SSX处置重林业害生物灾害应急预案
总
（）目
重林业害生物指具强适应性够迅速蔓延森林（林木竹子种苗繁殖材料）造成造成巨济损失森林病虫杂草害生物重林业害生物灾害种防治难度危害严重然灾害造成严重生态灾难生物污染时直接威胁类健康目前已引起国际社会高度警觉
SSXFF省重点林区林业害生物种类繁着林区贸易交频繁建设步伐加快流物流增造林面积增加外林业害生物传播趋势断加剧重林业害生物灾害X生态安全森林景观生物样性造林绿化成效社会济发展构成严重威胁效防范时控制压缩扑灭重林业害生物灾害限度减少损失保护国土生态安全保障国民济持续发展民群众健康特制定预案
（二）工作原
1坚持统领导分级负责原X民政F统领导X重林业害生物灾害防治指挥机构负责指挥协调预案实施指导全X级重林业害生物灾害防治指挥机构分级理分级响应求落实应急处置责制
2坚持部门分工负责协行动原预案涉相关部门分工责密切配合协行动保证预案实施快速效
3坚持快速反应紧急处置预防战结合原科学决策基础采取项措施举防灾控灾相结合
（三）适范围
预案适发生SSX行政区域突发性重林业害生物灾害应急处置
二应急组织机构职责
（） 组织机构
X民政F设立重林业害生物灾害防治指挥部（简称指挥部）X民政F分副X长指挥长政F办驻军领导X林业J负责志副指挥长成员X计划财政国税税工商建设农业科技邮政交通公安气象等X直部门关单位负责组成X指挥部设办公室负责日常工作办公室设X森防站X指挥部设立专家组关部门技术理专家组成
（二） 职责
1 指挥部职责
指挥部负责统指挥协调关部门关单位时控制扑灭重林业害生物灾害负责应急控制灾情需费应急物资储备调拨出入疫区交通路口开展检疫封锁时省指挥部报疫情
2指挥部成员单位职责
林业部门：制订行政区域应急预案具体负责组织调查监测预测预警工作制订X应急项工作制度负责技术鉴定指导危险性评估评价具体组织实施检疫封锁害处理等应急处置工作负责应急储备物资理提出应急费建议
驻军：负责协调驻军部队等军事单位重林业害生物灾害防控工作做军事物资包装材料运输工具等检疫检验申报
X发展计划委财政部门：负责落实灾情防控需物资费
税务部门：会财政部门做灾害发生区相关税收减免工作
工商行政理部门：负责木材花卉苗木木材加工等X场监督理
建设部门：负责指导检查重建设工程单位带检疫性害生物木材电缆盘木托等木制品
科技部门：组织相关专家科技员重林业害生物防控提供技术支持科技支撑
邮政部门：做种苗木制品等邮寄程中疫情查验检疫封锁工作
交通公安部门：通疫情发生区重点预防区交通道口设立警示标志协助做疫情封锁工作
气象部门：负责提供灾情预测治作业需气象信息数
3办公室职责
负责重生物灾害应急处理日常工作包括：负责信息收集发送工作提出应急措施建议指挥部决策时调配控制灾情需员资金物资组织部门灾情防控工作负责公宣传教育
4专家组职责
负责提供X重生物灾害调查评估分析技术支持应急技术咨询提出应急技术方案意见开展相关科学研究做扑灭疫情技术指导
三预警预防机制
（）监测预警检疫检查
X森防站国家级中心测报点乡镇林业站（国营林场）基层监测点构成全X监测预警体系时掌握灾情动态X森防站S木材检查站构成检疫御灾体系加强检疫检查境外引种加强审批理根X森林资源分布情况全X建立健全重林业害生物监测预警网络应急指挥信息系统充分发挥测报点基层护林员作加强应急指挥系统监测预警队伍基础设施建设全面提高监测预警力
（二）灾情报告
X森防站负责组织X重害生物监测预警工作X森防站负责全X重害生物监测预警工作旦发现疫情疑情况立取样鉴定查清发生范围程度国家省关预测预报理规定时限求逐级报发现新林业害生物种类应1工作日X林业部门报告时报省市林业部门
（三）鉴定发布
疫情疑情况报时新林业害生物种类采集样送省森检机构鉴定确认省森检机构法鉴定确认应2工作日送国家林业J害生物检验鉴定中心鉴定疫情国务院林业部门统发布
（四）加强信息交流科技支撑
