XX镇农业三项补贴合改革实施方案
贯彻落实财政部农业部关调整完善农业三项补贴政策指导意见（财农〔2015〕31号）精神XX省民政府办公厅关印发农业三项补贴合改革试点等三实施方案通知（X政办〔2015〕XX号）关印发XX区农业三项补贴合改革实施方案通知（X政办〔2016〕XX号）结合镇实际现做镇农业三项补贴合改革（称三合试点）工作制定实施方案：
改革意义
国家2004年开始先设立农作物良种补贴农资综合补贴种粮直接补贴三项补贴农业补贴政策实施降低粮食生产成调动农民种粮积极性促进粮食稳产增产增加农民收入发挥重作着农业农村形势发展变化农业补贴政策实施程中出现补贴脱离种粮象补贴精准度变弱补贴效益递减补贴发放成高等问题迫切需进行调整完善三合改革国家调整完善农业补贴政策重容利保护农业综合生产力促进粮食稳产增产利提高补贴资金发放效降低政策实施成
二改革原
（）积极稳妥稳步推进保持农业补贴政策稳定性连续性稳序推进改革逐步完善改革试点方案
（二）突出重点务求实效农业补贴政策目标调整支持保护耕力降低补贴实施成提高补贴资金发放效
（三）严格监提高绩效法规开展改革工作规范农业补贴政策实施严格补贴资金监确保改革工作利推进
（四）公开公正阳光操作严格规范发放程序做公开公正操作流程简约化透明化
三实施容
（）补贴政策改革容2016年开始执行原农作物良种补贴农资综合补贴种粮直接补贴政策三项补贴资金进行合设立农业支持保护补贴支持保护耕力
（二）补贴资金发放象新设立农业支持保护补贴资金补贴象拥耕承包权种农民享受补贴农民耕保护负责提升农业生态资源保护意识积极动采取措施推进秸秆田露天焚烧确保承包耕撂荒力降听劝阻露天焚烧秸秆污染环境履行保护力义务农民查实停发年年补贴
（三）补贴政策实施范围补贴资金原耕面积挂钩耕面积农村土承包营权确权登记颁证户面积基础暂未确权户耕二轮承包面积基础已作畜牧养殖场耕林成片粮田转设施农业非农业征（占）耕等已改变途耕长年抛荒占补衡中补面积质量达耕种条件耕等予补贴
（四）补贴资金发放标准省财政达补贴资金总量全镇符合补贴条件耕面积测算确定亩均补贴标准统执行年度保持相稳定
（五）补贴方式农业支持保护补贴采取现金直接补贴方式通卡通方式直接发放农户手中
四实施步骤
开展政策宣传镇财政镇济发展服务中心充分利官方网站手机短信标语条幅农民培训等形式广泛宣传三合改革政策相关容做释疑解惑工作时回应社会关切问题
二做补贴面积审核登记镇根补贴政策求确权户面积情况做补贴面积户情况登记审核制作补贴面积基础信息表时设立相关咨询举报电话补贴面积准确详实
五工作流程
1村组确权面积填写三合登记表
2未确权户耕财政原补贴面积进行登记
3村具体核实流转企业合作社户等种粮信息统计表
4村村级公开栏公示
5报镇济发展服务中心财政抽查核实
6镇级核实公示
7报区农水局
8镇财政汇总公示确认补贴面积基础信息表补贴资金通卡通系统发放农户手中
9数报时间2016年6月10日前
六保障措施
（）加强组织领导三合改革工作镇民政府具体负责加强三合试点工作组织领导建立健全改革工作机制成立镇三合改革工作协调领导组明确责分工确保三合改革项工作落实位
（二）明确职责分工镇财政负责会镇济发展服务中心研究制定镇改革实施方案做补贴资金发放监落实试点工作费镇济发展服务中心负责核实全镇补贴面积数镇财政提供补贴面积基础数补贴发放清册负责补贴面积统计核实工作做政策解释信访维稳工作
（三）做政策宣传镇财政镇济发展服务中心充分利官方网站手机短信农业广播等形式广泛宣传农业补贴政策改革相关容印制三合改革明白纸封信发送农户时设立咨询举报电话接受农户咨询
（四）做政策衔接2016年开始执行原农作物良种补贴农资综合补贴种粮直接补贴政策原补贴政策认真梳理补贴发放档案
（五）强化监督检查镇三合改革工作协调领导组组成检查组定期资金兑付情况进行监督检查重点检查资金兑付否时补贴清册否齐全补贴面积认定否规范政策宣传否位等改革实施程中参骗取补贴资金履行监职责造成财政资金损失相关员财政违法处罚条例相关规定进行问责处罚涉嫌犯罪移送司法机关处理
