食品营许理办法
(审签稿)
第章 总
第条 规范食品营许活动加强食品营监督理保障食品安全根中华民国食品安全法中华民国行政许法等法律法规制定办法
第二条 中华民国境事食品销售餐饮服务活动应法取食品营许
食品营许申请受理审查决定监督检查适办法
第三条 食品营许应遵循法公开公公正便民高效原
第四条 食品营许实行证原食品营者营场事食品营活动应取食品营许证
第五条 食品药品监督理部门食品营体业态营项目风险程度食品营实施分类许
第六条 国家食品药品监督理总局负责监督指导全国食品营许理工作
县级方食品药品监督理部门负责行政区域食品营许理工作
省治区直辖市食品药品监督理部门根食品类食品安全风险状况确定市县级食品药品监督理部门食品营许理权限
第七条 国家食品药品监督理总局负责制定食品营许审查通
县级方食品药品监督理部门实施食品营许审查应遵守食品营许审查通
第八条 县级食品药品监督理部门应加快信息化建设行政机关网站公布营许事项方便申请采取数电文等方式提出营许申请提高办事效率
第二章 申请受理
第九条 申请食品营许应先行取营业执等合法体资格
企业法合伙企业独资企业体工商户等营业执载明体作申请
机关事业单位社会团体民办非企业单位企业等申办单位食堂机关者事业单位法登记证社会团体登记证者营业执等载明体作申请
第十条 申请食品营许应食品营体业态营项目分类提出
食品营体业态分食品销售营者餐饮服务营者单位食堂食品营者申请通网络营建立中央厨房者事集体餐配送应体业态括号标注
食品营项目分预包装食品销售(含冷藏冷冻食品含冷藏冷冻食品)散装食品销售(含冷藏冷冻食品含冷藏冷冻食品)特殊食品销售(保健食品特殊医学途配方食品婴幼配方乳粉婴幼配方食品)类食品销售热食类食品制售冷食类食品制售生食类食品制售糕点类食品制售制饮品制售类食品制售等
列入类食品销售类食品制售具体品种应报国家食品药品监督理总局批准执行明确标注具热冷生固态液态等种情形难明确类食品食品安全风险等级高情形进行类
国家食品药品监督理总局根监督理工作需食品营项目类进行调整
第十条 申请食品营许应符合列条件:
()具营食品品种数量相适应食品原料处理食品加工销售贮存等场保持该场环境整洁毒害场污染源保持规定距离
(二)具营食品品种数量相适应营设备者设施相应消毒更衣盥洗采光明通风防腐防尘防蝇防鼠防虫洗涤处理废水存放垃圾废弃物设备者设施
(三)专职者兼职食品安全理员保证食品安全规章制度
(四) 具合理设备布局工艺流程防止加工食品直接入口食品原料成品交叉污染避免食品接触毒物洁物
(五) 法律法规规定条件
第十二条 申请食品营许应申请县级方食品药品监督理部门提交列材料:
()食品营许申请书
(二)营业执者体资格证明文件复印件
(三)食品营相适应设备设施布局操作流程等文件
(四)食品安全查业员健康理进货查验记录食品安全事处置等保证食品安全规章制度
利动售货设备事食品销售申请应提交动售货设备产品合格证明具体放置点营者名称住联系方式食品营许证公示方法等材料
申请委托办理食品营许申请代理应提交授权委托书代理身份证明文件
第十三条 申请应实食品药品监督理部门提交关材料反映真实情况申请材料真实性负责申请书等材料签名者盖章
第十四条 县级方食品药品监督理部门申请提出食品营许申请应根列情况分作出处理:
()申请事项法需取食品营许应时告知申请受理
(二)申请事项法属食品药品监督理部门职权范围应时作出予受理决定告知申请关行政机关申请
(三)申请材料存场更正错误应允许申请场更正申请更正处签名者盖章注明更正日期
(四)申请材料齐全者符合法定形式应场者5工作日次告知申请需补正全部容场告知应申请材料退回申请5工作日告知应收取申请材料出具收申请材料逾期告知收申请材料日起受理
(五)申请材料齐全符合法定形式者申请求提交全部补正材料应受理食品营许申请
第十五条 县级方食品药品监督理部门申请提出申请决定予受理应出具受理通知书决定予受理应出具予受理通知书说明予受理理告知申请法享申请行政复议者提起行政诉讼权利
第三章 审查决定
第十六条 县级方食品药品监督理部门应申请提交许申请材料进行审查需申请材料实质容进行核实应进行现场核查仅申请预包装食品销售(含冷藏冷冻食品)食品营许变更改变设施布局进行现场核查
现场核查应符合求核查员进行核查员少2核查员应出示效证件填写食品营许现场核查表制作现场核查记录申请核误核查员申请核查表记录签名者盖章申请拒绝签名者盖章核查员应注明情况
