社区治进程中街道组织变迁
海市卢湾区瑞金二路街道位市中心面积约198方公里现口93万辖区特点：商业繁华文化发达侨眷较口流动性强
2000年完成30居委会调整12社区工作
1996年瑞金街道变化
文探讨街道——称社区街区起点街道——组织变迁问题
组织变迁组织社会学概念 [1] 社会变迁种表现形式
学者认组织变迁指社会制度相辅相成性迎合性抗性存性密切关变迁 [2] 实际建立性（形式化群体）现象发生变化动态程结果
组织变迁社会结构变化重方面定社会组织身定社会结构性素
瑞金街道组织变迁问题理属社区组织（社区目计划建立起满足定需种团体机构）变迁研究范围里
作实体性组织种类型瑞金街道样存性质分街道政治组织包括政组织（街道工委）行政组织（作区政府派出机构办事处）文化组织（社区学院）济组织（培文实业总公司）社区组织（工青妇计生协等）分街道居委会两层面介间属块片居民组楼组等形式组织化程度分较严密机构型组织（行政事务受理中心）较松散活动型群体（老年戏曲合唱队）外活动范围活动方式外组织功等分类方法
分类机综合运描述分析瑞金街道组织变迁基手段
二
2000年年初粗略计算瑞金街道千种类层组织（包括居民组组活动群体）
身1996年街道组织变化种结果数量增加种类繁
总起瑞金街道组织变迁表现方面
1异类型组织增
瑞金街道海街道样着两级政府三级理体制建立健全行政理性组织功强化然组织总量非行政性种样组织占数
异类型组织增现象96年量产生
政群体化组织构成格局相
设置属街道市政科文明街道服务队居民区老年空中学等新产生新类型组织
新组织产生异类型组织增特非行政性组织例提高逐步改变原街道组织结构关系状态
居民区层次组织落实级布置务设立安排已简单行政组织延伸非行政方式开展活动
样减轻行政组织负担改变行政组织行单化局面政社关系理优化奠定交基础
2横结构特征凸现
众特新产生组织中相部分横结构发展起没级没指挥线
围绕着居委会层面开展量工作活动组织参设置改做法
瑞金街道团组织方面青年工作委员会形式辖区单位团组织团员形成横互动方面社区团支部活动居民区层面铺开
街道许组织结构体系扁式状态
街道种组织越发展横性特征会愈加明显
街道组织横性发展单位制消退背景组织结构新变化
客观形成长期条组织结构击时加强条块联系
街道组织结构横性素发展利居民群众社会参动力形成利社会力量培育基层治发育社会组织民化发展
3功化组织成长
组织功专门化趋瑞金街道充分表现
原行政组织相关功剥离转移居委会唱角保洁保安等错位行调整行政组织群众组织专业组织关系理
年着居委会区划调整居委会改选进行街道时筹建社区工作者协会确保层面工作专业化水特殊群体利益维护协调
专业性组织发育组织功专门化社会组织结构分化功分工合理化发展结果
提高街道组织效合理运行效率时行政组织功调整新配置满足街道组织身发展需求建立政府社会社会治理模式组织资源优化整合积累验
4协调性设置强化
96年瑞金街道先建立区性（跨街道）建联席会议制度批协调性组织机构市政理社会发展社会治安综合治理财政济等方面建联建等开展企事业文明单位（现104参加）居委会结建活动实施行政组织综合理物业公司专业理相结合新模式时建立街道物业理协调委员会特淮海路商业街民调解委员会建立开展系列活动缓解居民商店矛盾突
协调性组织建立增加街道居委辖区单位职部门居民紧密联系起
加强协调性组织建立方面通调动方方面面积极性开发街道理组织资源方面拓宽组织参渠道推进组织决策民化
街道谐稳定资源享需协调性组织机制支撑联办家建基层治推进需样组织体制托协调性设置良性发展街道组织网络化创造良条件
5社代政现象出现
两块牌子（块行政科室块社团组织）套班子现象瑞金街道较存
