关赴外考察学城市规划建设理工作报告
学鉴兄弟市县城市建设理工作中验做法积极探索城市建设理工作新路子根市委求市政府统安排**月**日**日市政府**带领建设财政执法环卫园林等部门组成考察团先赴**等城市规划建设理营等方面工作进行实考察学现考察学情况报告：
基情况
次考察学**等城市坚持区位优势资源优势基础高标准规划设计龙头重项目建设载体融资台建设支撑市政建设绿化美化精细理重点力促进城市建设理突破性发展整体呈现出发展理念新建设水高体制机制活功设施全理服务特点
1城市规划设计高点定位严格理考察期间**等新城区建设情况进行参观学城市坚持规划作城市建设理龙头先导加快城市基础设施建设步伐强化城市理全力赴造生态宜居城市中尤**市**市突出具代表性突显总体规划引领作**市坚持高起点规划高标准建设高效理高水营方针突出文性整体性适度超前性原加强城市空间布局科学总体规划建设项目做高标准规划精心设计精心建设注重细节追求完美造功完善环境优美设施健全高品质城区**市突出生态立市理念委托清华学城市规划设计研究院济学中国社科院等知名院校科研单位高水高标准编制完成城乡总体规划城乡体化发展规划市域城镇体系规划科学引导布局合理规模适度功齐全环境优美生态城市建设二增强专项规划科学性**市
城市布局科学化建筑风格特色化居住环境生态化综合功配套化求统筹规划城市功分区产业布局先编制完善城市综合交通体系规划综合网规划绿系统规划等城市专项规划龙首新区金水新区老城区等控制性详规注重城市单体建筑景观效果基调风格周边环境整体城市协调搭配城市规划质量水较高三强化规划严肃性权威性**市坚持做严格执行总规完善控规修编详规专项规划形成先规划建设先证实施先环境开发规划建设设计施工规划必遵循违规划必严惩良格局效避免规划实施行政干预施工建设意篡改体现城市规划刚性约束真正规划强制求落实处
2城市理体制合理界定优化职权重点市区两级事权划分工作进行调研解掌握情况****等实际情况较接区均高度集中城市规划权放城市建设理权原城市建设理体制进行调整中**市调整力度彻底理理体制科学界定市区职属理责权明确条块联动监力执法集中城市建设理体制改革思路遵循编事走编走应划划原年3月份**区城市建设理营等职划划单位17市级部门履行城乡规划编制城区建设项目规划许建设工程竣工规划验收城市建筑业房产业勘察设计业市政公行业工程质量安全监防工作等职**区负责城市建设理营房产市场理国土房屋征收补偿建筑市场理等方面职责拥辖区建设工程开工许行政审批权二优化机构设置配强城市理力量**区精简统高效原市划转17城建系统事业单位区原城建单位理体制方面进行重新调整改革**区现城市建设理机构25时加强城市建设理力量**区区属空编事业单位中收回部分事业编制调剂解决城建系统编制20名配齐配强城建领导班子体制调整正常履行职责奠定坚实基础三完善执法体制破解城市理难题**区工作责权统执法重心移求新组建**区城市理行政执法局行城区市容环境卫生占道营噪音扰民市政设施绿化等理方面全部行政处罚权城市规划环保公安交通等理方面部分行政处罚权城市市政设施公事业城市绿化市容环卫等集中统理效提高城执法效
3城市理服务规范序精细位城市坚持建步建重服务原引进先进理理念手段规范序理措施实现高质量理效果**市创新城市理机制成立**市综合执法局园林环卫规划建设环保等15家单位划出行政处罚事项64项通实行综合执法合理界定行政执法权限体制机制解决头执法职责交叉清执法力量分散等问题建立统高效城市综合行政执法体制**市数字化网格化精细化性化求坚持严重罚教育疏导相结合加城市环境整治力度持续开展治脏治乱治差治污重点环境综合整治工程集中整治城乡结合部背街巷建筑工脏乱差加强马路市场露天烧烤夜市摊点校园周边环境整顿力保障城市环境干净整洁时组织实施数字城期工程效整合接系统资源力推进数字城市理空间框架建设构建起城市理空间信息台**市构建城求理念力推进扁化精细化规范化网格化数字化理城市理工作重心移加城市理财政投入员力量建设严格落实项理制度重拳出击加城区乱停乱放占道营私搭乱建流动摊点等行整治力度城市理水断提高
