XX县2020年农（水）产品质量安全专项整治利剑行动方案
县组织开展农（水）产品质量安全专项整治利剑行动严厉击类违法违规药非法添加行坚决守住农（水）产品质量安全底线具体方案：
整治目标
坚持问题导针农（水）产品种植养殖程中质量安全控规范违法禁药物非法添加物农药兽药残留超标等问题突出重点象重点产品薄弱环节重拳出击深挖根源保持高压态势严厉击农（水）产品质量安全领域违法违规行确保发生区域性系统性链条式质量安全问题切实保障民群众舌尖安全
二整治重点
（）利剑1号行动
整治象：蔬菜水果茶叶食菌生产企业农民合作社家庭农场种植户农户（特指农业专业化生产村农户）
整治行：蔬菜水果茶叶食菌生产程中违法66种禁限农药（附件1）行采收时遵守安全间隔期制度造成农药残留超标行未国家关强制性技术规范保鲜剂防腐剂行
措施：
（1）规范种植行落实体责农药理条例求采种形式法告知农药者法定义务违法犯罪果严格落实农药安全间隔期制度督促农产品生产企业合作社家庭农场落实生产记录制度完善农药记录档案指导种植户农户科学合理农业投入品建立健全药记录督促农产品生产企业合作社家庭农场严格落实食农产品合格证品码追溯行制度指导推动种植户农户试行合格证制度促进诚信生产营二加强风险防控农药科学作基层农技推广员培训高素质农民培育工程农村实技术远程培训重容宣传农药相关法律法规指导科学选药合理药禁农药整合资源力量采取挂点帮扶等方式加强企业合作社家庭农场药指导微信网直播台等新媒体进步普农药科学知识针栽作物常农药品种开展专门培训做市级农业龙头企业合作社示范社家庭农场示范场种植业产品生产专业村农药培训全覆盖建立批优质农产品标准化示范基强化绿色高质高效技术模式集成应加强示范宣传推广效降低农残超标风险三推进减药增效力推广应生物防治生态控制理化诱控等绿色防控技术高效植保机械低毒低残留农药开展病虫害专业化统防统治强化科学药技术集成应努力实现农药减量增效2020年农药量2019年减少2基实现化学农药绿色茶园全覆盖
（2）加强风险隐患排查制定严密细致工作方案加强日常巡查检查暗查暗访（采取四两直方式发通知招呼听汇报陪接直奔基层直奔现场）突出检查重点重点关注蔬菜水果食菌茶叶生产体象农业农村部风险监测省市县年监督抽查中发现媒体报道群众投诉举报日常监中发现问题隐患方重点检查区域着重检查质量安全控制措施落实情况生产程规范性情况产品质量安全情况未规定保鲜剂防腐剂等安全隐患情况开展1次暗查暗访检查中发现带区域性普遍性行业性重XX全隐患严重违法违规行时采取措施严厉处置政府省市县汇报
（3）加监督抽查力度双机求科学制定监督抽查计划监测合格率较低方风险隐患高问题突出农产品提高监督抽查例整治期间抽检品种韭菜芹菜柑橘茶叶茶树菇等重点品种县次抽检200批次严格合格产品续处理时销毁害化处理问题产品法查处相关企业责做法查处率100％涉嫌犯罪坚决移送司法机关追究刑事责加强信息公开旦发现合格产品时通报媒体公布接受社会监督
（二）利剑2号行动
整治象：蛋禽规模养殖场养殖区年出栏10－100头肉牛养殖场（户）年出栏20－200肉羊养殖场（户）奶牛养殖场生鲜乳收购站运输车生猪屠宰企业
（1）整治行：蛋禽养殖程中违法禁药物超剂量超范围兽药产蛋期未批准药物未批准农药类杀虫剂执行休药期规定等行
