全区年度口目标责奖惩兑现会讲话
××志全区年度口目标责奖惩兑现会讲话
志： 区委区政府召开次会议贯彻落实全市口目标责奖惩兑现会议精神总结工作分析形势表彰先进兑现奖惩部署年工作务动员全区进步开创全区计划生育工作新局面
面讲三方面问题： 正确分析形势切实增强做口计划生育工作紧迫感责感 年全区级认真贯彻落实中央省市关加强口计划生育工作系列指示精神坚持两种生产齐抓稳定低生育水提高口素质提高群众满意程度目标综合改革统揽全局村民治突破口加快建立完善法理村民治优质服务政策推动综合治理计划生育工作新机制全区口计划生育工作保持稳定健康发展良势头
年全区出生9277出生率1033‰然增长率251‰计划生育率统计质量合格率避孕节育措施落实率均达100出生婴性100：10661流动口发证率建档率发证率均达98
4月份全市计划生育优质服务现场会区良庄房村镇召开10月份全国计划生育村民治倡导暨研讨会区满庄镇召开11月份利通省执法检查
年区评全国法制建设先进集体全国计划生育协会工作百强县次获全市口目标责考核等奖
成绩取全区努力结果全区广计划生育工作者艰苦努力劳怨私奉献辛勤工作结果
代表区委区政府全区计划生育工作者表示衷心感谢受表彰先进单位表示热烈祝贺 充分肯定成绩时必须区口计划生育工作面着严峻形势
区口形势异常严峻
目前进入婚育期妇女逐年增全区口出生呈现出结构性回升特年10月份实行新婚姻登记办法区年结婚数年期增长4180晚婚率6133年期降3867加量独生子女进入婚育期会进步抬升区口出生数量
预测2004年区出生率达1707‰年增加664‰呈逐年增加势全区口出生出现新轮高峰期
市达区口出生率1450‰采取效措施加控制会突破口计划目标造成票否决果
二济社会领域改革口计划生育工作提出新挑战
年批新法律法规实施行政许法7月1日正式实施户籍制度改革财政体制改革农村税费改革全面展开逐步深化城乡居民生育政策奖励政策技术服务免费政策提出新求坚持法行政做衔接配套工作确保口目标完成
三部分干部思想认识位重视程度较差距
部分领导干部口计划生育工作存着三认识足三重视问题：口国社会义初级阶段基重国情认识足持续发展战略中口问题关键认识足社会义市场济条件口计划生育工作长期性艰巨性复杂性认识足单纯重视济发展速度重视口分母效应重视控制口数量重视口目标元性重视考核结果重视长效机制建设导致工作难位
四基层基础工作薄弱
部分群众生育愿思想观念现行政策较差距
乡镇村间存较衡性全区32计划生育进村占全部行政村477非法居非婚生育现象抬头
流动口岗职工失业业员婚外群理存空档年3例计划外生育全部流动口
基层计生工作员法制观念科技素质理力服务水适应新形势新务求
五部门齐抓力度需进步加
部门齐抓履行计划生育职责认识位抓计划生育工作觉性动性强局意识淡薄位义严重齐抓合力机制没真正形成
六费投入位
区乡计划生育事业费缺口较乡镇存先拨抽虚拨实缺现象乡镇计生干部工资遇养老保险等顾忧未根解决程度影响干部群众积极性动性
面严峻形势级务必保持清醒头脑切实增强国策意识增强做口计划生育工作责感紧迫感决丝毫马虎松懈
充分认识树立落实科学发展观正确政绩观切实口计划生育工作放更加突出战略位置民负责未负责精神认真落实计划生育基国策坚持发展济控制口部署起力落实实现口济社会健康协调发展
二突出重点加力度扎扎实实做年口计划生育工作 年全区口计划生育工作总求：认真贯彻落实级关计划生育工作系列指示精神牢牢握稳定低生育水题严格执行国家法三规省条例进步深化口计划生育综合改革坚持抓落实求实效抓创新求突破抓典型促提高加快建立完善法理村（居）民治优质服务政策推动综合治理工作机制推进群众实行计划生育觉治进程促进然相谐全面建设康社会创造良口环境
（）坚持工作重心进步移夯实基层基础工作
继续加强薄弱村整治