4城市环境创造善美宜居宜游处西北陆然条件异城市约建设生态宜居城市作城市建设理工作出发点立足点惜巨资造城市生态环境全力创建环境善美宜居宜游生态城市**市坚持生态立市发展战略水作城市血液命脉相继市建设迎宾湖旅游园区东湖生态旅游景区等13座型公园全市水面面积达5636万方米均水面面积达189方米全市80绿采滴灌微喷等节水方式节水率达60时**年连续18年实施绿化年活动增绿量建精品绿化求绿化面积绿化档次作重元素建设中重头体现仅追求绿化规模数量扩绿化面积注重提升绿化质量档次全方位实施立体式园林式绿化工程 通规划扩绿建景增绿拆墙透绿见缝插绿城市绿总量断扩张基形成道路绿化框架单位庭院居住区绿化基础公园广场游园绿化托春花夏绿秋果冬青城市园林绿化体系**市宜居宜游生态城市建设目标城区（县城）特色村镇貌景观景区景点串点成线全方位统筹建设黑河岸生态城市带祁连山北麓高原生态城市片造历史文化名城中心带动国家级济技术开发区国家湿公园滨河新区绿洲现代农业实验示范区国家沙漠体育公园等5新型生态功区1+5市区生态城市框架走出条独具特色生态产业化产业生态化绿色崛起路
二体会
通参观学家亲眼目睹兄弟县市城市建设理工作巨成发展思路新城市环境美文明程度高家受极震动仅找思想认识工作思路发展措施等方面差距激发家解放思想干事创业搞城市建设积极性4天考察学点感想体会：
1科学定位高起点规划做城市建设前提城市规划城市建设框架城市规划城市发展方城市规划未城市风貌牢牢抓住规划政府理城市重手段实现资源合理利关键更城市持续发展保障**市站历史发展高度城市规划放城市建设首坚持张蓝图绘底总体规划编制实施南市区控制性详规商业消防公服务绿等专项规划确保城市建设井然序**市城市规划执行方面实行住建部门初审专家学者评审城市规划建设协调领导组终审三级评审制度建筑外形体量密度结构色彩容积率等全部进行审核确保城市建设整体风格气美气清新靓丽中座城市必须立足长远坚持规划盘棋审批支笔编制制定城市规划绘制出美城市规划发展宏伟蓝图严格执行规划城市建设理营等工作良基础切忌目光短浅急功利乱批滥建图时功误城市发展计
2高标准建设加快城市发展关键城市载体城市核心**市城市建设突出水脉绿基文魂累计投入资金9亿元相继实施新市区两湖河生态环境建设园林景观工程南市区基础设施建设等批重点建设项目独特文化资源历史元素融入城市建设中建设现代产业生态文明文化休闲宜居宜业魅力时尚新城奠定坚实基础**市城市新区建设方面托黑河湿生态治理水源涵养重点突出手笔气魄合理摆布城市发展重点项目行政机构学校医院商贸物流公服务搬迁带动带动新区发展 初步形成集行政办公休闲居住生态旅游研教育客运商贸体现代化新区中深刻体会城市建设百年计现代化城市建设应体现中心关注广普通市民利益坚持规划龙头树立完善功理念合理摆布基础设施产业发展民生建设等类项目科学序建设产业商贸居住公服务等功区优化城市空间布局结构注重城市涵建设努力增强济社会发展带动力
3创新体制高水理提升城市形象基础城市理关系城市居民生活质量水高高直接影响着城市品位形象**市高度重视城市理工作坚持创建全国文明城市目标实施市民素质提升交通秩序优化市容市貌整治专项行动城市品位断提升**市坚持高效理城市理念分类制定环境卫生理标准深入推进精细化理项区楼院背街巷延伸建立健全保洁理监督落实长效机制加强城执法队伍建设城市理水断提升**市重点解决城市建设理工作中存条块分割职责交叉协调力效低等问题入手通创新理体制优化理职效避免理脱节推诿扯皮标准等现象中出结：城市理项精益求精工作级部门高度重视做城市理前提整合城市理职明确责分工建立统协调高效城市理系统做城市理关键必须通创新理体制增强条块理互补性消城市建设理盲区效提高城市理效率质量
三启发建议
认真梳理考察学先进验结合区城市建设理工作中存差距问题提出四方面建议：
