动开发整体推进旅游发展格局
4坚持文化旅游联动文化旅游灵魂旅游文化载体托市丰富文化资源促进旅游文化机结合力提升旅游文化涵品位档次加强文化旅游资源整合区域协作构建文化旅游产业集群资源优势转化产业优势
5坚持改革创新积极推进体制改革机制创新着力培育旅游市场体景区（点）权理权营权分离突破口推动企业改革改制培育组建跨区跨行业型旅游企业集团充分发挥企业旅游产业发展中体作
6坚持谐发展正确处理旅游资源合理开发然环境文物古迹保护关系高起点规划高标准建设高质量营高水理实现济社会生态效益机统促进然谐发展
7坚持满足旅游者需求出发点追求文关怀返朴真回然生态设计线路营开发性化样化旅游产品提供标准化规范化程序化旅游服务创造安全便利优美舒适旅游愉悦环境
（三）指标
2010年全市接海外旅游者达1503万次年均增长89中接国旅游者1500万次接入境游客30000次全市旅游总收入达54亿元年均增长88中国旅游收入达536亿元旅游外汇收入达4726万美元全市直接业员4万间接业员20万旅游总收入占全市国生产总值重达7
（四）发展目标
1*年作市旅游发展年力争年发展旅游产业成全市支柱产业力拓宽入境游实现安阳旅游资源市旅游济强市转变产业综合实力竞争力明显增强2010年全市旅游总收入保证进入全省前4名行列力争进入前3名
2安阳建成豫北周边区文化旅游中心成国外较高知名度历史文化然风光交相辉映国际旅游城市占省国旅游市场份额幅度提高
3实现旅游产业结构合理化游览业导位增强旅游交通体系更加完善旅游饭店数量布局更加合理旅游商品旅游娱乐供收入显著增加食住行游购娱六素协调发展
4*年殷墟申报世界文化遗产成功殷墟龙头殷墟羑里城红旗渠太行峡谷塑造成安阳国际旅游精品品牌提高旅游业核心竞争力景区（点）基础设施进步完善环境状况明显改观力争纳入国外型旅游集团旅游线路
5水资源旅游产品化*年开始重点开发市水资源充分发挥市水资源优势做足水文章重点开发彰武水库南海水库龙泉水库汤河水库太行湖等水库观光旅游时规划开发建设洹河旅游风光带
6国家级优秀旅游城市创建工作取更进展安阳作中国优秀旅游城市影响进步扩县（市）创建优秀旅游城市步伐进步加快2007年前林州市成功创建中国优秀旅游城市
四 重点景区（点）建设
根旅游素空间集聚特点参考区位条件现状规模区域济联系持续发展潜力等围绕三根两游逐步安阳建设成国际旅游城市全面实施安阳旅游资源开发建设1715工程造中心开发七旅游区建设十五重点景区中心：豫北区域文化旅游中心七旅游区：殷商周易文化旅游区红旗渠·峡谷旅游区二帝陵寻根觐旅游区岳飞里旅游区安阳古城游旅游区瓦岗寨旅游区南海山水文化旅游区十五重点景区：殷墟羑里城红旗渠太行峡谷景区岳飞纪念馆二帝陵袁林天宁寺瓦岗寨彰武·南海景区宝山灵泉寺赵河风景区塔山风景区马氏庄园博物院
（）造豫北区域文化旅游中心
安阳市全面建设康社会规划纲求*期间市应加快造豫北区域文化旅游中心步伐安阳中国八古历史文化名城甲骨文乡易发源红旗渠精神诞生中国优秀旅游城市着3300年悠久历史厚重历史文化底蕴市建设文化旅游中心提供天独厚条件建设豫北区域文化旅游中心托悠久殷商文化周易文化做做强甲骨文青铜器周易文化旅游产业造具历史文化特色历史文化游托太行山峡谷彰武·南海景区珍珠泉洹河等秀丽然风光黄枣乡怡田园风光造具然山水文化特色然风光游托全国爱国义教育基岳飞庙红旗渠力弘扬民族精神红旗渠精神造具现代文化特色民族精神游市成豫北区域文化旅游中心逐步安阳造成国际旅游城市
（二）开发七旅游区