积极组织开展整治薄弱村回头活动认真排查进村落实帮促责制力争年全区非村民治合格村降5 努力构筑村两委计划生育专职干部计划生育协会三位体村级理体系确保干事钱办事章理事
二加强城区社区计划生育建设
计划生育工作纳入社区建设中进步健全社区治网络理工作关系完善工作措施服务制度全面推行属化理法落实企事业单位法定代表责制现居住原理服务考核求积极探索建立统协调规范工作机制
三加强流动口等特殊群理
健全单位负责属理条块结合现居住社区流动口计划生育工作机制真正做口流动里理服务里
四法加强理
法三规省条例准绳规范行政执法行群众婚育行目标积极探索双约束双规范效途径
继续坚持计划生育政务公开奖举报制度健全区乡村计生执法监督网络计划生育工作真正纳入法治理轨道建立起群众觉守法干部公正执法社会广泛监督法治理新格局
（二）力加强晚婚晚育工作切实稳定低生育水
针区结婚数急剧增加晚婚率幅度滑实际抑出生高峰
加正面宣传力度切实教育引导工作做早做细做实广婚龄育龄青年觉实行晚婚晚育
二晚婚晚育纳入村民治章程村民公约中作计划生育评优树先重条件
三加晚婚晚育工作考核力度
区乡考核方案出定分值奖励晚婚晚育乡镇村
四认真制定落实晚婚晚育奖励政策积极鼓励引导适龄群众觉实行晚婚晚育齐合力攻坚努力提高晚婚晚育率缓解口增长压力
会乡镇快单位晚婚晚育口计划指标情况进行次专题研究制定出加强晚婚晚育工作措施办法通宣传激励等措施千方百计未怀孕育龄群众协商签定推迟怀孕协议书突破责书达口计划
区民政局计生部门机配合密切协作法行政基础切实做晚婚工作计划生育工作做新贡献
（三）强化理念进步深化优质服务
三级联创（创建计划生育优质服务先进县创建计划生育优质服务先进乡镇创
建计划生育模范村）载体力开展层面全方位系列化优质服务
进步深化计划生育宣传教育
宣传联合出精品思路托口文化院等阵通光盘进家宣传品入户等形式广泛开展双进双建活动推动先进思想文明观念政策法规科普知识进村入户促进群众婚育观念转变努力构建新型生育文化提高口文化品位
二树立观念努力提高服务水
规定配齐配强培训计划生育技术员切实提高计划生育专业技术队伍技术水
积极探索改革计生服务站机制面社会公开选聘专业技术名医效应创名站增效益
三明确服务重点
加出生缺陷干预力度
卫生计生部门密切配合深入开展优生优育宣传咨询服务通采取免费服务门服务等措施继续加强婚检工作坚决第道关口
加出生婴性偏高治理力度严厉击违法鉴定胎性选择性终止妊娠行
做基项目免费技术服务时力实施避孕节育优生优育生殖保健三工程满足群生殖健康需求推进育龄群众享基生殖保健服务目标实现
（四）强化政策推动断完善计划生育利益导机制社会保障制度
计划生育法律法规关政策规定适应市场济发展求农村税费改革新形势进步完善区乡村相配套政策体系确保优先优惠奖励扶持保障救助六位体政策落实位
特制定实施流动口计划生育理服务计划生育养老保障计划生育社区服务属化理生育保险计划生育贫困户救助等政策
健全完善城镇职工基养老失业医疗生育等社会保险低生活保障制度
时计划生育家庭予优先顾
开展农村低生育保障养老保险时终身女孩户优先纳入范围真正解群众实行计划生育顾忧
（五）继续深化综合改革加快计划生育工作机制创新
深化改革作文章扩领域功夫提高水见成效改革思路全面推进项配套改革
继续抓村民治完善规范提高工作加强计划生育村民治工作指导群众觉参情况实际效果作衡量村民治水重标志提高村民治质量
二深化计划生育村民治试点逐步完善两委负总责协会骨干群众做理体制
三实施项目带动战略力开展计卫联手三工程关爱女孩关爱母亲等项目项目链接改革务目标
四积极推进项配套改革
着立改废原进步改革新形势发展求相适应理制度提倡鼓励首创精神转变队伍思想作风综合改革结合起强化民服务综合改革结合起充分调动基层专职干部广群众积极性
