十三五卫生健康规划
推进健康中国建设根中华民国国民济社会发展第十三五年规划纲健康中国2030规划纲编制规划
规划背景
（）十二五时期取成
十二五时期深化医药卫生体制改革加快实施卫生健康事业获长足发展民健康水持续提高2015年均预期寿命达7634岁2010年提高151岁婴死亡率131‰降81‰5岁童死亡率164‰降107‰孕产妇死亡率3010万降20110万居民健康指标总体优中高收入国家均水口年均然增长率497‰十二五卫生健康事业关规划确定目标务期完成
医药卫生体制改革深入推进取重进展明显成效全民医保体系加快健全基医保参保率保持95城乡居民病保险重特疾病医疗救助疾病应急救助全面推开公立医院改革稳步推进县级公立医院综合改革全面实施城市公立医院综合改革试点持续拓展深化省单位实施综合医改试点取积极进展国家基药物制度巩固完善基层医疗卫生机构综合改革持续深化社会办医加快发展卫生支出占卫生总费重3529降2927
医疗卫生服务体系断完善服务力幅提升2015年千口医疗卫生机构床位数增加511张执业（助理）医师数增加222注册护士数增加237医疗卫生机构基础设施条件持续改善住院医师规范化培训制度初步建立全科医生重点基层医疗卫生队伍建设加快推进2015年万口全科医生数达138序推进分级诊疗制度建设广泛开展进步改善医疗服务行动计划等活动初步建立预防化解医疗纠纷长效机制全面加强口健康信息化建设
生育政策逐步调整完善计划生育服务理改革统筹推进稳实施单独两孩政策截2015年底200万单独夫妇提出生育申请研究启动全面两孩政策妇幼保健计划生育机构改革序开展计划生育服务理改革扎实推进出生口性连续7年降国家免费孕前优生健康检查项目扩全国县（市区）出生缺陷综合防治断推进流动口免费计划生育服务覆盖率达892
基公卫生服务均等化水稳步提高重疾病防治成效显著基公卫生服务均费补助标准提高40元服务容增加12类45项艾滋病疫情控制低流行水肺结核报告发病率降63410万血吸虫病流行县达传播控制标准基消控制重点方病危害初步建立起慢性病防治体系严重精神障碍防治网络断完善爱国卫生运动深入开展居民健康素养水稳步提升推广血液筛查核酸检测血液安全水进步提高联防联控工作机制断完善成功防范应感染禽流感等突发急性传染病公卫生事件卫生计生综合监督执法进步加强食品安全标准监测评估工作扎实推进
中医药服务力断提升中医药事业较快发展层次广覆盖中医药服务网络基建立基层中医药服务力明显提升全国超95社区卫生服务中心90乡镇卫生院80社区卫生服务站60村卫生室够提供中医药服务推动中医药科技进步断拓展中医药健康服务新业态中医药走出迈出重步伐
城乡居民健康差异进步缩医疗卫生服务性服务质量服务效率群众满意度显著提高卫生健康事业国际影响力凸显稳增长促改革调结构惠民生作出重贡献全面建成康社会实现享基医疗卫生服务坚实基础
（二）十三五时期面机遇挑战
中央国务院高度重视卫生健康事业发展提出推进健康中国建设卫生健康事业发展摆济社会发展全局重位置民群众全面建成康社会美生活追求激发层次样化健康需求健康服务业创造更广阔发展空间全面法治国深入推进提升卫生健康治理体系治理力现代化水提供坚实法治保障卫生健康事业发展面难历史机遇
时卫生健康事业发展面新挑战口结构性问题日益突出出生口素质提高全面两孩政策实施老龄化进程加速城镇化率断提高部分区医疗卫生资源供需矛盾更加突出济社会转型中居民生活环境生活方式快速变化慢性病成健康问题重传染病重点寄生虫病等疾病威胁持续存境外交流日趋频繁加传染病疫情病媒生物输入风险气等环境污染食品安全问题严重影响民健康济发展进入新常态互联网等新兴信息技术快速发展求卫生健康领域加快转变发展方式创新服务模式理方式
外制约卫生健康事业改革发展部结构性问题然存资源总量足布局结构合理尚未根改变优质医疗资源尤缺乏二基层服务力突出薄弱环节基层医务员技术水亟提高服务设施条件需持续改善三深化改革需进步破解深层次体制机制矛盾四计划生育工作思路方法亟需转变
二指导思想发展目标
（）指导思想高举中国特色社会义伟旗帜全面贯彻十八十八届三中四中五中六中全会精神马克思列宁义毛泽东思想邓理三代表重思想科学发展观指导深入贯彻总书记系列重讲话精神紧紧围绕统筹推进五位体总体布局协调推进四全面战略布局认真落实中央国务院决策部署牢固树立贯彻落实创新协调绿色开放享发展理念坚持民中心发展思想坚持正确卫生健康工作方针坚持计划生育基国策民健康放优先发展战略位改革创新动力促健康转模式强基层重保障着力点更加注重预防健康促进更加注重工作重心移资源沉更加注重提高服务质量水实现发展方式治病中心健康中心转变显著提高民健康水奋力推进健康中国建设
（二）发展目标2020年覆盖城乡居民基医疗卫生制度基建立实现享基医疗卫生服务均预期寿命2015年基础提高1岁
——制度体系更加成熟定型卫生计生法律制度进步健全治理体系治理力现代化水断提升健康融入政策取积极进展
——健康服务体系持续完善医疗卫生服务力幅提升更满足民群众基医疗卫生服务需求样化层次健康需求
——疾病预防控制成效显著预防关口前移普健康生活方式提升居民健康素养效控制健康危险素消批重疾病
——健康服务模式实现转变机构间分工协作更加紧密家庭医生签约服务制度基全覆盖符合国情分级诊疗制度基建立
——适度生育水保持全面两孩政策稳实施计划生育服务理制度较完善
发 展 指 标
领域
指标
单位
2020年
2015年
指标性质
健康水
均预期寿命
岁
＞773
7634
预期性
孕产妇死亡率
10万
＜18
201
预期性
婴死亡率
‰
＜75
81
预期性
5岁童死亡率
‰
＜95
107
预期性
疾病防控
居民健康素养水
＞20
10
预期性
乡（镇街道）单位适龄童免疫规划疫苗接种率
＞90
＞90
约束性
肺结核发病率
10万
＜58
634
预期性
心脑血疾病癌症慢性呼吸系统疾病糖尿病导致早死亡率
2015年降低10
185
预期性
妇幼健康
孕产妇系统理率
＞90
＞90
约束性
3岁童系统理率
＞90
＞90
约束性
孕前优生健康检查目标群覆盖率
＞80
＞80
预期性
医疗服务
三级医院均住院日
天
＜8
102
预期性
院感染发生率
＜32
35
预期性
30天住院率
＜24
265
预期性
门诊处方抗菌药物率
＜10
＜11
预期性
计划生育
总口
亿
142左右
137
预期性
总生育率
18左右
15—16
预期性
出生口性
＜112
1135
约束性
医疗卫生
服务体系
千口医疗卫生机构床位数
张
＜6
511
预期性
千口执业（助理）医师数
＞25
222
预期性
千口注册护士数
＞314
237
预期性
万口全科医生数
＞2
138
约束性
社会办医院床位占医院床位总数重
＞30
194
预期性
医疗卫生
保障政策
范围住院费基医保支付例
75左右
75左右
预期性
卫生支出占卫生总费重
28左右
2927
约束性
三务
（）加强重疾病防治
推进防治结合建立专业公卫生机构综合性医院专科医院基层医疗卫生机构三位体重疾病防控机制信息享互联互通推进慢性病精神疾病防治整体融合发展落实医疗卫生机构承担公卫生务补偿政策完善政府购买公卫生服务机制（国家卫生计生委财政部负责）
实施慢性病综合防控完善政府导慢性病综合防控协调机制优化防控策略建立基层重点慢性病防控体系加强国家综合防控示范区建设覆盖全国15县（市区）加强脑卒中等慢性病筛查早期发现针高发区重点癌种开展早诊早治工作早诊率达55提高5年生存率全面实施35岁群首诊测血压逐步开展血压血糖升高血脂异常超重肥胖等慢性病高危群患病风险评估干预指导口腔健康检查肺功检测纳入常规体检高血压糖尿病患者健康理数分达1亿3500万健全死监测肿瘤登记报告慢性病营养监测制度加强伤害预防干预（国家卫生计生委负责）
加强重传染病防治加强传染病监测预警预防控制力建设法定传染病报告率达95时做疫情调查处置降低全群乙肝病毒感染率加强艾滋病检测干预访限度发现感染者病符合条件愿意接受治疗感染者病提供抗病毒治疗疫情控制低流行水开展肺结核综合防治服务试点加般诊者肺结核发现力度强化重点群动筛查加强耐药肺结核筛查监测规范患者全程治疗理效应霍乱流感手足口病麻疹等重点传染病疫情实施传染源控制狂犬病布病禽流感等畜患病综合治理策略消麻风病危害建立已控制严重传染病防控力储备机制（国家卫生计生委牵头农业部等相关部门参）加强口岸卫生检疫力建设加强境外传染病监测预警应急处置推动口岸疑似传染病旅客接受免费传染病检测严防外重传染病传入（质检总局负责）
强化精神疾病防治加强严重精神障碍患者报告登记服务理救治救助册严重精神障碍患者理率达80逐步建立完善精神障碍患者社区康复服务体系开展焦虑抑郁等常见精神障碍早期筛查干预试点抑郁症治疗率显著提高加强心理健康服务（国家卫生计生委牵头公安部民政部中国残联等相关部门单位参）
实施扩国家免疫规划夯实常规免疫做补充免疫查漏补种推进接种门诊规范化建设提升预防接种理质量全国范围开展脊灰灭活疫苗代工作继续维持脊灰状态根防病工作需适时调整国家免疫规划疫苗种类逐步安全效财政负担疫苗纳入国家免疫规划加强疫苗预防传染病监测探索建立预防接种异常反应补偿保险机制改革完善第二类疫苗集中采购机制加强疫苗冷链理推进疫苗全程追溯体系建设严禁销售非法疫苗（国家卫生计生委牵头财政部食品药品监总局质检总局等相关部门参）
做重点寄生虫病方病防控工作坚持传染源控制血吸虫病综合防治策略加强登革热疟疾等蚊媒传染病控制全国实现消疟疾目标实施包虫病综合防治策略基控制包虫病流行持续消碘缺乏危害群碘营养总体处适宜水保持基消骨节病克山病燃煤污染型氟砷中毒危害效控制饮水型方性氟砷中毒危害饮茶型氟病危害（国家卫生计生委牵头水利部农业部等相关部门参）
推进职业病防治工作开展职业病危害普查防控加强尘肺病等重点职业病监测职业健康风险评估提高医辐射防护监测危害控制水提升医疗卫生机构职业病报告职业健康检查职业病诊断鉴定救治力加强职业群健康教育推动单位落实职业病防治体责开展单位职业健康促进试点（国家卫生计生委安全监总局负责）
加强突发事件卫生应急加强突发公卫生事件尤突发急性传染病综合监测快速检测风险评估时预警力建设提升突发事件卫生应急监测预警水应力指挥效力突发公卫生事件预警信息响应率达95加强卫生应急队伍建设提高级医疗卫生机构卫生应急准备处置力鼠疫禽流感等突发急性传染病现场规范处置率达95完善重然灾害医学救援突发公卫生事件军联防联控机制建立完善国家生物安全协调机制倡导卫生应急社会参（国家卫生计生委中央军委勤保障部卫生局负责）
专栏1 重疾病防治项目
慢性病综合防控：慢性病综合防控示范区慢性病营养监测综合干预癌症早诊早治脑卒中心血病慢性呼吸系统疾病筛查干预高血压糖尿病高危群健康干预重点群口腔疾病综合干预（国家卫生计生委负责）
重传染病防控：艾滋病防控结核病防控流感明原肺炎监测手足口病狂犬病布病流行性出血热登革热麻风病等传染病监测早期干预突发急性传染病防控（国家卫生计生委负责）
精神疾病防治：严重精神障碍患者理治疗心理健康服务精神卫生综合理试点（国家卫生计生委负责）
扩国家免疫规划：扩国家免疫规划急性弛缓性麻痹病例麻疹乙肝等疫苗预防重点传染病监测（国家卫生计生委负责）
重点寄生虫病方病防控：血吸虫病防控疟疾包虫病等重点寄生虫病防治重点方病防控（国家卫生计生委负责）
职业病防治：重点职业病监测职业健康风险评估职业性放射性疾病监测职业健康风险评估医疗卫生机构医辐射防护监测（国家卫生计生委负责）
