FIDIC合条件浪底工程中实践运
浪底水利枢纽工程位黄河干流处控制黄河水沙关键位置枢纽坝泄洪系统引水发电系统组成开发目标防洪防凌减淤兼顾供水灌溉发电综合利害兴利 浪底水利枢纽工程部分利世界银行贷款项目理实行业负责制建设监理制招标投标制FIDIC土木工程施工合条件工程实施严格合理业根世行规定采购程序世界范围竞争性招标方式选择三土建国际承包商联营体（Joint－Venture）分承担坝泄洪系统引水发电系统施工建设浪底工程咨询限责公司作FIDIC意义工程师单位承担浪底工程监理务负责工程投资进度质量控制工程建设方协调外业聘请世界银行特咨询专家团加国际工程理咨询公司（CIPM）组建浪底工程建设技术委员会作业合理技术理决策方面咨询机构 浪底前期工程1991年开始体工程1994年开工目前工程已计划实现截流蓄水首台机组发电等里程碑目标体工程已2001年底全部计划完工中三土建国际标原合工期分提前713月工程利通蓄水安全鉴定工程质量总体优良通招标严格合理等手段外汇汇率物价等素工程投资完全控制概算范围较节余2000年开始工程已初步发挥效益 浪底工程规模宏然质条件复杂技术施工难度高加浪底建设期间正国改革开放济转轨重时期济改革断深化政策法规许调整根FIDIC进行合理程中历摩擦碰撞适应融合程FIDIC关条款体会现结合浪底情况FIDIC关条款浪底实践应做初步探讨足处请位专家领导批评指正 FIDIC合关特点认识 FIDIC国际咨询工程师联合会法语缩写FIDIC1957年出版土木工程施工合条件（称红皮书）第版国际工程分19631977年颁布第二第三版FIDIC1987年出版第四版第三版相出现许变化适范围国际项目扩国项目 然断更新修改FIDIC土木工程施工合条件基框架变基精神原源英国ICE合条件直1999年FIDIC做幅度改版出版新版施工合条件1999年第版称新红皮书原72条合浓缩20条时FIDIC出版外三种合条件EPC交钥匙项目合条件永久设备设计建造合条件简短合格式基格式新红皮书相仿四类合条件中施工合条件广泛般指FIDIC合条件 FIDIC合条件长期国际工程实践中形成逐渐发展成熟起国际工程惯例国际工程中通规范化典型合条件FIDIC认着项目断复杂化项目融资渠道元化预定时间求预算圆满完成项目技术方面理方面标准化必少容详标准合条件衡分配合方间风险责降低投标者投标风险难度导致较低标价外标准合条件广泛合理员培训验积累更条件 1FIDIC合条件基础特点 1)FIDIC合条件适采竞争性招标项目 2)FIDIC合条件求业委托工程师理合通常咨询工程师设计该项目编制招标文件工程师属合方FIDIC合中工程师予许职权3)FIDIC应固定单价合工程量表中工程量估计求投标者填写固定单价 4)条相应合价调整合价格调整包括四方面：通货膨胀汇率波动引起项工程投入价格变化继法规导致承包商费增加减少变更带合价格调整合理索赔补偿 5)合工期改变承包商原导致工期延误承包商应费加速施工支付误期损害赔偿业原引起延误工程师应予工期延期果业希赶工保证计划工期实现应事先承包商达成补充协议 6)合争议通调解方式解决新版FIDIC中明确规定合双方应设立DAB（争议裁决委员会）负责争议调解处理避免仲裁2FIDIC条款基认识根国关方面运FIDIC验结合浪底情况FIDIC认识： 1)FIDIC已十年历史世界范围总结发展已形成严密理体系成熟理模式容完整结构合理逻辑严密程序清晰具较范围适性反映国际工程中普遍做法反映新工程理方法世界银行等机构认中国应取定效果 2)FIDIC广泛通性结合具体实际情况许国家包括西方发达国家特点合范国验实践说明FIDIC条款完全适合应该结合实际发展水等情况做出适修正水利部国家电力公司国家工商行政理局2000年颁布水利水电土建工程施工合条件鉴国外标准合条件FIDIC合条件国应实践基础充分考虑国发展现状编写具中国特色FIDIC合条件 3)理方式FIDIC工程师代业负责全面合理业作项目筹资建设运行贷整程总负责然居项目理中心位项目负终责业负责项目筹资协调时做出重技术设计合问题决策帮助建立适规模充足员丰富理验工程师机构合予工程师充分授权支持工程师独立进行工作维护工程师公正执行合形象FIDIC求工程师作合理重基础工程师受业聘公正位直遭质疑挑战工程师怀疑方协作非常利业应通竭力维护工程师公正位加强合方间信紧密协作配合通认真履行义务终完成合目标 4)FIDIC分配业承包商风险方面应该说公正合理保证双方权利义务基衡FIDIC条款西方市场济条件制定西方建筑业投标竞争激烈承包商信誉意识强FIDIC更考虑维护承包商利益业保护够具体详细 