加强交流合作广泛收集关重林业害生物信息积极听取专家意见建议定期组织关专家入侵重害生物进行风险分析提出预防措施已入侵未形成重灾害林业害生物时提出监测控制扑灭技术措施防止疫情扩
四灾情分级
（）Ⅳ级预警（般灾情蓝色预警）
列情形Ⅳ级灾情
1X级行政区域重危险性土林业害生物连片暴发成灾面积达03万亩科学预测灾情进步加重
2 省级检疫性林业害生物般区域发生新疫情
（二）Ⅲ级预警（较灾情黄色预警）
列情形Ⅲ级灾情：
1X级行政区域重危险性土林业害生物连片暴发成灾面积达10万亩科学预测灾情进步加重
2全X范围省级检疫性林业害生物般区域新增2（含2）疫情发生X重点预防区发生新疫情
3省已分布国家级检疫性林业害生物般区域发生新疫情
4特殊情况需划分Ⅲ级灾情
（三）Ⅱ级预警（重灾情橙色预警）
列情形Ⅱ级灾情：
1省已分布国家级检疫性林业害生物般区域新增3（含3）疫情发生X
2省已分布国家级检疫性林业害生物重点预防区发生新疫情
3特殊情况需划Ⅱ级灾情
（四）Ⅰ级预警（特重灾情红色预警）
列情形Ⅰ级灾情：
1省已分布国家级检疫性林业害生物较面积暴发流行危著名风景名胜景观国家级然保护区生态安全
2发现省尚分布国家级检疫性林业害生物
3发现国尚分布外林业害生物直接造成林木死亡危害类健康
4特殊情况需划Ⅰ级灾情
五应急响应
（）启动响应
采取分级响应机制根灾情严重程度启动相应级应急预案
1发生般（Ⅳ级）灾情时灾情发生X指挥部负责领导组织应急处置工作决定启动相应应急预案X指挥部报告情况
2发生较（Ⅲ级）灾情时相关X启动应急预案时X指挥部负责领导组织应急处置工作决定启动应急预案省指挥部报告情况
3发生重（Ⅱ级）灾情时X相关X启动应急预案时省指挥部决定启动省级应急预案预案执行情况报国家应急指挥机构
4发生特重（Ⅰ级）灾情时省指挥部启动省级预案时省民政F省指挥部请求国家予支持
（二）响应基程序
发生级灾情时级指挥部基程序响应
1灾情通报：指挥部接森检机构灾情监测报告立级指挥部报告时情况通报指挥部成员单位灾情涉影响相邻行政区域时相邻行政区域通报
2治动员：指挥部立召开会议进步明确成员单位相关单位工作求研究部署项应急处置措施指挥部成员单位关工作迅速位政F统指挥高效序运转
3成立现场工作组：成立指挥部副指挥长组长关成员单位负责志组成现场工作组迅速赶赴现场指挥协调组织灾情治项工作检查督促灾情发生区落实项治措施关情况时指挥部报告
4组织治：调集药械药剂害封锁设施设备交通运输工具等应急储备物资相关专业技术员组织治队伍相关技术规程全力治时组织专家现场指导灾情治防控工作
5信息报送：治程中级指挥部3天级指挥部报灾情治进展情况
（三）基应急措施
1 重危险性土林业害生物
发生面积重危险性土林业害生物时根发生规律着治早治原采取化学生物物理工等综合性防治措施必时实施飞机作业早全面开展治工作控制灾情发展防止灾情加重范围扩
2检疫性重外林业害生物
旦发现新检疫性林业害生物国尚分布重外林业害生物疫情治早治治原采取坚决果断检疫封锁害处理等措施彻底清虫源病原防止扩散蔓延
（1）发现疫情X级林业部门决定疫情实行检疫封锁疫点周围出口设立时检疫检查点立派检疫执法员封锁发生现场禁止疫木枝桠带疫苗木等流出必时省民政F批准设立时检疫检查站
（2）采取喷药捕杀等手段完全杀灭害生物相应手段进行彻底治完全杀灭采伐清理疫情发生范围寄植物集中采取药物熏蒸热烘等手段进行彻底害处理规定程序疫木运批准疫木安全利企业进行安全利焚烧销毁
（3）全面清理采伐林枝桠树叶等焚烧销毁伐桩药物处理挖焚烧堆土掩埋等效方法进行处理必时土壤进行全面彻底消毒
（4）疫点外围采取预防性治措施：采取施药诱杀等效措施灭杀害生物传播媒介全面清濒死枯死木苗木集中烧毁超前皆伐疑林木采相应方法进行害处理
（5）疫点附农户木材加工厂等进行检查收回已流出疫木枝桠等集中进行害处理
（6）疫点周围古树名木视情注射药剂予治疗保护
（四）宣传报道
