乡镇质灾害防治方案
切实做乡20__年度质灾害防治工作程度避免减少质灾害民生命财产造成损失维护社会稳定构建谐社会根质灾害防治条列关规定制定方案
方案称质灾害包括然素者活动引发危害民生命财产安全山体崩塌滑坡泥石流面塌陷裂缝面沉降等质作关灾害
基情况
前乡质灾害隐患点发展趋势稳定集中__村__村__村崩塌滑坡面塌陷特点：受气候差异影响汛期暴雨台风强降水天气密切关系二山区降水渗入岩体引发质灾害较发生区处变质岩花岗岩分布丘陵山区三型山体滑坡原然素外素密切相关公路工程建设切坡建房等四部分区岩溶发育工采矿抽排空水形成采空区
二20__年质灾害趋势预测
根气象部门预测20__年雨季（46月）降水量年均值略偏800mm左右降水时空分布均局部800mm降水集中期部分乡镇发生山洪涝加年伏秋期台风强降水影响县质灾害重点防范期4～9月份汛期期间暴雨引发较严重洪涝涝造成突发群发性崩塌滑坡等质灾害性较汛期期间趋势：
1乡__村__村__村__村__村崩塌滑坡泥石流易发区集中降水期出现较集中型崩塌滑坡泥石流灾害
2质灾害发生时段4～9月年全乡防范期应4～9月份集中降水时段连续降水达150毫米日降水100毫米时出现崩塌滑坡泥石流灾害机率较连续降水达200毫米短时间（1日数时）降水150毫米时崩塌滑坡泥石流灾害发生
3城镇集镇建设农民建房交通水利矿山建设等工程活动诱发崩滑流灾害重素新建改扩建公路边坡山区建房切坡段城镇规划区切坡段采石场矿区排土场水库（电站）坝肩溢洪道引水（灌）渠等发生滑坡崩塌段
长期降水预测难度精度限集中性强降水时间区域确定等素限制质灾害预测仅趋势性预测村密切关注乡政府县气象局联合发布质灾害气象预报积极开展辖区质灾害气象预报预警工作提高警惕防范质灾害减少质灾害危害损失
根年乡质灾害发生频率分布情况乡__村__村然质灾害发区发生灾害重点区域涉__村__村__村__村等
三20__年质灾害防范重点重点防范期
（）重防范区段
1__村等农民切坡建房傍山建房产生崩塌滑坡泥石流防护段
2__公路面塌陷防护段
3__村__组__公路____段塌陷面沉开裂滑坡防护段
4__村__组废土滑坡泥石流防护段
5全乡水库堤坝溢洪道岩土稳定防护段
6全乡公路干道防护段包括______旅游公路____村乡道__村部__水库公路两侧边坡滑坡挡土墙崩塌防护段
7全乡中学校切坡建房等特偏远村组中学校傍山建校舍__学校
（二）重点防范期
根乡历年质灾害发生时段预测受长江流域周期性影响雨季延长47月受台风暴雨强流天气影响延长9月20__年全县质灾害防范期49月份
四防御方案
（）汛期应急调查制定防治方案
1汛前村委会应组织力量辖区质灾害隐患进行次拉网式全面排查核实隐患点危险区段位置类型规模成危害等情况
2根调查情况县质灾害防治方案求乡政府国土村委会部门制定辖区质灾害防治方案报县民政府批准方案明确划定重防御区段重点质灾害隐患点提出具体防范措施
3做汛期应急调查工作发生型质灾害县国土资源局负责组织调查作出应急处理发生中型质灾害市国土资源局派员协助技术支持单位进行调查提出应急处理意见发生型特型质灾害省国土资源部门派员进行调查协助调查危100质灾害隐患点应急调查县国土资源局负责调查危100质灾害隐患点应急调查市国土资源部门负责进行调查
（二）监测巡回检查
1重质灾害隐患点重防御区段乡民政府国土村负责巡查监测工作明确责单位责监测容方法落实监测员工程设施直接相关质灾害相关部门单位负责监测
2村委会加强重质灾害隐患点重防御区段巡回检查工作汛期巡查般少2次重点区域重时段加密巡查
3监测期发现重异变情况应速报求时逐级报
（三）预防预报预警
1重质灾害隐患点应采取必防治措施条件进行治理作出治理规划应针诱发灾害情况采取简易应急防范措施遏制减缓险情发生工程建设引起质灾害责令监督关建设单位时进行治理
2做重质灾害隐患点灾预报工作险情预报分三级：
般级：监测隐患体险情没明显异变情况者
异变级：监测隐患体险情扩加剧异变情况者
灾级：监测隐患体险情异变情况特显著位移加快者变形明显加剧处灾状态
质灾害隐患点报告：
口头报告：异变级灾级质灾害隐患点发现接报告1时须口头报告县民政府报告县国土资源局重险情时越级报市国土资源局省国土资源厅