5)FIDIC基完善市场机制编制国济计划体制市场济转轨程中考虑预计种情况根项目具体情况遵循FIDIC基原前提结合实际灵活运合条件适具备操作性 6)FIDIC条款总说全面严密条款缺乏操作性（变更估价）词意笼统含义广泛容易引起争议（预见外界条件等新版FIDIC中然加承包商没预见利外界条件定性定量然十分困难）承包商利 7)FIDIC条件工期延长般建筑项目延误影响限风险控制型水电项目许素影响工期水电项目特殊性工期改变带严重影响业没权利意授予承包商延期赶工方式求确保原工期赶工合中没专门规定续协议重新确立双方权利义务种情况业位受削弱赶工协议签订难度 8)FIDIC程序细致严格复杂漫长求业招标阶段必须选择优秀准备承包商旦发现承包商力准备足解合约困难样情况弥补原承包商足值研究讨课题 9)1999年新版FIDIC中DAB（争端裁定委员会）已作解决争议机构中原基工程师公正立场怀疑DAB作合规定争议调解机构合争议处理解决中发挥重作DAB种调解方式应该说熟悉浪底根世界银行建议成立争议评审团（DRB）DRB提出建议称合意意涉西方法律仲裁案例惯例历史文化等方面方面研究需加强 二FIDIC关条款浪底国际土建项目应 浪底国际土建合采FIDIC施工合条件第四版浪底合条件三部分组成FIDIC求原样引通合条款FIDIC提供格式编制专合条款外业根工程情况特殊具体求汇总编写特殊合条款容包括进现场设施施工计划求环保费调价外币调价等面FIDIC中某具体条款浪底运情况做简介绍 1关变更条款 变更工程项目中难避免工程影响普遍引发索赔原关变更处理容易发生争议变更首先避免果避免工程开始变更实施程中作项基础工作时处理变更减少工程影响 FIDIC通条款第51条规定变更包括方面含义：1合实施范围变更包括原合范围工作量增加减少增加合外附加工作2合实施容变更改变工作类型性质提高质量标准提高设计安全系数3合实施时间安排变更改变原合规定施工序时间安排变更影响包括两方面费工期变更影响仅仅变更身工作区域计划安排关项目产生影响变更成证明承包商索赔类型合中原普遍认：变更意味着改变原合签订基础双方权利义务应该做出调整譬开挖关键路线工作工程师根设计求指示承包商量增加支护提高支护标准承包商提出系列求： 1)提高支护单价授予承包商延期 2)增加支护相关区域工作产生影响干扰 3)支护强度标准提高证明承包商遇招标文件指示更加利岩石条件承包商预见条件122款条件影响普遍 支护设计取决岩石条件果开挖恰处关键路线支护变更成承包商索赔力口带影响索赔远远超支护工程身 变更影响认定评估承包商工程师容易发生争议关单价确定（工期面讨）首先否采原合单价双方意原合单价基础调整单价完全采新单价单价确定FIDIC中明确方法循 国国外单价确定方法样国际合中采类合单价法计日工计价外新施工项目承包商投标时作价方法确定单价现场实际投入资源（投标时效率水进行核定）作直接费固定例计算间接费理费招标阶段业针变化项目应求承包商提供足够单价分解间接费理费达成固定例 变更费控制合理程度工程师首先承包商报施工方案仔细审查充分利现场现设备保证施工方案济时间方面合理外施工程中施工情况做全面记录确保记录完整详细准确双方确认 2关费利润 根FIDIC中词语解释费（Costs）包括理费应分摊费包括利润FIDIC中承包商责外原导致承包商增加费时承包商补偿分两种仅仅补偿费包括利润表述工程师确定增加合价格类费数额（TheAmountofSuchCosts）条款包括64款（图纸延误）122款（利外界障碍条件）271款（保护化石）365款（合未求试验费）402款（合规定承包商原外导致暂停施工）422款（业未时提供现场设施）655款（特殊风险引起费增加）702款（继法规）等补偿排利润 外类合52款变更进行估价合工程师合第52条确定合价格增加部分（AnAdditiontotheContractPrice）项目包括171款（重新放线）203款（业风险造成损失损害）312款（承包商提供方便）493款（修补缺陷）582款（暂定金额）653款（特殊风险工程损害）等变更样须52款确定单价予合价增加补偿应该认应包含利润（FIDIC未明确指出）FIDIC做样分类FIDIC未做出说明新版FIDIC更明确求变更估价包括利润 具体合外工作费进行评估时做出述区分十分重 3关费调整 合第701款规定应根劳务费（）材料费影响工程施工费事项费涨落合价格增加扣相应金额部分指通货膨胀汇率变化工程成影响 