级重林业害生物灾害应急处置情况新闻报道工作决定启动相应级预案指挥部统负责新闻媒体新闻报道做时准确客观注重实效
X级民政F关部门通电视广播报纸等种宣传渠道加强重林业害生物危害严重性等科普知识相关法律法规宣传公布灾情报告电话充分广群众力量实现群防群控
（五）应急终止
现场工作组确认灾情已扑灭效控制批准启动预案指挥部决定宣布应急终止
六期处置
（）灾情评估
指挥部办公室时组织关专家员重生物灾害造成损失进行科学评估提出救灾方案补偿措施补助标准等时组织实施
（二）灾情调查
指挥部办公室组织专家相关技术员灾情发生原进行分析检疫性害生物查清源森检机构负责继续发生周围灾情进行实时监测防止灾情度发生
（三）奖惩措施
指挥部整灾情防控工作中做出突出贡献单位予表彰奖励违法违规调运森林植物制品造成疫情发生单位关法律法规予重处罚应急处置力单位国家关规定进行严肃处理
七保障措施
（） 物资保障
级指挥部根辖区身情况建立相应应急物资储备库储备药剂药械油料封锁害设施交通运输车辆物资
（二）资金保障
重林业害生物灾害应急处理需费纳入级财政预算建立重林业害生物灾害应急基金级指挥部理治害强制砍伐林木销毁苗木等造成损失定例予补偿减免相关税收
（三）技术保障
建立X检疫检验中心负责全X重林业害生物分离鉴定X建立检疫检验中心实验室负责重林业害生物分离鉴定建立监测预警检疫预报等应急信息系统通计算机网络时传输灾情监测数关图片实时掌握灾情发生动态发生趋势科学决策提供力时解掌握国外林业害生物发生防治信息潜危险性害生物进行超前研究制订防治技术方案
（四）员保障
级民政F建立起支高素质应林业生物灾害专业理技术员队伍够效贯彻指挥部求关规定技术规程进行灾情防控处置级指挥部应定期专业队员进行系统培训实战演练提高应处置力
（五）制定解释
预案X民政F制定X林业J负责解释
（六）预案实施时间
预案发布日起实施
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总
（）目
重林业害生物指具强适应性够迅速蔓延森林（林木竹子种苗繁殖材料）造成造成巨济损失森林病虫杂草害生物重林业害生物灾害种防治难度危害严重然灾害造成严重生态灾难生物污染时直接威胁类健康目前已引起国际社会高度警觉
SSXFF省重点林区林业害生物种类繁着林区贸易交频繁建设步伐加快流物流增造林面积增加外林业害生物传播趋势断加剧重林业害生物灾害X生态安全森林景观生物样性造林绿化成效社会济发展构成严重威胁效防范时控制压缩扑灭重林业害生物灾害限度减少损失保护国土生态安全保障国民济持续发展民群众健康特制定预案
（二）工作原
1坚持统领导分级负责原X民政F统领导X重林业害生物灾害防治指挥机构负责指挥协调预案实施指导全X级重林业害生物灾害防治指挥机构分级理分级响应求落实应急处置责制
2坚持部门分工负责协行动原预案涉相关部门分工责密切配合协行动保证预案实施快速效
3坚持快速反应紧急处置预防战结合原科学决策基础采取项措施举防灾控灾相结合
（三）适范围
预案适发生SSX行政区域突发性重林业害生物灾害应急处置
二应急组织机构职责
（） 组织机构
X民政F设立重林业害生物灾害防治指挥部（简称指挥部）X民政F分副X长指挥长政F办驻军领导X林业J负责志副指挥长成员X计划财政国税税工商建设农业科技邮政交通公安气象等X直部门关单位负责组成X指挥部设办公室负责日常工作办公室设X森防站X指挥部设立专家组关部门技术理专家组成
（二） 职责
1 指挥部职责
指挥部负责统指挥协调关部门关单位时控制扑灭重林业害生物灾害负责应急控制灾情需费应急物资储备调拨出入疫区交通路口开展检疫封锁时省指挥部报疫情
2指挥部成员单位职责
林业部门：制订行政区域应急预案具体负责组织调查监测预测预警工作制订X应急项工作制度负责技术鉴定指导危险性评估评价具体组织实施检疫封锁害处理等应急处置工作负责应急储备物资理提出应急费建议
