2010年安监局关危险化学品安全监工作计划—年度工作计划
2010年国家安全监总局省政府总体工作部署继续深入开展安全生产年活动深化危险化学品烟花爆竹行业领域安全生产三项行动实现危险化学品领域烟花爆竹行业安全生产形式进步稳定转
强化源头理提升企业质安全水
（）严格行政许条件程序加强现场核查组织专家企业安全现状进行评估证提出整改意见措施明确整改期限求督促企业进步改善安全生产条件排查治理事隐患提高安全理水申请办理危险化学品烟花爆竹安全生产许证企业省局现场核查率分少3040市县（市区）安全监局现场审查率达100％
（二）严格执行建设项目安全设施三时国家安全监总局第8号令落实危险化学品烟花爆竹建设项目安全设施三时执行情况踪监制度动便利效原指导督促企业健全完善审查备案许手续程序法查处未规定申报审批违规问题重点监督危险化学品生产营企业三许备案执行情况动委政府负责分负责汇报危险化学品生产储存建设项目安全许中存问题争取政府领导支持危险化学品建设项目设立安全审查纳入建设项目立项审批程序
（三）严格执行安徽省民政府关全省烟花爆竹生产批发营企业数量控制问题批复全省控制指标企业布点全省烟花爆竹生产企业数量控制196家批发营企业数量控制114家逐年减少
（四）严审批涉剧毒化学品易燃易爆化学品采十五种危险化工工艺建设项目严格限制涉光气等吸入性剧毒气体危险化学品建设项目批准设立生产程中涉光气光气化产品企业确保高温高压易燃易爆采十五种危险化工工艺新建化工装置求安装装备集散控制系统紧急停车系统新建项目安全改造涉安全线板材零部件元器件仪器仪表等须采质量安全保证产品全省119家涉危险工艺化工企业动化控制改造进行踪评价考核年底前未完成动化控制改造企业律视达安全生产条件危险化学品生产企业法暂扣安全生产许证化工企业实施停产整改
（五）改造提升企业安全保障力现危险化学品生产储存企业部布局符合标准规范生产储存设施落陈旧安全保障水低须通提升技术含量设备更新实现工艺技术先进装置安全DCS安全联锁控制重危险源电子监控等现剧毒化学品生产系统应实现线封闭连续生产剧毒化学品业单位应安全生产法求年单位安全生产状况进行评估评估报告报送企业安全监部门纳入监范围辖区危险化学品业单位安全生产现状进行排查评审达国家关法律法规规章标准规范求应立指导督促企业开展改造提升排查出属淘汰工艺设备符合安全生产条件应责令限期整改整改合格者规定期限未进行整改提请发证机关法吊销安全生产许证危险化学品营许证提请企业县级民政府法予关闭
（六）坚持安全发展理念加快化工园区化工集中区域建设动政府领导汇报加快化工行业安全发展规划编制证审查工作确定化工园区化工集中区域新设立企业新建项目未入园区集中区域予办理安全生产行政许手续原受理没划定危险化学品生产储存专门区域区提出安全审查申请化工园区化工集中区域外现化工生产企业进行扩规模增加生产品种等扩改造建设允许符合产业政策前提进行改善安全条件治理事隐患等相关技术改造涉易燃易爆危险化工工艺剧毒化学品生产储存企业须法建专职消防队饮水水源游区域严禁新建剧毒化学品建设项目建设项目企业外部安全防护距离须符合国家标准规范规定安全防护距离建建（构）筑物
二严格安全监提升企业安全生产水
（）突出加强重点时段安全监加强海世博会夏季高温恶劣气候烟花爆竹生产企业节复产验收等重点时段安全监工作落实重点监控措施组织开展安全专项督查检查着力消类安全生产隐患确保安全生产形势稳定
（二）突出加强重点企业安全监根企业安全生产状况生产工艺产品危险特性企业实行分级理监重心放容易发生群死群伤等恶性事企业省局继续实行省危险化学品生产企业定期安全检查制度市县安全监局属监原开展重点企业定期安全检查生产程中事状态产生毒气体企业剧毒化学品企业易燃易爆化学品企业列定期检查范围现3家液氯2家光气2家氰化钠25家合成氨等剧毒化学品生产企业进行重点监
（三）规范安全监基础工作建立健全基层安全监部门企档制度实现行政许
