**市卫生计划生育事业发展
十三五规划
（送审稿）
**市卫生计划生育局
2016年12月
**市卫生计划生育事业发展十三五规划
（送审稿）
健康中国建设总体部署根浙江省卫生计划生育事业发展十三五规划**市国民济社会发展第十三五年规划纲结合市卫生计生事业发展实际制定规划规划十三五时期卫生计生事业发展行动纲领制定公健康政策安排重投资项目发展健康服务业重
发展背景
（）现实基础
十二五期间市医药卫生体制改革断深化五年卫生计生工作成效显著五年卫生计生事业快速发展五年卫生计生事业发展规划确定指标利完成实现全市济社会协调发展全市居民健康水显著提高2015年全市均期寿命达8028岁2010年提高295岁孕产妇死亡率5岁童死亡率分493∕10万453 ‰群健康指标达中高收入国家水医疗卫生服务体系建设取重突破市第三民医院完成异搬迁市中心医院两区民医院迁建工程利实施三县民医院完成扩建新改扩建基层医疗卫生服务机构463家覆盖城乡居民20分钟医疗卫生服务圈更加完善医疗卫生服务力明显增强医疗卫生资源总量逐年增加区域专病中心学科建设断推进卫生信息化建设快速发展中医药服务力持续加强公卫生综合发展指数位居全省前茅医药卫生体制改革断深化市县全面完成卫生计划生育机构改革24家二级公立医院全部实施药品零差率销售核心综合改革全省率先实现基层医疗卫生机构紧密型乡村体化理全覆盖实施基药物制度全覆盖理中心城区社区卫生服务理体制双沉两提升工程全面实施社会资办医发展迅速
分级诊疗制度探索推进计划生育工作扎实推进全面实施单独两孩政策全市口均衡发展口健康理服务水断提高出生口缺陷发生率持续降出生性保持正常计划生育特殊家庭帮扶工作实现全覆盖奖特扶制度扩面提标联合国口基金七周期试点项目成效明显
十二五规划指标完成情况
序号
指标名称
单位
规划目标值
2015年
1
均期寿命
岁
783
8028
2
孕产妇死亡率
110万
10
493
3
5岁童死亡率
‰
9
453
4
新型农村合作医疗参合率
95
5
新型农村合作医疗政策范围住院补偿率
70
6
政府卫生投入增长幅度高常性财政支出增长幅度卫生事业费占财政总支出重达超全省均水
7
农村饮安全水普率
97
9952
8
食品安全监测覆盖率
90
100
9
千执业（助理）医师数
（户籍口）
280
279
10
千注册护士数（户籍口）
258
308
11
千床位数（户籍口）
张
460
515
12
居民20分钟达医疗卫生机构例
100
100
13
居民健康知识知晓率
88
8947
14
慢病社区规范理率
60
654
15
城乡居民社区门诊诊例
60
4486
序号
指标名称
单位
规划目标值
2015年
16
户籍口
万
265万左右
26371
17
户籍口然增长率
‰
2
041
18
总生育率
14左右
1153
19
计划生育率
95
9725
20
出生口性
正常
10673
21
婚前医学检查率
80
9004
22
孕前优生检测率
80
12386
23
流动口属市民化服务理率
85
9052
然市卫生计生工作十二五期间取显著成绩面着重健康问题挑战民群众日益增长健康服务需求医疗卫生事业发展现状间矛盾然存市卫生资源总量相足资源配置均衡优质医疗资源较紧缺医疗服务力提升群众病医获感够明显工业化城镇化口老龄化居民疾病谱发生较变化慢性病成威胁群众健康重素重传染病食品安全问题突发公安全事件医疗卫生服务理产生严峻叠加效应医药卫生体制改革进入深水区务更加艰巨体制机制尚需断创新政府投入事业发展需存差距口生育政策重调整计划生育工作理念方式机制重点等方面提出新求卫生计生资源承载理方法服务力等带更挑战
（二）面形势
十三五时期市卫生计生事业发展面重战略机遇十八届五中全会作出推进健康中国建设促进口均衡发展重战略部署强调深化医药卫生体制改革实行医疗医保医药联动推进医药分开实行分级诊疗建立覆盖城乡基医疗卫生制度现代医院理制度坚持计划生育基国策完善口发展战略卫生计生事业发展指明方路径市委
市政府提出五发展理念引领**赶超发展总体求建设健康**作高水全面建成康社会重目标健全健康服务体系列补齐民生短板重点容加快推进健康服务业发展造长三角健康谷市卫生计生事业发展提出新求互联网+等信息技术新业态发展拓宽智慧健康服务涵全市卫生计生事业发展创造新机遇
二指导思想基原总体目标
（）指导思想
邓理三代表重思想科学发展观指导深入贯彻总书记系列重讲话精神五发展理念引领**赶超发展总体求坚持基层重点改革创新动力预防中西医重健康融入政策民建享新时期卫生健康工作方针坚持计划生育基国策建设健康**造长三角健康谷目标补短板强基础优服务建机制线深化医药卫生体制改革优化医疗卫生服务体系完善计划生育服务理强化学科信息化支撑全面推进法行政切实加强建设着力提升民群众健康水努力促进口均衡发展加快建设现代化生态型**城市高水全面建成康社会提供坚强健康保障
（二）基原
1立足改革创新突出问题导改革导勇创新攻坚克难深化改革中加快制度创新服务模式转变改革办法解决发展中困难问题
2立足城乡统筹发挥市城乡统筹优势坚持城乡体规划着力增强基层医疗卫生服务力提高健康服务均等化水推动城乡居民健康水稳步提升
3立足元发展坚持政府导发挥市场机制作相结合积极鼓励社会资办医力发展健康服务业效满足广群众健康服务层次样化需求
4立足务实效群众满意目标公享求完善卫生计生政策工作举措实现路径着力维护民群众健康权益计划生育权利切实增强广群众获感
5立足健康发展坚持创新协调绿色开放享发展理念引领补短板强基础优服务建机制线断优化资源结构推动卫生计生事业健康发展
（三）总体目标
新轮发展中积极探索**特色形成**验厚植**优势树立**形象促进健康事业健康产业协调发展2020年提供更加完善更高水覆盖城乡基医疗卫生口健康服务群健康指标达接高收入国家水健康**建设成果效显现
1健康水更加提升健康指标高全省均水降低疾病负担十三五期末居民现金支出占卫生总费重高30居民健康素养明显提高
2口发展更加均衡稳妥实施全面两孩政策适提高生育水提倡优生优育降低出生口缺陷发生率加强综合治理确保口性保持正常
3服务体系更加完善重点卫生资源指标达超全省均水城乡基医疗公卫生资源总量断增加结构更加合理布局更加优化层次医疗卫生服务体系更加完善
4服务力更加增强提升医疗服务级扩市长三角中部区域医疗辐射力健全基层医疗服务网络提升基层卫生计生服务力完善卫生应急综合保障机制
5公服务更加均等断增加公卫生服务费投入适扩展基公卫生计生服务容提高公卫生计生服务公性性
6社会群众更加满意加强风廉政医德医风建设充分调动广员工积极性构建谐医患关系提高社会满意度展现卫生计生系统良形象
三务
（）深化医药卫生体制改革实施医疗卫生体制机制创新工程加快构建分级诊疗制度完善分级诊疗服务体系明确级医疗机构功定位