措施：加强兽药安全宣贯指导加强兽药理条例宣传积极蛋禽规模养殖场养殖区推介宣传国批准兽抗菌药品种目录引导养殖场合理规范科学药督促养殖场完善药记录档案严格执行休药期等关规定防止滥乱兽药效提升养殖企业科学规范药水二加强蛋禽养殖企业监督检查严格检查蛋禽养殖场生产记录药情况严格落实安全药理制度严格落实兽药安全规定严格核查药记录力推进食农产品合格证品码追溯行制度严厉击非法兽药违规原料药药超兽药标签适范围非标耙动物超剂量超范围兽药产蛋期规定药执行休药期规定等法查处未建立药记录者记录完整真实违法行
（2）整治行：肉牛肉羊养殖交易运输屠宰程中非法瘦肉精等禁物质行
措施：强化养殖环节监督促肉牛肉羊养殖场（户）完善养殖档案建立活畜养殖安全承诺制度出栏保证制度做饲料兽药等投入品采购记录销售记录保留相关证力推进食农产品合格证品码追溯行制度加强肉牛肉羊养殖场（户）日常巡查开展定期全覆盖瘦肉精现场快速检测二加强屠宰环节监督促定点屠宰厂（场）落实瘦肉精等违禁物质检制度监督定点屠宰厂（场）严格检查入场牲畜畜禽标识动物检疫合格证明等材料完善牲畜源检疫证明畜禽标识号码畜（纪）运输车辆等信息记录确保入场牲畜证物相符全程追溯时严格落实县级天天抽检屠宰环节瘦肉精日常抽检制度营造严高压瘦肉精监氛围三加强运输环节监辖区中介贩运员进行调查摸底建立档案实行备案理督促建立瘦肉精承诺书等证明材料查验制度收购贩运交易记录制度求做出教唆兜售收购贩运瘦肉精活畜承诺
（3）整治行：未规定落实屠宰环节非洲猪瘟检官方兽医派驻制度生猪私屠滥宰屠宰病死猪注水注药等违法行
措施：开展落实屠宰环节非洲猪瘟检官方兽医派驻回头查工作规定标准屠宰企业派驻官方兽医督促屠宰企业农业农村部规定开展非洲猪瘟检工作规范非洲猪瘟病毒核酸阳性样品处置严禁相关生猪产品流入市场二加强督促检查落实体责双机公开检查工作求组织开展生猪屠宰活动监督检查确保生猪屠宰环节非洲猪瘟防控措施落实位督促屠宰企业全面落实生猪入场查验登记宰静养瘦肉精检非洲猪瘟检肉品品质检验病害猪害化处理车辆清洗消毒等制度进步落实企业体责三加屠宰违法击力度督促屠宰企业严格执行生猪屠宰操作规程规范生猪屠宰生产活动严禁违法违规行发生加公安市场监等部门协作配合力度严厉击私屠滥宰屠宰病死猪注水注药等等违法行涉嫌犯罪时案件线索案件移送公安机关查处
（4）整治行：生鲜乳生产收购运输程中证收购贩运非法添加等违法行
措施：加强奶站运输车法定资质条件监严密监控奶站运输车动态变化情况确保辖区营运生鲜乳收购站运输车具备法定资质条件坚决取缔合格奶站运输车二加生鲜乳质量安全抽检力度组织实施生鲜乳质量安全监测计划开展监督执法抽检实现生鲜乳收购站运输车监测执法抽检双重全覆盖增加散户奶抽检频次发现问题严肃查处三强化日常巡查加双机抽查频次例时排安全风险隐患
（三）利剑3号行动
整治象：水产品生产企业农民专业合作社家庭农场养殖户散户（简称养殖者）
整治行：水产养殖程中违法禁药品化合物停药物行出塘时遵守休药期规定造成兽药残留超标行违法假兽药（预防治疗诊断水产养殖动物疾病者目调节水产养殖动物生理机物质兽药理条例规定应审查批准未审查批准生产进口假兽药处理）谓非药品动保产品添加兽药禁药品化合物行