基公卫生服务项目：居民健康档案健康教育预防接种童健康理孕产妇健康理老年健康理慢性病（高血压Ⅱ型糖尿病）患者健康理严重精神障碍患者理结核病患者健康理中医药健康理卫生计生监督协传染病突发公卫生事件报告处理等（国家卫生计生委国家中医药局财政部负责）
（二）推动爱国卫生运动健康促进
着力改善城乡环境卫生面貌深入推进卫生城镇创建国家卫生城市例提高40国家卫生县城（乡镇）例提高5开展城乡环境卫生整洁行动城市环境卫生薄弱段农村垃圾污水处理改厕重点完善城乡环境卫生基础设施长效理机制加快推进农村生活污水治理害化卫生厕建设农村卫生厕普率达85实施农村生活垃圾治理专项行动加快实施农村饮水安全巩固提升工程推动城镇供水设施农村延伸农村集中式供水卫生安全巡查覆盖90乡镇科学防制病媒生物推进污染物综合防治环境治理加强气污染综合治理改善气环境质量推进重点流域水污染防治土壤污染治理修复加强环境健康综合监测风险评估（国家卫生计生委环境保护部住房城乡建设部水利部负责）
全面推进健康城市健康村镇建设开展健康城市综合示范建设形成推广健康城市建设模式广泛开展健康社区健康单位健康学校健康家庭建设创新社会动员群众参工作方式鼓励社会组织开展志愿服务健康理组社区健康讲堂等活动开展健康城市建设效果评价实现科学动态理推进健康村镇建设提高农村居民卫生素质健康水健康城市健康村镇工作体系基健全健康理工作模式基建立建成批健康城市建设示范市健康村镇建设示范村镇（国家卫生计生委负责）
深入开展全民健康教育健康促进活动广泛开展全民健康素养促进行动健康中国行等活动普合理营养合理药科学医灾害救互救等知识提高全民健康素养加强健康科普规范化理建立健全健康知识技核心信息发布制度倡导健康文明生活方式实施国民营养计划引导群众加强健康理深入推进减盐减油减糖健康口腔健康体重健康骨骼重点全民健康生活方式行动广泛宣传合理膳食适量运动戒烟限酒心理衡等健康科普知识开展家庭高危体健康生活方式强化指导干预加强健康教育力建设推进医疗机构开展健康教育健康促进工作全面推进控烟履约工作加快控烟立法力开展烟环境建设全面推进公场禁烟强化戒烟服务预防控制动吸烟健全健康素养烟草流行监测体系15岁群烟草流行率控制25（国家卫生计生委牵头中央宣传部工业信息化部体育总局国务院法制办等相关部门参）
增强民体质推进基公体育服务体系建设统筹建设全民健身场设施构建场设施网络城市社区15分钟健身圈均体育场面积达18方米推动公体育设施免费低收费开放逐步社会开放学校体育场馆等运动健身场广泛组织开展全民健身运动力发展群众健身休闲项目鼓励实行工间健身制度切实保证中学生天时校园体育活动加强全民健身组织建设培养开展国民体质监测全民健身活动状况调查群众提供性化科学健身指导服务常参加体育锻炼数达435亿（体育总局教育部负责）
专栏2 爱国卫生健康促进项目
健康城市健康村镇：健康城市健康村镇综合试点农村改厕病媒生物监测城乡环境卫生整治示范村建设（国家卫生计生委负责）
环境健康危害素监测：城乡饮水卫生监测农村环境卫生监测公场健康危害素监测空气污染等群健康影响监测体生物监测（国家卫生计生委负责）
全民健康生活方式：减少烟草危害行动推广减盐减油减糖健康体重健康口腔健康骨骼等专项行动（国家卫生计生委负责）
健康教育：健康素养促进行动健康中国行活动健康家庭行动（国家卫生计生委负责）
全民健身：全民健身场设施建设运动促进健康专项行动青少年体育活动促进计划（体育总局负责）
（三）加强妇幼卫生保健生育服务
保障妇幼健康孕产妇提供生育全程基医疗保健服务进步提高孕产妇新生危急重症救治力效降低孕产妇死亡率婴死亡率加强高危孕产妇专案理预防艾滋病梅毒乙肝母婴传播保障母婴安全力倡导婚检继续实施免费孕前优生健康检查落实出生缺陷三级预防措施建立覆盖城乡涵盖孕前孕期新生阶段出生缺陷防治服务制度效减少出生缺陷发生加妇女常见病防治力度妇女常见病定期筛查率达80逐步扩妇女两癌检查项目覆盖范围提高宫颈癌乳腺癌早诊早治率加强童疾病防治意外伤害预防力推行母乳喂养开展婴幼营养喂养生长发育心理行指导扩贫困区童营养改善新生疾病筛查项目覆盖范围5岁童生长迟缓率控制7低体重率降低5加强计划生育技术服务落实国家规定免费计划生育技术服务基项目全面推行知情选择普避孕节育优生优育生殖健康知识提高药具服务性便捷性做生育技术服务指导提高生殖健康水（国家卫生计生委财政部负责）
关爱青少年健康中学重点加强学校卫生工作开展学生健康危害素监测评价加强学生视龋齿肥胖等常见病防治工作加学校健康教育健康促进工作力度健康教育纳入国民教育体系总结国家试点验基础实施农村义务教育学生营养改善计划建立学生营养健康监测评估制度加学校集体供餐食品安全营养质量监指导力度加强学校结核病艾滋病等传染病防治心理健康服务关爱青少年生殖健康减少非意愿妊娠加强托幼机构卫生保健工作托幼机构卫生保健指导实现全覆盖（国家卫生计生委教育部食品药品监总局负责）
（四）发展老年健康服务
提高老年健康素养开展老年常见病慢性病健康指导综合干预推广慢病理中医药老年营养运动干预适宜技术65岁老年健康理率达70效改善老年群营养健康状况降低失风险开展长期护理保险试点探索建立长期护理保险制度开展老年心理健康心理关怀服务积极防治老年痴呆症（国家卫生计生委力资源社会保障部保监会负责）
健全老年健康服务体系重点发展社区健康养老服务提高基层医疗卫生机构居家老年提供门服务力医疗机构开设老年提供挂号医等便利服务绿色通道加强综合性医院老年病科建设提高基层医疗卫生机构康复护理床位占鼓励根服务需求增设老年养护安宁疗护病床完善治疗—康复—长期护理服务链发展加强康复老年病长期护理慢性病理安宁疗护等接续性医疗机构（国家卫生计生委负责）
推动医疗卫生养老服务融合发展统筹医疗卫生养老服务资源创新健康养老服务模式建立健全医疗机构养老机构间业务协作机制鼓励二级综合性医院养老机构开展口支援合作建推动二级综合性医院老年护理院康复疗养机构养老机构设医疗机构等间转诊合作支持养老机构规定开办医疗机构开展老年病康复护理中医安宁疗护等服务推动中医药养老结合充分发挥中医药养生保健疾病康复领域优势（国家卫生计生委民政部牵头国家中医药局参）
（五）促进贫困口等重点群健康
实施健康扶贫工程保障贫困口享基医疗卫生服务努力防止病致贫病返贫符合条件贫困口参加城乡居民基医疗保险缴费部分规定财政予补贴新型农村合作医疗病保险制度贫困口实行政策倾斜门诊统筹率先覆盖贫困区贫困口规定纳入重特疾病医疗救助范围患病慢性病农村贫困口进行分类救治建立贫困口健康卡明显改善贫困区医疗服务力实施军三级医院集中连片特困区县国家扶贫开发工作重点县县级医院稳定持续帮扶深入推进二级医疗机构口帮扶贫困县乡镇卫生院积极促进远程医疗服务贫困区延伸（国家卫生计生委牵头国务院扶贫办民政部力资源社会保障部财政部中央军委勤保障部卫生局保监会国家中医药局等相关部门参）
维护流动口健康常住口（服务口）配置资源流动口纳入流入卫生计生服务体系全面推进流动口基公卫生计生服务均等化流动口目标群基公卫生计生服务覆盖率达90完善基医保关系转移接续办法提高流动口医疗保障水做流动口聚居突发公卫生事件应广泛开展流动口健康促进行动提高流动口健康素养水深化流动口全国盘棋机制建设关怀关爱留守群特留守童40县开展留守童健康教育项目促进社会融合（国家卫生计生委力资源社会保障部民政部负责）
确保残疾享健康服务城乡残疾普遍享基医疗保障加符合条件低收入残疾医疗救助力度逐步符合条件残疾医疗康复项目规定纳入基医疗保险支付范围完善医疗卫生机构障碍设施实施精准康复服务行动残疾童持证残疾重点康复需求残疾接受基康复服务例达80加强残疾健康理社区康复（中国残联国家卫生计生委力资源社会保障部民政部等相关部门单位负责）
专栏3 重点群健康改善项目
健康老龄化：老年健康理老年心理健康心理关怀医养结合试点示范长期护理保险试点（国家卫生计生委力资源社会保障部民政部负责）
健康妇幼：农村妇女两癌检查计划生育技术服务基项目避孕药具生育技术服务预防艾滋病梅毒乙肝母婴传播（国家卫生计生委财政部负责）
出生缺陷综合防治：农村夫妇免费孕前优生健康检查增补叶酸预防神缺陷孕期唐氏综合症产前筛查产前诊断新生疾病筛查中海贫血防控先天性心脏病防治（国家卫生计生委财政部负责）
青少年健康：学生健康危害素常见病监测防治心理健康教育（国家卫生计生委教育部负责）
健康扶贫：符合条件病致贫口提供医疗救助省级巡回医疗队建设三级医院重点贫困县医院口帮扶二级医疗卫生机构口帮扶贫困县卫生院（国家卫生计生委国务院扶贫办民政部负责）
流动口健康维护：流动口基公卫生计生服务均等化流动口健康促进行动流动口卫生计生动态监测（国家卫生计生委负责）
（六）完善计划生育政策
实施全面两孩政策合理配置妇幼保健童料学前中学教育社会保障等资源满足新增公服务需求加强分类指导鼓励政策生育做政策调整前计划生育政策相关济社会政策衔接维护群众合法权益加强政策解读宣传倡导法规查处政策外孩生育维护良生育秩序完善出生口信息理加强出生口监测预警时握出生口动态（国家卫生计生委牵头国家发展改革委教育部力资源社会保障部等相关部门参）
改革完善计划生育服务理统筹推进生育政策服务理制度家庭发展支持体系治理机制综合改革推动口计划生育工作控制口数量调控总量提升素质优化结构举转变理更加注重服务家庭转变政府力量政府社会公民元治转变更加注重宣传倡导服务关怀政策引导法行政深入开展计划生育优质服务先进单位创建活动加强计划生育服务理力建设稳定基层工作网络队伍实行生育登记服务制度全面推行网办事承诺制充分发挥计划生育协会等群团组织社会组织作深化诚信计生基层群众治活动（国家卫生计生委负责）
提高计划生育家庭发展力完善计划生育家庭奖励扶助政策体系加计划生育家庭扶助力度加强计划生育特殊家庭扶助关爱继续实施农村部分计划生育家庭奖励扶助制度计划生育家庭特扶助制度实行扶助标准动态调整生育水较高生态环境脆弱扶贫务艰巨西部区着力做计划生育家庭奖励扶助等工作坚持男女等严厉击非医学需胎性鉴定选择性工终止妊娠行综合治理出生口性偏高问题深入开展关爱女孩行动做符合条件计划生育女孩女孩家庭扶助工作提升计划生育女孩家庭发展力（国家卫生计生委财政部负责）
坚持完善计划生育目标理责制坚持计划生育政手亲抓负总责坚持计划生育兼职委员领导组制度强化区部门齐抓工作格局建立健全新时期形势务相适应科学合理便捷高效计划生育目标理责制考核体系运行机制落实票否决（国家卫生计生委负责）
专栏4 计划生育服务理项目
计划生育服务理：调整完善生育政策监测基层计划生育服务理力建设出生口性结构衡促进社会性等促进农村部分计划生育家庭奖励扶助计划生育家庭特扶助家庭发展追踪调查创建幸福家庭活动（国家卫生计生委财政部负责）
（七）提升医疗服务水
实行分级诊疗提高基层医疗服务力重点常见病发病慢性病分级诊疗突破口形成科学合理医秩序基实现基层首诊双转诊急慢分治联动明确级类医疗机构诊疗服务功定位控制三级医院普通门诊规模支持引导病优先基层医疗卫生机构诊基层医疗卫生机构逐步承担公立医院普通门诊稳定期恢复期康复慢性病护理等服务鼓励二级医院成立全科医学科推进全科医生（家庭医生）力提高电子健康档案等工作发挥全科医生（家庭医生）居民健康守门作实施家庭医生签约服务制度优先覆盖老年孕产妇童残疾等群高血压糖尿病结核病等慢性疾病严重精神障碍患者等推进规范医师点执业完善级医疗机构医保差异化支付价格政策促进级类医疗卫生机构分工协作机制建立军队医疗机构全面纳入分级诊疗体系（国家卫生计生委牵头国家发展改革委力资源社会保障部中央军委勤保障部卫生局等相关部门参）