FIDIC合中建议两种费调整方式基价格法（称证法）指数法FIDIC推荐第二种方法减轻工作量便理善采购承包商增加收益前提合适指数譬外币部分调整般采指数法国外较准确反应项成物价水权威部门发布指数目前国没权威指数币部分采基价格法采取基价格法指数法相结合混合方法基价格工作量然合适价格操作难度目前济条件价格转轨程中采基价格法存两方面问题数量难控制譬材料雇佣工数量二难现行统价格（基价格双方提前确定）国家关部门发布价格（譬劳务工资运输服务价格）难真正反映市场水 果采基价格法指数法相结合混合方法譬浪底劳务费调整采方法应保证指数真正反映市场水基础指数承包商投标中基础工资相致 根促市场发育逐步完善市场身确定项价格指标权威部门发布市场价格水相致价格指数 4关预见外界障碍条件 FIDIC合般条件122款谓验承包商预见利外界条件障碍（简称122款条件）FIDIC容易引起争议条款国际承包商索赔时常引原： ¨该款包括范围现场气候条件外外界障碍条件没提参容承包商提出122款条件提供选择余 ¨外界障碍条件否预见首先根验承包商判断－什验身根验判断问题：次工程师判断果工程师认类外界障碍条件验承包商法合理预见工程师应该确定予承包商工期费工程师承包商关验肯定法什合理预见容易引起争议问题工程师认合理预见承包商说完全法预见 ¨果确定承包商确实遇122款条件工程师应该予承包商工期延期权利确定承包商发生费里实际指承包商实际费 根条款承包商根判断实际遇招标条件条件特条件预见外界障碍条件求予延期补偿实际费合允许实际费方式进行计算限度承包商予补偿承包商索赔提供非常利合 确定预见基础业招标时提供资料（勘察资料）承包商现场视察合111款规定：应认承包商投标书业提供供利资料承包商进行现场视察检查判定否预见时确定两项责：业否提供资料承包商否现场进行充分考察两项划分否预见界线 业角度避免预见情况业首先应提供资料（包括工程做业拥资料）果资料太提供场供承包商查阅第二业应提供充分时间安排标前考察保证投标者达现场条件关点现场考察情况详细记录录象外业项目进行前进行中项科研研究工作全面掌握避免中观点承包商作利条件证 5关延期赶工 FIDIC条款中工期延期承包商种正常普遍合权利根合承包商许条件工期延期权利：获现场占权延误颁发图纸指示延误利外界障碍条件暂时停工变更额外工作等等土建工程特型水电项目言希完全避免延误发生现实实际情况素存工期延期合执行中中非常普遍现象 项目实际进展中业会意承包商工程竣工日期延期延期工程尤型水电项目带严重影响浪底工程授予承包商十天延期导致工程截流延迟年带承包商巨额索赔业遭受晚发电损失黄河防洪带风险更难估量种情况业求赶工必必须FIDIC条款规定承包商身原加速施工外没挽回业延误进行赶工合义务赶工已超出原合范围赶工必须基双方愿通协议方式确定双方权利义务 根FIDIC规定旦出现原合范围外工作非承包商原造成延误工程师应该授予承包商延期赶工必须基业承包商双方事先达成协议承包商身造成延误承包商权选择工程延期承包商愿意支付误期损害赔偿始终希保证合工期业工程师执行合带难度克服困难浪底土建二标1995年种原出现延误需赶工保证97截流时业承包商首先区分赶工责实施赶工保证截流进行次协商责费问题未达成书面协议双方达成搁置争议实施赶工识工程师识根合511款（f）款：改变工程部分规定施工序时间安排变更方式指令承包商进行赶工方式遭浪底争议评审团（DRB）质疑认工程师权根合511款指令承包商赶工否认工程师指令考虑业承包商作合双方达成识承包商难反驳合承包商采取赶工措施 然办法时确定双方延误责赶工责费事先达成致事实证明作点难度确定承包商延期权利容易确定延期时间双方达成致签署协议非轻易举双方完全愿等已存招标时竞争局面难费达成协议 国颁布水利水电土建工程施工合条件延期赶工方面做较调整方面规定影响关键项目求延长工期（非关键项目延期导致关键路线改变相应改变工期）外规定进度延误时承包商应报送赶工措施赶工计划规定应该说解决FIDIC中关延期赶工等方面业利规定工程师负评估延期确定赶工费责 6关工程分包 浪底19961997年导流洞项目赶工中OTFF发挥关键代作承包商缺乏中国施工理验进场雇佣量零散组织缺乏专业技劳务承包商国外理办法劳务难凑效工程师通指令求承包商赶工仅承包商理法完成导流洞开挖衬砌工作工程师业提出引进成建制施工队伍建议水利部全面考虑慎重决策国优秀专业施工队伍组成OTFF联营体进入现场快掌握施工动 工程师业时做出样选择时历艰难程二标承包商招标时作第二低标中标进场设备初期进场员应该说缺乏中标准备突然中标仓促安排施工设备进场现场理员时抽调组成工程中国情况十分解理没达应效果重外方中方施工单位合作十分默契未时中外双方优势结合起充分发挥中方组织员提供时设备力业初想法时换承包商想法告诉世界银行世界银行现场进展十分担心反业想法求业应充分理合重新选择承包商时世界银行采购导进行考虑重新招标需繁琐漫长程序业做选择 