统战科干部居委侨眷电话联系时开口称街道侨联……
种社区民间组织名义（身份）完成级布置工作开展关活动做法存计生办（计生协）妇女童工作组（妇联）防火安全委员会（少年消防俱乐部）等组织环节
体现社团组织行政组织间相辅相成机配合
定社会基层领域模糊行政组织社团组织界面社团组织角色街道行政事务理程中发挥作十分利工作落实活动展开
社团身份引入化（）动动减少行政组织运行中磨擦增强成员组织认律性亲力
时社团行政组织机配合角色换街道克服行政化实现组织转型求群众化社会化组织发展效途径
6基层化运作加重
早1996年瑞金街道工委决定创设基层指导科强化街道居委间组织沟通辅具体居民区工作指导员实施制度通社区支部居委会组织量居民兴趣群体促进相应活动组织展开居民群众基层治运作氛围逐渐
增强
表明街道组织体系重心日益移基层组织越越活跃
街道居委会等组织实际国家社会中间带
现阶段国家力量民间作实现社会发展需基层组织环节
街道运作重心移基层组织化社会发展基建设
然组织变迁程中民间性素增加组织效应扩应该街道组织优化发展
三
瑞金街道组织变迁作许具体描述里甚没展开关微观组织结构某团体变化讨
系统原应该街道组织变迁整体状况作握点组织变迁分析应
关变迁原分析
市场济走——企业改革深化——作城市社会深层改革组织性障碍单位制消解——社区服务提出96年海社区建设思路实践方面说种背景链海社区建设理重决策实行重心移立足基层理模式形成条包块块理格局构筑政府社会理框架等 [3] 特两级政府三级理（四级网络）思路体制安排街道组织变迁直接外部素组织变迁局限街道理领域数变迁容离开外条件瑞金街道干群基础工作积累卢湾区领导素等相重条件然象社会变迁样组织变迁素相互作结果
总社会转型带压力政组织新战略动性基层组织适应觉等瑞金街道组织变迁原
关变迁类型分析
瑞金街道组织变迁广泛局部
谓广泛层面组织行政组织济组织社团组织等程度变化涉面较广
时样组织变迁整体组织形态更尚未达结构性变动深度规模种局部型变迁二取强化行政变迁发育社会变迁存
两级政府三级理行政组织加强种重组原体制突破
时种重组突破街道组织政府社会发展重前提
实际组织变迁程中相部分变化容街道起点社区走
非行政化型变迁三程度街道组织变迁广度积极活跃面整变迁程表现渐进量变化部分质变化属进化型变迁非激烈型革命型变迁四参控制变量关系少组织形成发展发较组织建立运作然量两者兼居民区外妹协会街道提示（指导）居委出面组织外妹积极参加状态诞生
动员型概括样组织变迁更合适五瑞金街道组织变迁发生起点基础质单性 [4] 政体化组织模式变迁量突破性建设性组织行进程创新型变迁
综述瑞金街道组织变迁局部型渐变型动员型创新型走社区型变迁
关变迁特性分析
组织发展角度街道组织变迁意义少三点：组织效扩组织力量重组组织体制创新
街道发展角度组织变迁带强化结构功样性——
社会元发展市民社会社团国家分化功合理性角度——社会发展实际社区社团进步变化程 [5] 权力转移民性——国家适放权社会组织基础实现二者协 [6] 权力合理分布转移促进社会民化街道建设基础性——社区组织成立维系社区工作项重课题 [7] 街道建设基前提
组织社会三者关系角度街道组织变迁更面走入社会中介桥梁组织组织关系断理优化组织社会关系更密切社会关系更序谐发展更广阔社会性空间
街道组织变迁具积极性时存着渡性特征：传统组织观念现代组织理性兼表层性变化潜性变化存应然突然实际存铺摊子错位子等问题表明种组织变迁正处动态变化中
四
街道组织变迁现实意义街道建设发展影响
变迁方分析角度考察瑞金街道组织变迁低程度已表现出干趋种趋街道发展社区建设具重意义