殷商周易文化旅游区结合殷墟申报世界文化遗产实施殷墟带动周边整合资源步培育品牌带动战略通整合培育逐步响中华文明源——殷墟品牌形成殷墟宫殿宗庙王陵遗址核心殷商文化旅游区点连线形成洹河旅游风光带培育殷墟宫殿区王陵遗址袁林养寿园洹园等景点建设启动袁林申报世界遗产工作时充分助市周易发源垄断资源优势发挥周易世界品牌效应扩世界影响力羑里城景区进行规划建设加产业链开发力度办年度国际周易讨会建设周易研究学相应场步申报世界文化遗产做准备
红旗渠·峡谷旅游区力更生艰苦创业团结协作私奉献红旗渠精神托坚持寓教游红绿结合原造艰苦岁月时代精神民族精神旅游品牌积极开展爱国义教育建设享誉海外民族精神旅游圣时充分利太行峡谷优美然山水优势太行峡谷中心带动天山洪谷山黄华山五龙洞国家森林公园太行湖万泉湖等景区（点）开发建设联合申报国家质公园目标加强区域交通联系整合旅游资源培育整体品牌构建红旗渠·峡谷障碍旅游协作体系重点造爱国义教育休闲度假山水观光生态旅游四支柱旅游产品形成具世界级影响力旅游度假区
二帝陵寻根觐旅游区古文化资源托中华民族寻根线重点开发建设二帝陵强化旅游基础配套设施建设积极申报国家文物保护单位黄河道汉代建筑群系形成连线利丰富沙资源发展滑沙旅游项目发挥生态农林业优势做足旅游狩猎文章丰富旅游项目容
岳飞里旅游区发挥汤阴县境岳飞里优势重点建设岳飞纪念馆岳飞先茔岳飞宅三岳线造岳飞里品牌时充分发挥境汤河公园扁鹊庙城禅教寺奎光阁等资源优势丰富岳飞里旅游区容
安阳古城旅游区进步加老城改造力度安阳老城基础修复部分城墙城门天宁寺府城隍庙昼锦堂仁义巷钟楼鼓楼袁家宅许三礼祠崔铣祠郭朴祠等规划老城水系加强坑塘治理改造城呈棋盘式九府十八巷七十二胡中重点街巷古城胡游通中山街南环城通道塑造安阳古城韵味安阳老城象老北京胡样反映出古城特色
瓦岗寨旅游区隋唐演义瓦岗军农民起义历史背景根民间传说历史典关记载点台基础修复建设年瓦岗军居住旧址河垣等时结合生态旅游建设明福寺塔欧阳书院名墓葬等项目瓦岗寨独特品牌支点瓦岗寨旅游区成集历史文化现代农业土特产购物风味餐饮体型军事历史性旅游区
南海山水文化旅游区充分利安阳县西部丰富山水资源历史文化资源分步开发建设赵河风景区彰武·南海景区塔山风景区马氏庄园珍珠泉唐修定寺塔北齐石窟宝山灵泉寺等景区强化区域交通联系进步整合旅游资源实施点带面开发战略开发建设涵盖周边景区（点）休闲郊游题日游二日游旅游精品线路
（三）建设15旅游重点景区（点）
着突出重点整合资源分步实施造品牌原5—10年开发建设旅游景区（点）：
1国际品牌
殷墟加强殷墟世界旅游品牌运作策划工作加殷墟深度开发建设工程申报世界文化遗产契机进步整治周边环境加强旅游配套设施建设积极申报国家AAAAA级景区申报世界文化遗产成功完成殷墟殿复原工程王陵遗址车马坑改扩建殷墟遗址南扩殷墟连接关路桥连线工程时启动开发商城遗址前期工作成聚宫殿王陵商城洹河护城河中国文字博物馆体世界级型遗址公园
羑里城弘扬周易文化题搞羑里城总体规划扩景区建设面积重点加停车场面积加强周边环境治理道路服务设施建设达国家AAAA级景区标准二建设周易会馆周易观园周易研究院等场成国世界国周易学者易学专家周易爱者易交流研讨学商贸洽谈高雅场三高层次策划周文王祭祀活动*年力争提高档次扩影响改市政协办汤阴县政府承办2007年争取省政协办市承办进步周易文化做做强四加强国际研究会建设安阳周易研究会加强国际易联世界易会理事团国易学组织联系争取安阳成国际易联世界易会理事团国易学组织活动基增强世界国际交流周易发扬广