关工程师提出工程进行分包引入施工力强组织施工队伍合操作难度分包承包商提出选择分包商然业确定指定分包商业必须招标时做出选择指定分包项目施工程中业然指定分包商指定分包商进行暂定金额关工程施工货物服务提供导流洞样合项目业权指定分包商进行分包唯办法说服承包商选择业推荐施工队伍作分包商通工程师承包商长时间艰苦协商承包商终接受工程师观点认识引入成建制分包商追赶工期保证期截流选择事实证明OTFF引入成功截流起关键作 FIDIC中严格规定工程进展程中业工程师权干预原合范围承包商工作业招标时选择优秀力承包商保证该承包商工程较深入解投标书充分解完备准备工作基础编写外目前国际承包商般国施工单位组成优势互补联营体（业鼓励）国际承包商获成功仅理验资金实力够果充分解情况根工程需选择具专业施工验分包商方面十分利 FIDIC样严格合条件OTFF引入工程成功合处理应该说非常成功FIDIC条件面合观念强国际承包商果合问题处理难取保证工程利进行遵守合处理切问题保证工程利进行前提方式承包商接受业咨询专家世界银行专家肯定 水利水电土建工程施工合条件中扩业关指定分包商权利实施程中业出更效保证某项工程质量进度承包意划出承包部分工作指定分包商承担该指定分包商视承包雇分包样分包应增加承包商费规定保证工程合方利益益 7关常见工程索赔处理方法 工程索赔原什变更预见质条件赶工等承包商补偿求外两方面工期二费工期费计算方法中承包商常总时间法总费法譬合122款条件提出索赔承包商般采总费法总时间法提出索赔求：该项工作（整工程项目）结束时承包商谓实际花费全部累加起扣承包商根原合已该项工作（整工程项目）支付差值承包商认122款条件影响造成应予补偿额外费122款条件引起工期延期承包商网络计划项目实际延误（计算方法该项目实际完工时间减承包商投标时提交基线计划中该项目计划时间）加载承包商基线计划中网络计算终完工时间基线计划相延期承包商认应该工期延期 业求赶工承包商采方法种总费法述方法赶工费组成资源设备材料员承包商实际总资源数量总费中扣部分承包商基线计划已考虑资源数量总费实质致 索赔计算方法业反总费法基假设：1承包商实际发生额外费没责者说业额外费应承担责2实际发生费合理3承包商投标价现实合理类推总时间法前提1承包商实际发生延误没责者说业延误应承担责2实际发生延误合理（业责符合）3承包商投标基线计划中进度安排现实合理假设业肯定接受 浪底导流洞赶工索赔中承包商采取种方法遭工程师业坚决拒绝解决双方间争议浪底DRB提出ButFor（）基处理原考虑假没业责（没预见条件求赶工）情况承包商达实际进度实际成作确定业应补偿延期费基础方法较解决总时间法总费法中存问题消双方间争议 总时间法总费法问题实际中方负全部负责情况少业承担全部责扣实际费中合理部分承包商低标价素承包商基线计划乐观带风险扣实际费中合理部分较容易然核定承包商低合理标价部分确定基线计划乐观致切实际容易做事情根ButFor原DRB解决述问题提出种具体核定方法称MeasuredMile法（英文直译标准尺度）根承包商实际进度费确立标准（承包商基线计划投标价）基础衡量承包商额外费延期具体说确定符合122款条件索赔实际合理费时步骤：1)工程划分施工容工序基类似单元果开挖直径致隧洞米10米单元 2)确定未受122款条件影响承包商正常施工单元施工程中承包商发生实际费根费单元均费称典型单元费（MM） 3)典型单元费受122款条件影响单元数假承包商没遇122款条件影响时承包商应该发生少费 4)根现场记录统计承包商受122款条件影响单元中发生实际费 5)述第4）项费扣第3）项费承包商受122款条件影响引起额外费称实际合理费 方法否定总费法补偿实际合理费首先总实际费界定122款条件适部位整工程项目然剔总费中合理应该业承担费包括承包商低标价风险承包商实际效率未达计划效率产生额外费应扣费已包含述第2）条典型单元费中业承包商间分歧解决方法双方认 赶工费样采方法原进行分析关122款条件影响引起工期延误（合中般称原谅延误英文ExcusableDelay业责引起延误）采方法时需费单位改时间单位 总费法总时间法作承包商通常采种方法易引起争议方法致索赔迟迟解决业承包商双方极利DRB建议述方法解决业承包商间争议找出条合理途径