驻军：负责协调驻军部队等军事单位重林业害生物灾害防控工作做军事物资包装材料运输工具等检疫检验申报
X发展计划委财政部门：负责落实灾情防控需物资费
税务部门：会财政部门做灾害发生区相关税收减免工作
工商行政理部门：负责木材花卉苗木木材加工等X场监督理
建设部门：负责指导检查重建设工程单位带检疫性害生物木材电缆盘木托等木制品
科技部门：组织相关专家科技员重林业害生物防控提供技术支持科技支撑
邮政部门：做种苗木制品等邮寄程中疫情查验检疫封锁工作
交通公安部门：通疫情发生区重点预防区交通道口设立警示标志协助做疫情封锁工作
气象部门：负责提供灾情预测治作业需气象信息数
3办公室职责
负责重生物灾害应急处理日常工作包括：负责信息收集发送工作提出应急措施建议指挥部决策时调配控制灾情需员资金物资组织部门灾情防控工作负责公宣传教育
4专家组职责
负责提供X重生物灾害调查评估分析技术支持应急技术咨询提出应急技术方案意见开展相关科学研究做扑灭疫情技术指导
三预警预防机制
（）监测预警检疫检查
X森防站国家级中心测报点乡镇林业站（国营林场）基层监测点构成全X监测预警体系时掌握灾情动态X森防站S木材检查站构成检疫御灾体系加强检疫检查境外引种加强审批理根X森林资源分布情况全X建立健全重林业害生物监测预警网络应急指挥信息系统充分发挥测报点基层护林员作加强应急指挥系统监测预警队伍基础设施建设全面提高监测预警力
（二）灾情报告
X森防站负责组织X重害生物监测预警工作X森防站负责全X重害生物监测预警工作旦发现疫情疑情况立取样鉴定查清发生范围程度国家省关预测预报理规定时限求逐级报发现新林业害生物种类应1工作日X林业部门报告时报省市林业部门
（三）鉴定发布
疫情疑情况报时新林业害生物种类采集样送省森检机构鉴定确认省森检机构法鉴定确认应2工作日送国家林业J害生物检验鉴定中心鉴定疫情国务院林业部门统发布
（四）加强信息交流科技支撑
加强交流合作广泛收集关重林业害生物信息积极听取专家意见建议定期组织关专家入侵重害生物进行风险分析提出预防措施已入侵未形成重灾害林业害生物时提出监测控制扑灭技术措施防止疫情扩
四灾情分级
（）Ⅳ级预警（般灾情蓝色预警）
列情形Ⅳ级灾情
1X级行政区域重危险性土林业害生物连片暴发成灾面积达03万亩科学预测灾情进步加重
2 省级检疫性林业害生物般区域发生新疫情
（二）Ⅲ级预警（较灾情黄色预警）
列情形Ⅲ级灾情：
1X级行政区域重危险性土林业害生物连片暴发成灾面积达10万亩科学预测灾情进步加重
2全X范围省级检疫性林业害生物般区域新增2（含2）疫情发生X重点预防区发生新疫情
3省已分布国家级检疫性林业害生物般区域发生新疫情
4特殊情况需划分Ⅲ级灾情
（三）Ⅱ级预警（重灾情橙色预警）
列情形Ⅱ级灾情：
1省已分布国家级检疫性林业害生物般区域新增3（含3）疫情发生X
2省已分布国家级检疫性林业害生物重点预防区发生新疫情
3特殊情况需划Ⅱ级灾情
（四）Ⅰ级预警（特重灾情红色预警）
列情形Ⅰ级灾情：
1省已分布国家级检疫性林业害生物较面积暴发流行危著名风景名胜景观国家级然保护区生态安全
2发现省尚分布国家级检疫性林业害生物
3发现国尚分布外林业害生物直接造成林木死亡危害类健康
4特殊情况需划Ⅰ级灾情
五应急响应
（）启动响应
采取分级响应机制根灾情严重程度启动相应级应急预案
1发生般（Ⅳ级）灾情时灾情发生X指挥部负责领导组织应急处置工作决定启动相应应急预案X指挥部报告情况
2发生较（Ⅲ级）灾情时相关X启动应急预案时X指挥部负责领导组织应急处置工作决定启动应急预案省指挥部报告情况
3发生重（Ⅱ级）灾情时X相关X启动应急预案时省指挥部决定启动省级应急预案预案执行情况报国家应急指挥机构
4发生特重（Ⅰ级）灾情时省指挥部启动省级预案时省民政F省指挥部请求国家予支持
（二）响应基程序
发生级灾情时级指挥部基程序响应
1灾情通报：指挥部接森检机构灾情监测报告立级指挥部报告时情况通报指挥部成员单位灾情涉影响相邻行政区域时相邻行政区域通报