红旗渠·峡谷景区理景区理体制着综合协调规划理加宣传灵活运营市场运作原整合旅游资源成立林州市旅游发展理委员会（副县级规格）形成政府宏观调控市场导景区理体制二高标准规划高水建设红旗渠景区积极申报国家AAAAA级景区时红旗渠精神申报非物质文化遗产强化业员服务技培训加基础设施建设扩停车场面积等继续弘扬世界第八奇迹盛誉三规划建设百里峡谷公路* 期末栈道逐步改旅游步道时完成申报国家世界质公园申报国家质公园突出山水整合景观全面提升景区服务质量理水巩固AAAA景区成果努力造世界级品牌
2国品牌
岳飞纪念馆全力造三岳 品牌（岳飞纪念馆岳飞先茔岳飞宅）杭州岳飞庙建立紧密型联系形成岳飞寻根靓旅游线二*年完成三岳规划证设计工作保证2007年开工建设进步扩建筑面积重点增加停车场建设面积增强景区接型旅游团队力*年建设成国家AAA级旅游区*期末争创国家AAAA旅游区时岳飞纪念馆托建设汤河水库扁鹊庙城禅教寺奎光阁等丰富景区容办岳飞庙会等节庆活动
二帝陵托二帝陵造寻根觐游旅游品牌积极申报国家文物保护单位二高起点规划现景区基础扩面积提高档次建设觐二帝广场等三提高规格2007年觐二帝祭拜活动争取省政协办市承办四综合开发历史文化现代农业生态游资源正发掘二帝陵附型汉代建筑群相结合增加文化含量形成新古文化景区（点）时结合沙土定森林面积具体情况开发娱乐旅游项目滑沙狩猎旅游等项目创造历史文化生态农业休闲度假融合新景区
袁林继续完善二期工程早启动三期工程2009年完全恢复袁林原貌形成封闭性旅游景区达国家AAA级旅游区标准时启动袁林申报世界文化遗产工作
天宁寺坚持文物保护旅游开发营重建立营灵活理体制开展宗教旅游免门票增加香火收入积极创建国家AA级旅游景区聚集游客扩影响天宁寺景点成安阳佛教寺院旅游新亮点
3加快建设景区（点）
瓦岗寨助隋唐演义瓦岗军农民起义历史背景瓦岗寨建设总体规划修建性详细规划进步扩融资渠道争取*年开工建设力争*期末建成外开放
彰武·南海景区市中心水库河流水塘分布广容量景色美果说文化城市灵魂水会城市充满生机活力市水动起活起美起市*旅游发展文章聘请水利旅游环保等方面专家进行考察证统编制规划尤彰武·南海景区进行先期规划设计二水库载体采取政府贴息方式进行开发建设三水娱乐休闲度假突破口开展酒店餐饮旅游度假区等项目整体开发四景区（点）体制变费供应渠道变采取旅游收入奖金挂钩办法效增加水库景区职工收入调动开发旅游积极性
宝山灵泉寺成立宝山灵泉寺理局直接县政府领导理县乡村土山林文物等关系*年完成高层次总体规划设计尊重原貌基础分期建设二做配套基础设施建设积极招商引资争取市场运作争创国家AAA景区
赵河风景区充分开发利赵河景区独特然山水景观文旅游特色成立景区理机构进步拓宽融资渠道加旅游招商力度完善景区基础配套设施服务设施国家AAA景区标准进行规划建设形成高层次生态旅游产品
塔山风景区造优美然山水旅游重点结合景区历史文化资源开发建设加基础配套设施建设力度增强景区进入性观赏性游客参性扩外宣传建成安阳县西部然文化旅游区精品景点
马氏庄园恢复马氏民居原貌丰富部场景布展容完善项配套服务设施建立健全旅游理机构提高景区旅游档次增设文艺演出民俗表演等项目重点推出民居游建筑艺术游明清文化游等旅游产品
博物院着市殷墟博物馆建设投入两馆建设外开放市已建成市博物馆民俗博物馆重组特中国文字博物馆建设进程加快*期间市博物馆成文化旅游条靓丽风景线广游客欣赏古老安阳文明展示安阳民俗民风民情
五旅游基础设施建设旅游服务
（）加城市理力度
深入开展创建文明城市文明景区工作加占道营治理力度搞城市绿化亮化工程治理交通秩序提高市民素质文明执法文明岗树立诚信文明旅游城市形象实现旅游城市城市旅游转变奠定基础