措施：落实属监责加辖区养殖户养殖场育苗场等渔业营场日常巡查力度摸清辖区水产育苗企业规模养殖户初级加工企业建立重点检查象名录库日常执法监中重点检查象名录库中名单做执法检查全覆盖针检查程中发现问题隐患迅速反应时预警动设防通开展风险信息提示生产技术指导专项监督检查等行动时进行查漏补缺做风险受控防患未然二排查未规定谓非药品动保产品中添加兽药禁药品化合物安全隐患深入排查水产品养殖环节未批准农药类杀虫剂等问题隐患旦发现时查处养殖环节发现谓非药品动保产品等物质中属兽药未审查批准应法假兽药处理时查处违法假兽药行相关生产营企业信息线索移交畜牧兽医部门属兽药谓非药品动保产品等物质存安全隐患进开展监督抽查查处违法禁药品化合物行相关生产营企业信息线索移交相关部门三动开展执法检查采取四两直方式开展水产品质量安全飞行检查根风险监测中发现问题隐患媒体报道群众投诉举报质量安全问题日常监中发现问题确定检查区域检查区域完整生产体名单机选择检查象重点检查质量安全控制措施落实情况生产程规范性产品质量安全情况检查程发现带区域性普遍性行业性重隐患严重违法违规行时市局汇报
根农业农村部风险监测省市年监督抽查情况蔬菜水果食菌畜禽产品水产品合格样品进行深入分析梳理出风险较高产品产品需关注重点农残药残参数（附件2）供开展利剑行动中参考
三进度安排
（）部署启动阶段（2020年6月旬前）结合实际情况制定利剑行动方案周密部署突出重点精心安排时启动
（二）排查整治阶段（2020年6月旬11月旬）组织力量围绕利剑3行动全面排查问题线索加监执法力度出套风险排查监督抽查执法检查专项整治组合拳严重惩出声威形成震慑营造氛围着力消农（水）产品质量安全隐患
（三）指导督促阶段（2020年8月旬）开展指导调研强化责落实利剑行动措施落实落落细行动中存问题时整改位确保专项整治取实效
（四）总结提升阶段（2020年11月中旬11月底）利剑行动中验做法进行总结提炼形成农（水）产品质量安全整治效监模式加强宣传推广推动建立长效机制切实提升治理力
四关求
（）强化组织领导开展利剑行动保障民群众切身利益项重举措局高度重视成立负责志挂帅农产品质量安全监执法种植畜牧兽医等机构参加工作组（工作组见附件3）省市县疫情防控总体求开展专项整治利剑行动加力物力投入加强工作力量切实落实监责强化发现问题业绩解决问题政绩工作理念积极发现问题隐患时查处解决
（二）实施网格监积极推进网格化监重点监象明确监责实现网格重点监象排查全覆盖逐步建立分层监底横分块监边横监缝接立体网格化监新模式问题易发发区加排查力度针发现问题隐患迅速反应时预警动设防通开展风险信息提示生产技术指导专项监督检查等措施时进行查漏补缺做风险受控防惠未然
（三）强化案件查办利剑行动期间加案件查处力度发现问题线索紧盯放发现查处查底形成严密质量安全监督查处机制发现问题隐患规范行纳入重点监范围督促整改位发现违法违规行严厉击坚决法查处加强行政执法刑事司法效衔接涉嫌犯罪案件法公安机关移送严禁案移旦发现法追究相关责加强部门间协调合作会公安市场监等部门开展部门联合执法案案案报挂牌督办限期办结发现涉区问题农（水）产品时通报相关区监机构彻底追査
（四）加强协调配合局加强公安市场监等相关部门协调配合建立健全信息享会商研判联合办案协作机制农（水）产品质量安全监农业综合执法机构种植畜牧兽医动物卫生监督等机构相互协作推进农（水）产品质量安全监机构牵头抓总统筹协调强化问题发现监预警通报农业综合执法机构农（水）产品质量安全执法作重点容种植畜牧兽医机构加强生产程安全药培训指导监等质量安全理
（五）做宣传引导采取种形式加宣传力度着重宣传专项整治利剑行动措施成效曝光典型案例形成整治行动强声势震慑违法犯罪分子畅通投诉举报渠道深入群众听取意见开门接受监督引导全社会积极参农（水）产品质量安全监强化社会治营造良舆氛围
