关赴浙江桐庐学考察美丽乡村建设报告
3月25日28日省委农办组织考察组赴浙江桐庐学考察美丽乡村建设工作学考察中通现场观摩听取情况介绍详细解美丽乡村建设做法验次考察时间短容丰富开阔眼界深受启发
浙江省桐庐县做法成效
2003年起浙江省启动实施千村示范万村整治美丽乡村建设工程整治农村环境桐庐县浙江省杭州市统部署胆探索先行先试走浙江全国前列先确定全国生态文明试点示范区杭州市城乡统筹示范试验区先荣获浙江省美丽乡村创建先进县中国魅力新农村十佳县市称号富春江镇环溪村入选浙江省首批美乡村2013年10月全国改善农村居环境工作会议桐庐县召开
浙江省桐庐县做法成效集中体现五方面：
（）努力营造识考察中处村容村貌干净整洁田园风光秀丽精致留深刻印象源桐庐县全县牢固树立起建设美丽乡村识浙江省实施千村示范万村整治美丽乡村
建设工程伊始桐庐县力强化环境立县全域景区化理念提出宁项荣誉少点合力抓济宁政府支出紧点挤钱惠民生成全省美丽乡村建设先行者美丽乡村建设作项重惠民工程着力推进农村生态居体系农村生态环境体系农村生态济体系农村生态文化体系建设注重乡村旅游发展文化特色产业发展农民增收相结合相继实施农村生活污水生活垃圾处理村庄整治富民产业培育改水改厕山移民农居改造等系列新农村建设项目环境立县全域景区化理念成全县干部群众强烈识建设美丽乡村奠定坚实思想基础
（二）坚持规划先行浙江省坚持规划先行全域规划坚持规划设计设计施工初步形成美丽乡村建设总体规划龙头涵盖县域村庄布局规划土综合整治规划中心村建设规划历史文化村落保护利规划规划体系桐庐县四美三宜（四美科学规划布局美生态宜居村庄美兴业富民生活美文明谐乡风美三宜宜居宜业宜游）总体目标求深入推进套规划两节点三产业四体化五桐庐容12345行动（：着眼全域科学编制套彰显方特色美丽乡村建设规划体系注重规划阳光民生落行项目支撑着眼连线成片着力造美丽乡村风景线亮点重节点突出集聚
突显特色造节点5条乡村风情带串连节点着眼富民美村力培育利美丽乡村持续发展高效特色农业乡村旅游产业生态工业三特色产业着眼全民享全力推进城乡融合四体化城乡基础设施城乡公服务城乡环境卫生城乡文化文明体化着眼城乡统筹致力建设风景桐庐低碳桐庐文桐庐开放桐庐幸福桐庐）努力构建城乡体化新格局围绕总体目标12345行动县政府相继出台风景桐庐建设规划美丽乡村建设规划等系列规划高起点高标准编制完成秀美乡村建设总体规划183行政村整治规划重点细化完善32中心村30美丽乡村精品村建设规划做村庄建设规划土利规划农村土综合整治规划产业发展规划四规接科学规划桐庐美丽乡村建设指引方提供长效制度化保障时桐庐县183村配备村级专职兼职规划理员遇学生村官相村里建设活动需规划员签字效保证规划落实位
（三）突出产业支撑浙江省坚持建设村庄营村庄相促进美丽乡村建设农村新型业态培育促进农民创业业紧密结合起着力拓宽农民创业业门路桐庐县村美民富机统贯穿美丽乡村建设始终宜工工宜农农宜游游原什钱种什思路推行乡业工程优化农村产业结构
力发展生态高效农业农产品深加工业农家乐产业休闲乡村旅游业形成农村济新增长点美丽乡村建设注入活力提供力产业支撑2013年桐庐县农民均纯收入达16986元浙江省全省均水高880元金融支撑方面桐庐县农民住房发放农村房屋权证金融机构允许农户农村房屋权证抵押贷款效解决农民贷款缺乏抵押难题时金融机构积极开办核定额度期限基农户信誉需抵押担保信贷款创业贷款已成农民创业致富力助推器
（四）狠抓环境治理整治环境脏乱差美丽乡村建设难点浙江省提出突出垃圾处理污水治理卫生改厕村庄绿化村道硬化等环境整治重点推进四边三化（公路边铁路边河边山边等区域洁化绿化美化）桐庐县力实施清洁桐庐三年行动计划农村生活污水处理工程农村安全饮水民生工程2009年累计投入专项资金35亿元建成农村污水处理池2000余铺设农村污水网2500公里建造窨井7万余183行政村全部建成农村生活污水处理设施全国率先实现农村生活污水处理行政村全覆盖率先推行农村垃圾分类收集资源综合化利全覆盖改变垃圾风刮污水蒸发状况污水治理桐庐县首创分散式厌氧加工湿（太阳）微动力耗氧加