1严格落实城市规划审批制度舍花钱敢请高手聘名家编制修订城市建设规划切实提升城市类规划指导性时科学编制城市总体规划控制性规划详规专项规划基础严格执行城市规划切实发挥规划委员会职城市规划编制修订调整必须通规划委员会审查关切实发挥城市规划审查
支笔作确保城市规划刚性约束力权威
2理市区城市建设理体制通考察学认城市建设理营等权力放趋势建议鉴**市城市建设理体制调整验结合实际情况坚持事权财相统原城市建设理体制进行适调整解决城市建设理工作中存条块分割职责交叉协调力效低等问题建立统协调高效城市理系统
3探索城市理运营市场化道路建议政府养事养原制定环卫保洁园林护领域实行政府购买服务改革试点方案组建引进市政理等相关企业企业采取市场化运作模式开展城市绿化美化环卫理等工作积极探索提高环卫保洁园林护规范化专业化水新路子加快城市发展建设投融资台建设托统征储备土现国资产抵押通银行贷款企业债券筹集城市建设资金时创新城市建设投资机制实现投资体元化根城市基础设施项目特点区分类型充分挖掘市场潜力运BTBOTTOTBBB等模式加快推动资金运作市场化融资方式样化
4需抓紧落实项工作考察学程中采取边边想边议方式周边周边县市区验做法前区城市建设理中存问题差距步思路措施进行初步思考讨安排相关部门早着手谋划明年重点工作切实达学运提高目前急需抓三件事情：持续推进城市理三项专项整治行动城区环境卫生专项整治实施方案城区市容市貌专项整治实施方案城区道路交通秩序专项整治实施方案确定整治目标务措施重点
责实位务落实位督查进位氛围营造位求利1月时间切实解决城市理中存突出问题切实提升城市理水塑造良城市形象二学周边县市区先进验基础先期开展调研摸底算账分析形成关理城市理体制调研报告市开展理城市理体制调研提供准确情况步调整理城市理体制奠定基础三早调研证制定**年城市园林绿化改造提升方案明确**年城市园林绿化美化工作重点务
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学鉴兄弟市县城市建设理工作中验做法积极探索城市建设理工作新路子根市委求市政府统安排**月**日**日市政府**带领建设财政执法环卫园林等部门组成考察团先赴**等城市规划建设理营等方面工作进行实考察学现考察学情况报告：
基情况
次考察学**等城市坚持区位优势资源优势基础高标准规划设计龙头重项目建设载体融资台建设支撑市政建设绿化美化精细理重点力促进城市建设理突破性发展整体呈现出发展理念新建设水高体制机制活功设施全理服务特点
1城市规划设计高点定位严格理考察期间**等新城区建设情况进行参观学城市坚持规划作城市建设理龙头先导加快城市基础设施建设步伐强化城市理全力赴造生态宜居城市中尤**市**市突出具代表性突显总体规划引领作**市坚持高起点规划高标准建设高效理高水营方针突出文性整体性适度超前性原加强城市空间布局科学总体规划建设项目做高标准规划精心设计精心建设注重细节追求完美造功完善环境优美设施健全高品质城区**市突出生态立市理念委托清华学城市规划设计研究院济学中国社科院等知名院校科研单位高水高标准编制完成城乡总体规划城乡体化发展规划市域城镇体系规划科学引导布局合理规模适度功齐全环境优美生态城市建设二增强专项规划科学性**市
城市布局科学化建筑风格特色化居住环境生态化综合功配套化求统筹规划城市功分区产业布局先编制完善城市综合交通体系规划综合网规划绿系统规划等城市专项规划龙首新区金水新区老城区等控制性详规注重城市单体建筑景观效果基调风格周边环境整体城市协调搭配城市规划质量水较高三强化规划严肃性权威性**市坚持做严格执行总规完善控规修编详规专项规划形成先规划建设先证实施先环境开发规划建设设计施工规划必遵循违规划必严惩良格局效避免规划实施行政干预施工建设意篡改体现城市规划刚性约束真正规划强制求落实处