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县组织开展农（水）产品质量安全专项整治利剑行动严厉击类违法违规药非法添加行坚决守住农（水）产品质量安全底线具体方案：
整治目标
坚持问题导针农（水）产品种植养殖程中质量安全控规范违法禁药物非法添加物农药兽药残留超标等问题突出重点象重点产品薄弱环节重拳出击深挖根源保持高压态势严厉击农（水）产品质量安全领域违法违规行确保发生区域性系统性链条式质量安全问题切实保障民群众舌尖安全
二整治重点
（）利剑1号行动
整治象：蔬菜水果茶叶食菌生产企业农民合作社家庭农场种植户农户（特指农业专业化生产村农户）
整治行：蔬菜水果茶叶食菌生产程中违法66种禁限农药（附件1）行采收时遵守安全间隔期制度造成农药残留超标行未国家关强制性技术规范保鲜剂防腐剂行
措施：
（1）规范种植行落实体责农药理条例求采种形式法告知农药者法定义务违法犯罪果严格落实农药安全间隔期制度督促农产品生产企业合作社家庭农场落实生产记录制度完善农药记录档案指导种植户农户科学合理农业投入品建立健全药记录督促农产品生产企业合作社家庭农场严格落实食农产品合格证品码追溯行制度指导推动种植户农户试行合格证制度促进诚信生产营二加强风险防控农药科学作基层农技推广员培训高素质农民培育工程农村实技术远程培训重容宣传农药相关法律法规指导科学选药合理药禁农药整合资源力量采取挂点帮扶等方式加强企业合作社家庭农场药指导微信网直播台等新媒体进步普农药科学知识针栽作物常农药品种开展专门培训做市级农业龙头企业合作社示范社家庭农场示范场种植业产品生产专业村农药培训全覆盖建立批优质农产品标准化示范基强化绿色高质高效技术模式集成应加强示范宣传推广效降低农残超标风险三推进减药增效力推广应生物防治生态控制理化诱控等绿色防控技术高效植保机械低毒低残留农药开展病虫害专业化统防统治强化科学药技术集成应努力实现农药减量增效2020年农药量2019年减少2基实现化学农药绿色茶园全覆盖
（2）加强风险隐患排查制定严密细致工作方案加强日常巡查检查暗查暗访（采取四两直方式发通知招呼听汇报陪接直奔基层直奔现场）突出检查重点重点关注蔬菜水果食菌茶叶生产体象农业农村部风险监测省市县年监督抽查中发现媒体报道群众投诉举报日常监中发现问题隐患方重点检查区域着重检查质量安全控制措施落实情况生产程规范性情况产品质量安全情况未规定保鲜剂防腐剂等安全隐患情况开展1次暗查暗访检查中发现带区域性普遍性行业性重XX全隐患严重违法违规行时采取措施严厉处置政府省市县汇报
（3）加监督抽查力度双机求科学制定监督抽查计划监测合格率较低方风险隐患高问题突出农产品提高监督抽查例整治期间抽检品种韭菜芹菜柑橘茶叶茶树菇等重点品种县次抽检200批次严格合格产品续处理时销毁害化处理问题产品法查处相关企业责做法查处率100％涉嫌犯罪坚决移送司法机关追究刑事责加强信息公开旦发现合格产品时通报媒体公布接受社会监督
（二）利剑2号行动
整治象：蛋禽规模养殖场养殖区年出栏10－100头肉牛养殖场（户）年出栏20－200肉羊养殖场（户）奶牛养殖场生鲜乳收购站运输车生猪屠宰企业
（1）整治行：蛋禽养殖程中违法禁药物超剂量超范围兽药产蛋期未批准药物未批准农药类杀虫剂执行休药期规定等行