工湿处理模式生活垃圾处理桐庐县农户门前放置分类收集桶堆肥垃圾做成机肥料实现生活垃圾利桐庐县考察途集镇乡村路村街巷视处干净整洁没塑料袋废纸果皮等垃圾没乱堆乱放现象时解富春江桐庐段出境断面水质已连续6年优入境断面水质益桐庐县坚持懈抓环境整治魄力勇气
（五）着力改善民生浙江省美丽乡村建设中坚持口集聚促进公服务相衔接中心村作统筹城乡发展基础节点推进基公服务均等化效载体加快推进村庄整治治脏治乱治治散重转型推动公资源素农村特中心镇中心村配置桐庐县优化生态居布局入手实施农民转移集聚三年行动计划县城4中心镇开展7农民转移集聚项目中心村标准规划新型农村社区推动然村落整合农居点缩减优化配套公服务创造良条件结合古村落保护特色村建设等完成农村住房改造建设10628户农村困难群众危旧房改造1345户行政村公路通村率通村公路硬化率均达100农村图书馆乡镇公办幼园等民生设施实现全覆盖县政府便民服务中心开距县城40分钟车程分水镇林业国土等22单位进驻服务范围辐射周边乡镇13万群众基础设施
建设公服务延伸加快城乡体化发展步伐仅乡村居环境更美丽农民日常生活更加舒适便捷
二点启示
通学考察深切感受浙江省桐庐县美丽乡村建设做法验非常值学鉴概括起启示四方面：
（）切实强化城乡统筹发展理念浙江省桐庐县美丽乡村建设发展富民产业促进城乡公服务均等化推动生态文明建设历史文化传承保护机统起实现济社会生态文化四位体步发展时缩城乡差距做法启示提升农民生活品质建设美丽乡村应义终目标必须城乡统筹发展理念统领赋予美丽乡村建设更深层次涵断深化农村综合配套改革着力破城乡二元体制努力形成政府公资源城乡享机制城市基础设施公服务农村延伸辐射覆盖促进农村口集聚产业资源集约提高农业生产效益农民生活质量水加速城乡融合实现城乡济社会体化新格局
（二） 重视走产业带动发展路子浙江省桐庐县农民增收致富摆美丽乡村建设首位推动农业生产营形态样化增强农村集体济造血功美丽乡村成农民增收农村济发展新源泉浙江省
桐庐县验告诉建设美丽乡村村美手段民富关键核心发展生产广农民增收致富没生产发展没生活水质量提升美丽乡村具备基础条件难达公服务便利村容村貌整洁田园风光怡生活富裕谐建设目标富民增收作首务坚持懈加农业结构调整力度着力培育现代富民产业日益壮农村济美丽乡村建设注入强劲动力活力
（三）坚持科学编制规划切实执行相统浙江省桐庐县村庄整治美丽乡村建设中历重视规划工作村庄整治初期七分力量抓规划三分力量搞建设坚持做画饼做饼相结合通规划引领规范指导美丽乡村建设序推进启示美丽乡村建设坚持做规划引领制宜科学布局分类推进制定规划时必须统筹考虑济发展水产业条件口规模域特色等素济社会发展生态文明建设机结合起推动基公服务均衡配置促进资源素集约利机结合起口中心村中心镇集聚环境综合治理机结合起规划符合乡村实际体现方特色域特征真正起美丽乡村建设规范引领作时必须突出重点围绕资源聚集产业发展优势区新型农村社区中心乡镇中心村重点促进素流动集中力量发展富民产业集群
功夫整治村容村貌坚持推进新型农村社区产业居住公服务三区分离全面改善生产生活条件造批示范样板辐射带动周边乡村规划审定必须严格执行切实维护规划权威性
（四）充分发挥农民群众体作浙江省桐庐县乡村环境整治美丽乡村建设程中生态环境治理方面功夫取显著成效结合考察中听感觉根成效通治理改变农民乱堆乱放乱扔垃圾等良生活惯农民整体素质参环境整治意识极提升农民群众美丽乡村建设终受益者建设力量建设美丽乡村兴产业修公路建新房搞绿化美环境更培育新型农民提高农民素质激发农民参建设热情鉴浙江省桐庐县验更加深入细致做宣传动员工作力弘扬社会义核心价值观广泛开展文明教育引导农民改善生活惯提倡推行文明生活方式促进农民生产方式生活方式步现代化转变时注重行动感召典型示范政府导尊重群众体位充分发挥农民群众美丽乡村建设中体作真正农民群众树立起翁意识限度凝聚建合力点样财政较薄弱然条件差欠发达区尤重