监督检查等基础工作台帐理完善安全监工作统计报表制度严格基础数报送时性准确性加强信息报送工作通金安工程期建设项目建立安全生产信息台加快信息数库建设建立危险化学品安全监工作月报制度市级安全监部门季度区危险化学品化工企业化学制药企业生产安全事情况危险化学品安全监工作情况进行次分析分析情况报送局（危险化学品监处）做危险化学品登记工作
（四）加强重危险源监控理应急理工作掌握辖区危险化学品业单位重危险源情况督促指导存重危险源危险化学品业单位国家关求开展重危险源辩识申报建立档案落实监控理责安装警示标志制定应急救援预案配备应急器材安全设施完效性进行定期检查检查情况应连续记录存档理健全危险化学品事应急救援协调联动机制监督企业做应急队伍应急装备应急预案应急信息等基础工作剧毒化学品生产储存单位半年少进行次事应急演练政府应急理部门应急救援机构队伍建立联动机制中型企业应型危险化学品生产企业签定专业应急救援队伍应急服务协议提高应急处置力
（五）加强化工园区安全监工作动相关部门配合帮助指导化工园区建设提高化工园区整体布局部功分区设置项目建设安全水化工园区安全发展载体鼓励企业采新工艺新技术新材料新装备改造现生产线时更换安全系数低技术参数落已老化装置线监控元器件等提高安保力推进方政府化工园区部门设置区域安全理机构建设园区消防站逐步配备化工事应急救援装备组建化工专门应急分队实现化工园区应急资源享
（六）继续做非药品类易制毒化学品监工作严格落实非药品类易制毒化学品专监制度季报年报制度信息填报逐级审核制度完善非药品类易制毒化学品生产营许备案工作加强颁证监法查处违法违规生产营行推进信息化建设全面完成非药品类易制毒化学品理信息系统期项目实施工作监督非药品类易制毒化学品生产营单位法落实安全生产责制健全完善安全理制度实行台帐理产销报表制度保存完整原始证积极配合公安工商卫生药监等相关部门开展易制毒化学品监工作通建立联席会议制度信息通报制度完善沟通机制定期召开联络员工作会时通报情况实现信息资源享
三开展安全生产标准化达标活动提升企业安全生产水
（）危险化学品生产储存企业营剧毒化学品企业固定储存设施危险
化学品营企业危险化学品事化工医药生产企业开展安全生产标准化达标活动稳步扎实推进安全生产标准化工作年争取完成危险化学品二级达标企业50家三级达标企业50家力争年底前危险化工工艺危险化学品生产企业化学制药企业涉易燃易爆剧毒化学品吸入性毒害气体等企业达安全生产标准化三级水
（二）全省烟花爆竹生产批发营企业应开展安全生产标准化达标活动全省超10家生产企业进行安全生产标准化二级企业评审试点批发营企业进行安全生产标准化二级企业评审强制性实行烟花爆竹生产企业员工统着全棉工作服防静电工作服药工序岗位穿防静电鞋
四深入排查治理隐患落实企业体责
（）建立企业安全生产持续改进机制监督企业完善定期隐患排查治理制度制定岗位车间工厂公司分级隐患排查制度根生产特点季节变化组织开展综合性检查季节性检查专业性检查节假日检查操作工生产班组日常检查建立企业定期专家排查隐患制度督促企业聘请专家定期企业现场进行安全检查解决企业专业员缺乏技术基础薄弱安全检查隐患排查全面深入等问题实施政府分级挂牌治理重事隐患制度危险化学品业单位存重事隐患政府安委会实行挂牌督办限期进行治理通企业查专家排查政府检查相结合隐患排查机制隐患排查治理纳入企业日常安全理形成全面覆盖全员参隐患排查治理工作机制隐患排查治理工作制度化常态化
（二）督促企业落实安全生产责制完善安全生产理制度岗位操作规程健全安全生产理机构保障安全投入建立部监督机制确保企业安全生产体责落实位加强教育培训落实安全教育培训制度建立安全教育培训档案实行全员培训严格持证岗督促危险化学品业单位烟花爆竹生产营企业开展常性反三违（违章指挥违章操作违反劳动纪律）活动烟花爆竹生产企业开展反三超改（超定员超药量超范围改变工房途）活动增强理员操作员安全意识遵章守纪觉性提高企业安全理水
（三）切实加强班组建设直接作业环节安全理强化岗位培训进入受限空间装置开停车动火拆卸设备道登高时电等危险作业采取效手段严格执行关安全作业规程作业前开展危险辨识认真组织教育培训严格落实监控措施应急措施强化应急演练防止危险作业环节事发生杜绝盲目施救导致伤亡扩