书面报告：（1）发现特型质灾害隐患点县国土资源局应时采取效监测防范措施2日险情采取应急措施报告市国土资源局时越级报省国土资源厅国土资源部（2）发现型中型质灾害隐患点县国土资源局应采取效监测防范措施基础型2日中型3日险情采取应急措施报告市国土资源局时报省国土资源厅（3）发现型质灾害隐患点县国土资源局应采取效监测防范措施3日险情采取应急措施报告市国土资源局
3般级灾隐患体县国土资源局牵头组织关部门实施异变级灾级灾隐患体县国土资源局组织专业员作详细调查证确认进入灾状态质灾害隐患体定范围划定危险区设置警示标记根规模危害情况发布预警预警分四级：
特级预警：省级政府社会发布划定危险区告示
级预警：市政府社会发布划定危险区告示
二级预警：县级政府社会发布划定危险区告示
般预警：乡（镇）政府社会发布划定危险区告示
（四）应急准备避险
1预警点国土资源部门会技术支持单位等部门立派出专业员赶赴现场加强监测防范技术指导
2预警点乡政府国土资源根险情时划定灾害危险区发布告示发放防灾明白卡加强险情监测避险救灾工作领导组织制定避险救灾方案做必抢险救援力量抢险器材物资准备
3做员撤离财产转移重设施保护工作出现异变级险情质灾害体段灾变方段员立撤离重财产转移作出灾害影响范围员撤离财产转移方案出现灾级险情灾害影响范围员立撤离重财产立转移作抢险救灾战准备灾害影响范围重设施重交通线军事设施水利电力通讯设施等做保护工作
（五）抢险救灾
1灾情发生速报制度：发生造成员伤亡重财产损失质灾害监测责做应急处置时必须接灾情1时报告县民政府报告县国土资源局时越级报市国土资源局省国土资源厅
2突发性质灾害发生灾级乡民政府立启动相关应急预案应急指挥系统时报告级国土资源部门村委会应急指挥系统预案职责分工部署抢险救灾工作开展灾情收集报告评估抢险救援转移安置灾民应急保障请求支援次生灾害预防灾恢复重建等方面抢险救灾活动乡民政府应会国土局县住建水利交通公路气象安监等相关部门技术支持单位力支持迅速查明灾害发生原影响范围等情况发展趋势圈定危险段提出应急治理措施加强现场监测减轻控制质灾害灾情参指导抢险救灾
3做善工作乡政府抢险结束时统计员伤亡情况调查评估灾害造成损失提出灾害治理措施基完成抢险救灾务5日报抢险救灾情况总结灾恢复重建决策提供
五措施
（）加强组织领导落实责制乡政府切实加强质灾害防治工作领导层层落实防治责制质灾害易发区村组应成立政府领导组长质灾害防治工作领导组统组织协调质灾害防治工作重质灾害危险灾区建立前防灾救灾指挥机构县国土资源局全县质灾害防治组织协调指导监督工作职部门政府统领导认真做质灾害调查监测防灾具体业务理工作质灾害关部门县政府部署职责分工做相关工作
（二）加强质灾害隐患排查乡政府部门做质灾害隐患汛前排查汛期巡查巡复查发现险情时报告已查出灾隐患点发放防灾明白卡层层落实群测群防工作严格灾情零报告制度
（三）加强监测预报实行专业监测群测群防相结合质灾害防御重监测预报专业监测预防乡国土资源负责乡国土资源快建立辖区监测预报组织配备员建立联系工作制度严格执行24时值班制度确保联络畅通认真做监测预报等项基础工作增强应急反应力时根辖区质灾害分布情况层层建立质灾害隐患体群测群防组织落实防灾务加强群测群防员业务培训
（四）建立质灾害预报预警制度乡政府气象局加强协作联合开展质灾害预报预警工作建立气象短信预报预警网乡政府根气象部门提供气象灾害信息转发隐患点监测负责提前做防灾项准备工作
（五）加强质灾害防治工作宣传教育监督理汛期村委会种形式广泛宣传质灾害防治基知识法律法规知识增强公众质灾害防治意识救互救力消减少诱发质灾害素法加强质灾害防治监督理严格审批质灾害易发区农民建房导致重质灾害切坡建房坚决制止纠正监督责采取效预防保证措施已造成危害谁诱发谁治理原督促责单位负责治理
（六）保证汛期质灾害防治工作必需投入村委会质灾害防治工作费列入预算确保汛期质灾害调查监测预报抢险救灾必需交通通讯物资器材工作费保障民群众生命财产安全社会济持续发展考虑做辖区质灾害防治规划落实质灾害防治费确保质灾害防治工作利进行