社区建设需组织体元化社区行政需组织决策民化社区工作需组织重心基层化社区事务需组织参群众化社区结构需组织资源网络化社区理需组织运作制度化社区目标追求组织发展治化等等
街道组织街道结构性素
街道组织变迁街道整体发展紧密联系起
实际意识目计划组织变迁组织发展
瑞金街道组织变迁予启示通组织创新推进街道（社区）建设发展
社会组织社会成员说具规范凝聚作具交流性导性整合性价值社会资组织具配置性效应
正组织种制度化力量谋求促进社区（街道）协调发展组织安排重策略思路
通组织发展96年街道工作社区建设成果体制化长效化时新目标前瞻性求转化组织设计体制安排形成街道工作社区建设发展导效——组织创新街道（社区）发展实践工作者理研究者应重视课题
方面瑞金街道已做正探索提供定参考验：（1）明确重视组织体制问题保证工作制高点动性觉性前提
较早注重街道建设中专业理协调理居民治理结合探索组织制度方面成果许 [8]
（2）正确处理社区建组织发展关系注意战略思考组织设计等方面积极发挥政组织核心作
（3）积极稳妥展开居委会直选活动注重群众性组织培育
（4）瑞金老年知识分子俱乐部社区老年学院发展表明治性组织机制扶持引导十分重
（5）活动体工作象适时组织起便明晰关系提高律性运作效率
街道正考虑公房住户业组织建制问题
（6）社区建设程中政组织注意定位先引导提升种社团第三部门组织作授权赋予定角色然适退出形成社会化组织效应
（7）界士济信息组等形式畅通组织外性渠道开发社会性组织资源政协侨眷消费者协会等组织力量街道社区建设中新整合
（8）通组织环节促进街道社区建设发展手段建团体定规基求积极序
组织变迁认识街道社区建设发展新重视角组织创新推进种建设发展新重思路
样文章实践中会做更更
bsp
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海市卢湾区瑞金二路街道位市中心面积约198方公里现口93万辖区特点：商业繁华文化发达侨眷较口流动性强
2000年完成30居委会调整12社区工作
1996年瑞金街道变化
文探讨街道——称社区街区起点街道——组织变迁问题
组织变迁组织社会学概念 [1] 社会变迁种表现形式
学者认组织变迁指社会制度相辅相成性迎合性抗性存性密切关变迁 [2] 实际建立性（形式化群体）现象发生变化动态程结果
组织变迁社会结构变化重方面定社会组织身定社会结构性素
瑞金街道组织变迁问题理属社区组织（社区目计划建立起满足定需种团体机构）变迁研究范围里
作实体性组织种类型瑞金街道样存性质分街道政治组织包括政组织（街道工委）行政组织（作区政府派出机构办事处）文化组织（社区学院）济组织（培文实业总公司）社区组织（工青妇计生协等）分街道居委会两层面介间属块片居民组楼组等形式组织化程度分较严密机构型组织（行政事务受理中心）较松散活动型群体（老年戏曲合唱队）外活动范围活动方式外组织功等分类方法
分类机综合运描述分析瑞金街道组织变迁基手段
二
2000年年初粗略计算瑞金街道千种类层组织（包括居民组组活动群体）
身1996年街道组织变化种结果数量增加种类繁
总起瑞金街道组织变迁表现方面
1异类型组织增
瑞金街道海街道样着两级政府三级理体制建立健全行政理性组织功强化然组织总量非行政性种样组织占数
异类型组织增现象96年量产生
政群体化组织构成格局相
设置属街道市政科文明街道服务队居民区老年空中学等新产生新类型组织
新组织产生异类型组织增特非行政性组织例提高逐步改变原街道组织结构关系状态
居民区层次组织落实级布置务设立安排已简单行政组织延伸非行政方式开展活动
样减轻行政组织负担改变行政组织行单化局面政社关系理优化奠定交基础