健全医疗卫生机构分工协作机制序推进基层首诊双转诊急慢分治联动分级诊疗制度建设常见病发病慢性病分级诊疗突破口断完善双转诊工作机制调整完善医保差化支付政策发挥医保医疗服务供需双方引导作采取种形式加宣传力度群众觉养成病基层首诊惯2020年基层医疗卫生机构诊疗量占县域总诊疗量率达70二深化公立医院改革落实政府办医责实施医疗医保医药联动改革积极探索公立医院理体制改革组建**市医院发展理中心统履行公立医院举办者出资职责调整完善公立医院补偿机制建立维护公益性调动积极性保障持续运行新机制加快建立现代医院理制度完善法治理结构落实医院事理部分配等运营理权推进公立医院目标责制院长期制年薪制总会计师委派制等改革试点改革药械采购供应机制探索实施药械供需体竞价等种交易方式政府监服务相结合阳光采购新模式进步降低药械产品采购价格巩固完善基药物制度规范基药物床应断提高基药物例三力发展健康服务业严格控制公立医院规模特需医疗服务例十三五期间政府举办新综合性医院规划期末民营医院床位数达4000张落实社会办医扶持政策支持社会资举办医疗机构第三方诊疗机构鼓励社会力量种形式参公立医院改革引导民营医疗机构特色化规模化优质化发展推进医养医健医体等健康服务新业态融合发展加快促进形成元办医格局完善医师点执业政策促进医务员尤高端制医疗机构间双序流动
（二）贯彻落实全面两孩政策实施计划生育服务理提升工程改革完善计划生育理坚持计划生育基国策稳妥实施全面两孩政策适提高生育水促进全市口均衡发展坚持完善计划生育目标理责制票否决制统筹推进计划生育工作支持体系治理机制综合改革落实乡镇卫生计生工作机构合理配备工作员全面实行计划生育登记服务制度建立集生育登记技术服务口基础信息采集妇幼保健宣教咨询等职体综合服务理台强化出生口监测预警信息享加强综合治理规范社会抚养费征收理二加强妇幼健康体系建设完善妇幼健康四级服务网络加强县区妇幼保健机构建设加快推进县区乡镇卫生计生服务资源整合着力增强基层妇幼保健计划生育技术服务力加强孕产妇新生危急重症救治力建设完善转诊网络降低孕产妇新生死亡率实施生殖健康促进项目落实孕前优生健康检查加强孕产期保健服务强化出生缺陷干预提高出生口素质注重优生优育优教知识宣传教育目标群优生优育优教知识普率达80三提升计划生育家庭发展力落实计划生育帮扶政策建立长效帮扶机制深入推进幸福家庭创建活动全面落实计生家庭奖励扶助特扶助等惠民政策加计生特殊家庭济扶助力度建立动态增长方筹措机制优先解决计生家庭生活料养老保障病医疗精神慰藉等实际困难充分发挥计划生育协会生力军作加强级计划生育协会组织力建设探索项目运作购买服务等方式鼓励支持级计生协会做强宣传服务生育关怀青春健康促进帮扶维权等公益品牌
（三）坚持预防实施公卫生安全保障工程提高基公卫生计生服务均等化水政府足额保障公卫生机构运行费逐步提高均基公卫生服务费政府补助标准调整完善基公卫生重公卫生服务项目鼓励条件县区根区域疾病谱变化干预效果等素国家省确定公卫生服务项目基础增加X公卫生服务项目逐步剥离公卫生机构床业务继续实施扩国家免疫规划十三五期末流动口目标群基公卫生计生服务覆盖率达90流动童预防接种率达95全员流动口信息入库率达90二增强重点疾病预防控制食品安全风险检测力加强级疾控中心基础设施实验室检测力建设健全实验室监测网络市区两级疾控中心实验室资源实行享市疾控中心具备全标准水质检测力构建心脑血糖尿病肿瘤等慢性病防治网络动干预效遏制慢性非传染性疾病升势头设立**市精神卫生中心加快形成市精神卫生中心—县区精防机构—社区卫生服务中心三级精神卫生技术服务网络完善食品安全风险监测评估制度提高市县两级食品安全风险检测机构检测力十三五期末辖区千口年食品安全风险监测样品数低1件三完善卫生应急血液安全保障体系建设突发事件紧急医学救援突发急性传染病防控重活动医疗卫生安全保障三位体卫生应急救援体系完善卫生应急理网络成立市级卫生应急救援队加快卫生应急救援中心（应急基）建设建立卫生计生公安消防农林市场监等部门协作综合应机制提升重传染病突发公卫生事件然灾害等公事灾害应急处理力完善偿献血宣传招募长效机制强化血液质量安全理促进床科学合理血县根实际需设置独立建制中心血库区设置献血服务站
四深入开展爱国卫生运动实施健康城市行动计划加强健康教育促进体系建设完善健康**传播台倡导健康生活新方式提高全民健康素养全面推进城乡环境卫生整洁行动完善国家卫生城市长效理机制提高城市社区农村爱国卫生创建水十三五期末全市国家卫生乡镇例达12
（四）加强基层卫生综合改革实施基层卫生服务创优工程转变基层卫生服务模式公卫生疾病理转综合健康理服务模式探索建立覆盖居民全生命周期健康理服务体系造 20分钟健康理服务圈全面推行责医师签约服务制定全科医师团队签约服务政策包明确服务容服务标准完善签约服务筹资机制动态调整服务项目价格收费发挥医保政策责医生激励约束作责医生成群众健康守门十三五期末全市目标群规范签约服务覆盖率达50二强化基层医疗服务功财政投入设施设备培养资源享业务协等方面探索建立市区建县乡建机制加强基层医疗
卫生机构标准化建设夯实基层卫生工作基础实施中心镇卫生院医疗服务功完善行动计划重点加强基层特色科室（专科）建设着力增强基层医疗服务力十三五期末甲等乡镇卫生院建设数量达13千常住口基层卫生员数达35城乡万居民拥2名合格全科医生三创新基层卫生服务机构运行机制探索建立中心城区社区卫生服务功台化运行机制社区卫生服务中心成基医疗基公卫生全科医师（执业医师）执业绩效理等综合服务台台采政府购买服务等方式实现基层卫生服务资源效配置落实政府基层卫生投入政策建立服务质量核心劳优绩优酬绩效考核激励机制努力提高基层医务员工作积极性基层医疗卫生机构全面实行财务集中理核算
（五）统筹医疗卫生资源配置实施医疗卫生资源布局优化工程加强医疗资源调控十三五期末市千床位数达591张千执业（助理）医师数275千注册护士数309类医疗卫生机构力资源配置达**市区域卫生规划（20162020年）标准严格控制城市公立医院总体规模单体规模严禁举债超标准装修超常规配备型医设备资源享阶梯配置原加强型医设备配置规划准入理成立型设备诊查中心建立享机制二优化医疗资源布局调存量优增量补短板原调整优化城市医疗资源布局推动优质医疗资源城市新区基层延伸转移政府医疗资源新增投入优先支持童老年等医疗服务紧缺领域托现医疗资源建设