（四）深入开展化工企业专项整治制定危险化学品安全专项整治实施方案落实工作措施工作求全面开展化工企业专项整治严危险化学品营许证许准入关督促企业完善危险化学品购买销售运输储存废弃处置安全保障条件加强日常安全理鼓励剧毒化学品营单位设储存场直接购销发运减少重危险源数量鼓励支持成品油加油站安装油气回收系统埋双层储罐提高加油站质安全水发现危险化学品营单位存外部安全间距足安全设施配备符合国家标准行业标准须立采取措施整改消重事隐患中化工生产企业化工集中区外生产企业重点加安全专项整治力度安全生产基条件尤安全距离动化控制水等符合求存重事隐患化工生产企业必须国家标准规范关规定限期整改条件搬迁督促落实搬迁计划快实施搬迁法整改搬迁提请方政府法实施关闭
五强化安全生产行政执法击非法违法行
（）严厉查处危险化学品非法违法生产营行加强已关闭企业已注销危险化学品安全生产许证企业危险化学品转产退出企业核查工作核查关闭注销转产退出企业否停止危险化学品生产储存关键生产装置储存设施否拆涉危险化学品行政许否办理撤销手续企业关闭前生产装置储存设施片等影资料相关材料进行建档未安全许非法事危险化学品生产营联合公安工商质监等部门坚决予取缔法实施处罚
（二）严查处烟花爆竹违法违生产营行查处重点：超限量生产储存二超定员生产三超许范围生产储存四擅改变工（库）房途特危险等级低工房事危险等级高工序作业五违规氯酸钾生产烟花爆竹违规采购销售含氯酸钾烟花爆竹产品六8种危险工序业员证岗七违规厂库区边改造边生产八分包转包租赁工（库）房生产线组织生产储存九违法假商标品牌组织生产十违法采购销售非法生产烟花爆竹
（三）始终保持击非法生产营烟花爆竹行高压态势继续落实级政府特县乡两级政府烟花爆竹非工作责制充分发挥村委会积极作重点户重点员进行效理完善举报制度加强部门联合执法检查严厉击非法生产储存销售运输烟花爆竹行法重快追究法分子组织者责严肃处理事相关责严格企业关闭验收标准逐家组织验收拆已决定关闭烟花爆竹生产企业工房严防死灰复燃
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2010年国家安全监总局省政府总体工作部署继续深入开展安全生产年活动深化危险化学品烟花爆竹行业领域安全生产三项行动实现危险化学品领域烟花爆竹行业安全生产形式进步稳定转
强化源头理提升企业质安全水
（）严格行政许条件程序加强现场核查组织专家企业安全现状进行评估证提出整改意见措施明确整改期限求督促企业进步改善安全生产条件排查治理事隐患提高安全理水申请办理危险化学品烟花爆竹安全生产许证企业省局现场核查率分少3040市县（市区）安全监局现场审查率达100％
（二）严格执行建设项目安全设施三时国家安全监总局第8号令落实危险化学品烟花爆竹建设项目安全设施三时执行情况踪监制度动便利效原指导督促企业健全完善审查备案许手续程序法查处未规定申报审批违规问题重点监督危险化学品生产营企业三许备案执行情况动委政府负责分负责汇报危险化学品生产储存建设项目安全许中存问题争取政府领导支持危险化学品建设项目设立安全审查纳入建设项目立项审批程序
（三）严格执行安徽省民政府关全省烟花爆竹生产批发营企业数量控制问题批复全省控制指标企业布点全省烟花爆竹生产企业数量控制196家批发营企业数量控制114家逐年减少
（四）严审批涉剧毒化学品易燃易爆化学品采十五种危险化工工艺建设项目严格限制涉光气等吸入性剧毒气体危险化学品建设项目批准设立生产程中涉光气光气化产品企业确保高温高压易燃易爆采十五种危险化工工艺新建化工装置求安装装备集散控制系统紧急停车系统新建项目安全改造涉安全线板材零部件元器件仪器仪表等须采质量安全保证产品全省119家涉危险工艺化工企业动化控制改造进行踪评价考核年底前未完成动化控制改造企业律视达安全生产条件危险化学品生产企业法暂扣安全生产许证化工企业实施停产整改
