2021年市委十四五发展座谈会发言
十三五时期X区坚持稳中求进工作总基调坚持新发展理念坚持供侧结构性改革线坚持改革开放动力加快培育发展新动扎实推动高质量发展全区实现整体脱贫基础济转型升级全面加速深化改革点突破民生福祉断增进生态环境明显改善社会局谐稳定GDP2016年XXX亿元提高2019年底XXX亿元年均增长XX新济企业达XX家产值突破X亿元三次产业结构调整优化XXXXXX非公济占GDP重达XX拥类市场体X万余户全区入库五企业达XX家济结构日趋合理济增长新动断壮时面着发展问题：济发展方式转变快结构优质量高二实体济民营济活力足三生态环境然较脆弱环境容量加快发展间存定矛盾四制度机制性障碍未完全破发展瓶颈制约较
十四五时期新时代全面推进实现社会义现代化开局期X加快追赶超越推动高质量发展关键期立足X实际全面总结十三五期间济社会发展基础深入开展调研深刻剖析问题认真研判国外形势X发展机遇挑战系统谋划思考X区十四五发展目标战略定位重务科学编制十四五规划奠定坚实基础现区十四五发展思路重点工作汇报
十四五时期推动X济社会持续健康发展思路
（）总体思路坚持新时代中国特色社会义思想指导深入学贯彻总书记陕考察重讲话精神时刻国者心中数坚决贯彻新发展理念落实高质量发展求牢固树立民中心发展思想坚持目标导问题导结果导准确识变科学应变动求变牢牢握奋力谱写X新时代追赶超越新篇章总体目标五项求持续做中生文章牢固树立市区融合创新突破意识产业园区作济转型升级战场突破口坚定移推进质量变革效率变革动力变革推动形成国循环体国国际双循环相互促进新格局保持济持续健康发展社会局稳定干实处跑前列始终勇立潮头姿态争全市追赶超越排头兵2020年基实现社会义现代化目标奠定坚实基础迈出关键步
（二）发展目标2020年实现五显著增强构建舒心美安居乐业绿色生态良序善治首善区综合济实力显著增强均GDP超全省均水发展力财政基保障力幅提升二产业核心竞争力显著增强成承载先进制造产业转移阵区域性特色产业研发创新高三统筹城乡体化发展显著增强中心城市首位度带动力全面彰显产城融合谐发展四基础设施基公服务显著增强硬支撑软服务网络体系健全资源保障理水跃升五民生福祉幸福指数显著增强然风景宜生态环境宜居社会氛围宜业群众收入殷实生活安康
二十四五时期X追赶超越衔接关系
（）脱贫攻坚乡村振兴效衔接关系统筹张蓝图做乡村振兴规划行业专项规划脱贫攻坚项目库相衔接确保脱贫攻坚需提档升级发展项目基础建设项目编入乡村振兴发展规划实现乡村振兴脱贫攻坚规划张蓝图
（二）传统产业转型新兴产业培育关系加技术市场创新力度推动数字技术传统产业融合创新加快现代服务业数字化智化进程产业园区核心载体强化产业集群产业链价值积极探索发展电子商务龙头信息济产业引进新源新材料等先进制造产业培育壮战略性新兴产业塑造新核心竞争力扩充先进优势产
（三）生活力释放外部动力助关系力发展购物游代表假日济类坛代表会展济网红X代表夜间济推进中心街等核心商圈培育新消费热点全面释放X区域济生活力紧盯带路建设战略利高铁高速等重项目建设政策抢抓国家陆港型物流枢纽城市建设机遇托X铁路通车加快口岸建设物流产业建设畅通外合作通道
（四）济高质量发展环境资源空间容量承载关系坚持新旧动转换生态环保谋划起部署体推进环境质量改善资源空间承载作衡量新旧动转换成效严格实施生态文明建设目标评价考核实现污染物排放总量持续减少绿色发展低碳发展循环发展高质量发展水明显提升生态环境质量持续改善
三十四五时期X高质量发展战略举措
六坚持引领抢抓机遇卯足干劲动作全力造六区奋力谱写新时代追赶超越新篇章
（）坚持新发展理念造高质量发展示范区台提级龙头聚集群创新激活力产品赢市场思路力发展高端化新材料智制造生命健康电子信息节环保等战略性新兴产业全面提升园区持续创新力产业生成力专业运营力企业发展力努力X济区造成万亩千亿级产业台X产业园造成千亩百亿级产业台实现产业成链企业成群发展成势形成全区高质量发展新增长极着力构建山苹果设施蔬菜现代农业产业体系深入实施特色农业产业整理支持乡村旅游休闲康养农村电商智慧农业等新业态发展促进农村二三产融合发展农民渠道业元化增收坚持文旅融合发展积极创建全域旅游示范区力发展文旅新业态加快景区建设步伐力开发文创产品持续挖掘方美食文创产品夜间济研学培训等潜力热点造XX等特色民宿产业集群提升电子竞技节会活动热度渠道开展旅游推介销售促进服务业蓬勃发展