**市童医院筹建**市老年医学中心市中心医院创建区域医疗中心完成迁建市第民医院创建三级甲等综合性医院县级民医院全部达三级乙等综合性医院标准区级民医院基达三级乙等综合性医院标准省城市培育试点镇市政府确定重点发展中心镇卫生院达甲等乡镇卫生院标准三推进优质资源流动全面深化双沉两提升工作鼓励市县级公立医院组建医疗集团医疗联合体业务托等方式实现医疗资源逐级沉整合完善县乡村卫生体化理鼓励县级医院基层医疗卫生机构实行财物统理业务融合加快推进区域影检验心电等享中心建设带动基层医疗卫生服务力提升四加强院前急救体系建设建成覆盖城乡实时联网120信息指挥调度系统部分社区卫生服务中心设置急救分站应急物资储备分中心落实急救原进步缩短急救反应时间加强院前急救队伍建设提升急救装备水配置急救流动医院提高危急重症患者突发事件紧急医学救援力力推广普急救知识
（六）推进中医药事业发展实施中医药健康服务深化工程完善中医医疗服务体系健全市中医院龙头县区级中医（中西医结合）医院支撑基层医疗机构基础综合性医院中医科社会办中医医疗机构补充中医药服务体系实现城乡中医药服务网络效覆盖改扩建市中医院二加强中医学科队伍建设继续实施中医药三名工程培育批中医床重点专科特色专科积极争创国家省级中医药重点学科加强名老中医药专家学术研究床传承推进中医住院医师规范化培训培训基建设工作制定实施基层中医药服务力提升工程三年行动计划
三拓展中医药预防保健服务涵推广中医药适宜技术普中医药健康知识提高中医药服务知晓率满意率托级治未病中心开展中医健康体检体质辨识等中医药健康干预服务推动中医药+工程探索中医药健康保健养生养老护理康复慢性病理运动旅游等业态结合发展新模式满足群众层次中医药健康服务需求
（七）加强持续发展力建设实施科教支撑工程加强队伍体系建设加高层次医学引进遴选培养力度海外高层次等医学引进新突破制定床医学公卫生卫生理等领域英选拔培养计划培育批省影响力中青年学术带头拓宽渠道层次推进全科科特检护理等医学实型紧缺复合型公卫生培养推进县域医疗卫生员县乡乡招村统筹柔性流动落实国家关护士配备标准切实保障护士遇优化发展环境建立符合医疗卫生行业特点薪酬制度完善编制理职称评审岗位设置教育培训职业发展等政策二加强重点学科建设创优扶强学科交融区域均衡原开展医学重点学科建设深化市浙江学医学合作加强海台湾等知名医学机构交流合作托区域专病中心重点医学实验室等台加快推进医学科技创新促进重点学科进位升级十三五期间争创2省医学重点专科龙头开展学科集群建设扩周边苏**区域医疗辐射力扶持科康复等薄弱学科建设加强县级龙头学科非公立医疗机构床特色学科建设提升县级医院非公立医疗机构医疗服务力新增龙头学科8特色学科3三加强医学教育体系建设充分发挥**师范学院医学院医教协优势进步提升医学教育水加强医学职业技术教育扩全科医学康复护理等社会急需专业建设继续开展广覆盖层次医学继续教育提高专业技术员岗位业务力实施住院医师规范化培训示范提升计划
十三五期间新增国家级培训基1培训住院医师1000
（八）加快推进信息化工作实施智慧健康服务拓展工程完善台基础建立健全市县（区）两级口健康信息台电子健康档案电子病历全员口信息卫生计生资源四基础数库跨县区跨机构健康信息享协面居民智慧健康服务提供支撑加快建成统高速稳定**健康信息专网二强化数应四数库基础运互联网+技术完善健康**服务门户建设探索居民健康理新模式推进口健康信息婚姻医保养老等信息进行交换享提高理服务效率注重健康信息分析运发挥数健康理分级诊疗预约诊疗远程医疗精准医疗等工作支撑服务作三注重业务协推进智慧医院建设利信息化手段优化医院诊治费结算等业务流程改善患者医体验加强公卫生医疗服务药械理计划生育综合理等业务信息系统享协运云计算移动互联物联网等新信息技术拓展智慧健康服务领域服务涵鼓励引进智健康医学装备居民提供性化健康理信息服务
四加强信息安全推进信息安全等级保护工作强化信息系统安全保障健全信息安全应急处置预案强化信息安全监培训推广数字证书实际应逐步实现电子签名口健康信息化中广泛应
（九）提升全行业理水实施法治理强化工程全面推进法行政制定系统十三五普法规划深入开展卫生计生法治宣传教育提高岗位理执法员法行政意识业务工作力严格执行行政权力清单责清单健全法决策机制提升行政决策科学性规范性深化行政审批制度改革推进县区两集中两位改革实现卫生计生行政审批公开透明高效便捷简政放权求适时放审批项目二加强综合监督执法推进集公卫生医疗服务计划生育等体综合执法构建全面覆盖分级理层层履职责网格化监督体系建立监督快速实验室加强现场快速检测设备配备法规开展非法行医公场卫生学校卫生饮水卫生等监督执法法查处两非案件违法生育行三强化行业理加强医疗服务监规范医疗机构设置员准入理建立医疗机构开办评审评价体系支持条件养老机构开展医疗服务完善医疗质量控制评价体系力推行床路径提升医疗质量理水强化医务员执业行监完善医务员评价制度遏制合理医疗行推动医疗机构信息公开动接受社会监督发挥社会组织活力逐步项目评审执业评价等职委托移交社会组织办理推进志愿者服务工作专业化社会化发展
（十）坚持全面严治实施建设凝聚力工程切实加强基层组织建设全面落实严治求扎实推进基层组织示范点创建着力增强基层组织凝聚力战斗力认真开展年度题教育活动提升员干部政治意识局意识核心意识齐意识发挥员干部先锋模范示范引领作选优配强基层组织领导班子**干部示范引领标准加强干部队伍建设统筹推进统战群团宣传精神文明等工作二严格落实两责全面加强风廉政建设层层落实体责岗双责严格执行三重集体决策领导五直接分重事项报告重岗位定期轮岗等制度推进风廉政建设常态化长效化完善惩防体系阳光工程建设加强系统重点领域重点环节重点员监风廉政宣传教育加纪检监察工作力度强化监督执纪问责职切实纪律规矩挺法律前面三狠抓行业作风建设行业必须行风求深入开展题教育活动切实转变工作作风创新服务模式改进服务环境提升群众满意度加强医务员医德医风教育严厉查处医药购销领域商业贿赂行遏制行业正风广泛宣传典型物先进事迹力弘扬救死扶伤职业精神切实提升卫生计生行业良形象
四保障措施
（）加强组织领导卫生计生事业发展市十三五期末高水全面建成康社会促进济社会持续发展实现市五区战略目标具重意义作级政府必须统思想提高认识加强领导科学部署精心组织规划实施断促进市卫生计生事业健康发展
（二）加投入力度完善政府导元卫生筹资机制强化政府投入责拓展筹资渠道积极引导社会资参健康服务产业建设十三五期间政府卫生计生投入增长幅度高常性财政支出增长幅度政府卫生计生投入占常性财政支出重逐步提高居民现金卫生支出占卫生总费例高30
（三）完善工作机制树立规划指导性权威性严肃性完善分工协作机制坚持规划带项目项目带资金确保规划利实施序推进建立督查督办制度重工作重点指标分解县区责单位推动规划效落实建立科学评估制度定期规划实施进行阶段性评估时调整完善配套政策措施确保项规划目标全面实现
附表1
**市卫生计生事业发展十三五规划指标体系
序号
指标名称
单位
十三五
规划
1
均期寿命
岁
81
2
孕产妇死亡率
10万
9
3
5岁童死亡率
‰
85
4
千常住口床位数
张
591
5
社会医疗机构床位数占※