（五）改造提升企业安全保障力现危险化学品生产储存企业部布局符合标准规范生产储存设施落陈旧安全保障水低须通提升技术含量设备更新实现工艺技术先进装置安全DCS安全联锁控制重危险源电子监控等现剧毒化学品生产系统应实现线封闭连续生产剧毒化学品业单位应安全生产法求年单位安全生产状况进行评估评估报告报送企业安全监部门纳入监范围辖区危险化学品业单位安全生产现状进行排查评审达国家关法律法规规章标准规范求应立指导督促企业开展改造提升排查出属淘汰工艺设备符合安全生产条件应责令限期整改整改合格者规定期限未进行整改提请发证机关法吊销安全生产许证危险化学品营许证提请企业县级民政府法予关闭
（六）坚持安全发展理念加快化工园区化工集中区域建设动政府领导汇报加快化工行业安全发展规划编制证审查工作确定化工园区化工集中区域新设立企业新建项目未入园区集中区域予办理安全生产行政许手续原受理没划定危险化学品生产储存专门区域区提出安全审查申请化工园区化工集中区域外现化工生产企业进行扩规模增加生产品种等扩改造建设允许符合产业政策前提进行改善安全条件治理事隐患等相关技术改造涉易燃易爆危险化工工艺剧毒化学品生产储存企业须法建专职消防队饮水水源游区域严禁新建剧毒化学品建设项目建设项目企业外部安全防护距离须符合国家标准规范规定安全防护距离建建（构）筑物
二严格安全监提升企业安全生产水
（）突出加强重点时段安全监加强海世博会夏季高温恶劣气候烟花爆竹生产企业节复产验收等重点时段安全监工作落实重点监控措施组织开展安全专项督查检查着力消类安全生产隐患确保安全生产形势稳定
（二）突出加强重点企业安全监根企业安全生产状况生产工艺产品危险特性企业实行分级理监重心放容易发生群死群伤等恶性事企业省局继续实行省危险化学品生产企业定期安全检查制度市县安全监局属监原开展重点企业定期安全检查生产程中事状态产生毒气体企业剧毒化学品企业易燃易爆化学品企业列定期检查范围现3家液氯2家光气2家氰化钠25家合成氨等剧毒化学品生产企业进行重点监
（三）规范安全监基础工作建立健全基层安全监部门企档制度实现行政许
监督检查等基础工作台帐理完善安全监工作统计报表制度严格基础数报送时性准确性加强信息报送工作通金安工程期建设项目建立安全生产信息台加快信息数库建设建立危险化学品安全监工作月报制度市级安全监部门季度区危险化学品化工企业化学制药企业生产安全事情况危险化学品安全监工作情况进行次分析分析情况报送局（危险化学品监处）做危险化学品登记工作
（四）加强重危险源监控理应急理工作掌握辖区危险化学品业单位重危险源情况督促指导存重危险源危险化学品业单位国家关求开展重危险源辩识申报建立档案落实监控理责安装警示标志制定应急救援预案配备应急器材安全设施完效性进行定期检查检查情况应连续记录存档理健全危险化学品事应急救援协调联动机制监督企业做应急队伍应急装备应急预案应急信息等基础工作剧毒化学品生产储存单位半年少进行次事应急演练政府应急理部门应急救援机构队伍建立联动机制中型企业应型危险化学品生产企业签定专业应急救援队伍应急服务协议提高应急处置力
（五）加强化工园区安全监工作动相关部门配合帮助指导化工园区建设提高化工园区整体布局部功分区设置项目建设安全水化工园区安全发展载体鼓励企业采新工艺新技术新材料新装备改造现生产线时更换安全系数低技术参数落已老化装置线监控元器件等提高安保力推进方政府化工园区部门设置区域安全理机构建设园区消防站逐步配备化工事应急救援装备组建化工专门应急分队实现化工园区应急资源享
（六）继续做非药品类易制毒化学品监工作严格落实非药品类易制毒化学品专监制度季报年报制度信息填报逐级审核制度完善非药品类易制毒化学品生产营许备案工作加强颁证监法查处违法违规生产营行推进信息化建设全面完成非药品类易制毒化学品理信息系统期项目实施工作监督非药品类易制毒化学品生产营单位法落实安全生产责制健全完善安全理制度实行台帐理产销报表制度保存完整原始证积极配合公安工商卫生药监等相关部门开展易制毒化学品监工作通建立联席会议制度信息通报制度完善沟通机制定期召开联络员工作会时通报情况实现信息资源享
三开展安全生产标准化达标活动提升企业安全生产水
（）危险化学品生产储存企业营剧毒化学品企业固定储存设施危险