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3月25日28日省委农办组织考察组赴浙江桐庐学考察美丽乡村建设工作学考察中通现场观摩听取情况介绍详细解美丽乡村建设做法验次考察时间短容丰富开阔眼界深受启发
浙江省桐庐县做法成效
2003年起浙江省启动实施千村示范万村整治美丽乡村建设工程整治农村环境桐庐县浙江省杭州市统部署胆探索先行先试走浙江全国前列先确定全国生态文明试点示范区杭州市城乡统筹示范试验区先荣获浙江省美丽乡村创建先进县中国魅力新农村十佳县市称号富春江镇环溪村入选浙江省首批美乡村2013年10月全国改善农村居环境工作会议桐庐县召开
浙江省桐庐县做法成效集中体现五方面：
（）努力营造识考察中处村容村貌干净整洁田园风光秀丽精致留深刻印象源桐庐县全县牢固树立起建设美丽乡村识浙江省实施千村示范万村整治美丽乡村
建设工程伊始桐庐县力强化环境立县全域景区化理念提出宁项荣誉少点合力抓济宁政府支出紧点挤钱惠民生成全省美丽乡村建设先行者美丽乡村建设作项重惠民工程着力推进农村生态居体系农村生态环境体系农村生态济体系农村生态文化体系建设注重乡村旅游发展文化特色产业发展农民增收相结合相继实施农村生活污水生活垃圾处理村庄整治富民产业培育改水改厕山移民农居改造等系列新农村建设项目环境立县全域景区化理念成全县干部群众强烈识建设美丽乡村奠定坚实思想基础
（二）坚持规划先行浙江省坚持规划先行全域规划坚持规划设计设计施工初步形成美丽乡村建设总体规划龙头涵盖县域村庄布局规划土综合整治规划中心村建设规划历史文化村落保护利规划规划体系桐庐县四美三宜（四美科学规划布局美生态宜居村庄美兴业富民生活美文明谐乡风美三宜宜居宜业宜游）总体目标求深入推进套规划两节点三产业四体化五桐庐容12345行动（：着眼全域科学编制套彰显方特色美丽乡村建设规划体系注重规划阳光民生落行项目支撑着眼连线成片着力造美丽乡村风景线亮点重节点突出集聚
突显特色造节点5条乡村风情带串连节点着眼富民美村力培育利美丽乡村持续发展高效特色农业乡村旅游产业生态工业三特色产业着眼全民享全力推进城乡融合四体化城乡基础设施城乡公服务城乡环境卫生城乡文化文明体化着眼城乡统筹致力建设风景桐庐低碳桐庐文桐庐开放桐庐幸福桐庐）努力构建城乡体化新格局围绕总体目标12345行动县政府相继出台风景桐庐建设规划美丽乡村建设规划等系列规划高起点高标准编制完成秀美乡村建设总体规划183行政村整治规划重点细化完善32中心村30美丽乡村精品村建设规划做村庄建设规划土利规划农村土综合整治规划产业发展规划四规接科学规划桐庐美丽乡村建设指引方提供长效制度化保障时桐庐县183村配备村级专职兼职规划理员遇学生村官相村里建设活动需规划员签字效保证规划落实位
（三）突出产业支撑浙江省坚持建设村庄营村庄相促进美丽乡村建设农村新型业态培育促进农民创业业紧密结合起着力拓宽农民创业业门路桐庐县村美民富机统贯穿美丽乡村建设始终宜工工宜农农宜游游原什钱种什思路推行乡业工程优化农村产业结构
力发展生态高效农业农产品深加工业农家乐产业休闲乡村旅游业形成农村济新增长点美丽乡村建设注入活力提供力产业支撑2013年桐庐县农民均纯收入达16986元浙江省全省均水高880元金融支撑方面桐庐县农民住房发放农村房屋权证金融机构允许农户农村房屋权证抵押贷款效解决农民贷款缺乏抵押难题时金融机构积极开办核定额度期限基农户信誉需抵押担保信贷款创业贷款已成农民创业致富力助推器
（四）狠抓环境治理整治环境脏乱差美丽乡村建设难点浙江省提出突出垃圾处理污水治理卫生改厕村庄绿化村道硬化等环境整治重点推进四边三化（公路边铁路边河边山边等区域洁化绿化美化）桐庐县力实施清洁桐庐三年行动计划农村生活污水处理工程农村安全饮水民生工程2009年累计投入专项资金35亿元建成农村污水处理池2000余铺设农村污水网2500公里建造窨井7万余183行政村全部建成农村生活污水处理设施全国率先实现农村生活污水处理行政村全覆盖率先推行农村垃圾分类收集资源综合化利全覆盖改变垃圾风刮污水蒸发状况污水治理桐庐县首创分散式厌氧加工湿（太阳）微动力耗氧加