2城市理体制合理界定优化职权重点市区两级事权划分工作进行调研解掌握情况****等实际情况较接区均高度集中城市规划权放城市建设理权原城市建设理体制进行调整中**市调整力度彻底理理体制科学界定市区职属理责权明确条块联动监力执法集中城市建设理体制改革思路遵循编事走编走应划划原年3月份**区城市建设理营等职划划单位17市级部门履行城乡规划编制城区建设项目规划许建设工程竣工规划验收城市建筑业房产业勘察设计业市政公行业工程质量安全监防工作等职**区负责城市建设理营房产市场理国土房屋征收补偿建筑市场理等方面职责拥辖区建设工程开工许行政审批权二优化机构设置配强城市理力量**区精简统高效原市划转17城建系统事业单位区原城建单位理体制方面进行重新调整改革**区现城市建设理机构25时加强城市建设理力量**区区属空编事业单位中收回部分事业编制调剂解决城建系统编制20名配齐配强城建领导班子体制调整正常履行职责奠定坚实基础三完善执法体制破解城市理难题**区工作责权统执法重心移求新组建**区城市理行政执法局行城区市容环境卫生占道营噪音扰民市政设施绿化等理方面全部行政处罚权城市规划环保公安交通等理方面部分行政处罚权城市市政设施公事业城市绿化市容环卫等集中统理效提高城执法效
3城市理服务规范序精细位城市坚持建步建重服务原引进先进理理念手段规范序理措施实现高质量理效果**市创新城市理机制成立**市综合执法局园林环卫规划建设环保等15家单位划出行政处罚事项64项通实行综合执法合理界定行政执法权限体制机制解决头执法职责交叉清执法力量分散等问题建立统高效城市综合行政执法体制**市数字化网格化精细化性化求坚持严重罚教育疏导相结合加城市环境整治力度持续开展治脏治乱治差治污重点环境综合整治工程集中整治城乡结合部背街巷建筑工脏乱差加强马路市场露天烧烤夜市摊点校园周边环境整顿力保障城市环境干净整洁时组织实施数字城期工程效整合接系统资源力推进数字城市理空间框架建设构建起城市理空间信息台**市构建城求理念力推进扁化精细化规范化网格化数字化理城市理工作重心移加城市理财政投入员力量建设严格落实项理制度重拳出击加城区乱停乱放占道营私搭乱建流动摊点等行整治力度城市理水断提高
4城市环境创造善美宜居宜游处西北陆然条件异城市约建设生态宜居城市作城市建设理工作出发点立足点惜巨资造城市生态环境全力创建环境善美宜居宜游生态城市**市坚持生态立市发展战略水作城市血液命脉相继市建设迎宾湖旅游园区东湖生态旅游景区等13座型公园全市水面面积达5636万方米均水面面积达189方米全市80绿采滴灌微喷等节水方式节水率达60时**年连续18年实施绿化年活动增绿量建精品绿化求绿化面积绿化档次作重元素建设中重头体现仅追求绿化规模数量扩绿化面积注重提升绿化质量档次全方位实施立体式园林式绿化工程 通规划扩绿建景增绿拆墙透绿见缝插绿城市绿总量断扩张基形成道路绿化框架单位庭院居住区绿化基础公园广场游园绿化托春花夏绿秋果冬青城市园林绿化体系**市宜居宜游生态城市建设目标城区（县城）特色村镇貌景观景区景点串点成线全方位统筹建设黑河岸生态城市带祁连山北麓高原生态城市片造历史文化名城中心带动国家级济技术开发区国家湿公园滨河新区绿洲现代农业实验示范区国家沙漠体育公园等5新型生态功区1+5市区生态城市框架走出条独具特色生态产业化产业生态化绿色崛起路
二体会
通参观学家亲眼目睹兄弟县市城市建设理工作巨成发展思路新城市环境美文明程度高家受极震动仅找思想认识工作思路发展措施等方面差距激发家解放思想干事创业搞城市建设积极性4天考察学点感想体会：
1科学定位高起点规划做城市建设前提城市规划城市建设框架城市规划城市发展方城市规划未城市风貌牢牢抓住规划政府理城市重手段实现资源合理利关键更城市持续发展保障**市站历史发展高度城市规划放城市建设首坚持张蓝图绘底总体规划编制实施南市区控制性详规商业消防公服务绿等专项规划确保城市建设井然序**市城市规划执行方面实行住建部门初审专家学者评审城市规划建设协调领导组终审三级评审制度建筑外形体量密度结构色彩容积率等全部进行审核确保城市建设整体风格气美气清新靓丽中座城市必须立足长远坚持规划盘棋审批支笔编制制定城市规划绘制出美城市规划发展宏伟蓝图严格执行规划城市建设理营等工作良基础切忌目光短浅急功利乱批滥建图时功误城市发展计