2横结构特征凸现
众特新产生组织中相部分横结构发展起没级没指挥线
围绕着居委会层面开展量工作活动组织参设置改做法
瑞金街道团组织方面青年工作委员会形式辖区单位团组织团员形成横互动方面社区团支部活动居民区层面铺开
街道许组织结构体系扁式状态
街道种组织越发展横性特征会愈加明显
街道组织横性发展单位制消退背景组织结构新变化
客观形成长期条组织结构击时加强条块联系
街道组织结构横性素发展利居民群众社会参动力形成利社会力量培育基层治发育社会组织民化发展
3功化组织成长
组织功专门化趋瑞金街道充分表现
原行政组织相关功剥离转移居委会唱角保洁保安等错位行调整行政组织群众组织专业组织关系理
年着居委会区划调整居委会改选进行街道时筹建社区工作者协会确保层面工作专业化水特殊群体利益维护协调
专业性组织发育组织功专门化社会组织结构分化功分工合理化发展结果
提高街道组织效合理运行效率时行政组织功调整新配置满足街道组织身发展需求建立政府社会社会治理模式组织资源优化整合积累验
4协调性设置强化
96年瑞金街道先建立区性（跨街道）建联席会议制度批协调性组织机构市政理社会发展社会治安综合治理财政济等方面建联建等开展企事业文明单位（现104参加）居委会结建活动实施行政组织综合理物业公司专业理相结合新模式时建立街道物业理协调委员会特淮海路商业街民调解委员会建立开展系列活动缓解居民商店矛盾突
协调性组织建立增加街道居委辖区单位职部门居民紧密联系起
加强协调性组织建立方面通调动方方面面积极性开发街道理组织资源方面拓宽组织参渠道推进组织决策民化
街道谐稳定资源享需协调性组织机制支撑联办家建基层治推进需样组织体制托协调性设置良性发展街道组织网络化创造良条件
5社代政现象出现
两块牌子（块行政科室块社团组织）套班子现象瑞金街道较存
统战科干部居委侨眷电话联系时开口称街道侨联……
种社区民间组织名义（身份）完成级布置工作开展关活动做法存计生办（计生协）妇女童工作组（妇联）防火安全委员会（少年消防俱乐部）等组织环节
体现社团组织行政组织间相辅相成机配合
定社会基层领域模糊行政组织社团组织界面社团组织角色街道行政事务理程中发挥作十分利工作落实活动展开
社团身份引入化（）动动减少行政组织运行中磨擦增强成员组织认律性亲力
时社团行政组织机配合角色换街道克服行政化实现组织转型求群众化社会化组织发展效途径
6基层化运作加重
早1996年瑞金街道工委决定创设基层指导科强化街道居委间组织沟通辅具体居民区工作指导员实施制度通社区支部居委会组织量居民兴趣群体促进相应活动组织展开居民群众基层治运作氛围逐渐
增强
表明街道组织体系重心日益移基层组织越越活跃
街道居委会等组织实际国家社会中间带
现阶段国家力量民间作实现社会发展需基层组织环节
街道运作重心移基层组织化社会发展基建设
然组织变迁程中民间性素增加组织效应扩应该街道组织优化发展
三
瑞金街道组织变迁作许具体描述里甚没展开关微观组织结构某团体变化讨
系统原应该街道组织变迁整体状况作握点组织变迁分析应
关变迁原分析
市场济走——企业改革深化——作城市社会深层改革组织性障碍单位制消解——社区服务提出96年海社区建设思路实践方面说种背景链海社区建设理重决策实行重心移立足基层理模式形成条包块块理格局构筑政府社会理框架等 [3] 特两级政府三级理（四级网络）思路体制安排街道组织变迁直接外部素组织变迁局限街道理领域数变迁容离开外条件瑞金街道干群基础工作积累卢湾区领导素等相重条件然象社会变迁样组织变迁素相互作结果
总社会转型带压力政组织新战略动性基层组织适应觉等瑞金街道组织变迁原
关变迁类型分析