25
6
千常住口执业（助理）医师数
275
7
千常住口护士数
309
8
万常住口全科医师数
2
9
总生育率
16
10
出生口性
108
11
出生缺陷发生率
‰
15
12
免费计划生育服务覆盖率
95
13
院前急救均反应时间※
分钟
10
14
责医生规范签约服务率
50
15
慢病社区规范化诊疗理率※
60
16
居民健康素养水
24
17
预约诊疗率※
50
18
县域范围诊率
90
19
智慧医疗覆盖率
100
20
现金卫生支出占卫生总费例
30
注：万全科医生数约束性指标余预期性指标※市省规划指标基础新增指标
附表2
**市十三五卫生计生事业发展规划重基建设项目表
序号
实施体
项目名称
建设
点
建设工期
建设规模容
总投资(亿元)
十三五计划投资(亿元)
备注
1
市北公司
浙北医学中心（**市中心医院迁建工程）
中心
城区
20152019
总建筑面积20万方米含医疗房停车库等道路绿化堆晒医疗废物日产垃圾存放等室外配套工程
1988
1988
公立
2
市中医院
市中医院
改扩建工程
中心
城区
20172022
规划床位600张增加建筑面积2万方米
2
2
PPP公立
3
市第三民医院
**市老年
医学中心
中心
城区
20182021
市三院周边建设**市老年医学中心规划床位200张
15
1
PPP公立
4
**区
卫计局
中心城区社区卫生服务中心新建（改扩建）工程
中心
城区
20162018
新建（改扩建）爱山月河凤凰康山社区卫生服务中心
07
07
公立
5
奥克斯医院投资理
限公司
浙北明州
国际医院
中心
城区
20162017
**第三医院原址建筑面积23万方米
2
2
民营
6
湖南鑫远投资集团限公司
鑫达医院期
度假区
20162020
规划床位1200张建筑面积16万方米综合性医院标准建设
14
14
民营
7
**区
民医院
**区民医院建设项目
织里镇
20152018
三级乙等综合性医院标准建设总体规划900张床位规模综合性医院标准进行建设总面积11356亩总建筑面积1089方米
49
44
PPP
8
**区中西医结合医院
**区中西医结合医院新建住院楼
**区
20162018
新建住院楼计划建筑面积2万方米新增床位300张
05
05
民营
9
**区
公卫生中心
**区公卫生中心建设项目
八里店镇
20162018
建筑面积12万方米（项目实施政府批复准）
065
065
公立
**区：总投资2275亿元中公立135亿元民营165亿元PPP 49亿元
序号
实施体
项目名称
建设
点
建设工期
建设规模容
总投资(亿元)
十三五计划投资(亿元)
备注
10
**民医院
**区民医院新建工程
**镇
20132017
三级乙等综合性医院标准建设期完成门诊楼住院楼等设施
512
3
公立
11
**区
公卫生中心
**区
公卫生中心
**区
20182020
项目拟征35亩总建筑面积约197万方米建设容包含区疾病预防控制中心区卫生监督区妇幼保健计划生育服务中心区120急救站区血站等卫生计生机构行业学会等机构（项目实施政府批复准）
109
109
公立
12
菱湖民医院
菱湖民医院
异新建
菱湖镇
20162019
建设址菱湖镇菱新公路凤鸣路交叉口东北角块项目建设66亩规划总床位260张建筑面积318万方米（含社区卫生服务中心）
156
156
PPP
13
练市医院
练市医院
异新建
练市镇
20172020
总投资2亿元床位280张拟建设80亩总建筑面积298万方米（含社区卫生服务中心）
2
2
PPP
**区：总投资977亿元中公立409亿元PPP 356亿元
14
**县城市建设发展总公司
**县民医院住院楼高压氧舱医疗辅助房
武康镇
20152017
新建住院楼门诊楼急诊楼医技行政楼勤楼等总建筑面积6万方米
49
49
公立
15
佐力药业
**医院
迁建工程
新市镇
20162019
新建住院楼门诊楼急诊楼医技行政综合楼勤楼总建筑面积94方米
399
399
民营
16
**县城市建设发展总公司
**县中医院异新建工程项目
乾元镇
20152020
异迁建三级乙等中医医院标准占面积120亩总建筑面积66万方米设置床位600张
6
1
公立
17
**县
卫生院
**县卫生院
建设项目
**县
20162020
启动县域**镇卫生院建设全面提升基层服务力建设卫生院包括：钟镇新安镇秋山禹越等建设总投资12亿元
12
12
公立
**县：总投资1609亿元中公立121亿元民营399亿元
18
**县
民医院
**县民医院改扩建工程二期住院综合楼
**县
20162019
建设址位太湖中路66号医院院区建设容：病房手术室中心供应室等总建筑面积约45万方米
23
23
公立
序号
实施体
项目名称
建设
点
建设工期
建设规模容
总投资(亿元)
十三五计划投资(亿元)
备注
19
**县
中医院
**县中医院迁建工程二期医疗综合楼
**县
20162019
2015年县重点工程建设址位现门诊楼北侧县住建局代建总建筑面积332万方米
175
175
公立
**县：总投资405亿元中公立405亿元
20
**县
民医院
急诊楼改造
**县
20162017
原美林酒店房屋改造面积077万方米
038
038
公立
21
**县
第二医院
精神病住院楼
梅溪镇
20162020
建筑面积048万方米
02
02
公立
22
**县
第三医院
门诊住院
勤楼
孝**
20152018
建筑面积56万方米
25
25
民营
23
**县
中医院
浙北腔镜中心
递铺
街道
20162020
建筑面积285万方米
095
095
公立
24
树兰医院
门诊住院
综合楼勤楼
灵峰
街道
20162020
建筑面积10万方米（项目实施政府批复准）
6
6
民营
25
**县
卫生院
**县卫生院
建设项目
**县
20162020
启动县域**镇卫生院建设全面提升基层服务力建设卫生院包括：报福天子湖天荒坪递铺梅溪镇杭垓白水湾等建设总投资278亿元
278
278
公立
**县：总投资1281亿元中公立431亿元民营85亿元
合计
8885
8073
备注：
1十三五期间投资总额8073亿元中公立性质项目16项4378亿元占5423引进社会资采PPP模式建设项目9项总投资3695亿元占4577
2市直项目中市第医院市中医院改扩建方案市老年医学中心市童医院建设方案正组织证中拟**中心城区市级医疗机构规划布局方案市政府常务会议审议通十三五期间市级重基建设项目作调整纳入
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**市卫生计划生育事业发展