措施：加强兽药安全宣贯指导加强兽药理条例宣传积极蛋禽规模养殖场养殖区推介宣传国批准兽抗菌药品种目录引导养殖场合理规范科学药督促养殖场完善药记录档案严格执行休药期等关规定防止滥乱兽药效提升养殖企业科学规范药水二加强蛋禽养殖企业监督检查严格检查蛋禽养殖场生产记录药情况严格落实安全药理制度严格落实兽药安全规定严格核查药记录力推进食农产品合格证品码追溯行制度严厉击非法兽药违规原料药药超兽药标签适范围非标耙动物超剂量超范围兽药产蛋期规定药执行休药期规定等法查处未建立药记录者记录完整真实违法行
（2）整治行：肉牛肉羊养殖交易运输屠宰程中非法瘦肉精等禁物质行
措施：强化养殖环节监督促肉牛肉羊养殖场（户）完善养殖档案建立活畜养殖安全承诺制度出栏保证制度做饲料兽药等投入品采购记录销售记录保留相关证力推进食农产品合格证品码追溯行制度加强肉牛肉羊养殖场（户）日常巡查开展定期全覆盖瘦肉精现场快速检测二加强屠宰环节监督促定点屠宰厂（场）落实瘦肉精等违禁物质检制度监督定点屠宰厂（场）严格检查入场牲畜畜禽标识动物检疫合格证明等材料完善牲畜源检疫证明畜禽标识号码畜（纪）运输车辆等信息记录确保入场牲畜证物相符全程追溯时严格落实县级天天抽检屠宰环节瘦肉精日常抽检制度营造严高压瘦肉精监氛围三加强运输环节监辖区中介贩运员进行调查摸底建立档案实行备案理督促建立瘦肉精承诺书等证明材料查验制度收购贩运交易记录制度求做出教唆兜售收购贩运瘦肉精活畜承诺
（3）整治行：未规定落实屠宰环节非洲猪瘟检官方兽医派驻制度生猪私屠滥宰屠宰病死猪注水注药等违法行
措施：开展落实屠宰环节非洲猪瘟检官方兽医派驻回头查工作规定标准屠宰企业派驻官方兽医督促屠宰企业农业农村部规定开展非洲猪瘟检工作规范非洲猪瘟病毒核酸阳性样品处置严禁相关生猪产品流入市场二加强督促检查落实体责双机公开检查工作求组织开展生猪屠宰活动监督检查确保生猪屠宰环节非洲猪瘟防控措施落实位督促屠宰企业全面落实生猪入场查验登记宰静养瘦肉精检非洲猪瘟检肉品品质检验病害猪害化处理车辆清洗消毒等制度进步落实企业体责三加屠宰违法击力度督促屠宰企业严格执行生猪屠宰操作规程规范生猪屠宰生产活动严禁违法违规行发生加公安市场监等部门协作配合力度严厉击私屠滥宰屠宰病死猪注水注药等等违法行涉嫌犯罪时案件线索案件移送公安机关查处
（4）整治行：生鲜乳生产收购运输程中证收购贩运非法添加等违法行
措施：加强奶站运输车法定资质条件监严密监控奶站运输车动态变化情况确保辖区营运生鲜乳收购站运输车具备法定资质条件坚决取缔合格奶站运输车二加生鲜乳质量安全抽检力度组织实施生鲜乳质量安全监测计划开展监督执法抽检实现生鲜乳收购站运输车监测执法抽检双重全覆盖增加散户奶抽检频次发现问题严肃查处三强化日常巡查加双机抽查频次例时排安全风险隐患
（三）利剑3号行动
整治象：水产品生产企业农民专业合作社家庭农场养殖户散户（简称养殖者）
整治行：水产养殖程中违法禁药品化合物停药物行出塘时遵守休药期规定造成兽药残留超标行违法假兽药（预防治疗诊断水产养殖动物疾病者目调节水产养殖动物生理机物质兽药理条例规定应审查批准未审查批准生产进口假兽药处理）谓非药品动保产品添加兽药禁药品化合物行