瑞金街道组织变迁广泛局部
谓广泛层面组织行政组织济组织社团组织等程度变化涉面较广
时样组织变迁整体组织形态更尚未达结构性变动深度规模种局部型变迁二取强化行政变迁发育社会变迁存
两级政府三级理行政组织加强种重组原体制突破
时种重组突破街道组织政府社会发展重前提
实际组织变迁程中相部分变化容街道起点社区走
非行政化型变迁三程度街道组织变迁广度积极活跃面整变迁程表现渐进量变化部分质变化属进化型变迁非激烈型革命型变迁四参控制变量关系少组织形成发展发较组织建立运作然量两者兼居民区外妹协会街道提示（指导）居委出面组织外妹积极参加状态诞生
动员型概括样组织变迁更合适五瑞金街道组织变迁发生起点基础质单性 [4] 政体化组织模式变迁量突破性建设性组织行进程创新型变迁
综述瑞金街道组织变迁局部型渐变型动员型创新型走社区型变迁
关变迁特性分析
组织发展角度街道组织变迁意义少三点：组织效扩组织力量重组组织体制创新
街道发展角度组织变迁带强化结构功样性——
社会元发展市民社会社团国家分化功合理性角度——社会发展实际社区社团进步变化程 [5] 权力转移民性——国家适放权社会组织基础实现二者协 [6] 权力合理分布转移促进社会民化街道建设基础性——社区组织成立维系社区工作项重课题 [7] 街道建设基前提
组织社会三者关系角度街道组织变迁更面走入社会中介桥梁组织组织关系断理优化组织社会关系更密切社会关系更序谐发展更广阔社会性空间
街道组织变迁具积极性时存着渡性特征：传统组织观念现代组织理性兼表层性变化潜性变化存应然突然实际存铺摊子错位子等问题表明种组织变迁正处动态变化中
四
街道组织变迁现实意义街道建设发展影响
变迁方分析角度考察瑞金街道组织变迁低程度已表现出干趋种趋街道发展社区建设具重意义
社区建设需组织体元化社区行政需组织决策民化社区工作需组织重心基层化社区事务需组织参群众化社区结构需组织资源网络化社区理需组织运作制度化社区目标追求组织发展治化等等
街道组织街道结构性素
街道组织变迁街道整体发展紧密联系起
实际意识目计划组织变迁组织发展
瑞金街道组织变迁予启示通组织创新推进街道（社区）建设发展
社会组织社会成员说具规范凝聚作具交流性导性整合性价值社会资组织具配置性效应
正组织种制度化力量谋求促进社区（街道）协调发展组织安排重策略思路
通组织发展96年街道工作社区建设成果体制化长效化时新目标前瞻性求转化组织设计体制安排形成街道工作社区建设发展导效——组织创新街道（社区）发展实践工作者理研究者应重视课题
方面瑞金街道已做正探索提供定参考验：（1）明确重视组织体制问题保证工作制高点动性觉性前提
较早注重街道建设中专业理协调理居民治理结合探索组织制度方面成果许 [8]
（2）正确处理社区建组织发展关系注意战略思考组织设计等方面积极发挥政组织核心作
（3）积极稳妥展开居委会直选活动注重群众性组织培育
（4）瑞金老年知识分子俱乐部社区老年学院发展表明治性组织机制扶持引导十分重
（5）活动体工作象适时组织起便明晰关系提高律性运作效率
街道正考虑公房住户业组织建制问题
（6）社区建设程中政组织注意定位先引导提升种社团第三部门组织作授权赋予定角色然适退出形成社会化组织效应
（7）界士济信息组等形式畅通组织外性渠道开发社会性组织资源政协侨眷消费者协会等组织力量街道社区建设中新整合
（8）通组织环节促进街道社区建设发展手段建团体定规基求积极序
组织变迁认识街道社区建设发展新重视角组织创新推进种建设发展新重思路
样文章实践中会做更更
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