提高医疗质量安全水规范诊疗行全面实施床路径加强重疾病规范化诊疗理保障医疗安全加强药师队伍建设实施遏制细菌耐药国家行动计划抗菌药物重点推进合理药加强处方监提高床药安全性效性加强医疗质量监健全医疗技术床应理制度逐步完善国家省级市级医疗质量控制网络建立科学医疗绩效评价机制医疗质量控制动态监测反馈机制健全医疗安全保障体系实现医疗质量医疗安全水持续提升持续提高护理技术水充分发挥护理提升医疗质量中积极作加强医师执业理健全医师定期考核制度完善医疗机构登记医师注册制度采电子证等信息化手段实现医疗执业活动动态全程理建立控制合理费重点审制度规范医务员医疗卫生服务行（国家卫生计生委中央军委勤保障部卫生局负责）
加强床服务力建设加强床专科建设发展规划引导支持提升床专科整体服务力水加强床重点专科建设发展优质医疗资源目标建设批高水床专科重点支持肿瘤心脑血科精神感染妇产等薄弱领域重点专科诊疗力提升发挥示范引领带动辐射作促进医疗服务体系协调发展针省专科现状发展需求加强薄弱专科力建设增加优质医疗资源总量提升专科综合服务力降低省外医率加强县域常见病发病相关专业传染病精神疾病急诊急救重症医学血液透析妇产科科中医等床专科建设全面提升县级公立医院综合力县域诊率提高90左右基实现病出县加强基层医疗卫生机构服务力建设提高常见病发病慢性病诊治康复服务力进步拓展中心乡镇卫生院功提升急诊抢救二级常规手术正常分娩高危孕产妇筛查科等医疗服务力继续开展防盲治盲防聋治聋工作（国家卫生计生委科技部负责）
改善医疗服务优化诊区设施布局营造温馨诊环境推进预约诊疗服务效分流诊患者合理调配诊疗资源推行日间手术加强急诊力量畅通急诊绿色通道发挥信息技术优势推行电子病历提供诊疗信息费结算信息查询等服务完善入院出院转院服务流程改善患者医体验全面实施优质护理服务力推进医疗联合体医疗机构检查检验结果互认城级医疗机构检查检验结果互认工作强化患者安全理推进社区卫生服务提升工程建设群众满意乡镇卫生院活动保持击涉医违法犯罪行高压态势健全院调解民调解司法调解医疗风险分担机制机结合三调解保险制度体系妥善化解医疗纠纷构建谐医患关系（国家卫生计生委公安部保监会负责）
完善血液供应保障机制继续提高口献血率偿献血次数献血量增长水医疗服务需求增长水相适应开展血液安全风险监测巩固血液核酸检测全覆盖成果健全血液质量控制改进体系推进床合理血（国家卫生计生委负责）
专栏5 医疗服务改进项目
基层医疗卫生服务：电子健康档案健康卡（国家卫生计生委负责）
分级诊疗：慢性病体化诊疗服务试点家庭医生签约服务（国家卫生计生委负责）
医疗服务力：床专科力建设（国家卫生计生委财政部负责）
医疗质量安全理：医疗质量理控制体系建设医院感染理监测质量持续改进血液安全（国家卫生计生委负责）
（八）推动中医药传承创新发展
加强中医药传承创新加快发展中医医疗服务健全覆盖城乡中医医疗服务体系加强中医重点专科建设创新中医医院服务模式充分利中医药技术方法现代科学技术提高危急重症疑难复杂疾病中医诊疗服务力中医优势病种中医门诊诊疗服务力力发展中医养生保健服务推广中医养生保健技术方法促进中医养生保健机构规范发展加强中医床研究基科研机构建设强化中医理基础研究推进中医药标准化现代化加强中医药传统知识保护编撰出版中华医藏建立中医药传统知识保护数库完善中医药培养体系加快推进层次类型中医药培养健全国医师评选表彰制度完善中医药评价机制推进中医药文化传承发展弘扬中医药文化精髓实施中医药健康文化素养提升工程开展中药资源普查加强中药资源保护利推进中药材规范化种植养殖加强中药疗效质量保障体系建设健全中药材流通追溯机制促进中药资源持续发展提升中药产业发展水积极发展民族医药事业推广中医药适宜技术（国家中医药局国家卫生计生委国家发展改革委工业信息化部教育部科技部商务部农业部负责）
推进中西医协调发展健全中医药学现代医学互补充惠众中医药健康服务体系加强中西医结合促进中医药原创思维现代快速发展新技术新方法机结合寻找防治疾病创新路径手段促进中西医药协调发展加强中西医床协作提高重疑难病急危重症床疗效加强高层次中西医结合培养鼓励西医师全面系统学中医中医类医师根床需专业相关现代医药方法技术参加身专业相关特殊准入医疗技术培训支持非中医类医师学中医药理知识技床实践中应实施基层中医药服务力提升工程提升基层西医中医两种手段综合服务力力争社区卫生服务机构乡镇卫生院70村卫生室具备功相适应中医药服务力（国家中医药局国家卫生计生委国家发展改革委负责）
专栏6 中医药传承创新项目
中医药传承创新：全面改善中医医院基础设施条件支持中医馆建设提升省级中医药机构科研力支持中医重点学科重点专科（专病）建设加强中医药培养开展中药资源普查实施中医药传承工程中医床优势培育工程基层中医药服务力提升工程（国家中医药局国家卫生计生委国家发展改革委教育部负责）
（九）强化综合监督执法食品药品安全监
加强监督执法体系建设改革完善卫生计生综合监督行政执法工作整合卫生计生执法资源健全完善卫生计生监督执法体系推动执法重心移完善常态化监机制加强事中事监实行双机抽查机制加强全行业监建立健全国家重点监督抽检网络强化法行政严格行政执法提高卫生计生行政执法力水开展重卫生计生法律法规落实情况监督检查健全行政执法制度围绕社会高度关注涉群众切身利益卫生计生突出问题力开展专项整治重点监督检查常性督导检查严厉击违法行建立健全监督执法责制责追究制加强卫生计生综合监督行政执法队伍建设强化监督执法力建设完善监信息系统推进信息披露公开提高监督执法效率建立健全行业诚信体系失信联合惩戒机制建立医药卫生行业黑名单制度（国家卫生计生委负责）
强化食品药品安全监实施食品安全战略完善食品安全法规制度健全国家食品安全标准体系完善标准理制度加快制定重金属农药残留兽药残留等重点食品安全标准完成少300项标准制定修订完善食品安全风险监测评估工作网络开展食品安全风险监测推进食物消费量调查总膳食研究系统完成25项食品化学污染物等物质风险评估建立健全食品安全事流行病学调查机制食源性疾病监测报告网络覆盖县乡村实施国家药品标准提高行动计划开展仿制药质量疗效致性评价健全药品医疗器械监技术支撑体系提高检验检测力提升药品医疗器械良反应事件监测评价风险预警水加强药物床试验机构建设健全严密高效社会治食品药品安全治理体系加农村食品药品安全治理力度完善网络销售食品药品监加强食品药品进口监（国家卫生计生委食品药品监总局农业部质检总局中央军委勤保障部卫生局负责）
专栏7 综合监督食品安全项目
国家重点监督抽检网络建设：国家重点监督抽检医疗机构医疗卫生传染病防治监督抽检公场学校供水单位公卫生监督抽检法律法规落实情况监督检查计划生育技术服务机构采供血机构放射卫生技术服务机构消毒产品生产企业涉水产品生产企业监督抽检（国家卫生计生委负责）
食品安全标准监测评估：食品安全标准体系建设整合现资源进行食品安全风险监测评估网络食源性疾病监测报告网络溯源台建设食源性疾病理食品安全事流行病学调查力建设（国家卫生计生委负责）
（十）加快健康产业发展
力发展社会办医鼓励社会力量兴办健康服务业千常住口低15张床位社会力量办医预留规划空间步预留诊疗科目设置型医设备配置空间体诊设置受规划布局限制优先支持举办非营利性医疗机构推进非营利性民营医院公立医院等遇放宽社会力量举办医疗机构服务领域求支持社会力量种形式参健康服务发展专业性医院理集团推动社会力量办医疗机构水发展鼓励社会力量发展科精神科老年病长期护理口腔保健康复安宁疗护等资源稀缺满足元需求服务力推动医师点执业鼓励医师基层医疗卫生机构点执业力发展第三方服务引导发展专业医学检验中心影中心等公立医院资源丰富区社会力量种形式参国企业办医疗机构等部分公立医院改制重组鼓励公立医院社会力量举办新非营利性医疗机构满足群众层次医疗服务需求强化行业监行业律规范市场秩序保障医疗质量安全（国家卫生计生委国家发展改革委商务部国务院国资委负责）
积极发展健康服务新业态提高健康理促进服务水推动健康医疗旅游发展开发特色中医药健康旅游产品提升医疗服务国际化水培育健康医疗数应新业态加强健康体检规范化理发展中医药健康服务造批知名品牌良性循环健康服务产业集群形成定国际竞争力开拓发展国际旅行健康服务（国家卫生计生委质检总局国家旅游局国家中医药局负责）
加快发展商业健康保险鼓励企业通参加商业保险种形式补充保险解决基医保外需求鼓励商业保险机构积极开发健康理服务相关健康保险产品加强健康风险评估干预加快发展医疗责保险医疗意外保险探索发展种形式医疗执业保险（保监会负责）
创新发展药品医疗器械等产业鼓励创新药床急需品种市加强行业规范基础推动基检测细胞治疗等新技术发展引导企业提高创新质量培育重产品支持企业兼重组强强联合培育具国际竞争力型企业提高产业集中度力发展智健康医疗装备支持提升医疗设备产业化力质量水推进发展应开发穿戴生理信息监测设备便携式诊断设备等移动医疗产品实现远程监护诊断治疗指导远程医疗系统（工业信息化部国家卫生计生委食品药品监总局科技部国家发展改革委负责）
专栏8 健康产业发展项目
健康服务业发展：社会办医示范机构健康理促进服务示范机构健康医疗旅游示范基建设（国家卫生计生委国家发展改革委财政部国家旅游局负责）
（十）加强卫生计生服务体系建设
优化医疗卫生服务体系统筹规划区域卫生资源军民融合发展战略军队医院纳入驻关规划优化医疗卫生机构布局推动京津冀医疗卫生协发展促进医疗资源中西部区倾斜基层农村流动缩区域间基医疗卫生服务差距强基层补短板提高妇幼健康公卫生肿瘤精神产科科康复护理等急需领域医疗服务力构建整合型医疗卫生服务体系提高资源效率避免重复建设（国家卫生计生委中央军委勤保障部卫生局负责）
推动公立医院科学发展新建城区郊区卫星城区等薄弱区域政府计划步骤建设公立医疗卫生机构满足群众基医疗卫生需求控制公立医院规模快扩张托现资源合理规划设置国家医学中心国家省级区域医疗中心继续加强县级公立医院建设改善县级医院业务房装备条件提高服务力加强型医设备配置规划准入理严控公立医院超常装备逐步建立型设备享机制（国家卫生计生委国家发展改革委负责）
加强卫生应急体系建设托现机构布局建设国家紧急医学救援基区域紧急医学救援中心构建陆海空立体化紧急医学救援网络完善核辐射中毒紧急医学救援网络切实提升重特突发事件紧急医学救援水提高突发急性传染病医疗救治力加强县乡两级急救体系建设（国家卫生计生委国家发展改革委中央军委勤保障部卫生局负责）
加强基层医疗卫生机构服务力建设贫困区重点加强乡镇卫生院社区卫生服务机构标准化建设提升基层医疗卫生服务力水推进乡镇卫生院村卫生室体化理千常住口基层医疗卫生机构床位数达12张重点加强护理康复病床设置（国家卫生计生委负责）
加强专业公卫生机构力建设加强疾病预防控制机构建设实现省级疾病预防控制机构1达生物安全三级水实验室需市级县级疾病预防控制机构1达生物安全二级水实验室建设完善检验检疫系统生物安全三级水实验室提高精神专科服务力全面改善妇幼保健计划生育服务机构基础设施条件提升妇幼健康服务机构孕产保健出生缺陷防治童保健妇女保健计划生育方面技术服务力加强职业病防治力卫生计生综合监督执法力食品安全技术支持体系建设加快改善血站业务房条件（国家卫生计生委国家发展改革委质检总局负责）
专栏9 卫生计生服务体系建设工程