（二）旅游交通设施
1公路（1）*年建设完成安阳境高速公路景区标识牌绿色通道公路综合治理工作年交通城建等关部门引导公路客运企业开辟通红旗渠太行峡谷殷墟羑里城等景区（点）旅游观光巴士（2）2007年二级公路标准改善完成汤阴县滑县道路建设（3）2008年二级三级公路标准完成通灵泉寺彰武·南海景区塔山风景区赵河风景区珍珠泉马氏庄园等景区（点）道路建设形成四通八达旅游交通网
2公交政府制定贴息等优惠政策鼓励社会界采取种形式组建高档次旅游巴车队提高市接国外型团队游客力提升市外形象二*年开辟通景区（点）公交线路旅游观光巴士三加强出租车行业理规范秩序加强教育提高素质提升出租车档次服务水成市外宣传旅游服务重窗口四加强公交服务员旅游形象宣传改善服务态度营造安全畅舒心旅游环境
3旅游绿色通道高速公路省交通厅标准职分工完成绿化工作二公路局旅游局制定道路绿化方案林业局负责相关技术标准三林权公路林业关规定执行四政府加强督导林业局公路局负责验收
（三）旅游饭店
宾馆酒店业城市外开放窗口仅集吃住购娱体占旅游六素六分四济否繁荣三产否发达城市品位否高雅重标志观市宾馆酒店业现状正制约市旅游业发展瓶颈解决问题解放思想更新观念现宾馆酒店进行改制改组改造盘活存量置换资金新建宾馆二采取委托营产权买断部分参股激活批宾馆酒店三制定优惠政策利外资社会资金建设批高级酒店市*期间建成两家五星级五家四星级酒店星级酒店达35家床位30000张中市区兴建规模功全设备先进五星级宾馆1家四星级宾馆1—2家林州市现旅游饭店基础改造提高宾馆质量增加五星级宾馆1家新建四星级宾馆1—3家满足层次游客需求汤阴县发展四星级宾馆1家三星级宾馆2家时适应团队游驾游散客游等层次游客需求引导建设批特色鲜明家庭旅馆农家旅馆露营等县（市区）根实际建设批高中低档类酒店旅馆
（四）旅游餐饮
挖掘安阳餐饮文化发挥传统餐饮优势开发系列安阳餐饮老字号名吃创新安阳美食产品高中低档品种齐全满足层次旅游者需重点开发独具安阳特色风味餐饮增加花色品种巩固提高滑县道口烧鸡老庙牛肉林州市核桃板栗花椒黄枣花生等方特色食品水出台优惠政策市区繁华段规划建设1—3处旅游风味吃条街美食广场树立品牌意识营造文化氛围造餐饮名店断推陈出新提高质量时积极引进外风味菜肴名店加盟落户安阳引导县（市）景区力发展餐饮农家乐旅游项目恢复郑家粉房道口烧鸡等传统作坊原貌增强游客参性游客 吃出乐趣吃出文化吃出知识吃出健康
（五）旅游购物
旅游购物安阳旅游发展薄弱环节*期间力开发富安阳特色旅游商品加快旅游商品市场建设完善旅游区（点）购物网点扶持批集旅游商品设计开发生产销售体重点旅游商品生产企业策划开发融艺术性实性体特色旅游商品景区特色纪念品做景十品重点推出系列产品：1殷商文化系列：仿殷青铜器仿殷甲骨文仿殷玉器等2周易文化系列：周易全书周易丛书纪念罗盘纪念章文化衫字画等3土特产品系列：皮渣道口烧鸡黄枣花生林州市山楂核桃柿子花椒等4旅游纪念品系列：黄麦秆画滑县刺绣锡器面塑等市区县（市）游客集散建设1—3处高档次型旅游商品购物中心旅游景区（点）配套完善购物场AAAA景区型旅游购物市场
（六）旅游文化娱乐
继承传统娱乐营基础结合现代娱乐业流行趋势根市场需求创新思路突出特色创意批题鲜明域特色突出旅游娱乐项目编排台突出殷商文化特色文艺节目台民间艺术表演节目市区发展2—3处集表演休闲体型娱乐表演场定时定点旅游团队进行表演县（市）景区深度挖掘历史文化资源优势组织编排批景区（点）相协调历史典历史名历史事件等容文艺节目定时演出增强景区视性托洹河开发洹河晚间水游览项目建设城市文化宫引导居民发进行类文化娱乐活动进行种民间传统技艺工艺现场表演增强表现力观赏性星级宾馆设集方餐饮特色文艺表演娱乐场*末全市旅游定点娱乐场达50家