三切实加强领导计划生育工作健康开展创造良外部环境 年区口计划生育工作全面转折关键年稳定低生育水提高出生口素质务非常艰巨级委政府务必高度重视落实国策加强领导提高水推进计生工作新台阶
第全面落实领导责制
继续坚持政手亲抓负总责动摇切实做责位措施位投入位
严格落实口目标理责制加强检查督促优先提拔重坚持两种生产起抓干部工作失职坚决落实责追究
第二重视加强计划生育队伍建设
抓龙头强班子求进步深化基层计生队伍四制改革建立优胜劣汰机制优劳优酬分配机制切实做稳定机构优化结构提高素质改进作风搞服务
力开展岗位练兵知识竞赛活动着力提高基层计划生育工作队伍员素质
级委政府计划生育干部关心支持帮助认真落实基层计生员报酬遇充分调动工作积极性
进步加强级计划生育协会建设配齐配强协 会工作员协会开展活动创造必条件更发挥带头宣传服务监督交流作
第三建立稳定投入保障机制
善算帐算全局帐确保计划生育工作必投入
认真落实十五期间分年度分级次投入方案逐年提高费投入总体水
确保落实农村实行计划生育育龄夫妻免费享受基避孕节育技术服务确保基层计划生育工作员工资报酬纳入财政预算确保流动口理费位确保法律法规规定奖励优惠政策落实断提高口计划生育事业费投入
加强计划生育费理监督考核保证专款专全部计划生育事业
第四巩固发展齐抓综合治理口计划生育工作局面
区委区政府年开始区直部门履行计划生育职责包村工作作出突出成绩年底予表彰奖励
讲政治识体顾局坚持法行政关法律法规认真积极履行计划生育工作职责加强部门系统履行计划生育职责情况检查建立完善系统垂直负责体系做领导位置措施贡献切实形成优势互补资源享负责齐抓工作格局
志做新世纪新阶段口计划生育工作造福全区民长远计
区委区政府求全区心德真抓实干时俱进开拓创新断提高口
计划生育工作水加快强区富民进程全面建设康社会断作出新更贡献
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志： 区委区政府召开次会议贯彻落实全市口目标责奖惩兑现会议精神总结工作分析形势表彰先进兑现奖惩部署年工作务动员全区进步开创全区计划生育工作新局面
面讲三方面问题： 正确分析形势切实增强做口计划生育工作紧迫感责感 年全区级认真贯彻落实中央省市关加强口计划生育工作系列指示精神坚持两种生产齐抓稳定低生育水提高口素质提高群众满意程度目标综合改革统揽全局村民治突破口加快建立完善法理村民治优质服务政策推动综合治理计划生育工作新机制全区口计划生育工作保持稳定健康发展良势头
年全区出生9277出生率1033‰然增长率251‰计划生育率统计质量合格率避孕节育措施落实率均达100出生婴性100：10661流动口发证率建档率发证率均达98
4月份全市计划生育优质服务现场会区良庄房村镇召开10月份全国计划生育村民治倡导暨研讨会区满庄镇召开11月份利通省执法检查
年区评全国法制建设先进集体全国计划生育协会工作百强县次获全市口目标责考核等奖
成绩取全区努力结果全区广计划生育工作者艰苦努力劳怨私奉献辛勤工作结果
代表区委区政府全区计划生育工作者表示衷心感谢受表彰先进单位表示热烈祝贺 充分肯定成绩时必须区口计划生育工作面着严峻形势
区口形势异常严峻
目前进入婚育期妇女逐年增全区口出生呈现出结构性回升特年10月份实行新婚姻登记办法区年结婚数年期增长4180晚婚率6133年期降3867加量独生子女进入婚育期会进步抬升区口出生数量
预测2004年区出生率达1707‰年增加664‰呈逐年增加势全区口出生出现新轮高峰期
市达区口出生率1450‰采取效措施加控制会突破口计划目标造成票否决果
二济社会领域改革口计划生育工作提出新挑战
年批新法律法规实施行政许法7月1日正式实施户籍制度改革财政体制改革农村税费改革全面展开逐步深化城乡居民生育政策奖励政策技术服务免费政策提出新求坚持法行政做衔接配套工作确保口目标完成