十三五规划
（送审稿）
**市卫生计划生育局
2016年12月
**市卫生计划生育事业发展十三五规划
（送审稿）
健康中国建设总体部署根浙江省卫生计划生育事业发展十三五规划**市国民济社会发展第十三五年规划纲结合市卫生计生事业发展实际制定规划规划十三五时期卫生计生事业发展行动纲领制定公健康政策安排重投资项目发展健康服务业重
发展背景
（）现实基础
十二五期间市医药卫生体制改革断深化五年卫生计生工作成效显著五年卫生计生事业快速发展五年卫生计生事业发展规划确定指标利完成实现全市济社会协调发展全市居民健康水显著提高2015年全市均期寿命达8028岁2010年提高295岁孕产妇死亡率5岁童死亡率分493∕10万453 ‰群健康指标达中高收入国家水医疗卫生服务体系建设取重突破市第三民医院完成异搬迁市中心医院两区民医院迁建工程利实施三县民医院完成扩建新改扩建基层医疗卫生服务机构463家覆盖城乡居民20分钟医疗卫生服务圈更加完善医疗卫生服务力明显增强医疗卫生资源总量逐年增加区域专病中心学科建设断推进卫生信息化建设快速发展中医药服务力持续加强公卫生综合发展指数位居全省前茅医药卫生体制改革断深化市县全面完成卫生计划生育机构改革24家二级公立医院全部实施药品零差率销售核心综合改革全省率先实现基层医疗卫生机构紧密型乡村体化理全覆盖实施基药物制度全覆盖理中心城区社区卫生服务理体制双沉两提升工程全面实施社会资办医发展迅速
分级诊疗制度探索推进计划生育工作扎实推进全面实施单独两孩政策全市口均衡发展口健康理服务水断提高出生口缺陷发生率持续降出生性保持正常计划生育特殊家庭帮扶工作实现全覆盖奖特扶制度扩面提标联合国口基金七周期试点项目成效明显
十二五规划指标完成情况
序号
指标名称
单位
规划目标值
2015年
1
均期寿命
岁
783
8028
2
孕产妇死亡率
110万
10
493
3
5岁童死亡率
‰
9
453
4
新型农村合作医疗参合率
95
5
新型农村合作医疗政策范围住院补偿率
70
6
政府卫生投入增长幅度高常性财政支出增长幅度卫生事业费占财政总支出重达超全省均水
7
农村饮安全水普率
97
9952
8
食品安全监测覆盖率
90
100
9
千执业（助理）医师数
（户籍口）
280
279
10
千注册护士数（户籍口）
258
308
11
千床位数（户籍口）
张
460
515
12
居民20分钟达医疗卫生机构例
100
100
13
居民健康知识知晓率
88
8947
14
慢病社区规范理率
60
654
15
城乡居民社区门诊诊例
60
4486
序号
指标名称
单位
规划目标值
2015年
16
户籍口
万
265万左右
26371
17
户籍口然增长率
‰
2
041
18
总生育率
14左右
1153
19
计划生育率
95
9725
20
出生口性
正常
10673
21
婚前医学检查率
80
9004
22
孕前优生检测率
80
12386
23
流动口属市民化服务理率
85
9052
然市卫生计生工作十二五期间取显著成绩面着重健康问题挑战民群众日益增长健康服务需求医疗卫生事业发展现状间矛盾然存市卫生资源总量相足资源配置均衡优质医疗资源较紧缺医疗服务力提升群众病医获感够明显工业化城镇化口老龄化居民疾病谱发生较变化慢性病成威胁群众健康重素重传染病食品安全问题突发公安全事件医疗卫生服务理产生严峻叠加效应医药卫生体制改革进入深水区务更加艰巨体制机制尚需断创新政府投入事业发展需存差距口生育政策重调整计划生育工作理念方式机制重点等方面提出新求卫生计生资源承载理方法服务力等带更挑战
（二）面形势
十三五时期市卫生计生事业发展面重战略机遇十八届五中全会作出推进健康中国建设促进口均衡发展重战略部署强调深化医药卫生体制改革实行医疗医保医药联动推进医药分开实行分级诊疗建立覆盖城乡基医疗卫生制度现代医院理制度坚持计划生育基国策完善口发展战略卫生计生事业发展指明方路径市委
市政府提出五发展理念引领**赶超发展总体求建设健康**作高水全面建成康社会重目标健全健康服务体系列补齐民生短板重点容加快推进健康服务业发展造长三角健康谷市卫生计生事业发展提出新求互联网+等信息技术新业态发展拓宽智慧健康服务涵全市卫生计生事业发展创造新机遇
二指导思想基原总体目标
（）指导思想
邓理三代表重思想科学发展观指导深入贯彻总书记系列重讲话精神五发展理念引领**赶超发展总体求坚持基层重点改革创新动力预防中西医重健康融入政策民建享新时期卫生健康工作方针坚持计划生育基国策建设健康**造长三角健康谷目标补短板强基础优服务建机制线深化医药卫生体制改革优化医疗卫生服务体系完善计划生育服务理强化学科信息化支撑全面推进法行政切实加强建设着力提升民群众健康水努力促进口均衡发展加快建设现代化生态型**城市高水全面建成康社会提供坚强健康保障
（二）基原
1立足改革创新突出问题导改革导勇创新攻坚克难深化改革中加快制度创新服务模式转变改革办法解决发展中困难问题
2立足城乡统筹发挥市城乡统筹优势坚持城乡体规划着力增强基层医疗卫生服务力提高健康服务均等化水推动城乡居民健康水稳步提升
3立足元发展坚持政府导发挥市场机制作相结合积极鼓励社会资办医力发展健康服务业效满足广群众健康服务层次样化需求
4立足务实效群众满意目标公享求完善卫生计生政策工作举措实现路径着力维护民群众健康权益计划生育权利切实增强广群众获感
5立足健康发展坚持创新协调绿色开放享发展理念引领补短板强基础优服务建机制线断优化资源结构推动卫生计生事业健康发展
（三）总体目标
新轮发展中积极探索**特色形成**验厚植**优势树立**形象促进健康事业健康产业协调发展2020年提供更加完善更高水覆盖城乡基医疗卫生口健康服务群健康指标达接高收入国家水健康**建设成果效显现
1健康水更加提升健康指标高全省均水降低疾病负担十三五期末居民现金支出占卫生总费重高30居民健康素养明显提高
2口发展更加均衡稳妥实施全面两孩政策适提高生育水提倡优生优育降低出生口缺陷发生率加强综合治理确保口性保持正常
3服务体系更加完善重点卫生资源指标达超全省均水城乡基医疗公卫生资源总量断增加结构更加合理布局更加优化层次医疗卫生服务体系更加完善
4服务力更加增强提升医疗服务级扩市长三角中部区域医疗辐射力健全基层医疗服务网络提升基层卫生计生服务力完善卫生应急综合保障机制
5公服务更加均等断增加公卫生服务费投入适扩展基公卫生计生服务容提高公卫生计生服务公性性
6社会群众更加满意加强风廉政医德医风建设充分调动广员工积极性构建谐医患关系提高社会满意度展现卫生计生系统良形象
三务
（）深化医药卫生体制改革实施医疗卫生体制机制创新工程加快构建分级诊疗制度完善分级诊疗服务体系明确级医疗机构功定位