工湿处理模式生活垃圾处理桐庐县农户门前放置分类收集桶堆肥垃圾做成机肥料实现生活垃圾利桐庐县考察途集镇乡村路村街巷视处干净整洁没塑料袋废纸果皮等垃圾没乱堆乱放现象时解富春江桐庐段出境断面水质已连续6年优入境断面水质益桐庐县坚持懈抓环境整治魄力勇气
（五）着力改善民生浙江省美丽乡村建设中坚持口集聚促进公服务相衔接中心村作统筹城乡发展基础节点推进基公服务均等化效载体加快推进村庄整治治脏治乱治治散重转型推动公资源素农村特中心镇中心村配置桐庐县优化生态居布局入手实施农民转移集聚三年行动计划县城4中心镇开展7农民转移集聚项目中心村标准规划新型农村社区推动然村落整合农居点缩减优化配套公服务创造良条件结合古村落保护特色村建设等完成农村住房改造建设10628户农村困难群众危旧房改造1345户行政村公路通村率通村公路硬化率均达100农村图书馆乡镇公办幼园等民生设施实现全覆盖县政府便民服务中心开距县城40分钟车程分水镇林业国土等22单位进驻服务范围辐射周边乡镇13万群众基础设施
建设公服务延伸加快城乡体化发展步伐仅乡村居环境更美丽农民日常生活更加舒适便捷
二点启示
通学考察深切感受浙江省桐庐县美丽乡村建设做法验非常值学鉴概括起启示四方面：
（）切实强化城乡统筹发展理念浙江省桐庐县美丽乡村建设发展富民产业促进城乡公服务均等化推动生态文明建设历史文化传承保护机统起实现济社会生态文化四位体步发展时缩城乡差距做法启示提升农民生活品质建设美丽乡村应义终目标必须城乡统筹发展理念统领赋予美丽乡村建设更深层次涵断深化农村综合配套改革着力破城乡二元体制努力形成政府公资源城乡享机制城市基础设施公服务农村延伸辐射覆盖促进农村口集聚产业资源集约提高农业生产效益农民生活质量水加速城乡融合实现城乡济社会体化新格局
（二） 重视走产业带动发展路子浙江省桐庐县农民增收致富摆美丽乡村建设首位推动农业生产营形态样化增强农村集体济造血功美丽乡村成农民增收农村济发展新源泉浙江省
桐庐县验告诉建设美丽乡村村美手段民富关键核心发展生产广农民增收致富没生产发展没生活水质量提升美丽乡村具备基础条件难达公服务便利村容村貌整洁田园风光怡生活富裕谐建设目标富民增收作首务坚持懈加农业结构调整力度着力培育现代富民产业日益壮农村济美丽乡村建设注入强劲动力活力
（三）坚持科学编制规划切实执行相统浙江省桐庐县村庄整治美丽乡村建设中历重视规划工作村庄整治初期七分力量抓规划三分力量搞建设坚持做画饼做饼相结合通规划引领规范指导美丽乡村建设序推进启示美丽乡村建设坚持做规划引领制宜科学布局分类推进制定规划时必须统筹考虑济发展水产业条件口规模域特色等素济社会发展生态文明建设机结合起推动基公服务均衡配置促进资源素集约利机结合起口中心村中心镇集聚环境综合治理机结合起规划符合乡村实际体现方特色域特征真正起美丽乡村建设规范引领作时必须突出重点围绕资源聚集产业发展优势区新型农村社区中心乡镇中心村重点促进素流动集中力量发展富民产业集群
功夫整治村容村貌坚持推进新型农村社区产业居住公服务三区分离全面改善生产生活条件造批示范样板辐射带动周边乡村规划审定必须严格执行切实维护规划权威性
（四）充分发挥农民群众体作浙江省桐庐县乡村环境整治美丽乡村建设程中生态环境治理方面功夫取显著成效结合考察中听感觉根成效通治理改变农民乱堆乱放乱扔垃圾等良生活惯农民整体素质参环境整治意识极提升农民群众美丽乡村建设终受益者建设力量建设美丽乡村兴产业修公路建新房搞绿化美环境更培育新型农民提高农民素质激发农民参建设热情鉴浙江省桐庐县验更加深入细致做宣传动员工作力弘扬社会义核心价值观广泛开展文明教育引导农民改善生活惯提倡推行文明生活方式促进农民生产方式生活方式步现代化转变时注重行动感召典型示范政府导尊重群众体位充分发挥农民群众美丽乡村建设中体作真正农民群众树立起翁意识限度凝聚建合力点样财政较薄弱然条件差欠发达区尤重
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