贫困区基层服务力建设：贫困区重点支持县级医院（含中医医院）业务房建设推动乡镇卫生院建设基层医疗卫生机构标准化达标率达95造30分钟基层医疗服务圈（国家卫生计生委国家发展改革委负责）
妇幼健康计划生育服务力建设：强化孕产妇新生危急重症救治力建设支持省市县三级妇幼健康服务机构服务力建设全面改善妇幼健康服务条件新增产床89万张（国家卫生计生委国家发展改革委负责）
公卫生服务力建设：增强应急力托现机构建设国家移动应急台省级核辐射医疗救治基加强省级市级县级疾病预防控制机构业务房建设加强省级职业病传染病方病结核病等防治机构基础设施建设支持省级血液中心市级中心血站业务房建设（国家卫生计生委国家发展改革委负责）
疑难病症诊治力建设：肿瘤心脑血呼吸等薄弱领域支持省部级综合专科医院建设（国家卫生计生委国家发展改革委负责）
（十二）加强队伍建设
优化队伍规模结构医护达1∶125市办医院床护低1∶06千常住口公卫生员数达083规模国民群众健康服务需求相适应城乡区域医药卫生分布趋合理类队伍统筹协调发展（国家卫生计生委负责）
完善培养体系加强医教协建立医学培养卫生计生行业需求相适应供需衡机制加强医学院校设置区域布局医学专业学科结构学历层次招生规模宏观调控增加短缺省份毕业生供支持条件高校增设科学精神医学科专业支持高校根行业需求合理确定科学精神医学科专业招生规模加中西部区高等医学院校支持缩区域院校学科专业间培养水差距完善毕业医学教育制度全面实施住院医师规范化培训制度扩招收规模重点全科科精神科等急需紧缺专业倾斜2020年新进医疗岗位床医师均接受住院医师规范化培训逐步建立专科医师规范化培训制度加强培训基师资队伍建设巩固完善继续医学教育制度建设批继续医学教育基全面提升级类卫生计生员职业综合素质专业服务力基建成院校教育毕业教育继续教育三阶段机衔接标准化规范化床医学培养体系院校教育质量显著提高毕业教育普继续教育实现全覆盖（国家卫生计生委教育部财政部力资源社会保障部国家中医药局负责）
加培养力度推进全科医生重点基层医疗卫生队伍建设制订优惠政策农村订单定免费培养医学生启动实施助理全科医生培训继续实施基层医疗卫生机构全科医生特设岗位计划优先安排特岗全科医生集中连片特困区乡镇卫生院工作加强产科科精神老年医学药学护理急救康复等类紧缺生殖健康咨询师护理员等技型健康服务培养加强高层次公卫生专业队伍建设加强医院院长职业化培训加强乡村医生队伍建设（国家卫生计生委教育部财政部力资源社会保障部国家中医药局负责）
创新理评价机制健全聘制度岗位理制度重点事业单位机制建立符合医疗行业特点事薪酬制度着力体现医务员技术劳务价值优化医务员职业发展环境健全基层紧缺激励约束机制基层医疗卫生机构部分配关键岗位业务骨干作出突出成绩工作员倾斜缩层级医疗卫生机构间实际收入差距落实基层卫生专业技术员职称评审政策建立符合基层医疗卫生工作实际评价机制通服务体化柔性引进等种方式建立完善城乡联动理服务模式创新公立医院机构编制理方式完善编制理办法积极探索开展公立医院编制理改革试点落实公立医院权着济社会发展逐步提高乡村医生遇水完善乡村医生养老政策稳定优化村医队伍（国家卫生计生委力资源社会保障部中央编办财政部负责）
专栏10 发展项目
全科医生重点基层卫生计生力建设：通开展全科专业住院医师规范化培训助理全科医生培训全科医生转岗培训农村订单定医学生免费培养培养培训全科医生培训全科医学师资加强城乡基层医疗卫生机构骨干培训（国家卫生计生委教育部力资源社会保障部国家中医药局负责）
医师规范化培训：规范化培训住院医师50万名加强规范化培训基建设启动专科医师规范化培训试点培训住院医师师资（国家卫生计生委力资源社会保障部国家中医药局负责）
县级骨干医师培训：科妇产科精神科病理康复老年医学院前急救等重点培训县级医院床骨干医师全面提高县级医院服务力水（国家卫生计生委负责）
完善生育政策服务保障：加妇幼健康领域专业培养力度广泛开展产科科医务员岗位培训转岗培训采取种形式力争增加产科医生助产士14万名（国家卫生计生委负责）
医药卫生创新队伍建设：吸引遴选造批具国际领先水医学领军培养造新代杰出中青年学术带头吸引稳定培养批志医疗卫生事业优秀青年骨干支持国家优先发展学科国际科技前领域优秀创新团队（国家卫生计生委负责）
（十三）加强口健康信息化建设
促进口健康信息互通享托区域口健康信息台实现电子健康档案电子病历连续记录级类医疗机构间信息享全员口信息电子健康档案电子病历三数库实现数融合动态交互享基覆盖全国口实现信息动态更新建成统权威互联互通国家省级市级县级口健康信息台实现公卫生计划生育医疗服务医疗保障药品供应综合理等六业务应系统资源享业务协普应居民健康卡积极推进居民健康卡社会保障卡等公服务卡应集成实现居民健康理医疗服务卡通托国家电子政务网政府数享交换台实现级台级类卫生计生机构互联互通信息享建立完善口健康信息化标准规范体系强化标准规范建设应理面线医疗健康信息服务实施网络安全战略加强信息安全防护体系建设引导控标准化信息产品研制应（国家卫生计生委国家发展改革委中央网信办工业信息化部力资源社会保障部负责）
积极推动健康医疗信息化新业态快速序发展全面实施互联网+健康医疗益民服务发展面中西部基层远程医疗线线相结合智慧医疗促进云计算数物联网移动互联网虚拟现实等信息技术健康服务深度融合提升健康信息服务力鼓励建立区域远程医疗业务台推动优质医疗资源流动远程医疗服务覆盖50县（区市）全面深化健康医疗数应推进健康医疗行业治理床科研公卫生数应加强健康医疗数安全保障患者隐私保护积极应物联网技术穿戴设备等探索健康服务新模式发展智慧健康医疗便民惠民服务强化预防治疗康复精细服务居民连续健康信息理业务协提高服务力理水积极发展疾病理居民健康理等网络业务应推进网预约线支付线访健康咨询检查检验结果线查询等服务居民电子健康档案基础整合居民健康理医疗信息资源开展居民医疗健康信息服务提高居民健康理力完善统计制度加强统计数分析力（国家卫生计生委国家发展改革委中央网信办工业信息化部负责）
专栏11 口健康信息化建设工程
口健康信息化建设：填补齐查缺补漏原完善省级市级县级台实现省级国家级台接省台互联互通业务协巩固完善传染病防控预防接种严重精神障碍等报告理工作突出电子病历电子健康档案信息动态更新开展数远程医疗应试点推进健康医疗数应加强区域床医学健康数示范工作推动远程会诊远程诊断（影病理心电）预约诊疗双转诊等惠民服务（国家卫生计生委国家发展改革委中央网信办负责）
（十四）加强医学科技创新体系建设
全面推进卫生健康科技创新围绕恶性肿瘤心脑血等重疾病罕见病等健康问题健康产业发展需求加强医学科学前基础研究关键技术研发成果转移转化医药产品开发适宜技术推广启动实施面2030年健康保障重工程继续组织实施重新药创制艾滋病病毒性肝炎等重传染病防治两国家科技重专项组织实施精准医学研究等批国家重点研发计划加快诊疗新技术药品医疗器械研发产业化显著提高重疾病防治健康产业发展科技支撑力加强转化医学国家重科技基础设施国家床医学研究中心协研究网络建设推动现干国家重点实验室等国家科研基力提升调整完善委级重点实验室逐步构建规范整合高效医学科技基台体系加强医学科技创新政策环境建设健全创新培养新技术评估医学研究标准规范医学伦理科研诚信知识产权等保障机制幅提升医学科技成果转移转化率发挥国家床医学研究中心协研究网络作促进适宜技术诊疗指南技术规范普推广（科技部国家卫生计生委国家发展改革委负责）
专栏12 健康科技项目
健康科技重项目工程：健康保障重工程国家科技重专项重新药创制艾滋病病毒性肝炎等重传染病防治专项国家重点研发计划精准医学研究重慢性非传染性疾病防控研究生殖健康重出生缺陷防控研究等重点专项中国医学科学院医学健康科技创新工程（科技部国家卫生计生委负责）
成果转化适宜技术推广：健康科技成果转移转化行动基层医疗卫生服务适宜技术推广（科技部国家卫生计生委负责）
四保障措施
（）全面深化医药卫生体制改革实行医疗医保医药联动改革建立健全覆盖城乡居民基医疗卫生制度健全全民医疗保障制度加强城乡居民病保险重特疾病医疗救助工作完善疾病应急救助制度健全基医保稳定持续筹资报销例调整机制整合城乡居民基医保政策办理加快推进基医保异医直接结算全面推进公立医院综合改革建立现代医院理制度完善医院法治理机制外部监机制控制医药费合理增长健全药品供应保障机制完善国家药物政策体系巩固完善基药物制度建立药物床综合评价体系加强童老年等特殊群基药保障推进基公卫生服务均等化完善国家基公卫生服务项目继续实施国家重公卫生服务项目巩固完善基层运行新机制（国务院医改办国家卫生计生委国家发展改革委财政部力资源社会保障部食品药品监总局民政部等相关部门负责）
（二）建立公效持续筹资体系进步明确政府社会卫生计生投入责完善合理分担机制缓解医济负担明确政府提供公卫生基医疗服务中导位加政府卫生投入保障民群众基医疗卫生服务需求鼓励引导社会力量加卫生健康事业投入形成投资体元化投资方式样化办医体制（国家卫生计生委财政部力资源社会保障部负责）
（三）完善卫生计生法制体系推动基医疗卫生法立法工作完善卫生计生法律法规体系加强医疗医药医保公卫生计划生育等重点领域法律法规制修订工作做部门规章立改废释加强规范性文件合法性审查健全法决策机制定期开展规章规范性文件清理标准复审维护医药卫生法律法规体系协调性致性健全卫生标准体系促进强制性卫生标准实施深化行政审批制度改革进步推进简政放权放结合优化服务改革创新卫生计生行政理方式加快政府职转变推进行政审批规范化建设严禁已取消行政审批事项继续变相审批加强承接机构力建设确保取消放事项落实位推进政务公开（国务院法制办国家卫生计生委力资源社会保障部食品药品监总局负责）
（四）强化宣传引导加强正面宣传典型宣传增强社会健康卫生计生工作普遍认知争取方面力支持保障规划效实施加强社会宣传工作通电视广播报纸网络等媒体广泛宣传健康卫生计生工作相关法律法规面形势挑战提高社会界健康卫生计生工作重视程度加强卫生计生普法宣传力弘扬践行卫生计生职业精神深入开展职业精神宣传推介专题活动完善新闻发布制度网舆工作体系时回应网舆情社会关切加强网络舆引导队伍建设提升新闻宣传舆引导力发展健康文化加强卫生计生文化建设精神文明建设建设卫生计生文化宣传基文化推广台（中央宣传部国家卫生计生委中央网信办负责）
（五）做国际交流合作制订中国全球卫生战略实施适应国家区组织特点层次渠道合作策略提升国全球卫生外交中影响力国际话语权积极推进带路建设中卫生交流合作加强2030年持续发展议程全球卫生医药卫生科研口发展等领域合作引进卫生计生改革发展需智力技术等资源创新工作模式继续加强卫生援外工作推进全球卫生培养队伍建设深化港澳台区医疗卫生合作交流推进南南合作推动医疗设备药品走出力发展国际医疗健康服务贸易加强中医药国际交流合作（国家卫生计生委国家中医药局国家发展改革委商务部食品药品监总局负责）
（六）加强组织实施级政府全面建成康社会推进健康中国建设高度进步提高认识加强领导卫生健康工作纳入重议事日程关部门职责分工细化目标做相关务实施工作逐步建立健康影响评价评估制度建立健全监测评价机制国家卫生计生委负责牵头制订规划监测评估方案规划实施进度效果进行年度监测中期末期评估监督重项目执行情况时发现实施中存问题研究解决策方级民政府定期组织规划实施情况检查督导确保规划利实施（国家卫生计生委牵头）