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贯彻落实财政部农业部关调整完善农业三项补贴政策指导意见（财农〔2015〕31号）精神XX省民政府办公厅关印发农业三项补贴合改革试点等三实施方案通知（X政办〔2015〕XX号）关印发XX区农业三项补贴合改革实施方案通知（X政办〔2016〕XX号）结合镇实际现做镇农业三项补贴合改革（称三合试点）工作制定实施方案：
改革意义
国家2004年开始先设立农作物良种补贴农资综合补贴种粮直接补贴三项补贴农业补贴政策实施降低粮食生产成调动农民种粮积极性促进粮食稳产增产增加农民收入发挥重作着农业农村形势发展变化农业补贴政策实施程中出现补贴脱离种粮象补贴精准度变弱补贴效益递减补贴发放成高等问题迫切需进行调整完善三合改革国家调整完善农业补贴政策重容利保护农业综合生产力促进粮食稳产增产利提高补贴资金发放效降低政策实施成
二改革原
（）积极稳妥稳步推进保持农业补贴政策稳定性连续性稳序推进改革逐步完善改革试点方案
（二）突出重点务求实效农业补贴政策目标调整支持保护耕力降低补贴实施成提高补贴资金发放效
（三）严格监提高绩效法规开展改革工作规范农业补贴政策实施严格补贴资金监确保改革工作利推进
（四）公开公正阳光操作严格规范发放程序做公开公正操作流程简约化透明化
三实施容
（）补贴政策改革容2016年开始执行原农作物良种补贴农资综合补贴种粮直接补贴政策三项补贴资金进行合设立农业支持保护补贴支持保护耕力
（二）补贴资金发放象新设立农业支持保护补贴资金补贴象拥耕承包权种农民享受补贴农民耕保护负责提升农业生态资源保护意识积极动采取措施推进秸秆田露天焚烧确保承包耕撂荒力降听劝阻露天焚烧秸秆污染环境履行保护力义务农民查实停发年年补贴
（三）补贴政策实施范围补贴资金原耕面积挂钩耕面积农村土承包营权确权登记颁证户面积基础暂未确权户耕二轮承包面积基础已作畜牧养殖场耕林成片粮田转设施农业非农业征（占）耕等已改变途耕长年抛荒占补衡中补面积质量达耕种条件耕等予补贴
（四）补贴资金发放标准省财政达补贴资金总量全镇符合补贴条件耕面积测算确定亩均补贴标准统执行年度保持相稳定
（五）补贴方式农业支持保护补贴采取现金直接补贴方式通卡通方式直接发放农户手中
四实施步骤
开展政策宣传镇财政镇济发展服务中心充分利官方网站手机短信标语条幅农民培训等形式广泛宣传三合改革政策相关容做释疑解惑工作时回应社会关切问题
二做补贴面积审核登记镇根补贴政策求确权户面积情况做补贴面积户情况登记审核制作补贴面积基础信息表时设立相关咨询举报电话补贴面积准确详实
五工作流程
1村组确权面积填写三合登记表
2未确权户耕财政原补贴面积进行登记
3村具体核实流转企业合作社户等种粮信息统计表
4村村级公开栏公示
5报镇济发展服务中心财政抽查核实
6镇级核实公示
7报区农水局
8镇财政汇总公示确认补贴面积基础信息表补贴资金通卡通系统发放农户手中
9数报时间2016年6月10日前
六保障措施
（）加强组织领导三合改革工作镇民政府具体负责加强三合试点工作组织领导建立健全改革工作机制成立镇三合改革工作协调领导组明确责分工确保三合改革项工作落实位
（二）明确职责分工镇财政负责会镇济发展服务中心研究制定镇改革实施方案做补贴资金发放监落实试点工作费镇济发展服务中心负责核实全镇补贴面积数镇财政提供补贴面积基础数补贴发放清册负责补贴面积统计核实工作做政策解释信访维稳工作
（三）做政策宣传镇财政镇济发展服务中心充分利官方网站手机短信农业广播等形式广泛宣传农业补贴政策改革相关容印制三合改革明白纸封信发送农户时设立咨询举报电话接受农户咨询
（四）做政策衔接2016年开始执行原农作物良种补贴农资综合补贴种粮直接补贴政策原补贴政策认真梳理补贴发放档案
（五）强化监督检查镇三合改革工作协调领导组组成检查组定期资金兑付情况进行监督检查重点检查资金兑付否时补贴清册否齐全补贴面积认定否规范政策宣传否位等改革实施程中参骗取补贴资金履行监职责造成财政资金损失相关员财政违法处罚条例相关规定进行问责处罚涉嫌犯罪移送司法机关处理
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