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切实做乡20__年度质灾害防治工作程度避免减少质灾害民生命财产造成损失维护社会稳定构建谐社会根质灾害防治条列关规定制定方案
方案称质灾害包括然素者活动引发危害民生命财产安全山体崩塌滑坡泥石流面塌陷裂缝面沉降等质作关灾害
基情况
前乡质灾害隐患点发展趋势稳定集中__村__村__村崩塌滑坡面塌陷特点：受气候差异影响汛期暴雨台风强降水天气密切关系二山区降水渗入岩体引发质灾害较发生区处变质岩花岗岩分布丘陵山区三型山体滑坡原然素外素密切相关公路工程建设切坡建房等四部分区岩溶发育工采矿抽排空水形成采空区
二20__年质灾害趋势预测
根气象部门预测20__年雨季（46月）降水量年均值略偏800mm左右降水时空分布均局部800mm降水集中期部分乡镇发生山洪涝加年伏秋期台风强降水影响县质灾害重点防范期4～9月份汛期期间暴雨引发较严重洪涝涝造成突发群发性崩塌滑坡等质灾害性较汛期期间趋势：
1乡__村__村__村__村__村崩塌滑坡泥石流易发区集中降水期出现较集中型崩塌滑坡泥石流灾害
2质灾害发生时段4～9月年全乡防范期应4～9月份集中降水时段连续降水达150毫米日降水100毫米时出现崩塌滑坡泥石流灾害机率较连续降水达200毫米短时间（1日数时）降水150毫米时崩塌滑坡泥石流灾害发生
3城镇集镇建设农民建房交通水利矿山建设等工程活动诱发崩滑流灾害重素新建改扩建公路边坡山区建房切坡段城镇规划区切坡段采石场矿区排土场水库（电站）坝肩溢洪道引水（灌）渠等发生滑坡崩塌段
长期降水预测难度精度限集中性强降水时间区域确定等素限制质灾害预测仅趋势性预测村密切关注乡政府县气象局联合发布质灾害气象预报积极开展辖区质灾害气象预报预警工作提高警惕防范质灾害减少质灾害危害损失
根年乡质灾害发生频率分布情况乡__村__村然质灾害发区发生灾害重点区域涉__村__村__村__村等
三20__年质灾害防范重点重点防范期
（）重防范区段
1__村等农民切坡建房傍山建房产生崩塌滑坡泥石流防护段
2__公路面塌陷防护段
3__村__组__公路____段塌陷面沉开裂滑坡防护段
4__村__组废土滑坡泥石流防护段
5全乡水库堤坝溢洪道岩土稳定防护段
6全乡公路干道防护段包括______旅游公路____村乡道__村部__水库公路两侧边坡滑坡挡土墙崩塌防护段
7全乡中学校切坡建房等特偏远村组中学校傍山建校舍__学校
（二）重点防范期
根乡历年质灾害发生时段预测受长江流域周期性影响雨季延长47月受台风暴雨强流天气影响延长9月20__年全县质灾害防范期49月份
四防御方案
（）汛期应急调查制定防治方案
1汛前村委会应组织力量辖区质灾害隐患进行次拉网式全面排查核实隐患点危险区段位置类型规模成危害等情况
2根调查情况县质灾害防治方案求乡政府国土村委会部门制定辖区质灾害防治方案报县民政府批准方案明确划定重防御区段重点质灾害隐患点提出具体防范措施
3做汛期应急调查工作发生型质灾害县国土资源局负责组织调查作出应急处理发生中型质灾害市国土资源局派员协助技术支持单位进行调查提出应急处理意见发生型特型质灾害省国土资源部门派员进行调查协助调查危100质灾害隐患点应急调查县国土资源局负责调查危100质灾害隐患点应急调查市国土资源部门负责进行调查
（二）监测巡回检查
1重质灾害隐患点重防御区段乡民政府国土村负责巡查监测工作明确责单位责监测容方法落实监测员工程设施直接相关质灾害相关部门单位负责监测
2村委会加强重质灾害隐患点重防御区段巡回检查工作汛期巡查般少2次重点区域重时段加密巡查
3监测期发现重异变情况应速报求时逐级报
（三）预防预报预警
1重质灾害隐患点应采取必防治措施条件进行治理作出治理规划应针诱发灾害情况采取简易应急防范措施遏制减缓险情发生工程建设引起质灾害责令监督关建设单位时进行治理
2做重质灾害隐患点灾预报工作险情预报分三级：
般级：监测隐患体险情没明显异变情况者
异变级：监测隐患体险情扩加剧异变情况者
灾级：监测隐患体险情异变情况特显著位移加快者变形明显加剧处灾状态
质灾害隐患点报告：
口头报告：异变级灾级质灾害隐患点发现接报告1时须口头报告县民政府报告县国土资源局重险情时越级报市国土资源局省国土资源厅