三部分干部思想认识位重视程度较差距
部分领导干部口计划生育工作存着三认识足三重视问题：口国社会义初级阶段基重国情认识足持续发展战略中口问题关键认识足社会义市场济条件口计划生育工作长期性艰巨性复杂性认识足单纯重视济发展速度重视口分母效应重视控制口数量重视口目标元性重视考核结果重视长效机制建设导致工作难位
四基层基础工作薄弱
部分群众生育愿思想观念现行政策较差距
乡镇村间存较衡性全区32计划生育进村占全部行政村477非法居非婚生育现象抬头
流动口岗职工失业业员婚外群理存空档年3例计划外生育全部流动口
基层计生工作员法制观念科技素质理力服务水适应新形势新务求
五部门齐抓力度需进步加
部门齐抓履行计划生育职责认识位抓计划生育工作觉性动性强局意识淡薄位义严重齐抓合力机制没真正形成
六费投入位
区乡计划生育事业费缺口较乡镇存先拨抽虚拨实缺现象乡镇计生干部工资遇养老保险等顾忧未根解决程度影响干部群众积极性动性
面严峻形势级务必保持清醒头脑切实增强国策意识增强做口计划生育工作责感紧迫感决丝毫马虎松懈
充分认识树立落实科学发展观正确政绩观切实口计划生育工作放更加突出战略位置民负责未负责精神认真落实计划生育基国策坚持发展济控制口部署起力落实实现口济社会健康协调发展
二突出重点加力度扎扎实实做年口计划生育工作 年全区口计划生育工作总求：认真贯彻落实级关计划生育工作系列指示精神牢牢握稳定低生育水题严格执行国家法三规省条例进步深化口计划生育综合改革坚持抓落实求实效抓创新求突破抓典型促提高加快建立完善法理村（居）民治优质服务政策推动综合治理工作机制推进群众实行计划生育觉治进程促进然相谐全面建设康社会创造良口环境
（）坚持工作重心进步移夯实基层基础工作
继续加强薄弱村整治
积极组织开展整治薄弱村回头活动认真排查进村落实帮促责制力争年全区非村民治合格村降5 努力构筑村两委计划生育专职干部计划生育协会三位体村级理体系确保干事钱办事章理事
二加强城区社区计划生育建设
计划生育工作纳入社区建设中进步健全社区治网络理工作关系完善工作措施服务制度全面推行属化理法落实企事业单位法定代表责制现居住原理服务考核求积极探索建立统协调规范工作机制
三加强流动口等特殊群理
健全单位负责属理条块结合现居住社区流动口计划生育工作机制真正做口流动里理服务里
四法加强理
法三规省条例准绳规范行政执法行群众婚育行目标积极探索双约束双规范效途径
继续坚持计划生育政务公开奖举报制度健全区乡村计生执法监督网络计划生育工作真正纳入法治理轨道建立起群众觉守法干部公正执法社会广泛监督法治理新格局
（二）力加强晚婚晚育工作切实稳定低生育水
针区结婚数急剧增加晚婚率幅度滑实际抑出生高峰
加正面宣传力度切实教育引导工作做早做细做实广婚龄育龄青年觉实行晚婚晚育
二晚婚晚育纳入村民治章程村民公约中作计划生育评优树先重条件
三加晚婚晚育工作考核力度
区乡考核方案出定分值奖励晚婚晚育乡镇村
四认真制定落实晚婚晚育奖励政策积极鼓励引导适龄群众觉实行晚婚晚育齐合力攻坚努力提高晚婚晚育率缓解口增长压力
会乡镇快单位晚婚晚育口计划指标情况进行次专题研究制定出加强晚婚晚育工作措施办法通宣传激励等措施千方百计未怀孕育龄群众协商签定推迟怀孕协议书突破责书达口计划
区民政局计生部门机配合密切协作法行政基础切实做晚婚工作计划生育工作做新贡献
（三）强化理念进步深化优质服务
三级联创（创建计划生育优质服务先进县创建计划生育优质服务先进乡镇创
建计划生育模范村）载体力开展层面全方位系列化优质服务
进步深化计划生育宣传教育