（七）旅游产业信息化
建立完善全市旅游产业公众信息网旅游电子商务网全国省市世界客源市场联网规范完善旅游城镇交通干道旅游景区（点）类旅游信息标示系统力实施旅游统计体系旅游信息调查制度假日旅游预报制度建立旅游咨询服务机构握市场需求提供时准确方便旅游信息服务
六政策措施
（）加强组织领导级政府关部门加快旅游产业结构调整构建谐安阳战略高度切实加强旅游发展领导支持成立安阳市旅游产业发展委员会科学发展观旅游产业求定期研究旅游业发展方针措施统领导协调全市旅游产业发展*期间县（市区）政府旅游产业发展纳入国民济社会发展计划健全完善旅游产业发展协调制度目标考核制度落实发展项目工作务目标责发挥政府旅游基础设施建设投资方面导作吸引社会方面资金投资景点开发建设
（二）加政策支持力度旅游景区（点）法出营权转收益旅游产业发展鼓励农村集体济组织利非耕农租赁方式开发商合作开发旅游项目严禁星级饭店等旅游企业进行乱检查乱摊派乱收费行政事业收费项目严格控制国家省市政策法规范围星级旅游饭店水电气等基础供价格般生产型企业致贷款购买观光巴士旅行社政府实行财政贴息支持政策旅游创汇型企业出口企业实行奖代补政策支持旅游客运汽车公司开辟特色旅游专线实行跨区域营运正进行营旅游车辆意扣留确保旅游团队行程
（三）做旅游产业规划安阳市旅游发展规划指导先规划设计开发建设原突出旅游产品特色找准市场定位制定县（市）旅游产业发展规划旅游区（点）详细规划建立完善安阳市旅游产业开发项目库提高旅游产业项目策划包装水增强旅游产业项目操作性吸引力殷墟宫殿区王陵区商城区连成片综合开发洹河旅游项目林州市红旗渠增加新项目深度开发太行峡谷安阳县挖掘整合唐修定寺塔西门豹祠灵泉寺马氏庄园渔洋村等资源进行整体包装汤阴县羑里城造中华周易城建设周易会馆周易观园周易研究院等场滑县应深度开发瓦岗寨民俗博物院项目黄二帝陵旅游线路做足做活县（市）做精做深旅游产业扶持引导农业工业商业交通客运文化体育房产饮食娱乐等行业旅游产业延伸发展提升旅游服务综合功带动旅游配套服务业发展形成行游住食购娱协调配套发展格局
（四）造旅游精品名牌通实施1715工程造安阳文化旅游中心塑造推广安阳旅游外新形象提升安阳旅游海外知名度美誉度进步整合旅游资源重点开发殷商周易文化旅游区红旗渠·峡谷旅游区等七旅游区做做强殷墟羑里城红旗渠太行峡谷岳飞纪念馆二帝陵袁林天宁寺瓦岗寨彰武·南海景区宝山灵泉寺赵河风景区塔山风景区马氏庄园博物院十五重点景区（点）提高档次增加观性搞文化演出造精品景区强力造安阳历史文化游田园生态游然风光游等精品线路形成贯通景区城乡间旅游集散网络殷商周易文化旅游区红旗渠·峡谷旅游区快成国际旅游知名品牌二帝陵寻根觐旅游区岳飞里旅游区安阳古城旅游区瓦岗寨旅游区南海山水文化旅游区快成国旅游知名品牌