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浪底水利枢纽工程位黄河干流处控制黄河水沙关键位置枢纽坝泄洪系统引水发电系统组成开发目标防洪防凌减淤兼顾供水灌溉发电综合利害兴利 浪底水利枢纽工程部分利世界银行贷款项目理实行业负责制建设监理制招标投标制FIDIC土木工程施工合条件工程实施严格合理业根世行规定采购程序世界范围竞争性招标方式选择三土建国际承包商联营体（Joint－Venture）分承担坝泄洪系统引水发电系统施工建设浪底工程咨询限责公司作FIDIC意义工程师单位承担浪底工程监理务负责工程投资进度质量控制工程建设方协调外业聘请世界银行特咨询专家团加国际工程理咨询公司（CIPM）组建浪底工程建设技术委员会作业合理技术理决策方面咨询机构 浪底前期工程1991年开始体工程1994年开工目前工程已计划实现截流蓄水首台机组发电等里程碑目标体工程已2001年底全部计划完工中三土建国际标原合工期分提前713月工程利通蓄水安全鉴定工程质量总体优良通招标严格合理等手段外汇汇率物价等素工程投资完全控制概算范围较节余2000年开始工程已初步发挥效益 浪底工程规模宏然质条件复杂技术施工难度高加浪底建设期间正国改革开放济转轨重时期济改革断深化政策法规许调整根FIDIC进行合理程中历摩擦碰撞适应融合程FIDIC关条款体会现结合浪底情况FIDIC关条款浪底实践应做初步探讨足处请位专家领导批评指正 FIDIC合关特点认识 FIDIC国际咨询工程师联合会法语缩写FIDIC1957年出版土木工程施工合条件（称红皮书）第版国际工程分19631977年颁布第二第三版FIDIC1987年出版第四版第三版相出现许变化适范围国际项目扩国项目 然断更新修改FIDIC土木工程施工合条件基框架变基精神原源英国ICE合条件直1999年FIDIC做幅度改版出版新版施工合条件1999年第版称新红皮书原72条合浓缩20条时FIDIC出版外三种合条件EPC交钥匙项目合条件永久设备设计建造合条件简短合格式基格式新红皮书相仿四类合条件中施工合条件广泛般指FIDIC合条件 FIDIC合条件长期国际工程实践中形成逐渐发展成熟起国际工程惯例国际工程中通规范化典型合条件FIDIC认着项目断复杂化项目融资渠道元化预定时间求预算圆满完成项目技术方面理方面标准化必少容详标准合条件衡分配合方间风险责降低投标者投标风险难度导致较低标价外标准合条件广泛合理员培训验积累更条件 1FIDIC合条件基础特点 1)FIDIC合条件适采竞争性招标项目 2)FIDIC合条件求业委托工程师理合通常咨询工程师设计该项目编制招标文件工程师属合方FIDIC合中工程师予许职权3)FIDIC应固定单价合工程量表中工程量估计求投标者填写固定单价 4)条相应合价调整合价格调整包括四方面：通货膨胀汇率波动引起项工程投入价格变化继法规导致承包商费增加减少变更带合价格调整合理索赔补偿 5)合工期改变承包商原导致工期延误承包商应费加速施工支付误期损害赔偿业原引起延误工程师应予工期延期果业希赶工保证计划工期实现应事先承包商达成补充协议 6)合争议通调解方式解决新版FIDIC中明确规定合双方应设立DAB（争议裁决委员会）负责争议调解处理避免仲裁2FIDIC条款基认识根国关方面运FIDIC验结合浪底情况FIDIC认识： 1)FIDIC已十年历史世界范围总结发展已形成严密理体系成熟理模式容完整结构合理逻辑严密程序清晰具较范围适性反映国际工程中普遍做法反映新工程理方法世界银行等机构认中国应取定效果 2)FIDIC广泛通性结合具体实际情况许国家包括西方发达国家特点合范国验实践说明FIDIC条款完全适合应该结合实际发展水等情况做出适修正水利部国家电力公司国家工商行政理局2000年颁布水利水电土建工程施工合条件鉴国外标准合条件FIDIC合条件国应实践基础充分考虑国发展现状编写具中国特色FIDIC合条件 3)理方式FIDIC工程师代业负责全面合理业作项目筹资建设运行贷整程总负责然居项目理中心位项目负终责业负责项目筹资协调时做出重技术设计合问题决策帮助建立适规模充足员丰富理验工程师机构合予工程师充分授权支持工程师独立进行工作维护工程师公正执行合形象FIDIC求工程师作合理重基础工程师受业聘公正位直遭质疑挑战工程师怀疑方协作非常利业应通竭力维护工程师公正位加强合方间信紧密协作配合通认真履行义务终完成合目标 4)FIDIC分配业承包商风险方面应该说公正合理保证双方权利义务基衡FIDIC条款西方市场济条件制定西方建筑业投标竞争激烈承包商信誉意识强FIDIC更考虑维护承包商利益业保护够具体详细 