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推进健康中国建设根中华民国国民济社会发展第十三五年规划纲健康中国2030规划纲编制规划
规划背景
（）十二五时期取成
十二五时期深化医药卫生体制改革加快实施卫生健康事业获长足发展民健康水持续提高2015年均预期寿命达7634岁2010年提高151岁婴死亡率131‰降81‰5岁童死亡率164‰降107‰孕产妇死亡率3010万降20110万居民健康指标总体优中高收入国家均水口年均然增长率497‰十二五卫生健康事业关规划确定目标务期完成
医药卫生体制改革深入推进取重进展明显成效全民医保体系加快健全基医保参保率保持95城乡居民病保险重特疾病医疗救助疾病应急救助全面推开公立医院改革稳步推进县级公立医院综合改革全面实施城市公立医院综合改革试点持续拓展深化省单位实施综合医改试点取积极进展国家基药物制度巩固完善基层医疗卫生机构综合改革持续深化社会办医加快发展卫生支出占卫生总费重3529降2927
医疗卫生服务体系断完善服务力幅提升2015年千口医疗卫生机构床位数增加511张执业（助理）医师数增加222注册护士数增加237医疗卫生机构基础设施条件持续改善住院医师规范化培训制度初步建立全科医生重点基层医疗卫生队伍建设加快推进2015年万口全科医生数达138序推进分级诊疗制度建设广泛开展进步改善医疗服务行动计划等活动初步建立预防化解医疗纠纷长效机制全面加强口健康信息化建设
生育政策逐步调整完善计划生育服务理改革统筹推进稳实施单独两孩政策截2015年底200万单独夫妇提出生育申请研究启动全面两孩政策妇幼保健计划生育机构改革序开展计划生育服务理改革扎实推进出生口性连续7年降国家免费孕前优生健康检查项目扩全国县（市区）出生缺陷综合防治断推进流动口免费计划生育服务覆盖率达892
基公卫生服务均等化水稳步提高重疾病防治成效显著基公卫生服务均费补助标准提高40元服务容增加12类45项艾滋病疫情控制低流行水肺结核报告发病率降63410万血吸虫病流行县达传播控制标准基消控制重点方病危害初步建立起慢性病防治体系严重精神障碍防治网络断完善爱国卫生运动深入开展居民健康素养水稳步提升推广血液筛查核酸检测血液安全水进步提高联防联控工作机制断完善成功防范应感染禽流感等突发急性传染病公卫生事件卫生计生综合监督执法进步加强食品安全标准监测评估工作扎实推进
中医药服务力断提升中医药事业较快发展层次广覆盖中医药服务网络基建立基层中医药服务力明显提升全国超95社区卫生服务中心90乡镇卫生院80社区卫生服务站60村卫生室够提供中医药服务推动中医药科技进步断拓展中医药健康服务新业态中医药走出迈出重步伐
城乡居民健康差异进步缩医疗卫生服务性服务质量服务效率群众满意度显著提高卫生健康事业国际影响力凸显稳增长促改革调结构惠民生作出重贡献全面建成康社会实现享基医疗卫生服务坚实基础
（二）十三五时期面机遇挑战
中央国务院高度重视卫生健康事业发展提出推进健康中国建设卫生健康事业发展摆济社会发展全局重位置民群众全面建成康社会美生活追求激发层次样化健康需求健康服务业创造更广阔发展空间全面法治国深入推进提升卫生健康治理体系治理力现代化水提供坚实法治保障卫生健康事业发展面难历史机遇
时卫生健康事业发展面新挑战口结构性问题日益突出出生口素质提高全面两孩政策实施老龄化进程加速城镇化率断提高部分区医疗卫生资源供需矛盾更加突出济社会转型中居民生活环境生活方式快速变化慢性病成健康问题重传染病重点寄生虫病等疾病威胁持续存境外交流日趋频繁加传染病疫情病媒生物输入风险气等环境污染食品安全问题严重影响民健康济发展进入新常态互联网等新兴信息技术快速发展求卫生健康领域加快转变发展方式创新服务模式理方式
外制约卫生健康事业改革发展部结构性问题然存资源总量足布局结构合理尚未根改变优质医疗资源尤缺乏二基层服务力突出薄弱环节基层医务员技术水亟提高服务设施条件需持续改善三深化改革需进步破解深层次体制机制矛盾四计划生育工作思路方法亟需转变
二指导思想发展目标
（）指导思想高举中国特色社会义伟旗帜全面贯彻十八十八届三中四中五中六中全会精神马克思列宁义毛泽东思想邓理三代表重思想科学发展观指导深入贯彻总书记系列重讲话精神紧紧围绕统筹推进五位体总体布局协调推进四全面战略布局认真落实中央国务院决策部署牢固树立贯彻落实创新协调绿色开放享发展理念坚持民中心发展思想坚持正确卫生健康工作方针坚持计划生育基国策民健康放优先发展战略位改革创新动力促健康转模式强基层重保障着力点更加注重预防健康促进更加注重工作重心移资源沉更加注重提高服务质量水实现发展方式治病中心健康中心转变显著提高民健康水奋力推进健康中国建设
（二）发展目标2020年覆盖城乡居民基医疗卫生制度基建立实现享基医疗卫生服务均预期寿命2015年基础提高1岁
——制度体系更加成熟定型卫生计生法律制度进步健全治理体系治理力现代化水断提升健康融入政策取积极进展
——健康服务体系持续完善医疗卫生服务力幅提升更满足民群众基医疗卫生服务需求样化层次健康需求
——疾病预防控制成效显著预防关口前移普健康生活方式提升居民健康素养效控制健康危险素消批重疾病
——健康服务模式实现转变机构间分工协作更加紧密家庭医生签约服务制度基全覆盖符合国情分级诊疗制度基建立
——适度生育水保持全面两孩政策稳实施计划生育服务理制度较完善
发 展 指 标
领域
指标
单位
2020年
2015年
指标性质
健康水
均预期寿命
岁
＞773
7634
预期性
孕产妇死亡率
10万
＜18
201
预期性
婴死亡率
‰
＜75
81
预期性
5岁童死亡率
‰
＜95
107
预期性
疾病防控
居民健康素养水
＞20
10
预期性
乡（镇街道）单位适龄童免疫规划疫苗接种率
＞90
＞90
约束性
肺结核发病率
10万
＜58
634
预期性
心脑血疾病癌症慢性呼吸系统疾病糖尿病导致早死亡率
2015年降低10
185
预期性
妇幼健康
孕产妇系统理率
＞90
＞90
约束性
3岁童系统理率
＞90
＞90
约束性
孕前优生健康检查目标群覆盖率
＞80
＞80
预期性
医疗服务
三级医院均住院日
天
＜8
102
预期性
院感染发生率
＜32
35
预期性
30天住院率
＜24
265
预期性
门诊处方抗菌药物率
＜10
＜11
预期性
计划生育
总口
亿
142左右
137
预期性
总生育率
18左右
15—16
预期性
出生口性
＜112
1135
约束性
医疗卫生
服务体系
千口医疗卫生机构床位数
张
＜6
511
预期性
千口执业（助理）医师数
＞25
222
预期性
千口注册护士数
＞314
237
预期性
万口全科医生数
＞2
138
约束性
社会办医院床位占医院床位总数重
＞30
194
预期性
医疗卫生
保障政策
范围住院费基医保支付例
75左右
75左右
预期性
卫生支出占卫生总费重
28左右
2927
约束性
三务
（）加强重疾病防治
推进防治结合建立专业公卫生机构综合性医院专科医院基层医疗卫生机构三位体重疾病防控机制信息享互联互通推进慢性病精神疾病防治整体融合发展落实医疗卫生机构承担公卫生务补偿政策完善政府购买公卫生服务机制（国家卫生计生委财政部负责）
实施慢性病综合防控完善政府导慢性病综合防控协调机制优化防控策略建立基层重点慢性病防控体系加强国家综合防控示范区建设覆盖全国15县（市区）加强脑卒中等慢性病筛查早期发现针高发区重点癌种开展早诊早治工作早诊率达55提高5年生存率全面实施35岁群首诊测血压逐步开展血压血糖升高血脂异常超重肥胖等慢性病高危群患病风险评估干预指导口腔健康检查肺功检测纳入常规体检高血压糖尿病患者健康理数分达1亿3500万健全死监测肿瘤登记报告慢性病营养监测制度加强伤害预防干预（国家卫生计生委负责）
加强重传染病防治加强传染病监测预警预防控制力建设法定传染病报告率达95时做疫情调查处置降低全群乙肝病毒感染率加强艾滋病检测干预访限度发现感染者病符合条件愿意接受治疗感染者病提供抗病毒治疗疫情控制低流行水开展肺结核综合防治服务试点加般诊者肺结核发现力度强化重点群动筛查加强耐药肺结核筛查监测规范患者全程治疗理效应霍乱流感手足口病麻疹等重点传染病疫情实施传染源控制狂犬病布病禽流感等畜患病综合治理策略消麻风病危害建立已控制严重传染病防控力储备机制（国家卫生计生委牵头农业部等相关部门参）加强口岸卫生检疫力建设加强境外传染病监测预警应急处置推动口岸疑似传染病旅客接受免费传染病检测严防外重传染病传入（质检总局负责）
强化精神疾病防治加强严重精神障碍患者报告登记服务理救治救助册严重精神障碍患者理率达80逐步建立完善精神障碍患者社区康复服务体系开展焦虑抑郁等常见精神障碍早期筛查干预试点抑郁症治疗率显著提高加强心理健康服务（国家卫生计生委牵头公安部民政部中国残联等相关部门单位参）
实施扩国家免疫规划夯实常规免疫做补充免疫查漏补种推进接种门诊规范化建设提升预防接种理质量全国范围开展脊灰灭活疫苗代工作继续维持脊灰状态根防病工作需适时调整国家免疫规划疫苗种类逐步安全效财政负担疫苗纳入国家免疫规划加强疫苗预防传染病监测探索建立预防接种异常反应补偿保险机制改革完善第二类疫苗集中采购机制加强疫苗冷链理推进疫苗全程追溯体系建设严禁销售非法疫苗（国家卫生计生委牵头财政部食品药品监总局质检总局等相关部门参）
做重点寄生虫病方病防控工作坚持传染源控制血吸虫病综合防治策略加强登革热疟疾等蚊媒传染病控制全国实现消疟疾目标实施包虫病综合防治策略基控制包虫病流行持续消碘缺乏危害群碘营养总体处适宜水保持基消骨节病克山病燃煤污染型氟砷中毒危害效控制饮水型方性氟砷中毒危害饮茶型氟病危害（国家卫生计生委牵头水利部农业部等相关部门参）
推进职业病防治工作开展职业病危害普查防控加强尘肺病等重点职业病监测职业健康风险评估提高医辐射防护监测危害控制水提升医疗卫生机构职业病报告职业健康检查职业病诊断鉴定救治力加强职业群健康教育推动单位落实职业病防治体责开展单位职业健康促进试点（国家卫生计生委安全监总局负责）
加强突发事件卫生应急加强突发公卫生事件尤突发急性传染病综合监测快速检测风险评估时预警力建设提升突发事件卫生应急监测预警水应力指挥效力突发公卫生事件预警信息响应率达95加强卫生应急队伍建设提高级医疗卫生机构卫生应急准备处置力鼠疫禽流感等突发急性传染病现场规范处置率达95完善重然灾害医学救援突发公卫生事件军联防联控机制建立完善国家生物安全协调机制倡导卫生应急社会参（国家卫生计生委中央军委勤保障部卫生局负责）
专栏1 重疾病防治项目
慢性病综合防控：慢性病综合防控示范区慢性病营养监测综合干预癌症早诊早治脑卒中心血病慢性呼吸系统疾病筛查干预高血压糖尿病高危群健康干预重点群口腔疾病综合干预（国家卫生计生委负责）
重传染病防控：艾滋病防控结核病防控流感明原肺炎监测手足口病狂犬病布病流行性出血热登革热麻风病等传染病监测早期干预突发急性传染病防控（国家卫生计生委负责）
精神疾病防治：严重精神障碍患者理治疗心理健康服务精神卫生综合理试点（国家卫生计生委负责）
扩国家免疫规划：扩国家免疫规划急性弛缓性麻痹病例麻疹乙肝等疫苗预防重点传染病监测（国家卫生计生委负责）
重点寄生虫病方病防控：血吸虫病防控疟疾包虫病等重点寄生虫病防治重点方病防控（国家卫生计生委负责）
职业病防治：重点职业病监测职业健康风险评估职业性放射性疾病监测职业健康风险评估医疗卫生机构医辐射防护监测（国家卫生计生委负责）