食品药品监督理部门委托级食品药品监督理部门受理食品营许申请进行现场核查
核查员应接受现场核查务日起10工作日完成营场现场核查
第十七条 场作出行政许决定外县级方食品药品监督理部门应受理申请日起20工作日作出否准予行政许决定特殊原需延长期限行政机关负责批准延长10工作日应延长期限理告知申请
第十八条 县级方食品药品监督理部门应根申请材料审查现场核查等情况符合条件作出准予营许决定作出决定日起10工作日申请颁发食品营许证符合条件应时作出予许书面决定说明理时告知申请法享申请行政复议者提起行政诉讼权利
第十九条 食品营许证发证日期许决定作出日期效期5年
第二十条 县级方食品药品监督理部门认食品营许申请涉公利益重事项需听证应社会公告举行听证
第二十条 食品营许直接涉申请间重利益关系县级方食品药品监督理部门作出行政许决定前应告知申请利害关系享求听证权利
申请利害关系告知听证权利日起5工作日提出听证申请食品药品监督理部门应20工作日组织听证听证期限计算行政许审查期限
第四章 许证理
第二十二条 食品营许证分正副正副具等法律效力
国家食品药品监督理总局负责制定食品营许证正副式样省治区直辖市食品药品监督理部门负责行政区域食品营许证印制发放理
第二十三条 食品营许证应载明:营者名称社会信代码(体营者身份证号码)法定代表(负责)住营场体业态营项目许证编号效期日常监督理机构日常监督理员投诉举报电话发证机关签发发证日期二维码
营场外设置仓库(包括租赁)应副中载明仓库具体址
第二十四条 食品营许证编号JY(营汉语拼音字母缩写)14位阿拉伯数字组成数字左右次:1位体业态代码2位省(治区直辖市)代码2位市()代码2位县(区)代码6位序码1位校验码
第二十五条 日常监督理员负责食品营活动进行日常监督理工作员日常监督理员发生变化通签章方式许证变更
第二十六条 食品营者应妥善保食品营许证伪造涂改倒卖出租出转
食品营者应营场显著位置悬挂者摆放食品营许证正
第五章 变更延续补办注销
第二十七条 食品营许证载明许事项发生变化食品营者应变化10工作日原发证食品药品监督理部门申请变更营许
营场发生变化应重新申请食品营许外设仓库址发生变化食品营者应变化10工作日原发证食品药品监督理部门报告
第二十八条 申请变更食品营许应提交列申请材料:
()食品营许变更申请书
(二)食品营许证正副
(三)变更食品营许事项关材料
第二十九条 食品营者需延续法取食品营许效期应该食品营许效期届满30工作日前原发证食品药品监督理部门提出申请
第三十条 食品营者申请延续食品营许应提交列材料:
()食品营许延续申请书
(二)食品营许证正副
(三)延续食品营许事项关材料
第三十条 县级方食品药品监督理部门应根许延续申请该食品营许效期届满前作出否准予延续决定
第三十二条 县级方食品药品监督理部门应变更者延续食品营许申请材料进行审查
申请声明营条件未发生变化县级方食品药品监督理部门进行现场核查
申请营条件发生变化影响食品安全食品药品监督理部门应变化情况进行现场核查
第三十三条 原发证食品药品监督理部门决定准予变更应申请颁发新食品营许证食品营许证编号变发证日期食品药品监督理部门作出变更许决定日期效期原证书致
第三十四条 原发证食品药品监督理部门决定准予延续应申请颁发新食品营许证许证编号变效期食品药品监督理部门作出延续许决定日起计算
符合许条件原发证食品药品监督理部门应作出予延续食品营许书面决定说明理
第三十五条 食品营许证遗失损坏应原发证食品药品监督理部门申请补办提交列材料:
()食品营许证补办申请书
(二)食品营许证遗失申请应提交县级方食品药品监督理部门网站者县级媒体刊登遗失公告材料食品营许证损坏应提交损坏食品营许证原件
材料符合求县级方食品药品监督理部门应受理20工作日予补发
遗失损坏补发食品营许证许证编号变发证日期效期原证书保持致
第三十六条 食品营者终止食品营食品营许撤回撤销者食品营许证吊销应30工作日原发证食品药品监督理部门申请办理注销手续
食品营者申请注销食品营许应原发证食品药品监督理部门提交列材料:
()食品营许注销申请书
(二)食品营许证正副
(三)注销食品营许关材料
第三十七条 列情形食品营者未规定申请办理注销手续原发证食品药品监督理部门应法办理食品营许注销手续:
()食品营许效期届满未申请延续