5)FIDIC基完善市场机制编制国济计划体制市场济转轨程中考虑预计种情况根项目具体情况遵循FIDIC基原前提结合实际灵活运合条件适具备操作性 6)FIDIC条款总说全面严密条款缺乏操作性（变更估价）词意笼统含义广泛容易引起争议（预见外界条件等新版FIDIC中然加承包商没预见利外界条件定性定量然十分困难）承包商利 7)FIDIC条件工期延长般建筑项目延误影响限风险控制型水电项目许素影响工期水电项目特殊性工期改变带严重影响业没权利意授予承包商延期赶工方式求确保原工期赶工合中没专门规定续协议重新确立双方权利义务种情况业位受削弱赶工协议签订难度 8)FIDIC程序细致严格复杂漫长求业招标阶段必须选择优秀准备承包商旦发现承包商力准备足解合约困难样情况弥补原承包商足值研究讨课题 9)1999年新版FIDIC中DAB（争端裁定委员会）已作解决争议机构中原基工程师公正立场怀疑DAB作合规定争议调解机构合争议处理解决中发挥重作DAB种调解方式应该说熟悉浪底根世界银行建议成立争议评审团（DRB）DRB提出建议称合意意涉西方法律仲裁案例惯例历史文化等方面方面研究需加强 二FIDIC关条款浪底国际土建项目应 浪底国际土建合采FIDIC施工合条件第四版浪底合条件三部分组成FIDIC求原样引通合条款FIDIC提供格式编制专合条款外业根工程情况特殊具体求汇总编写特殊合条款容包括进现场设施施工计划求环保费调价外币调价等面FIDIC中某具体条款浪底运情况做简介绍 1关变更条款 变更工程项目中难避免工程影响普遍引发索赔原关变更处理容易发生争议变更首先避免果避免工程开始变更实施程中作项基础工作时处理变更减少工程影响 FIDIC通条款第51条规定变更包括方面含义：1合实施范围变更包括原合范围工作量增加减少增加合外附加工作2合实施容变更改变工作类型性质提高质量标准提高设计安全系数3合实施时间安排变更改变原合规定施工序时间安排变更影响包括两方面费工期变更影响仅仅变更身工作区域计划安排关项目产生影响变更成证明承包商索赔类型合中原普遍认：变更意味着改变原合签订基础双方权利义务应该做出调整譬开挖关键路线工作工程师根设计求指示承包商量增加支护提高支护标准承包商提出系列求： 1)提高支护单价授予承包商延期 2)增加支护相关区域工作产生影响干扰 3)支护强度标准提高证明承包商遇招标文件指示更加利岩石条件承包商预见条件122款条件影响普遍 支护设计取决岩石条件果开挖恰处关键路线支护变更成承包商索赔力口带影响索赔远远超支护工程身 变更影响认定评估承包商工程师容易发生争议关单价确定（工期面讨）首先否采原合单价双方意原合单价基础调整单价完全采新单价单价确定FIDIC中明确方法循 国国外单价确定方法样国际合中采类合单价法计日工计价外新施工项目承包商投标时作价方法确定单价现场实际投入资源（投标时效率水进行核定）作直接费固定例计算间接费理费招标阶段业针变化项目应求承包商提供足够单价分解间接费理费达成固定例 变更费控制合理程度工程师首先承包商报施工方案仔细审查充分利现场现设备保证施工方案济时间方面合理外施工程中施工情况做全面记录确保记录完整详细准确双方确认 2关费利润 根FIDIC中词语解释费（Costs）包括理费应分摊费包括利润FIDIC中承包商责外原导致承包商增加费时承包商补偿分两种仅仅补偿费包括利润表述工程师确定增加合价格类费数额（TheAmountofSuchCosts）条款包括64款（图纸延误）122款（利外界障碍条件）271款（保护化石）365款（合未求试验费）402款（合规定承包商原外导致暂停施工）422款（业未时提供现场设施）655款（特殊风险引起费增加）702款（继法规）等补偿排利润 外类合52款变更进行估价合工程师合第52条确定合价格增加部分（AnAdditiontotheContractPrice）项目包括171款（重新放线）203款（业风险造成损失损害）312款（承包商提供方便）493款（修补缺陷）582款（暂定金额）653款（特殊风险工程损害）等变更样须52款确定单价予合价增加补偿应该认应包含利润（FIDIC未明确指出）FIDIC做样分类FIDIC未做出说明新版FIDIC更明确求变更估价包括利润 具体合外工作费进行评估时做出述区分十分重 3关费调整 合第701款规定应根劳务费（）材料费影响工程施工费事项费涨落合价格增加扣相应金额部分指通货膨胀汇率变化工程成影响 