基公卫生服务项目：居民健康档案健康教育预防接种童健康理孕产妇健康理老年健康理慢性病（高血压Ⅱ型糖尿病）患者健康理严重精神障碍患者理结核病患者健康理中医药健康理卫生计生监督协传染病突发公卫生事件报告处理等（国家卫生计生委国家中医药局财政部负责）
（二）推动爱国卫生运动健康促进
着力改善城乡环境卫生面貌深入推进卫生城镇创建国家卫生城市例提高40国家卫生县城（乡镇）例提高5开展城乡环境卫生整洁行动城市环境卫生薄弱段农村垃圾污水处理改厕重点完善城乡环境卫生基础设施长效理机制加快推进农村生活污水治理害化卫生厕建设农村卫生厕普率达85实施农村生活垃圾治理专项行动加快实施农村饮水安全巩固提升工程推动城镇供水设施农村延伸农村集中式供水卫生安全巡查覆盖90乡镇科学防制病媒生物推进污染物综合防治环境治理加强气污染综合治理改善气环境质量推进重点流域水污染防治土壤污染治理修复加强环境健康综合监测风险评估（国家卫生计生委环境保护部住房城乡建设部水利部负责）
全面推进健康城市健康村镇建设开展健康城市综合示范建设形成推广健康城市建设模式广泛开展健康社区健康单位健康学校健康家庭建设创新社会动员群众参工作方式鼓励社会组织开展志愿服务健康理组社区健康讲堂等活动开展健康城市建设效果评价实现科学动态理推进健康村镇建设提高农村居民卫生素质健康水健康城市健康村镇工作体系基健全健康理工作模式基建立建成批健康城市建设示范市健康村镇建设示范村镇（国家卫生计生委负责）
深入开展全民健康教育健康促进活动广泛开展全民健康素养促进行动健康中国行等活动普合理营养合理药科学医灾害救互救等知识提高全民健康素养加强健康科普规范化理建立健全健康知识技核心信息发布制度倡导健康文明生活方式实施国民营养计划引导群众加强健康理深入推进减盐减油减糖健康口腔健康体重健康骨骼重点全民健康生活方式行动广泛宣传合理膳食适量运动戒烟限酒心理衡等健康科普知识开展家庭高危体健康生活方式强化指导干预加强健康教育力建设推进医疗机构开展健康教育健康促进工作全面推进控烟履约工作加快控烟立法力开展烟环境建设全面推进公场禁烟强化戒烟服务预防控制动吸烟健全健康素养烟草流行监测体系15岁群烟草流行率控制25（国家卫生计生委牵头中央宣传部工业信息化部体育总局国务院法制办等相关部门参）
增强民体质推进基公体育服务体系建设统筹建设全民健身场设施构建场设施网络城市社区15分钟健身圈均体育场面积达18方米推动公体育设施免费低收费开放逐步社会开放学校体育场馆等运动健身场广泛组织开展全民健身运动力发展群众健身休闲项目鼓励实行工间健身制度切实保证中学生天时校园体育活动加强全民健身组织建设培养开展国民体质监测全民健身活动状况调查群众提供性化科学健身指导服务常参加体育锻炼数达435亿（体育总局教育部负责）
专栏2 爱国卫生健康促进项目
健康城市健康村镇：健康城市健康村镇综合试点农村改厕病媒生物监测城乡环境卫生整治示范村建设（国家卫生计生委负责）
环境健康危害素监测：城乡饮水卫生监测农村环境卫生监测公场健康危害素监测空气污染等群健康影响监测体生物监测（国家卫生计生委负责）
全民健康生活方式：减少烟草危害行动推广减盐减油减糖健康体重健康口腔健康骨骼等专项行动（国家卫生计生委负责）
健康教育：健康素养促进行动健康中国行活动健康家庭行动（国家卫生计生委负责）
全民健身：全民健身场设施建设运动促进健康专项行动青少年体育活动促进计划（体育总局负责）
（三）加强妇幼卫生保健生育服务
保障妇幼健康孕产妇提供生育全程基医疗保健服务进步提高孕产妇新生危急重症救治力效降低孕产妇死亡率婴死亡率加强高危孕产妇专案理预防艾滋病梅毒乙肝母婴传播保障母婴安全力倡导婚检继续实施免费孕前优生健康检查落实出生缺陷三级预防措施建立覆盖城乡涵盖孕前孕期新生阶段出生缺陷防治服务制度效减少出生缺陷发生加妇女常见病防治力度妇女常见病定期筛查率达80逐步扩妇女两癌检查项目覆盖范围提高宫颈癌乳腺癌早诊早治率加强童疾病防治意外伤害预防力推行母乳喂养开展婴幼营养喂养生长发育心理行指导扩贫困区童营养改善新生疾病筛查项目覆盖范围5岁童生长迟缓率控制7低体重率降低5加强计划生育技术服务落实国家规定免费计划生育技术服务基项目全面推行知情选择普避孕节育优生优育生殖健康知识提高药具服务性便捷性做生育技术服务指导提高生殖健康水（国家卫生计生委财政部负责）
关爱青少年健康中学重点加强学校卫生工作开展学生健康危害素监测评价加强学生视龋齿肥胖等常见病防治工作加学校健康教育健康促进工作力度健康教育纳入国民教育体系总结国家试点验基础实施农村义务教育学生营养改善计划建立学生营养健康监测评估制度加学校集体供餐食品安全营养质量监指导力度加强学校结核病艾滋病等传染病防治心理健康服务关爱青少年生殖健康减少非意愿妊娠加强托幼机构卫生保健工作托幼机构卫生保健指导实现全覆盖（国家卫生计生委教育部食品药品监总局负责）
（四）发展老年健康服务
提高老年健康素养开展老年常见病慢性病健康指导综合干预推广慢病理中医药老年营养运动干预适宜技术65岁老年健康理率达70效改善老年群营养健康状况降低失风险开展长期护理保险试点探索建立长期护理保险制度开展老年心理健康心理关怀服务积极防治老年痴呆症（国家卫生计生委力资源社会保障部保监会负责）
健全老年健康服务体系重点发展社区健康养老服务提高基层医疗卫生机构居家老年提供门服务力医疗机构开设老年提供挂号医等便利服务绿色通道加强综合性医院老年病科建设提高基层医疗卫生机构康复护理床位占鼓励根服务需求增设老年养护安宁疗护病床完善治疗—康复—长期护理服务链发展加强康复老年病长期护理慢性病理安宁疗护等接续性医疗机构（国家卫生计生委负责）
推动医疗卫生养老服务融合发展统筹医疗卫生养老服务资源创新健康养老服务模式建立健全医疗机构养老机构间业务协作机制鼓励二级综合性医院养老机构开展口支援合作建推动二级综合性医院老年护理院康复疗养机构养老机构设医疗机构等间转诊合作支持养老机构规定开办医疗机构开展老年病康复护理中医安宁疗护等服务推动中医药养老结合充分发挥中医药养生保健疾病康复领域优势（国家卫生计生委民政部牵头国家中医药局参）
（五）促进贫困口等重点群健康
实施健康扶贫工程保障贫困口享基医疗卫生服务努力防止病致贫病返贫符合条件贫困口参加城乡居民基医疗保险缴费部分规定财政予补贴新型农村合作医疗病保险制度贫困口实行政策倾斜门诊统筹率先覆盖贫困区贫困口规定纳入重特疾病医疗救助范围患病慢性病农村贫困口进行分类救治建立贫困口健康卡明显改善贫困区医疗服务力实施军三级医院集中连片特困区县国家扶贫开发工作重点县县级医院稳定持续帮扶深入推进二级医疗机构口帮扶贫困县乡镇卫生院积极促进远程医疗服务贫困区延伸（国家卫生计生委牵头国务院扶贫办民政部力资源社会保障部财政部中央军委勤保障部卫生局保监会国家中医药局等相关部门参）
维护流动口健康常住口（服务口）配置资源流动口纳入流入卫生计生服务体系全面推进流动口基公卫生计生服务均等化流动口目标群基公卫生计生服务覆盖率达90完善基医保关系转移接续办法提高流动口医疗保障水做流动口聚居突发公卫生事件应广泛开展流动口健康促进行动提高流动口健康素养水深化流动口全国盘棋机制建设关怀关爱留守群特留守童40县开展留守童健康教育项目促进社会融合（国家卫生计生委力资源社会保障部民政部负责）
确保残疾享健康服务城乡残疾普遍享基医疗保障加符合条件低收入残疾医疗救助力度逐步符合条件残疾医疗康复项目规定纳入基医疗保险支付范围完善医疗卫生机构障碍设施实施精准康复服务行动残疾童持证残疾重点康复需求残疾接受基康复服务例达80加强残疾健康理社区康复（中国残联国家卫生计生委力资源社会保障部民政部等相关部门单位负责）
专栏3 重点群健康改善项目
健康老龄化：老年健康理老年心理健康心理关怀医养结合试点示范长期护理保险试点（国家卫生计生委力资源社会保障部民政部负责）
健康妇幼：农村妇女两癌检查计划生育技术服务基项目避孕药具生育技术服务预防艾滋病梅毒乙肝母婴传播（国家卫生计生委财政部负责）
出生缺陷综合防治：农村夫妇免费孕前优生健康检查增补叶酸预防神缺陷孕期唐氏综合症产前筛查产前诊断新生疾病筛查中海贫血防控先天性心脏病防治（国家卫生计生委财政部负责）
青少年健康：学生健康危害素常见病监测防治心理健康教育（国家卫生计生委教育部负责）
健康扶贫：符合条件病致贫口提供医疗救助省级巡回医疗队建设三级医院重点贫困县医院口帮扶二级医疗卫生机构口帮扶贫困县卫生院（国家卫生计生委国务院扶贫办民政部负责）
流动口健康维护：流动口基公卫生计生服务均等化流动口健康促进行动流动口卫生计生动态监测（国家卫生计生委负责）
（六）完善计划生育政策
实施全面两孩政策合理配置妇幼保健童料学前中学教育社会保障等资源满足新增公服务需求加强分类指导鼓励政策生育做政策调整前计划生育政策相关济社会政策衔接维护群众合法权益加强政策解读宣传倡导法规查处政策外孩生育维护良生育秩序完善出生口信息理加强出生口监测预警时握出生口动态（国家卫生计生委牵头国家发展改革委教育部力资源社会保障部等相关部门参）
改革完善计划生育服务理统筹推进生育政策服务理制度家庭发展支持体系治理机制综合改革推动口计划生育工作控制口数量调控总量提升素质优化结构举转变理更加注重服务家庭转变政府力量政府社会公民元治转变更加注重宣传倡导服务关怀政策引导法行政深入开展计划生育优质服务先进单位创建活动加强计划生育服务理力建设稳定基层工作网络队伍实行生育登记服务制度全面推行网办事承诺制充分发挥计划生育协会等群团组织社会组织作深化诚信计生基层群众治活动（国家卫生计生委负责）
提高计划生育家庭发展力完善计划生育家庭奖励扶助政策体系加计划生育家庭扶助力度加强计划生育特殊家庭扶助关爱继续实施农村部分计划生育家庭奖励扶助制度计划生育家庭特扶助制度实行扶助标准动态调整生育水较高生态环境脆弱扶贫务艰巨西部区着力做计划生育家庭奖励扶助等工作坚持男女等严厉击非医学需胎性鉴定选择性工终止妊娠行综合治理出生口性偏高问题深入开展关爱女孩行动做符合条件计划生育女孩女孩家庭扶助工作提升计划生育女孩家庭发展力（国家卫生计生委财政部负责）
坚持完善计划生育目标理责制坚持计划生育政手亲抓负总责坚持计划生育兼职委员领导组制度强化区部门齐抓工作格局建立健全新时期形势务相适应科学合理便捷高效计划生育目标理责制考核体系运行机制落实票否决（国家卫生计生委负责）
专栏4 计划生育服务理项目
计划生育服务理：调整完善生育政策监测基层计划生育服务理力建设出生口性结构衡促进社会性等促进农村部分计划生育家庭奖励扶助计划生育家庭特扶助家庭发展追踪调查创建幸福家庭活动（国家卫生计生委财政部负责）
（七）提升医疗服务水
实行分级诊疗提高基层医疗服务力重点常见病发病慢性病分级诊疗突破口形成科学合理医秩序基实现基层首诊双转诊急慢分治联动明确级类医疗机构诊疗服务功定位控制三级医院普通门诊规模支持引导病优先基层医疗卫生机构诊基层医疗卫生机构逐步承担公立医院普通门诊稳定期恢复期康复慢性病护理等服务鼓励二级医院成立全科医学科推进全科医生（家庭医生）力提高电子健康档案等工作发挥全科医生（家庭医生）居民健康守门作实施家庭医生签约服务制度优先覆盖老年孕产妇童残疾等群高血压糖尿病结核病等慢性疾病严重精神障碍患者等推进规范医师点执业完善级医疗机构医保差异化支付价格政策促进级类医疗卫生机构分工协作机制建立军队医疗机构全面纳入分级诊疗体系（国家卫生计生委牵头国家发展改革委力资源社会保障部中央军委勤保障部卫生局等相关部门参）