（五）重点开拓旅游市场充分发挥县（市）旅游企业积极性建立联动促销机制形成整体宣传合力产生市场凝聚效应创新旅游宣传促销方式参加国际国旅游交易会组织赴外参展促销邀请海外旅行商新闻媒体安阳实考察等品牌促销组合推广结合起力拓展户外广告宣传高速公路火车站汽车客运站等集散设立型旅游公益宣传广告吸引公众注意力提高社会关注度关部门制定外宣传计划广播电视报纸开辟旅游专题专栏专版宣传市旅游形象文化广电等部门积极开展殷商文化甲骨文周易红旗渠秀美山川民俗风情等题材电影电视音乐文学创作建立跨行政区域旅游营销联盟加强郑州开封洛阳焦作联合强化北京石家庄太原济南泰安邯郸长治等合作实施互目整体宣传促销利市外交流机会日韩港澳台东南亚等客源市场重点推出殷墟文化甲骨文周易等资源托历史文化游科考旅游修学旅游专项旅游欧美客源市场推出中华文明观光游专项旅游外增加生态观光游攀岩滑翔等康体健身游进步拓展新客源市场安阳旅游促销蓬车走出国门东南亚国宣传安阳民俗风情吸引更海外华安旅游观光
（六）力开发节庆旅游继续办年度安阳殷商文化旅游节周易国际研讨会国际滑翔节二帝陵公祭周文王祭祀等节庆旅游活动提高节庆旅游档次创新节庆旅游容增加活动参性趣味性艺术性思想性保持节庆旅游吸引力传统民间节日庙会外增加金秋采摘节民间艺术节黄红枣节增加新文化涵通采摘果实产品加工等形式吸引更国外游客观光旅游开展观赏性较强高跷旱船背歌抬歌民间锣鼓耍灯笼舞狮子抬花轿推车等民间艺术活动展现安阳民俗风情利黄麦秆画滑县刺绣汤阴剪纸独特魅力开发旅游产品吸引鼓励游参学制作形成旅游产业链进发展节庆旅游
（七）进步深化旅游企业改革利促进保护开发相互融合理权营权相分离原结合事业单位改革剥离景区（点）事业单位营理职逐步推进景区营企业化景区运作市场化鼓励非企业性质国旅游区（点）通拍卖竞标等方式出国旅游资源开发权营权转换营机制变换营体盘活旅游资源鼓励国外实力旅行社安建立分支机构通改组改制控股资产重组等形式组建专业化旅行社集团旅游饭店集团旅游汽车公司导游公司扩外资进入旅游业领域积极创办中外合资外商独资旅行社*期末力争形成1—2家省外具定影响竞争力型旅游企业集团
（八）继续创新投融资机制着政府导市场运作产业化发展原加旅游业投入建立元投资渠道重点支持旅游项目旅游商品旅游市场开拓旅游教育培训等工程继续加政府政策性引导性投入建立资金理监督机制保障资金投入科学性效性鼓励社会力量投资旅游业引导企业转产资金社会闲散资金投旅游探索通股份改制筹集资金支持优势企业通申请发行股票债券进行融资创新旅游招商引资办法政府招商体逐步转入市场招商体推行业招商代理招商商招商联合招商等招商方式形成政府推动企业承办市场运作招商引资机制推进旅游产业化发展
（九）建设支高素质旅游队伍安阳师院安阳工学院结合市旅游发展实际调整专业设置结构加快培养高素质旅游理急需旅游规划营销策划复合型旅游服务加强旅游培训基机构建设逐步建设覆盖旅游中心城市重点旅游县（区）层次旅游培训网络旅游行政理员营理员旅游服务员开展常化制度化培训开阔视野积极出台关扶持政策形成优秀脱颖出成长机制*期末全市导游员增加1000提高旅游业员思想职业道德素质促进旅游行业精神文明建设加强旅游社区培养提高市民旅游意识创造良旅游产业软环境
（十）强力推进法治旅贯彻实施行政许法法行政认真贯彻旅行社理条例导游员理条理河南旅游理条理抓紧制订涉旅游发展方面系列政府规章健全市旅游法规体系加强执法队伍建设建立市重点旅游景区旅游执法队健全旅游行政执法体系质量监督网络提高旅游执法水坚决制止破坏生态环境旅游资源违法行严厉击扰乱旅游市场秩序违法行全面推进旅游行业标准化建设指导督促旅游企业落实行业标准国际通行标准加强旅游安全理建立旅游安全预报突发事件预警应急救援机制严格执行事责追究制度充分发挥旅游协会旅行社协会饭店协会等旅游行业组织作力倡导诚信营诚信服务建立诚信激励机制失信惩戒制度强化行业律树立维护市良外旅游形象
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