(二)食品营者体资格法终止
(三)食品营许法撤回撤销者食品营许证法吊销
(四)抗力导致食品营许事项法实施
(五)法律法规规定应注销食品营许情形
食品营许注销许证编号次
第三十八条 食品营许证变更延续补办注销关程序参办法第二章第三章关规定执行
第六章 监督检查
第三十九条 县级方食品药品监督理部门应法律法规规定职责食品营者许事项进行监督检查
第四十条 县级方食品药品监督理部门应建立食品许理信息台便公民法社会组织查询
县级方食品药品监督理部门应食品营许颁发许事项检查日常监督检查许违法行查处等情况记入食品营者食品安全信档案法社会公布良信记录食品营者应增加监督检查频次
第四十条 县级方食品药品监督理部门日常监督理员负责辖区食品营者许事项监督检查必时应法相关食品仓储物流企业进行检查
日常监督理员应规定频次辖区食品营者实施全覆盖检查
第四十二条 县级方食品药品监督理部门工作员履行食品营许理职责应觉接受食品营者社会监督
接关工作员食品营许理程中存违法行举报食品药品监督理部门应时进行调查核实情况属实应立纠正
第四十三条 县级方食品药品监督理部门应建立食品营许档案理制度办理食品营许关材料发证情况时档
第四十四条 国家食品药品监督理总局定期者定期组织全国食品营许工作进行监督检查省治区直辖市食品药品监督理部门定期者定期组织行政区域食品营许工作进行监督检查
第七章 法律责
第四十五条 未取食品营许事食品营活动县级方食品药品监督理部门中华民国食品安全法第百二十二条规定予处罚
第四十六条 许申请隐瞒真实情况者提供虚假材料申请食品营许县级方食品药品监督理部门予警告申请1年次申请食品营许
第四十七条 许欺骗贿赂等正手段取食品营许原发证食品药品监督理部门撤销许处1万元3万元罚款许3年次申请食品营许
第四十八条 违反办法第二十六条第款规定食品营者伪造涂改倒卖出租出转食品营许证县级方食品药品监督理部门责令改正予警告处1万元罚款情节严重处1万元3万元罚款
违反办法第二十六条第二款规定食品营者未规定营场显著位置悬挂者摆放食品营许证县级方食品药品监督理部门责令改正拒改正予警告
第四十九条 违反办法第二十七条第款规定食品营许证载明许事项发生变化食品营者未规定申请变更营许原发证食品药品监督理部门责令改正予警告拒改正处2000元1万元罚款
违反办法第二十七条第二款规定食品营者外设仓库址发生变化未规定报告原发证食品药品监督理部门责令改正拒改正予警告处2000元罚款
第五十条 吊销营许证食品营者法定代表直接负责员直接责员处罚决定作出日起5年申请食品生产营许者事食品生产营理工作担食品生产营企业食品安全理员
第五十条 食品药品监督理部门符合条件申请准予许者超越法定职权准予许中华民国食品安全法第百四十四条规定予处分
第八章 附
第五十二条 办法列语含义:
()单位食堂指设机关事业单位社会团体民办非企业单位企业等供应部职工学生等集中餐餐饮服务提供者
(二)预包装食品指预先定量包装者制作包装材料容器中食品包括预先定量包装预先定量制作包装材料容器中定量限范围具统质量体积标识食品
(三)散装食品指预先定量包装需称重销售食品包括包装带非定量包装食品
(四)热食类食品指食品原料粗加工切配蒸煮烹煎炒烤炸等烹饪工艺制作定热度状态食食食品含火锅烧烤等烹饪方式加工成食品等
(五)冷食类食品指般需加热常温者低温状态食食品含熟食卤味生食瓜果蔬菜腌菜等
(六)生食类食品般特指生食水产品
(七)糕点类食品指粮糖油蛋奶等原料焙烤等工艺现场加工成食品含裱花蛋糕等
(八)制饮品指营者现场制作种饮料含冰淇淋等
(九)中央厨房指餐饮单位建立具独立场设施设备集中完成食品成品者半成品加工制作配送食品营者
(十)集体餐配送单位指根服务象订购求集中加工分送食品提供餐场食品营者
(十)类食品指区域性销售食品民族特色食品方特色食品等
办法称特殊医学途配方食品指国家食品药品监总局分类理原确定商场超市等食品销售场销售特殊医学途配方食品
第五十三条 食品摊贩等监督理省治区直辖市制定具体理办法执行
第五十四条 食品生产者办法施行前已取生产许证效期继续效
第五十五条 省治区直辖市食品药品监督理部门根行政区域实际情况制定关食品营许理具体实施办法
第五十六条 办法2015年10月1日起施行
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