提高医疗质量安全水规范诊疗行全面实施床路径加强重疾病规范化诊疗理保障医疗安全加强药师队伍建设实施遏制细菌耐药国家行动计划抗菌药物重点推进合理药加强处方监提高床药安全性效性加强医疗质量监健全医疗技术床应理制度逐步完善国家省级市级医疗质量控制网络建立科学医疗绩效评价机制医疗质量控制动态监测反馈机制健全医疗安全保障体系实现医疗质量医疗安全水持续提升持续提高护理技术水充分发挥护理提升医疗质量中积极作加强医师执业理健全医师定期考核制度完善医疗机构登记医师注册制度采电子证等信息化手段实现医疗执业活动动态全程理建立控制合理费重点审制度规范医务员医疗卫生服务行（国家卫生计生委中央军委勤保障部卫生局负责）
加强床服务力建设加强床专科建设发展规划引导支持提升床专科整体服务力水加强床重点专科建设发展优质医疗资源目标建设批高水床专科重点支持肿瘤心脑血科精神感染妇产等薄弱领域重点专科诊疗力提升发挥示范引领带动辐射作促进医疗服务体系协调发展针省专科现状发展需求加强薄弱专科力建设增加优质医疗资源总量提升专科综合服务力降低省外医率加强县域常见病发病相关专业传染病精神疾病急诊急救重症医学血液透析妇产科科中医等床专科建设全面提升县级公立医院综合力县域诊率提高90左右基实现病出县加强基层医疗卫生机构服务力建设提高常见病发病慢性病诊治康复服务力进步拓展中心乡镇卫生院功提升急诊抢救二级常规手术正常分娩高危孕产妇筛查科等医疗服务力继续开展防盲治盲防聋治聋工作（国家卫生计生委科技部负责）
改善医疗服务优化诊区设施布局营造温馨诊环境推进预约诊疗服务效分流诊患者合理调配诊疗资源推行日间手术加强急诊力量畅通急诊绿色通道发挥信息技术优势推行电子病历提供诊疗信息费结算信息查询等服务完善入院出院转院服务流程改善患者医体验全面实施优质护理服务力推进医疗联合体医疗机构检查检验结果互认城级医疗机构检查检验结果互认工作强化患者安全理推进社区卫生服务提升工程建设群众满意乡镇卫生院活动保持击涉医违法犯罪行高压态势健全院调解民调解司法调解医疗风险分担机制机结合三调解保险制度体系妥善化解医疗纠纷构建谐医患关系（国家卫生计生委公安部保监会负责）
完善血液供应保障机制继续提高口献血率偿献血次数献血量增长水医疗服务需求增长水相适应开展血液安全风险监测巩固血液核酸检测全覆盖成果健全血液质量控制改进体系推进床合理血（国家卫生计生委负责）
专栏5 医疗服务改进项目
基层医疗卫生服务：电子健康档案健康卡（国家卫生计生委负责）
分级诊疗：慢性病体化诊疗服务试点家庭医生签约服务（国家卫生计生委负责）
医疗服务力：床专科力建设（国家卫生计生委财政部负责）
医疗质量安全理：医疗质量理控制体系建设医院感染理监测质量持续改进血液安全（国家卫生计生委负责）
（八）推动中医药传承创新发展
加强中医药传承创新加快发展中医医疗服务健全覆盖城乡中医医疗服务体系加强中医重点专科建设创新中医医院服务模式充分利中医药技术方法现代科学技术提高危急重症疑难复杂疾病中医诊疗服务力中医优势病种中医门诊诊疗服务力力发展中医养生保健服务推广中医养生保健技术方法促进中医养生保健机构规范发展加强中医床研究基科研机构建设强化中医理基础研究推进中医药标准化现代化加强中医药传统知识保护编撰出版中华医藏建立中医药传统知识保护数库完善中医药培养体系加快推进层次类型中医药培养健全国医师评选表彰制度完善中医药评价机制推进中医药文化传承发展弘扬中医药文化精髓实施中医药健康文化素养提升工程开展中药资源普查加强中药资源保护利推进中药材规范化种植养殖加强中药疗效质量保障体系建设健全中药材流通追溯机制促进中药资源持续发展提升中药产业发展水积极发展民族医药事业推广中医药适宜技术（国家中医药局国家卫生计生委国家发展改革委工业信息化部教育部科技部商务部农业部负责）
推进中西医协调发展健全中医药学现代医学互补充惠众中医药健康服务体系加强中西医结合促进中医药原创思维现代快速发展新技术新方法机结合寻找防治疾病创新路径手段促进中西医药协调发展加强中西医床协作提高重疑难病急危重症床疗效加强高层次中西医结合培养鼓励西医师全面系统学中医中医类医师根床需专业相关现代医药方法技术参加身专业相关特殊准入医疗技术培训支持非中医类医师学中医药理知识技床实践中应实施基层中医药服务力提升工程提升基层西医中医两种手段综合服务力力争社区卫生服务机构乡镇卫生院70村卫生室具备功相适应中医药服务力（国家中医药局国家卫生计生委国家发展改革委负责）
专栏6 中医药传承创新项目
中医药传承创新：全面改善中医医院基础设施条件支持中医馆建设提升省级中医药机构科研力支持中医重点学科重点专科（专病）建设加强中医药培养开展中药资源普查实施中医药传承工程中医床优势培育工程基层中医药服务力提升工程（国家中医药局国家卫生计生委国家发展改革委教育部负责）
（九）强化综合监督执法食品药品安全监
加强监督执法体系建设改革完善卫生计生综合监督行政执法工作整合卫生计生执法资源健全完善卫生计生监督执法体系推动执法重心移完善常态化监机制加强事中事监实行双机抽查机制加强全行业监建立健全国家重点监督抽检网络强化法行政严格行政执法提高卫生计生行政执法力水开展重卫生计生法律法规落实情况监督检查健全行政执法制度围绕社会高度关注涉群众切身利益卫生计生突出问题力开展专项整治重点监督检查常性督导检查严厉击违法行建立健全监督执法责制责追究制加强卫生计生综合监督行政执法队伍建设强化监督执法力建设完善监信息系统推进信息披露公开提高监督执法效率建立健全行业诚信体系失信联合惩戒机制建立医药卫生行业黑名单制度（国家卫生计生委负责）
强化食品药品安全监实施食品安全战略完善食品安全法规制度健全国家食品安全标准体系完善标准理制度加快制定重金属农药残留兽药残留等重点食品安全标准完成少300项标准制定修订完善食品安全风险监测评估工作网络开展食品安全风险监测推进食物消费量调查总膳食研究系统完成25项食品化学污染物等物质风险评估建立健全食品安全事流行病学调查机制食源性疾病监测报告网络覆盖县乡村实施国家药品标准提高行动计划开展仿制药质量疗效致性评价健全药品医疗器械监技术支撑体系提高检验检测力提升药品医疗器械良反应事件监测评价风险预警水加强药物床试验机构建设健全严密高效社会治食品药品安全治理体系加农村食品药品安全治理力度完善网络销售食品药品监加强食品药品进口监（国家卫生计生委食品药品监总局农业部质检总局中央军委勤保障部卫生局负责）
专栏7 综合监督食品安全项目
国家重点监督抽检网络建设：国家重点监督抽检医疗机构医疗卫生传染病防治监督抽检公场学校供水单位公卫生监督抽检法律法规落实情况监督检查计划生育技术服务机构采供血机构放射卫生技术服务机构消毒产品生产企业涉水产品生产企业监督抽检（国家卫生计生委负责）
食品安全标准监测评估：食品安全标准体系建设整合现资源进行食品安全风险监测评估网络食源性疾病监测报告网络溯源台建设食源性疾病理食品安全事流行病学调查力建设（国家卫生计生委负责）
（十）加快健康产业发展
力发展社会办医鼓励社会力量兴办健康服务业千常住口低15张床位社会力量办医预留规划空间步预留诊疗科目设置型医设备配置空间体诊设置受规划布局限制优先支持举办非营利性医疗机构推进非营利性民营医院公立医院等遇放宽社会力量举办医疗机构服务领域求支持社会力量种形式参健康服务发展专业性医院理集团推动社会力量办医疗机构水发展鼓励社会力量发展科精神科老年病长期护理口腔保健康复安宁疗护等资源稀缺满足元需求服务力推动医师点执业鼓励医师基层医疗卫生机构点执业力发展第三方服务引导发展专业医学检验中心影中心等公立医院资源丰富区社会力量种形式参国企业办医疗机构等部分公立医院改制重组鼓励公立医院社会力量举办新非营利性医疗机构满足群众层次医疗服务需求强化行业监行业律规范市场秩序保障医疗质量安全（国家卫生计生委国家发展改革委商务部国务院国资委负责）
积极发展健康服务新业态提高健康理促进服务水推动健康医疗旅游发展开发特色中医药健康旅游产品提升医疗服务国际化水培育健康医疗数应新业态加强健康体检规范化理发展中医药健康服务造批知名品牌良性循环健康服务产业集群形成定国际竞争力开拓发展国际旅行健康服务（国家卫生计生委质检总局国家旅游局国家中医药局负责）
加快发展商业健康保险鼓励企业通参加商业保险种形式补充保险解决基医保外需求鼓励商业保险机构积极开发健康理服务相关健康保险产品加强健康风险评估干预加快发展医疗责保险医疗意外保险探索发展种形式医疗执业保险（保监会负责）
创新发展药品医疗器械等产业鼓励创新药床急需品种市加强行业规范基础推动基检测细胞治疗等新技术发展引导企业提高创新质量培育重产品支持企业兼重组强强联合培育具国际竞争力型企业提高产业集中度力发展智健康医疗装备支持提升医疗设备产业化力质量水推进发展应开发穿戴生理信息监测设备便携式诊断设备等移动医疗产品实现远程监护诊断治疗指导远程医疗系统（工业信息化部国家卫生计生委食品药品监总局科技部国家发展改革委负责）
专栏8 健康产业发展项目
健康服务业发展：社会办医示范机构健康理促进服务示范机构健康医疗旅游示范基建设（国家卫生计生委国家发展改革委财政部国家旅游局负责）
（十）加强卫生计生服务体系建设
优化医疗卫生服务体系统筹规划区域卫生资源军民融合发展战略军队医院纳入驻关规划优化医疗卫生机构布局推动京津冀医疗卫生协发展促进医疗资源中西部区倾斜基层农村流动缩区域间基医疗卫生服务差距强基层补短板提高妇幼健康公卫生肿瘤精神产科科康复护理等急需领域医疗服务力构建整合型医疗卫生服务体系提高资源效率避免重复建设（国家卫生计生委中央军委勤保障部卫生局负责）
推动公立医院科学发展新建城区郊区卫星城区等薄弱区域政府计划步骤建设公立医疗卫生机构满足群众基医疗卫生需求控制公立医院规模快扩张托现资源合理规划设置国家医学中心国家省级区域医疗中心继续加强县级公立医院建设改善县级医院业务房装备条件提高服务力加强型医设备配置规划准入理严控公立医院超常装备逐步建立型设备享机制（国家卫生计生委国家发展改革委负责）
加强卫生应急体系建设托现机构布局建设国家紧急医学救援基区域紧急医学救援中心构建陆海空立体化紧急医学救援网络完善核辐射中毒紧急医学救援网络切实提升重特突发事件紧急医学救援水提高突发急性传染病医疗救治力加强县乡两级急救体系建设（国家卫生计生委国家发展改革委中央军委勤保障部卫生局负责）
加强基层医疗卫生机构服务力建设贫困区重点加强乡镇卫生院社区卫生服务机构标准化建设提升基层医疗卫生服务力水推进乡镇卫生院村卫生室体化理千常住口基层医疗卫生机构床位数达12张重点加强护理康复病床设置（国家卫生计生委负责）
加强专业公卫生机构力建设加强疾病预防控制机构建设实现省级疾病预防控制机构1达生物安全三级水实验室需市级县级疾病预防控制机构1达生物安全二级水实验室建设完善检验检疫系统生物安全三级水实验室提高精神专科服务力全面改善妇幼保健计划生育服务机构基础设施条件提升妇幼健康服务机构孕产保健出生缺陷防治童保健妇女保健计划生育方面技术服务力加强职业病防治力卫生计生综合监督执法力食品安全技术支持体系建设加快改善血站业务房条件（国家卫生计生委国家发展改革委质检总局负责）
专栏9 卫生计生服务体系建设工程