措施：落实属监责加辖区养殖户养殖场育苗场等渔业营场日常巡查力度摸清辖区水产育苗企业规模养殖户初级加工企业建立重点检查象名录库日常执法监中重点检查象名录库中名单做执法检查全覆盖针检查程中发现问题隐患迅速反应时预警动设防通开展风险信息提示生产技术指导专项监督检查等行动时进行查漏补缺做风险受控防患未然二排查未规定谓非药品动保产品中添加兽药禁药品化合物安全隐患深入排查水产品养殖环节未批准农药类杀虫剂等问题隐患旦发现时查处养殖环节发现谓非药品动保产品等物质中属兽药未审查批准应法假兽药处理时查处违法假兽药行相关生产营企业信息线索移交畜牧兽医部门属兽药谓非药品动保产品等物质存安全隐患进开展监督抽查查处违法禁药品化合物行相关生产营企业信息线索移交相关部门三动开展执法检查采取四两直方式开展水产品质量安全飞行检查根风险监测中发现问题隐患媒体报道群众投诉举报质量安全问题日常监中发现问题确定检查区域检查区域完整生产体名单机选择检查象重点检查质量安全控制措施落实情况生产程规范性产品质量安全情况检查程发现带区域性普遍性行业性重隐患严重违法违规行时市局汇报
根农业农村部风险监测省市年监督抽查情况蔬菜水果食菌畜禽产品水产品合格样品进行深入分析梳理出风险较高产品产品需关注重点农残药残参数（附件2）供开展利剑行动中参考
三进度安排
（）部署启动阶段（2020年6月旬前）结合实际情况制定利剑行动方案周密部署突出重点精心安排时启动
（二）排查整治阶段（2020年6月旬11月旬）组织力量围绕利剑3行动全面排查问题线索加监执法力度出套风险排查监督抽查执法检查专项整治组合拳严重惩出声威形成震慑营造氛围着力消农（水）产品质量安全隐患
（三）指导督促阶段（2020年8月旬）开展指导调研强化责落实利剑行动措施落实落落细行动中存问题时整改位确保专项整治取实效
（四）总结提升阶段（2020年11月中旬11月底）利剑行动中验做法进行总结提炼形成农（水）产品质量安全整治效监模式加强宣传推广推动建立长效机制切实提升治理力
四关求
（）强化组织领导开展利剑行动保障民群众切身利益项重举措局高度重视成立负责志挂帅农产品质量安全监执法种植畜牧兽医等机构参加工作组（工作组见附件3）省市县疫情防控总体求开展专项整治利剑行动加力物力投入加强工作力量切实落实监责强化发现问题业绩解决问题政绩工作理念积极发现问题隐患时查处解决
（二）实施网格监积极推进网格化监重点监象明确监责实现网格重点监象排查全覆盖逐步建立分层监底横分块监边横监缝接立体网格化监新模式问题易发发区加排查力度针发现问题隐患迅速反应时预警动设防通开展风险信息提示生产技术指导专项监督检查等措施时进行查漏补缺做风险受控防惠未然
（三）强化案件查办利剑行动期间加案件查处力度发现问题线索紧盯放发现查处查底形成严密质量安全监督查处机制发现问题隐患规范行纳入重点监范围督促整改位发现违法违规行严厉击坚决法查处加强行政执法刑事司法效衔接涉嫌犯罪案件法公安机关移送严禁案移旦发现法追究相关责加强部门间协调合作会公安市场监等部门开展部门联合执法案案案报挂牌督办限期办结发现涉区问题农（水）产品时通报相关区监机构彻底追査
（四）加强协调配合局加强公安市场监等相关部门协调配合建立健全信息享会商研判联合办案协作机制农（水）产品质量安全监农业综合执法机构种植畜牧兽医动物卫生监督等机构相互协作推进农（水）产品质量安全监机构牵头抓总统筹协调强化问题发现监预警通报农业综合执法机构农（水）产品质量安全执法作重点容种植畜牧兽医机构加强生产程安全药培训指导监等质量安全理
（五）做宣传引导采取种形式加宣传力度着重宣传专项整治利剑行动措施成效曝光典型案例形成整治行动强声势震慑违法犯罪分子畅通投诉举报渠道深入群众听取意见开门接受监督引导全社会积极参农（水）产品质量安全监强化社会治营造良舆氛围
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