FIDIC合中建议两种费调整方式基价格法（称证法）指数法FIDIC推荐第二种方法减轻工作量便理善采购承包商增加收益前提合适指数譬外币部分调整般采指数法国外较准确反应项成物价水权威部门发布指数目前国没权威指数币部分采基价格法采取基价格法指数法相结合混合方法基价格工作量然合适价格操作难度目前济条件价格转轨程中采基价格法存两方面问题数量难控制譬材料雇佣工数量二难现行统价格（基价格双方提前确定）国家关部门发布价格（譬劳务工资运输服务价格）难真正反映市场水 果采基价格法指数法相结合混合方法譬浪底劳务费调整采方法应保证指数真正反映市场水基础指数承包商投标中基础工资相致 根促市场发育逐步完善市场身确定项价格指标权威部门发布市场价格水相致价格指数 4关预见外界障碍条件 FIDIC合般条件122款谓验承包商预见利外界条件障碍（简称122款条件）FIDIC容易引起争议条款国际承包商索赔时常引原： ¨该款包括范围现场气候条件外外界障碍条件没提参容承包商提出122款条件提供选择余 ¨外界障碍条件否预见首先根验承包商判断－什验身根验判断问题：次工程师判断果工程师认类外界障碍条件验承包商法合理预见工程师应该确定予承包商工期费工程师承包商关验肯定法什合理预见容易引起争议问题工程师认合理预见承包商说完全法预见 ¨果确定承包商确实遇122款条件工程师应该予承包商工期延期权利确定承包商发生费里实际指承包商实际费 根条款承包商根判断实际遇招标条件条件特条件预见外界障碍条件求予延期补偿实际费合允许实际费方式进行计算限度承包商予补偿承包商索赔提供非常利合 确定预见基础业招标时提供资料（勘察资料）承包商现场视察合111款规定：应认承包商投标书业提供供利资料承包商进行现场视察检查判定否预见时确定两项责：业否提供资料承包商否现场进行充分考察两项划分否预见界线 业角度避免预见情况业首先应提供资料（包括工程做业拥资料）果资料太提供场供承包商查阅第二业应提供充分时间安排标前考察保证投标者达现场条件关点现场考察情况详细记录录象外业项目进行前进行中项科研研究工作全面掌握避免中观点承包商作利条件证 5关延期赶工 FIDIC条款中工期延期承包商种正常普遍合权利根合承包商许条件工期延期权利：获现场占权延误颁发图纸指示延误利外界障碍条件暂时停工变更额外工作等等土建工程特型水电项目言希完全避免延误发生现实实际情况素存工期延期合执行中中非常普遍现象 项目实际进展中业会意承包商工程竣工日期延期延期工程尤型水电项目带严重影响浪底工程授予承包商十天延期导致工程截流延迟年带承包商巨额索赔业遭受晚发电损失黄河防洪带风险更难估量种情况业求赶工必必须FIDIC条款规定承包商身原加速施工外没挽回业延误进行赶工合义务赶工已超出原合范围赶工必须基双方愿通协议方式确定双方权利义务 根FIDIC规定旦出现原合范围外工作非承包商原造成延误工程师应该授予承包商延期赶工必须基业承包商双方事先达成协议承包商身造成延误承包商权选择工程延期承包商愿意支付误期损害赔偿始终希保证合工期业工程师执行合带难度克服困难浪底土建二标1995年种原出现延误需赶工保证97截流时业承包商首先区分赶工责实施赶工保证截流进行次协商责费问题未达成书面协议双方达成搁置争议实施赶工识工程师识根合511款（f）款：改变工程部分规定施工序时间安排变更方式指令承包商进行赶工方式遭浪底争议评审团（DRB）质疑认工程师权根合511款指令承包商赶工否认工程师指令考虑业承包商作合双方达成识承包商难反驳合承包商采取赶工措施 然办法时确定双方延误责赶工责费事先达成致事实证明作点难度确定承包商延期权利容易确定延期时间双方达成致签署协议非轻易举双方完全愿等已存招标时竞争局面难费达成协议 国颁布水利水电土建工程施工合条件延期赶工方面做较调整方面规定影响关键项目求延长工期（非关键项目延期导致关键路线改变相应改变工期）外规定进度延误时承包商应报送赶工措施赶工计划规定应该说解决FIDIC中关延期赶工等方面业利规定工程师负评估延期确定赶工费责 6关工程分包 浪底19961997年导流洞项目赶工中OTFF发挥关键代作承包商缺乏中国施工理验进场雇佣量零散组织缺乏专业技劳务承包商国外理办法劳务难凑效工程师通指令求承包商赶工仅承包商理法完成导流洞开挖衬砌工作工程师业提出引进成建制施工队伍建议水利部全面考虑慎重决策国优秀专业施工队伍组成OTFF联营体进入现场快掌握施工动 工程师业时做出样选择时历艰难程二标承包商招标时作第二低标中标进场设备初期进场员应该说缺乏中标准备突然中标仓促安排施工设备进场现场理员时抽调组成工程中国情况十分解理没达应效果重外方中方施工单位合作十分默契未时中外双方优势结合起充分发挥中方组织员提供时设备力业初想法时换承包商想法告诉世界银行世界银行现场进展十分担心反业想法求业应充分理合重新选择承包商时世界银行采购导进行考虑重新招标需繁琐漫长程序业做选择 