健全医疗卫生机构分工协作机制序推进基层首诊双转诊急慢分治联动分级诊疗制度建设常见病发病慢性病分级诊疗突破口断完善双转诊工作机制调整完善医保差化支付政策发挥医保医疗服务供需双方引导作采取种形式加宣传力度群众觉养成病基层首诊惯2020年基层医疗卫生机构诊疗量占县域总诊疗量率达70二深化公立医院改革落实政府办医责实施医疗医保医药联动改革积极探索公立医院理体制改革组建**市医院发展理中心统履行公立医院举办者出资职责调整完善公立医院补偿机制建立维护公益性调动积极性保障持续运行新机制加快建立现代医院理制度完善法治理结构落实医院事理部分配等运营理权推进公立医院目标责制院长期制年薪制总会计师委派制等改革试点改革药械采购供应机制探索实施药械供需体竞价等种交易方式政府监服务相结合阳光采购新模式进步降低药械产品采购价格巩固完善基药物制度规范基药物床应断提高基药物例三力发展健康服务业严格控制公立医院规模特需医疗服务例十三五期间政府举办新综合性医院规划期末民营医院床位数达4000张落实社会办医扶持政策支持社会资举办医疗机构第三方诊疗机构鼓励社会力量种形式参公立医院改革引导民营医疗机构特色化规模化优质化发展推进医养医健医体等健康服务新业态融合发展加快促进形成元办医格局完善医师点执业政策促进医务员尤高端制医疗机构间双序流动
（二）贯彻落实全面两孩政策实施计划生育服务理提升工程改革完善计划生育理坚持计划生育基国策稳妥实施全面两孩政策适提高生育水促进全市口均衡发展坚持完善计划生育目标理责制票否决制统筹推进计划生育工作支持体系治理机制综合改革落实乡镇卫生计生工作机构合理配备工作员全面实行计划生育登记服务制度建立集生育登记技术服务口基础信息采集妇幼保健宣教咨询等职体综合服务理台强化出生口监测预警信息享加强综合治理规范社会抚养费征收理二加强妇幼健康体系建设完善妇幼健康四级服务网络加强县区妇幼保健机构建设加快推进县区乡镇卫生计生服务资源整合着力增强基层妇幼保健计划生育技术服务力加强孕产妇新生危急重症救治力建设完善转诊网络降低孕产妇新生死亡率实施生殖健康促进项目落实孕前优生健康检查加强孕产期保健服务强化出生缺陷干预提高出生口素质注重优生优育优教知识宣传教育目标群优生优育优教知识普率达80三提升计划生育家庭发展力落实计划生育帮扶政策建立长效帮扶机制深入推进幸福家庭创建活动全面落实计生家庭奖励扶助特扶助等惠民政策加计生特殊家庭济扶助力度建立动态增长方筹措机制优先解决计生家庭生活料养老保障病医疗精神慰藉等实际困难充分发挥计划生育协会生力军作加强级计划生育协会组织力建设探索项目运作购买服务等方式鼓励支持级计生协会做强宣传服务生育关怀青春健康促进帮扶维权等公益品牌
（三）坚持预防实施公卫生安全保障工程提高基公卫生计生服务均等化水政府足额保障公卫生机构运行费逐步提高均基公卫生服务费政府补助标准调整完善基公卫生重公卫生服务项目鼓励条件县区根区域疾病谱变化干预效果等素国家省确定公卫生服务项目基础增加X公卫生服务项目逐步剥离公卫生机构床业务继续实施扩国家免疫规划十三五期末流动口目标群基公卫生计生服务覆盖率达90流动童预防接种率达95全员流动口信息入库率达90二增强重点疾病预防控制食品安全风险检测力加强级疾控中心基础设施实验室检测力建设健全实验室监测网络市区两级疾控中心实验室资源实行享市疾控中心具备全标准水质检测力构建心脑血糖尿病肿瘤等慢性病防治网络动干预效遏制慢性非传染性疾病升势头设立**市精神卫生中心加快形成市精神卫生中心—县区精防机构—社区卫生服务中心三级精神卫生技术服务网络完善食品安全风险监测评估制度提高市县两级食品安全风险检测机构检测力十三五期末辖区千口年食品安全风险监测样品数低1件三完善卫生应急血液安全保障体系建设突发事件紧急医学救援突发急性传染病防控重活动医疗卫生安全保障三位体卫生应急救援体系完善卫生应急理网络成立市级卫生应急救援队加快卫生应急救援中心（应急基）建设建立卫生计生公安消防农林市场监等部门协作综合应机制提升重传染病突发公卫生事件然灾害等公事灾害应急处理力完善偿献血宣传招募长效机制强化血液质量安全理促进床科学合理血县根实际需设置独立建制中心血库区设置献血服务站
四深入开展爱国卫生运动实施健康城市行动计划加强健康教育促进体系建设完善健康**传播台倡导健康生活新方式提高全民健康素养全面推进城乡环境卫生整洁行动完善国家卫生城市长效理机制提高城市社区农村爱国卫生创建水十三五期末全市国家卫生乡镇例达12
（四）加强基层卫生综合改革实施基层卫生服务创优工程转变基层卫生服务模式公卫生疾病理转综合健康理服务模式探索建立覆盖居民全生命周期健康理服务体系造 20分钟健康理服务圈全面推行责医师签约服务制定全科医师团队签约服务政策包明确服务容服务标准完善签约服务筹资机制动态调整服务项目价格收费发挥医保政策责医生激励约束作责医生成群众健康守门十三五期末全市目标群规范签约服务覆盖率达50二强化基层医疗服务功财政投入设施设备培养资源享业务协等方面探索建立市区建县乡建机制加强基层医疗
卫生机构标准化建设夯实基层卫生工作基础实施中心镇卫生院医疗服务功完善行动计划重点加强基层特色科室（专科）建设着力增强基层医疗服务力十三五期末甲等乡镇卫生院建设数量达13千常住口基层卫生员数达35城乡万居民拥2名合格全科医生三创新基层卫生服务机构运行机制探索建立中心城区社区卫生服务功台化运行机制社区卫生服务中心成基医疗基公卫生全科医师（执业医师）执业绩效理等综合服务台台采政府购买服务等方式实现基层卫生服务资源效配置落实政府基层卫生投入政策建立服务质量核心劳优绩优酬绩效考核激励机制努力提高基层医务员工作积极性基层医疗卫生机构全面实行财务集中理核算
（五）统筹医疗卫生资源配置实施医疗卫生资源布局优化工程加强医疗资源调控十三五期末市千床位数达591张千执业（助理）医师数275千注册护士数309类医疗卫生机构力资源配置达**市区域卫生规划（20162020年）标准严格控制城市公立医院总体规模单体规模严禁举债超标准装修超常规配备型医设备资源享阶梯配置原加强型医设备配置规划准入理成立型设备诊查中心建立享机制二优化医疗资源布局调存量优增量补短板原调整优化城市医疗资源布局推动优质医疗资源城市新区基层延伸转移政府医疗资源新增投入优先支持童老年等医疗服务紧缺领域托现医疗资源建设