化学品营企业危险化学品事化工医药生产企业开展安全生产标准化达标活动稳步扎实推进安全生产标准化工作年争取完成危险化学品二级达标企业50家三级达标企业50家力争年底前危险化工工艺危险化学品生产企业化学制药企业涉易燃易爆剧毒化学品吸入性毒害气体等企业达安全生产标准化三级水
（二）全省烟花爆竹生产批发营企业应开展安全生产标准化达标活动全省超10家生产企业进行安全生产标准化二级企业评审试点批发营企业进行安全生产标准化二级企业评审强制性实行烟花爆竹生产企业员工统着全棉工作服防静电工作服药工序岗位穿防静电鞋
四深入排查治理隐患落实企业体责
（）建立企业安全生产持续改进机制监督企业完善定期隐患排查治理制度制定岗位车间工厂公司分级隐患排查制度根生产特点季节变化组织开展综合性检查季节性检查专业性检查节假日检查操作工生产班组日常检查建立企业定期专家排查隐患制度督促企业聘请专家定期企业现场进行安全检查解决企业专业员缺乏技术基础薄弱安全检查隐患排查全面深入等问题实施政府分级挂牌治理重事隐患制度危险化学品业单位存重事隐患政府安委会实行挂牌督办限期进行治理通企业查专家排查政府检查相结合隐患排查机制隐患排查治理纳入企业日常安全理形成全面覆盖全员参隐患排查治理工作机制隐患排查治理工作制度化常态化
（二）督促企业落实安全生产责制完善安全生产理制度岗位操作规程健全安全生产理机构保障安全投入建立部监督机制确保企业安全生产体责落实位加强教育培训落实安全教育培训制度建立安全教育培训档案实行全员培训严格持证岗督促危险化学品业单位烟花爆竹生产营企业开展常性反三违（违章指挥违章操作违反劳动纪律）活动烟花爆竹生产企业开展反三超改（超定员超药量超范围改变工房途）活动增强理员操作员安全意识遵章守纪觉性提高企业安全理水
（三）切实加强班组建设直接作业环节安全理强化岗位培训进入受限空间装置开停车动火拆卸设备道登高时电等危险作业采取效手段严格执行关安全作业规程作业前开展危险辨识认真组织教育培训严格落实监控措施应急措施强化应急演练防止危险作业环节事发生杜绝盲目施救导致伤亡扩
（四）深入开展化工企业专项整治制定危险化学品安全专项整治实施方案落实工作措施工作求全面开展化工企业专项整治严危险化学品营许证许准入关督促企业完善危险化学品购买销售运输储存废弃处置安全保障条件加强日常安全理鼓励剧毒化学品营单位设储存场直接购销发运减少重危险源数量鼓励支持成品油加油站安装油气回收系统埋双层储罐提高加油站质安全水发现危险化学品营单位存外部安全间距足安全设施配备符合国家标准行业标准须立采取措施整改消重事隐患中化工生产企业化工集中区外生产企业重点加安全专项整治力度安全生产基条件尤安全距离动化控制水等符合求存重事隐患化工生产企业必须国家标准规范关规定限期整改条件搬迁督促落实搬迁计划快实施搬迁法整改搬迁提请方政府法实施关闭
五强化安全生产行政执法击非法违法行
（）严厉查处危险化学品非法违法生产营行加强已关闭企业已注销危险化学品安全生产许证企业危险化学品转产退出企业核查工作核查关闭注销转产退出企业否停止危险化学品生产储存关键生产装置储存设施否拆涉危险化学品行政许否办理撤销手续企业关闭前生产装置储存设施片等影资料相关材料进行建档未安全许非法事危险化学品生产营联合公安工商质监等部门坚决予取缔法实施处罚
（二）严查处烟花爆竹违法违生产营行查处重点：超限量生产储存二超定员生产三超许范围生产储存四擅改变工（库）房途特危险等级低工房事危险等级高工序作业五违规氯酸钾生产烟花爆竹违规采购销售含氯酸钾烟花爆竹产品六8种危险工序业员证岗七违规厂库区边改造边生产八分包转包租赁工（库）房生产线组织生产储存九违法假商标品牌组织生产十违法采购销售非法生产烟花爆竹
（三）始终保持击非法生产营烟花爆竹行高压态势继续落实级政府特县乡两级政府烟花爆竹非工作责制充分发挥村委会积极作重点户重点员进行效理完善举报制度加强部门联合执法检查严厉击非法生产储存销售运输烟花爆竹行法重快追究法分子组织者责严肃处理事相关责严格企业关闭验收标准逐家组织验收拆已决定关闭烟花爆竹生产企业工房严防死灰复燃
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