关工程师提出工程进行分包引入施工力强组织施工队伍合操作难度分包承包商提出选择分包商然业确定指定分包商业必须招标时做出选择指定分包项目施工程中业然指定分包商指定分包商进行暂定金额关工程施工货物服务提供导流洞样合项目业权指定分包商进行分包唯办法说服承包商选择业推荐施工队伍作分包商通工程师承包商长时间艰苦协商承包商终接受工程师观点认识引入成建制分包商追赶工期保证期截流选择事实证明OTFF引入成功截流起关键作 FIDIC中严格规定工程进展程中业工程师权干预原合范围承包商工作业招标时选择优秀力承包商保证该承包商工程较深入解投标书充分解完备准备工作基础编写外目前国际承包商般国施工单位组成优势互补联营体（业鼓励）国际承包商获成功仅理验资金实力够果充分解情况根工程需选择具专业施工验分包商方面十分利 FIDIC样严格合条件OTFF引入工程成功合处理应该说非常成功FIDIC条件面合观念强国际承包商果合问题处理难取保证工程利进行遵守合处理切问题保证工程利进行前提方式承包商接受业咨询专家世界银行专家肯定 水利水电土建工程施工合条件中扩业关指定分包商权利实施程中业出更效保证某项工程质量进度承包意划出承包部分工作指定分包商承担该指定分包商视承包雇分包样分包应增加承包商费规定保证工程合方利益益 7关常见工程索赔处理方法 工程索赔原什变更预见质条件赶工等承包商补偿求外两方面工期二费工期费计算方法中承包商常总时间法总费法譬合122款条件提出索赔承包商般采总费法总时间法提出索赔求：该项工作（整工程项目）结束时承包商谓实际花费全部累加起扣承包商根原合已该项工作（整工程项目）支付差值承包商认122款条件影响造成应予补偿额外费122款条件引起工期延期承包商网络计划项目实际延误（计算方法该项目实际完工时间减承包商投标时提交基线计划中该项目计划时间）加载承包商基线计划中网络计算终完工时间基线计划相延期承包商认应该工期延期 业求赶工承包商采方法种总费法述方法赶工费组成资源设备材料员承包商实际总资源数量总费中扣部分承包商基线计划已考虑资源数量总费实质致 索赔计算方法业反总费法基假设：1承包商实际发生额外费没责者说业额外费应承担责2实际发生费合理3承包商投标价现实合理类推总时间法前提1承包商实际发生延误没责者说业延误应承担责2实际发生延误合理（业责符合）3承包商投标基线计划中进度安排现实合理假设业肯定接受 浪底导流洞赶工索赔中承包商采取种方法遭工程师业坚决拒绝解决双方间争议浪底DRB提出ButFor（）基处理原考虑假没业责（没预见条件求赶工）情况承包商达实际进度实际成作确定业应补偿延期费基础方法较解决总时间法总费法中存问题消双方间争议 总时间法总费法问题实际中方负全部负责情况少业承担全部责扣实际费中合理部分承包商低标价素承包商基线计划乐观带风险扣实际费中合理部分较容易然核定承包商低合理标价部分确定基线计划乐观致切实际容易做事情根ButFor原DRB解决述问题提出种具体核定方法称MeasuredMile法（英文直译标准尺度）根承包商实际进度费确立标准（承包商基线计划投标价）基础衡量承包商额外费延期具体说确定符合122款条件索赔实际合理费时步骤：1)工程划分施工容工序基类似单元果开挖直径致隧洞米10米单元 2)确定未受122款条件影响承包商正常施工单元施工程中承包商发生实际费根费单元均费称典型单元费（MM） 3)典型单元费受122款条件影响单元数假承包商没遇122款条件影响时承包商应该发生少费 4)根现场记录统计承包商受122款条件影响单元中发生实际费 5)述第4）项费扣第3）项费承包商受122款条件影响引起额外费称实际合理费 方法否定总费法补偿实际合理费首先总实际费界定122款条件适部位整工程项目然剔总费中合理应该业承担费包括承包商低标价风险承包商实际效率未达计划效率产生额外费应扣费已包含述第2）条典型单元费中业承包商间分歧解决方法双方认 赶工费样采方法原进行分析关122款条件影响引起工期延误（合中般称原谅延误英文ExcusableDelay业责引起延误）采方法时需费单位改时间单位 总费法总时间法作承包商通常采种方法易引起争议方法致索赔迟迟解决业承包商双方极利DRB建议述方法解决业承包商间争议找出条合理途径
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