2治动员：指挥部立召开会议进步明确成员单位相关单位工作求研究部署项应急处置措施指挥部成员单位关工作迅速位政F统指挥高效序运转
3成立现场工作组：成立指挥部副指挥长组长关成员单位负责志组成现场工作组迅速赶赴现场指挥协调组织灾情治项工作检查督促灾情发生区落实项治措施关情况时指挥部报告
4组织治：调集药械药剂害封锁设施设备交通运输工具等应急储备物资相关专业技术员组织治队伍相关技术规程全力治时组织专家现场指导灾情治防控工作
5信息报送：治程中级指挥部3天级指挥部报灾情治进展情况
（三）基应急措施
1 重危险性土林业害生物
发生面积重危险性土林业害生物时根发生规律着治早治原采取化学生物物理工等综合性防治措施必时实施飞机作业早全面开展治工作控制灾情发展防止灾情加重范围扩
2检疫性重外林业害生物
旦发现新检疫性林业害生物国尚分布重外林业害生物疫情治早治治原采取坚决果断检疫封锁害处理等措施彻底清虫源病原防止扩散蔓延
（1）发现疫情X级林业部门决定疫情实行检疫封锁疫点周围出口设立时检疫检查点立派检疫执法员封锁发生现场禁止疫木枝桠带疫苗木等流出必时省民政F批准设立时检疫检查站
（2）采取喷药捕杀等手段完全杀灭害生物相应手段进行彻底治完全杀灭采伐清理疫情发生范围寄植物集中采取药物熏蒸热烘等手段进行彻底害处理规定程序疫木运批准疫木安全利企业进行安全利焚烧销毁
（3）全面清理采伐林枝桠树叶等焚烧销毁伐桩药物处理挖焚烧堆土掩埋等效方法进行处理必时土壤进行全面彻底消毒
（4）疫点外围采取预防性治措施：采取施药诱杀等效措施灭杀害生物传播媒介全面清濒死枯死木苗木集中烧毁超前皆伐疑林木采相应方法进行害处理
（5）疫点附农户木材加工厂等进行检查收回已流出疫木枝桠等集中进行害处理
（6）疫点周围古树名木视情注射药剂予治疗保护
（四）宣传报道
级重林业害生物灾害应急处置情况新闻报道工作决定启动相应级预案指挥部统负责新闻媒体新闻报道做时准确客观注重实效
X级民政F关部门通电视广播报纸等种宣传渠道加强重林业害生物危害严重性等科普知识相关法律法规宣传公布灾情报告电话充分广群众力量实现群防群控
（五）应急终止
现场工作组确认灾情已扑灭效控制批准启动预案指挥部决定宣布应急终止
六期处置
（）灾情评估
指挥部办公室时组织关专家员重生物灾害造成损失进行科学评估提出救灾方案补偿措施补助标准等时组织实施
（二）灾情调查
指挥部办公室组织专家相关技术员灾情发生原进行分析检疫性害生物查清源森检机构负责继续发生周围灾情进行实时监测防止灾情度发生
（三）奖惩措施
指挥部整灾情防控工作中做出突出贡献单位予表彰奖励违法违规调运森林植物制品造成疫情发生单位关法律法规予重处罚应急处置力单位国家关规定进行严肃处理
七保障措施
（） 物资保障
级指挥部根辖区身情况建立相应应急物资储备库储备药剂药械油料封锁害设施交通运输车辆物资
（二）资金保障
重林业害生物灾害应急处理需费纳入级财政预算建立重林业害生物灾害应急基金级指挥部理治害强制砍伐林木销毁苗木等造成损失定例予补偿减免相关税收
（三）技术保障
建立X检疫检验中心负责全X重林业害生物分离鉴定X建立检疫检验中心实验室负责重林业害生物分离鉴定建立监测预警检疫预报等应急信息系统通计算机网络时传输灾情监测数关图片实时掌握灾情发生动态发生趋势科学决策提供力时解掌握国外林业害生物发生防治信息潜危险性害生物进行超前研究制订防治技术方案
（四）员保障
级民政F建立起支高素质应林业生物灾害专业理技术员队伍够效贯彻指挥部求关规定技术规程进行灾情防控处置级指挥部应定期专业队员进行系统培训实战演练提高应处置力
（五）制定解释
预案X民政F制定X林业J负责解释
（六）预案实施时间
预案发布日起实施
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