书面报告：（1）发现特型质灾害隐患点县国土资源局应时采取效监测防范措施2日险情采取应急措施报告市国土资源局时越级报省国土资源厅国土资源部（2）发现型中型质灾害隐患点县国土资源局应采取效监测防范措施基础型2日中型3日险情采取应急措施报告市国土资源局时报省国土资源厅（3）发现型质灾害隐患点县国土资源局应采取效监测防范措施3日险情采取应急措施报告市国土资源局
3般级灾隐患体县国土资源局牵头组织关部门实施异变级灾级灾隐患体县国土资源局组织专业员作详细调查证确认进入灾状态质灾害隐患体定范围划定危险区设置警示标记根规模危害情况发布预警预警分四级：
特级预警：省级政府社会发布划定危险区告示
级预警：市政府社会发布划定危险区告示
二级预警：县级政府社会发布划定危险区告示
般预警：乡（镇）政府社会发布划定危险区告示
（四）应急准备避险
1预警点国土资源部门会技术支持单位等部门立派出专业员赶赴现场加强监测防范技术指导
2预警点乡政府国土资源根险情时划定灾害危险区发布告示发放防灾明白卡加强险情监测避险救灾工作领导组织制定避险救灾方案做必抢险救援力量抢险器材物资准备
3做员撤离财产转移重设施保护工作出现异变级险情质灾害体段灾变方段员立撤离重财产转移作出灾害影响范围员撤离财产转移方案出现灾级险情灾害影响范围员立撤离重财产立转移作抢险救灾战准备灾害影响范围重设施重交通线军事设施水利电力通讯设施等做保护工作
（五）抢险救灾
1灾情发生速报制度：发生造成员伤亡重财产损失质灾害监测责做应急处置时必须接灾情1时报告县民政府报告县国土资源局时越级报市国土资源局省国土资源厅
2突发性质灾害发生灾级乡民政府立启动相关应急预案应急指挥系统时报告级国土资源部门村委会应急指挥系统预案职责分工部署抢险救灾工作开展灾情收集报告评估抢险救援转移安置灾民应急保障请求支援次生灾害预防灾恢复重建等方面抢险救灾活动乡民政府应会国土局县住建水利交通公路气象安监等相关部门技术支持单位力支持迅速查明灾害发生原影响范围等情况发展趋势圈定危险段提出应急治理措施加强现场监测减轻控制质灾害灾情参指导抢险救灾
3做善工作乡政府抢险结束时统计员伤亡情况调查评估灾害造成损失提出灾害治理措施基完成抢险救灾务5日报抢险救灾情况总结灾恢复重建决策提供
五措施
（）加强组织领导落实责制乡政府切实加强质灾害防治工作领导层层落实防治责制质灾害易发区村组应成立政府领导组长质灾害防治工作领导组统组织协调质灾害防治工作重质灾害危险灾区建立前防灾救灾指挥机构县国土资源局全县质灾害防治组织协调指导监督工作职部门政府统领导认真做质灾害调查监测防灾具体业务理工作质灾害关部门县政府部署职责分工做相关工作
（二）加强质灾害隐患排查乡政府部门做质灾害隐患汛前排查汛期巡查巡复查发现险情时报告已查出灾隐患点发放防灾明白卡层层落实群测群防工作严格灾情零报告制度
（三）加强监测预报实行专业监测群测群防相结合质灾害防御重监测预报专业监测预防乡国土资源负责乡国土资源快建立辖区监测预报组织配备员建立联系工作制度严格执行24时值班制度确保联络畅通认真做监测预报等项基础工作增强应急反应力时根辖区质灾害分布情况层层建立质灾害隐患体群测群防组织落实防灾务加强群测群防员业务培训
（四）建立质灾害预报预警制度乡政府气象局加强协作联合开展质灾害预报预警工作建立气象短信预报预警网乡政府根气象部门提供气象灾害信息转发隐患点监测负责提前做防灾项准备工作
（五）加强质灾害防治工作宣传教育监督理汛期村委会种形式广泛宣传质灾害防治基知识法律法规知识增强公众质灾害防治意识救互救力消减少诱发质灾害素法加强质灾害防治监督理严格审批质灾害易发区农民建房导致重质灾害切坡建房坚决制止纠正监督责采取效预防保证措施已造成危害谁诱发谁治理原督促责单位负责治理
（六）保证汛期质灾害防治工作必需投入村委会质灾害防治工作费列入预算确保汛期质灾害调查监测预报抢险救灾必需交通通讯物资器材工作费保障民群众生命财产安全社会济持续发展考虑做辖区质灾害防治规划落实质灾害防治费确保质灾害防治工作利进行
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