2高标准建设加快城市发展关键城市载体城市核心**市城市建设突出水脉绿基文魂累计投入资金9亿元相继实施新市区两湖河生态环境建设园林景观工程南市区基础设施建设等批重点建设项目独特文化资源历史元素融入城市建设中建设现代产业生态文明文化休闲宜居宜业魅力时尚新城奠定坚实基础**市城市新区建设方面托黑河湿生态治理水源涵养重点突出手笔气魄合理摆布城市发展重点项目行政机构学校医院商贸物流公服务搬迁带动带动新区发展 初步形成集行政办公休闲居住生态旅游研教育客运商贸体现代化新区中深刻体会城市建设百年计现代化城市建设应体现中心关注广普通市民利益坚持规划龙头树立完善功理念合理摆布基础设施产业发展民生建设等类项目科学序建设产业商贸居住公服务等功区优化城市空间布局结构注重城市涵建设努力增强济社会发展带动力
3创新体制高水理提升城市形象基础城市理关系城市居民生活质量水高高直接影响着城市品位形象**市高度重视城市理工作坚持创建全国文明城市目标实施市民素质提升交通秩序优化市容市貌整治专项行动城市品位断提升**市坚持高效理城市理念分类制定环境卫生理标准深入推进精细化理项区楼院背街巷延伸建立健全保洁理监督落实长效机制加强城执法队伍建设城市理水断提升**市重点解决城市建设理工作中存条块分割职责交叉协调力效低等问题入手通创新理体制优化理职效避免理脱节推诿扯皮标准等现象中出结：城市理项精益求精工作级部门高度重视做城市理前提整合城市理职明确责分工建立统协调高效城市理系统做城市理关键必须通创新理体制增强条块理互补性消城市建设理盲区效提高城市理效率质量
三启发建议
认真梳理考察学先进验结合区城市建设理工作中存差距问题提出四方面建议：
1严格落实城市规划审批制度舍花钱敢请高手聘名家编制修订城市建设规划切实提升城市类规划指导性时科学编制城市总体规划控制性规划详规专项规划基础严格执行城市规划切实发挥规划委员会职城市规划编制修订调整必须通规划委员会审查关切实发挥城市规划审查
支笔作确保城市规划刚性约束力权威
2理市区城市建设理体制通考察学认城市建设理营等权力放趋势建议鉴**市城市建设理体制调整验结合实际情况坚持事权财相统原城市建设理体制进行适调整解决城市建设理工作中存条块分割职责交叉协调力效低等问题建立统协调高效城市理系统
3探索城市理运营市场化道路建议政府养事养原制定环卫保洁园林护领域实行政府购买服务改革试点方案组建引进市政理等相关企业企业采取市场化运作模式开展城市绿化美化环卫理等工作积极探索提高环卫保洁园林护规范化专业化水新路子加快城市发展建设投融资台建设托统征储备土现国资产抵押通银行贷款企业债券筹集城市建设资金时创新城市建设投资机制实现投资体元化根城市基础设施项目特点区分类型充分挖掘市场潜力运BTBOTTOTBBB等模式加快推动资金运作市场化融资方式样化
4需抓紧落实项工作考察学程中采取边边想边议方式周边周边县市区验做法前区城市建设理中存问题差距步思路措施进行初步思考讨安排相关部门早着手谋划明年重点工作切实达学运提高目前急需抓三件事情：持续推进城市理三项专项整治行动城区环境卫生专项整治实施方案城区市容市貌专项整治实施方案城区道路交通秩序专项整治实施方案确定整治目标务措施重点
责实位务落实位督查进位氛围营造位求利1月时间切实解决城市理中存突出问题切实提升城市理水塑造良城市形象二学周边县市区先进验基础先期开展调研摸底算账分析形成关理城市理体制调研报告市开展理城市理体制调研提供准确情况步调整理城市理体制奠定基础三早调研证制定**年城市园林绿化改造提升方案明确**年城市园林绿化美化工作重点务
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