**市童医院筹建**市老年医学中心市中心医院创建区域医疗中心完成迁建市第民医院创建三级甲等综合性医院县级民医院全部达三级乙等综合性医院标准区级民医院基达三级乙等综合性医院标准省城市培育试点镇市政府确定重点发展中心镇卫生院达甲等乡镇卫生院标准三推进优质资源流动全面深化双沉两提升工作鼓励市县级公立医院组建医疗集团医疗联合体业务托等方式实现医疗资源逐级沉整合完善县乡村卫生体化理鼓励县级医院基层医疗卫生机构实行财物统理业务融合加快推进区域影检验心电等享中心建设带动基层医疗卫生服务力提升四加强院前急救体系建设建成覆盖城乡实时联网120信息指挥调度系统部分社区卫生服务中心设置急救分站应急物资储备分中心落实急救原进步缩短急救反应时间加强院前急救队伍建设提升急救装备水配置急救流动医院提高危急重症患者突发事件紧急医学救援力力推广普急救知识
（六）推进中医药事业发展实施中医药健康服务深化工程完善中医医疗服务体系健全市中医院龙头县区级中医（中西医结合）医院支撑基层医疗机构基础综合性医院中医科社会办中医医疗机构补充中医药服务体系实现城乡中医药服务网络效覆盖改扩建市中医院二加强中医学科队伍建设继续实施中医药三名工程培育批中医床重点专科特色专科积极争创国家省级中医药重点学科加强名老中医药专家学术研究床传承推进中医住院医师规范化培训培训基建设工作制定实施基层中医药服务力提升工程三年行动计划
三拓展中医药预防保健服务涵推广中医药适宜技术普中医药健康知识提高中医药服务知晓率满意率托级治未病中心开展中医健康体检体质辨识等中医药健康干预服务推动中医药+工程探索中医药健康保健养生养老护理康复慢性病理运动旅游等业态结合发展新模式满足群众层次中医药健康服务需求
（七）加强持续发展力建设实施科教支撑工程加强队伍体系建设加高层次医学引进遴选培养力度海外高层次等医学引进新突破制定床医学公卫生卫生理等领域英选拔培养计划培育批省影响力中青年学术带头拓宽渠道层次推进全科科特检护理等医学实型紧缺复合型公卫生培养推进县域医疗卫生员县乡乡招村统筹柔性流动落实国家关护士配备标准切实保障护士遇优化发展环境建立符合医疗卫生行业特点薪酬制度完善编制理职称评审岗位设置教育培训职业发展等政策二加强重点学科建设创优扶强学科交融区域均衡原开展医学重点学科建设深化市浙江学医学合作加强海台湾等知名医学机构交流合作托区域专病中心重点医学实验室等台加快推进医学科技创新促进重点学科进位升级十三五期间争创2省医学重点专科龙头开展学科集群建设扩周边苏**区域医疗辐射力扶持科康复等薄弱学科建设加强县级龙头学科非公立医疗机构床特色学科建设提升县级医院非公立医疗机构医疗服务力新增龙头学科8特色学科3三加强医学教育体系建设充分发挥**师范学院医学院医教协优势进步提升医学教育水加强医学职业技术教育扩全科医学康复护理等社会急需专业建设继续开展广覆盖层次医学继续教育提高专业技术员岗位业务力实施住院医师规范化培训示范提升计划
十三五期间新增国家级培训基1培训住院医师1000
（八）加快推进信息化工作实施智慧健康服务拓展工程完善台基础建立健全市县（区）两级口健康信息台电子健康档案电子病历全员口信息卫生计生资源四基础数库跨县区跨机构健康信息享协面居民智慧健康服务提供支撑加快建成统高速稳定**健康信息专网二强化数应四数库基础运互联网+技术完善健康**服务门户建设探索居民健康理新模式推进口健康信息婚姻医保养老等信息进行交换享提高理服务效率注重健康信息分析运发挥数健康理分级诊疗预约诊疗远程医疗精准医疗等工作支撑服务作三注重业务协推进智慧医院建设利信息化手段优化医院诊治费结算等业务流程改善患者医体验加强公卫生医疗服务药械理计划生育综合理等业务信息系统享协运云计算移动互联物联网等新信息技术拓展智慧健康服务领域服务涵鼓励引进智健康医学装备居民提供性化健康理信息服务
四加强信息安全推进信息安全等级保护工作强化信息系统安全保障健全信息安全应急处置预案强化信息安全监培训推广数字证书实际应逐步实现电子签名口健康信息化中广泛应
（九）提升全行业理水实施法治理强化工程全面推进法行政制定系统十三五普法规划深入开展卫生计生法治宣传教育提高岗位理执法员法行政意识业务工作力严格执行行政权力清单责清单健全法决策机制提升行政决策科学性规范性深化行政审批制度改革推进县区两集中两位改革实现卫生计生行政审批公开透明高效便捷简政放权求适时放审批项目二加强综合监督执法推进集公卫生医疗服务计划生育等体综合执法构建全面覆盖分级理层层履职责网格化监督体系建立监督快速实验室加强现场快速检测设备配备法规开展非法行医公场卫生学校卫生饮水卫生等监督执法法查处两非案件违法生育行三强化行业理加强医疗服务监规范医疗机构设置员准入理建立医疗机构开办评审评价体系支持条件养老机构开展医疗服务完善医疗质量控制评价体系力推行床路径提升医疗质量理水强化医务员执业行监完善医务员评价制度遏制合理医疗行推动医疗机构信息公开动接受社会监督发挥社会组织活力逐步项目评审执业评价等职委托移交社会组织办理推进志愿者服务工作专业化社会化发展
（十）坚持全面严治实施建设凝聚力工程切实加强基层组织建设全面落实严治求扎实推进基层组织示范点创建着力增强基层组织凝聚力战斗力认真开展年度题教育活动提升员干部政治意识局意识核心意识齐意识发挥员干部先锋模范示范引领作选优配强基层组织领导班子**干部示范引领标准加强干部队伍建设统筹推进统战群团宣传精神文明等工作二严格落实两责全面加强风廉政建设层层落实体责岗双责严格执行三重集体决策领导五直接分重事项报告重岗位定期轮岗等制度推进风廉政建设常态化长效化完善惩防体系阳光工程建设加强系统重点领域重点环节重点员监风廉政宣传教育加纪检监察工作力度强化监督执纪问责职切实纪律规矩挺法律前面三狠抓行业作风建设行业必须行风求深入开展题教育活动切实转变工作作风创新服务模式改进服务环境提升群众满意度加强医务员医德医风教育严厉查处医药购销领域商业贿赂行遏制行业正风广泛宣传典型物先进事迹力弘扬救死扶伤职业精神切实提升卫生计生行业良形象
四保障措施
（）加强组织领导卫生计生事业发展市十三五期末高水全面建成康社会促进济社会持续发展实现市五区战略目标具重意义作级政府必须统思想提高认识加强领导科学部署精心组织规划实施断促进市卫生计生事业健康发展
（二）加投入力度完善政府导元卫生筹资机制强化政府投入责拓展筹资渠道积极引导社会资参健康服务产业建设十三五期间政府卫生计生投入增长幅度高常性财政支出增长幅度政府卫生计生投入占常性财政支出重逐步提高居民现金卫生支出占卫生总费例高30
（三）完善工作机制树立规划指导性权威性严肃性完善分工协作机制坚持规划带项目项目带资金确保规划利实施序推进建立督查督办制度重工作重点指标分解县区责单位推动规划效落实建立科学评估制度定期规划实施进行阶段性评估时调整完善配套政策措施确保项规划目标全面实现
附表1
**市卫生计生事业发展十三五规划指标体系
序号
指标名称
单位
十三五
规划
1
均期寿命
岁
81
2
孕产妇死亡率
10万
9
3
5岁童死亡率
‰
85
4
千常住口床位数
张
591
5
社会医疗机构床位数占※