贫困区基层服务力建设：贫困区重点支持县级医院（含中医医院）业务房建设推动乡镇卫生院建设基层医疗卫生机构标准化达标率达95造30分钟基层医疗服务圈（国家卫生计生委国家发展改革委负责）
妇幼健康计划生育服务力建设：强化孕产妇新生危急重症救治力建设支持省市县三级妇幼健康服务机构服务力建设全面改善妇幼健康服务条件新增产床89万张（国家卫生计生委国家发展改革委负责）
公卫生服务力建设：增强应急力托现机构建设国家移动应急台省级核辐射医疗救治基加强省级市级县级疾病预防控制机构业务房建设加强省级职业病传染病方病结核病等防治机构基础设施建设支持省级血液中心市级中心血站业务房建设（国家卫生计生委国家发展改革委负责）
疑难病症诊治力建设：肿瘤心脑血呼吸等薄弱领域支持省部级综合专科医院建设（国家卫生计生委国家发展改革委负责）
（十二）加强队伍建设
优化队伍规模结构医护达1∶125市办医院床护低1∶06千常住口公卫生员数达083规模国民群众健康服务需求相适应城乡区域医药卫生分布趋合理类队伍统筹协调发展（国家卫生计生委负责）
完善培养体系加强医教协建立医学培养卫生计生行业需求相适应供需衡机制加强医学院校设置区域布局医学专业学科结构学历层次招生规模宏观调控增加短缺省份毕业生供支持条件高校增设科学精神医学科专业支持高校根行业需求合理确定科学精神医学科专业招生规模加中西部区高等医学院校支持缩区域院校学科专业间培养水差距完善毕业医学教育制度全面实施住院医师规范化培训制度扩招收规模重点全科科精神科等急需紧缺专业倾斜2020年新进医疗岗位床医师均接受住院医师规范化培训逐步建立专科医师规范化培训制度加强培训基师资队伍建设巩固完善继续医学教育制度建设批继续医学教育基全面提升级类卫生计生员职业综合素质专业服务力基建成院校教育毕业教育继续教育三阶段机衔接标准化规范化床医学培养体系院校教育质量显著提高毕业教育普继续教育实现全覆盖（国家卫生计生委教育部财政部力资源社会保障部国家中医药局负责）
加培养力度推进全科医生重点基层医疗卫生队伍建设制订优惠政策农村订单定免费培养医学生启动实施助理全科医生培训继续实施基层医疗卫生机构全科医生特设岗位计划优先安排特岗全科医生集中连片特困区乡镇卫生院工作加强产科科精神老年医学药学护理急救康复等类紧缺生殖健康咨询师护理员等技型健康服务培养加强高层次公卫生专业队伍建设加强医院院长职业化培训加强乡村医生队伍建设（国家卫生计生委教育部财政部力资源社会保障部国家中医药局负责）
创新理评价机制健全聘制度岗位理制度重点事业单位机制建立符合医疗行业特点事薪酬制度着力体现医务员技术劳务价值优化医务员职业发展环境健全基层紧缺激励约束机制基层医疗卫生机构部分配关键岗位业务骨干作出突出成绩工作员倾斜缩层级医疗卫生机构间实际收入差距落实基层卫生专业技术员职称评审政策建立符合基层医疗卫生工作实际评价机制通服务体化柔性引进等种方式建立完善城乡联动理服务模式创新公立医院机构编制理方式完善编制理办法积极探索开展公立医院编制理改革试点落实公立医院权着济社会发展逐步提高乡村医生遇水完善乡村医生养老政策稳定优化村医队伍（国家卫生计生委力资源社会保障部中央编办财政部负责）
专栏10 发展项目
全科医生重点基层卫生计生力建设：通开展全科专业住院医师规范化培训助理全科医生培训全科医生转岗培训农村订单定医学生免费培养培养培训全科医生培训全科医学师资加强城乡基层医疗卫生机构骨干培训（国家卫生计生委教育部力资源社会保障部国家中医药局负责）
医师规范化培训：规范化培训住院医师50万名加强规范化培训基建设启动专科医师规范化培训试点培训住院医师师资（国家卫生计生委力资源社会保障部国家中医药局负责）
县级骨干医师培训：科妇产科精神科病理康复老年医学院前急救等重点培训县级医院床骨干医师全面提高县级医院服务力水（国家卫生计生委负责）
完善生育政策服务保障：加妇幼健康领域专业培养力度广泛开展产科科医务员岗位培训转岗培训采取种形式力争增加产科医生助产士14万名（国家卫生计生委负责）
医药卫生创新队伍建设：吸引遴选造批具国际领先水医学领军培养造新代杰出中青年学术带头吸引稳定培养批志医疗卫生事业优秀青年骨干支持国家优先发展学科国际科技前领域优秀创新团队（国家卫生计生委负责）
（十三）加强口健康信息化建设
促进口健康信息互通享托区域口健康信息台实现电子健康档案电子病历连续记录级类医疗机构间信息享全员口信息电子健康档案电子病历三数库实现数融合动态交互享基覆盖全国口实现信息动态更新建成统权威互联互通国家省级市级县级口健康信息台实现公卫生计划生育医疗服务医疗保障药品供应综合理等六业务应系统资源享业务协普应居民健康卡积极推进居民健康卡社会保障卡等公服务卡应集成实现居民健康理医疗服务卡通托国家电子政务网政府数享交换台实现级台级类卫生计生机构互联互通信息享建立完善口健康信息化标准规范体系强化标准规范建设应理面线医疗健康信息服务实施网络安全战略加强信息安全防护体系建设引导控标准化信息产品研制应（国家卫生计生委国家发展改革委中央网信办工业信息化部力资源社会保障部负责）
积极推动健康医疗信息化新业态快速序发展全面实施互联网+健康医疗益民服务发展面中西部基层远程医疗线线相结合智慧医疗促进云计算数物联网移动互联网虚拟现实等信息技术健康服务深度融合提升健康信息服务力鼓励建立区域远程医疗业务台推动优质医疗资源流动远程医疗服务覆盖50县（区市）全面深化健康医疗数应推进健康医疗行业治理床科研公卫生数应加强健康医疗数安全保障患者隐私保护积极应物联网技术穿戴设备等探索健康服务新模式发展智慧健康医疗便民惠民服务强化预防治疗康复精细服务居民连续健康信息理业务协提高服务力理水积极发展疾病理居民健康理等网络业务应推进网预约线支付线访健康咨询检查检验结果线查询等服务居民电子健康档案基础整合居民健康理医疗信息资源开展居民医疗健康信息服务提高居民健康理力完善统计制度加强统计数分析力（国家卫生计生委国家发展改革委中央网信办工业信息化部负责）
专栏11 口健康信息化建设工程
口健康信息化建设：填补齐查缺补漏原完善省级市级县级台实现省级国家级台接省台互联互通业务协巩固完善传染病防控预防接种严重精神障碍等报告理工作突出电子病历电子健康档案信息动态更新开展数远程医疗应试点推进健康医疗数应加强区域床医学健康数示范工作推动远程会诊远程诊断（影病理心电）预约诊疗双转诊等惠民服务（国家卫生计生委国家发展改革委中央网信办负责）
（十四）加强医学科技创新体系建设
全面推进卫生健康科技创新围绕恶性肿瘤心脑血等重疾病罕见病等健康问题健康产业发展需求加强医学科学前基础研究关键技术研发成果转移转化医药产品开发适宜技术推广启动实施面2030年健康保障重工程继续组织实施重新药创制艾滋病病毒性肝炎等重传染病防治两国家科技重专项组织实施精准医学研究等批国家重点研发计划加快诊疗新技术药品医疗器械研发产业化显著提高重疾病防治健康产业发展科技支撑力加强转化医学国家重科技基础设施国家床医学研究中心协研究网络建设推动现干国家重点实验室等国家科研基力提升调整完善委级重点实验室逐步构建规范整合高效医学科技基台体系加强医学科技创新政策环境建设健全创新培养新技术评估医学研究标准规范医学伦理科研诚信知识产权等保障机制幅提升医学科技成果转移转化率发挥国家床医学研究中心协研究网络作促进适宜技术诊疗指南技术规范普推广（科技部国家卫生计生委国家发展改革委负责）
专栏12 健康科技项目
健康科技重项目工程：健康保障重工程国家科技重专项重新药创制艾滋病病毒性肝炎等重传染病防治专项国家重点研发计划精准医学研究重慢性非传染性疾病防控研究生殖健康重出生缺陷防控研究等重点专项中国医学科学院医学健康科技创新工程（科技部国家卫生计生委负责）
成果转化适宜技术推广：健康科技成果转移转化行动基层医疗卫生服务适宜技术推广（科技部国家卫生计生委负责）
四保障措施
（）全面深化医药卫生体制改革实行医疗医保医药联动改革建立健全覆盖城乡居民基医疗卫生制度健全全民医疗保障制度加强城乡居民病保险重特疾病医疗救助工作完善疾病应急救助制度健全基医保稳定持续筹资报销例调整机制整合城乡居民基医保政策办理加快推进基医保异医直接结算全面推进公立医院综合改革建立现代医院理制度完善医院法治理机制外部监机制控制医药费合理增长健全药品供应保障机制完善国家药物政策体系巩固完善基药物制度建立药物床综合评价体系加强童老年等特殊群基药保障推进基公卫生服务均等化完善国家基公卫生服务项目继续实施国家重公卫生服务项目巩固完善基层运行新机制（国务院医改办国家卫生计生委国家发展改革委财政部力资源社会保障部食品药品监总局民政部等相关部门负责）
（二）建立公效持续筹资体系进步明确政府社会卫生计生投入责完善合理分担机制缓解医济负担明确政府提供公卫生基医疗服务中导位加政府卫生投入保障民群众基医疗卫生服务需求鼓励引导社会力量加卫生健康事业投入形成投资体元化投资方式样化办医体制（国家卫生计生委财政部力资源社会保障部负责）
（三）完善卫生计生法制体系推动基医疗卫生法立法工作完善卫生计生法律法规体系加强医疗医药医保公卫生计划生育等重点领域法律法规制修订工作做部门规章立改废释加强规范性文件合法性审查健全法决策机制定期开展规章规范性文件清理标准复审维护医药卫生法律法规体系协调性致性健全卫生标准体系促进强制性卫生标准实施深化行政审批制度改革进步推进简政放权放结合优化服务改革创新卫生计生行政理方式加快政府职转变推进行政审批规范化建设严禁已取消行政审批事项继续变相审批加强承接机构力建设确保取消放事项落实位推进政务公开（国务院法制办国家卫生计生委力资源社会保障部食品药品监总局负责）
（四）强化宣传引导加强正面宣传典型宣传增强社会健康卫生计生工作普遍认知争取方面力支持保障规划效实施加强社会宣传工作通电视广播报纸网络等媒体广泛宣传健康卫生计生工作相关法律法规面形势挑战提高社会界健康卫生计生工作重视程度加强卫生计生普法宣传力弘扬践行卫生计生职业精神深入开展职业精神宣传推介专题活动完善新闻发布制度网舆工作体系时回应网舆情社会关切加强网络舆引导队伍建设提升新闻宣传舆引导力发展健康文化加强卫生计生文化建设精神文明建设建设卫生计生文化宣传基文化推广台（中央宣传部国家卫生计生委中央网信办负责）
（五）做国际交流合作制订中国全球卫生战略实施适应国家区组织特点层次渠道合作策略提升国全球卫生外交中影响力国际话语权积极推进带路建设中卫生交流合作加强2030年持续发展议程全球卫生医药卫生科研口发展等领域合作引进卫生计生改革发展需智力技术等资源创新工作模式继续加强卫生援外工作推进全球卫生培养队伍建设深化港澳台区医疗卫生合作交流推进南南合作推动医疗设备药品走出力发展国际医疗健康服务贸易加强中医药国际交流合作（国家卫生计生委国家中医药局国家发展改革委商务部食品药品监总局负责）
（六）加强组织实施级政府全面建成康社会推进健康中国建设高度进步提高认识加强领导卫生健康工作纳入重议事日程关部门职责分工细化目标做相关务实施工作逐步建立健康影响评价评估制度建立健全监测评价机制国家卫生计生委负责牵头制订规划监测评估方案规划实施进度效果进行年度监测中期末期评估监督重项目执行情况时发现实施中存问题研究解决策方级民政府定期组织规划实施情况检查督导确保规划利实施（国家卫生计生委牵头）
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