宣传联合出精品思路托口文化院等阵通光盘进家宣传品入户等形式广泛开展双进双建活动推动先进思想文明观念政策法规科普知识进村入户促进群众婚育观念转变努力构建新型生育文化提高口文化品位
二树立观念努力提高服务水
规定配齐配强培训计划生育技术员切实提高计划生育专业技术队伍技术水
积极探索改革计生服务站机制面社会公开选聘专业技术名医效应创名站增效益
三明确服务重点
加出生缺陷干预力度
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做基项目免费技术服务时力实施避孕节育优生优育生殖保健三工程满足群生殖健康需求推进育龄群众享基生殖保健服务目标实现
（四）强化政策推动断完善计划生育利益导机制社会保障制度
计划生育法律法规关政策规定适应市场济发展求农村税费改革新形势进步完善区乡村相配套政策体系确保优先优惠奖励扶持保障救助六位体政策落实位
特制定实施流动口计划生育理服务计划生育养老保障计划生育社区服务属化理生育保险计划生育贫困户救助等政策
健全完善城镇职工基养老失业医疗生育等社会保险低生活保障制度
时计划生育家庭予优先顾
开展农村低生育保障养老保险时终身女孩户优先纳入范围真正解群众实行计划生育顾忧
（五）继续深化综合改革加快计划生育工作机制创新
深化改革作文章扩领域功夫提高水见成效改革思路全面推进项配套改革
继续抓村民治完善规范提高工作加强计划生育村民治工作指导群众觉参情况实际效果作衡量村民治水重标志提高村民治质量
二深化计划生育村民治试点逐步完善两委负总责协会骨干群众做理体制
三实施项目带动战略力开展计卫联手三工程关爱女孩关爱母亲等项目项目链接改革务目标
四积极推进项配套改革
着立改废原进步改革新形势发展求相适应理制度提倡鼓励首创精神转变队伍思想作风综合改革结合起强化民服务综合改革结合起充分调动基层专职干部广群众积极性
三切实加强领导计划生育工作健康开展创造良外部环境 年区口计划生育工作全面转折关键年稳定低生育水提高出生口素质务非常艰巨级委政府务必高度重视落实国策加强领导提高水推进计生工作新台阶
第全面落实领导责制
继续坚持政手亲抓负总责动摇切实做责位措施位投入位
严格落实口目标理责制加强检查督促优先提拔重坚持两种生产起抓干部工作失职坚决落实责追究
第二重视加强计划生育队伍建设
抓龙头强班子求进步深化基层计生队伍四制改革建立优胜劣汰机制优劳优酬分配机制切实做稳定机构优化结构提高素质改进作风搞服务
力开展岗位练兵知识竞赛活动着力提高基层计划生育工作队伍员素质
级委政府计划生育干部关心支持帮助认真落实基层计生员报酬遇充分调动工作积极性
进步加强级计划生育协会建设配齐配强协 会工作员协会开展活动创造必条件更发挥带头宣传服务监督交流作
第三建立稳定投入保障机制
善算帐算全局帐确保计划生育工作必投入
认真落实十五期间分年度分级次投入方案逐年提高费投入总体水
确保落实农村实行计划生育育龄夫妻免费享受基避孕节育技术服务确保基层计划生育工作员工资报酬纳入财政预算确保流动口理费位确保法律法规规定奖励优惠政策落实断提高口计划生育事业费投入
加强计划生育费理监督考核保证专款专全部计划生育事业
第四巩固发展齐抓综合治理口计划生育工作局面
区委区政府年开始区直部门履行计划生育职责包村工作作出突出成绩年底予表彰奖励
讲政治识体顾局坚持法行政关法律法规认真积极履行计划生育工作职责加强部门系统履行计划生育职责情况检查建立完善系统垂直负责体系做领导位置措施贡献切实形成优势互补资源享负责齐抓工作格局
志做新世纪新阶段口计划生育工作造福全区民长远计
区委区政府求全区心德真抓实干时俱进开拓创新断提高口
计划生育工作水加快强区富民进程全面建设康社会断作出新更贡献
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