25
6
千常住口执业（助理）医师数
275
7
千常住口护士数
309
8
万常住口全科医师数
2
9
总生育率
16
10
出生口性
108
11
出生缺陷发生率
‰
15
12
免费计划生育服务覆盖率
95
13
院前急救均反应时间※
分钟
10
14
责医生规范签约服务率
50
15
慢病社区规范化诊疗理率※
60
16
居民健康素养水
24
17
预约诊疗率※
50
18
县域范围诊率
90
19
智慧医疗覆盖率
100
20
现金卫生支出占卫生总费例
30
注：万全科医生数约束性指标余预期性指标※市省规划指标基础新增指标
附表2
**市十三五卫生计生事业发展规划重基建设项目表
序号
实施体
项目名称
建设
点
建设工期
建设规模容
总投资(亿元)
十三五计划投资(亿元)
备注
1
市北公司
浙北医学中心（**市中心医院迁建工程）
中心
城区
20152019
总建筑面积20万方米含医疗房停车库等道路绿化堆晒医疗废物日产垃圾存放等室外配套工程
1988
1988
公立
2
市中医院
市中医院
改扩建工程
中心
城区
20172022
规划床位600张增加建筑面积2万方米
2
2
PPP公立
3
市第三民医院
**市老年
医学中心
中心
城区
20182021
市三院周边建设**市老年医学中心规划床位200张
15
1
PPP公立
4
**区
卫计局
中心城区社区卫生服务中心新建（改扩建）工程
中心
城区
20162018
新建（改扩建）爱山月河凤凰康山社区卫生服务中心
07
07
公立
5
奥克斯医院投资理
限公司
浙北明州
国际医院
中心
城区
20162017
**第三医院原址建筑面积23万方米
2
2
民营
6
湖南鑫远投资集团限公司
鑫达医院期
度假区
20162020
规划床位1200张建筑面积16万方米综合性医院标准建设
14
14
民营
7
**区
民医院
**区民医院建设项目
织里镇
20152018
三级乙等综合性医院标准建设总体规划900张床位规模综合性医院标准进行建设总面积11356亩总建筑面积1089方米
49
44
PPP
8
**区中西医结合医院
**区中西医结合医院新建住院楼
**区
20162018
新建住院楼计划建筑面积2万方米新增床位300张
05
05
民营
9
**区
公卫生中心
**区公卫生中心建设项目
八里店镇
20162018
建筑面积12万方米（项目实施政府批复准）
065
065
公立
**区：总投资2275亿元中公立135亿元民营165亿元PPP 49亿元
序号
实施体
项目名称
建设
点
建设工期
建设规模容
总投资(亿元)
十三五计划投资(亿元)
备注
10
**民医院
**区民医院新建工程
**镇
20132017
三级乙等综合性医院标准建设期完成门诊楼住院楼等设施
512
3
公立
11
**区
公卫生中心
**区
公卫生中心
**区
20182020
项目拟征35亩总建筑面积约197万方米建设容包含区疾病预防控制中心区卫生监督区妇幼保健计划生育服务中心区120急救站区血站等卫生计生机构行业学会等机构（项目实施政府批复准）
109
109
公立
12
菱湖民医院
菱湖民医院
异新建
菱湖镇
20162019
建设址菱湖镇菱新公路凤鸣路交叉口东北角块项目建设66亩规划总床位260张建筑面积318万方米（含社区卫生服务中心）
156
156
PPP
13
练市医院
练市医院
异新建
练市镇
20172020
总投资2亿元床位280张拟建设80亩总建筑面积298万方米（含社区卫生服务中心）
2
2
PPP
**区：总投资977亿元中公立409亿元PPP 356亿元
14
**县城市建设发展总公司
**县民医院住院楼高压氧舱医疗辅助房
武康镇
20152017
新建住院楼门诊楼急诊楼医技行政楼勤楼等总建筑面积6万方米
49
49
公立
15
佐力药业
**医院
迁建工程
新市镇
20162019
新建住院楼门诊楼急诊楼医技行政综合楼勤楼总建筑面积94方米
399
399
民营
16
**县城市建设发展总公司
**县中医院异新建工程项目
乾元镇
20152020
异迁建三级乙等中医医院标准占面积120亩总建筑面积66万方米设置床位600张
6
1
公立
17
**县
卫生院
**县卫生院
建设项目
**县
20162020
启动县域**镇卫生院建设全面提升基层服务力建设卫生院包括：钟镇新安镇秋山禹越等建设总投资12亿元
12
12
公立
**县：总投资1609亿元中公立121亿元民营399亿元
18
**县
民医院
**县民医院改扩建工程二期住院综合楼
**县
20162019
建设址位太湖中路66号医院院区建设容：病房手术室中心供应室等总建筑面积约45万方米
23
23
公立
序号
实施体
项目名称
建设
点
建设工期
建设规模容
总投资(亿元)
十三五计划投资(亿元)
备注
19
**县
中医院
**县中医院迁建工程二期医疗综合楼
**县
20162019
2015年县重点工程建设址位现门诊楼北侧县住建局代建总建筑面积332万方米
175
175
公立
**县：总投资405亿元中公立405亿元
20
**县
民医院
急诊楼改造
**县
20162017
原美林酒店房屋改造面积077万方米
038
038
公立
21
**县
第二医院
精神病住院楼
梅溪镇
20162020
建筑面积048万方米
02
02
公立
22
**县
第三医院
门诊住院
勤楼
孝**
20152018
建筑面积56万方米
25
25
民营
23
**县
中医院
浙北腔镜中心
递铺
街道
20162020
建筑面积285万方米
095
095
公立
24
树兰医院
门诊住院
综合楼勤楼
灵峰
街道
20162020
建筑面积10万方米（项目实施政府批复准）
6
6
民营
25
**县
卫生院
**县卫生院
建设项目
**县
20162020
启动县域**镇卫生院建设全面提升基层服务力建设卫生院包括：报福天子湖天荒坪递铺梅溪镇杭垓白水湾等建设总投资278亿元
278
278
公立
**县：总投资1281亿元中公立431亿元民营85亿元
合计
8885
8073
备注：
1十三五期间投资总额8073亿元中公立性质项目16项4378亿元占5423引进社会资采PPP模式建设项目9项总投资3695亿元占4577
2市直项目中市第医院市中医院改扩建方案市老年医学中心市童医院建设方案正组织证中拟**中心城区市级医疗机构规划布局方案市政府常务会议审议通十三五期间市级重基建设项目作调整纳入
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