（二）坚持双新融合造创新驱动发展核心区新基建新济双新融合作新轮科技革命产业变革突破口托双创街区数字街区智慧街区信街区文创街区建设省级数字济示范区牵引围绕产业数字化数字产业化数字化治理线深入实施数字济行动计划全面发力5G基站城市脑数字片区等建设加速实体济智化改造高端化提升融合化发展推动产业延伸横嫁接跨界融合双新20条政策集群强化数字济双招双引聚焦总部济飞济5G济线济享济流量济等数字济瞄准智制造消费电子跨境电商卫星数应等新技术新业态新模式切口撬动产业构建众创空间+孵化器+加速器+园区全链条创新服务体系造双创升级版
（三）坚持敢闯敢试造陆改革开放先行区突出问题导足活改革系统集成试点政策围绕提高效率增强活力权责统利企便民胆破解体制机制性制约承接市级赋权放事项实现市区融合创新突破提供支撑做深做细教育改革加快医疗卫生改革扎实推进老旧区改造全面深化环卫国企国资农村集体产权制度等改革持续简化审批环节扎实推进政务服务标准化建设着力提升政务服务力深度融入带路建设格局助机场航空口岸开放航班航线加密机遇发挥立体综合交通枢纽优势加强空港镇建设推动类资源素X充分流动高效集聚陕粤港澳济合作周丝博会等开放合作台力发展飞济总部济构建资源互补济协调发展区域济合作模式
（四）坚持建进造城乡融合发展引领区城乡融合发展抓手深入推进乡村振兴战略全面强化城市带动力提升重点镇区辐射力夯实中心村支撑力建设食药医养防体健康服务台全力推动公服务均等化断增强城乡互动承载力加快城市双修加强综合廊慢行系统立体停车场等公服务基础设施建设合理布局住宅区商业区学校医院等公服务区断提升中心城区承载服务力坚持镇策错位发展凸显特色力支持X国家级重点镇X省级重点示范镇建设做特色产业功叠加融合发展政策配套等方面功夫造批现代农业镇工业支撑强镇文化旅游名镇生态环境美镇
（五）坚持改善民生造市域社会治理首善区严格落实四摘求落实落细贫困口监测预警动态帮扶驻村联户帮扶常态化带贫益贫等脱贫长效机制推动全面脱贫乡村振兴效衔接持续改善义务教育基础设施新建改扩建中学幼园断激发办学活力推动教育优质均衡高质量发展全面落实稳业保居民业举措拓宽岗双助覆盖面构建层次社会保障体系加快健康X建设织牢织密公卫生防护网断提升民获感幸福感安全感新时代城市数字治理指挥中心坚持发展新时代枫桥验深化安建设广泛开展民法典普法工作加快推进社会治理现代化
（六）坚持绿色发展造生态文明建设样板区认真践行绿水青山金山银山理念持续巩固拓展退耕林治沟造成果统筹生产生活生态三空间协推进垃圾分类污水集中处理厕革命村容村貌提升等持续加强生态环境保护治理坚决赢蓝天碧水净土青山保卫战突出抓水污染治理城区气污染治理持续推进绿色矿山建设损毁矿山质环境恢复治理优先保护修复然湿全面构建区域生态安全格局抓住黄河流域生态保护高质量发展重战略机遇动加强游相关城市间互动合作抓保护协调推进治理保护传承弘扬黄河文化黄河流域生态保护高质量发展力军
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十三五时期X区坚持稳中求进工作总基调坚持新发展理念坚持供侧结构性改革线坚持改革开放动力加快培育发展新动扎实推动高质量发展全区实现整体脱贫基础济转型升级全面加速深化改革点突破民生福祉断增进生态环境明显改善社会局谐稳定GDP2016年XXX亿元提高2019年底XXX亿元年均增长XX新济企业达XX家产值突破X亿元三次产业结构调整优化XXXXXX非公济占GDP重达XX拥类市场体X万余户全区入库五企业达XX家济结构日趋合理济增长新动断壮时面着发展问题：济发展方式转变快结构优质量高二实体济民营济活力足三生态环境然较脆弱环境容量加快发展间存定矛盾四制度机制性障碍未完全破发展瓶颈制约较
十四五时期新时代全面推进实现社会义现代化开局期X加快追赶超越推动高质量发展关键期立足X实际全面总结十三五期间济社会发展基础深入开展调研深刻剖析问题认真研判国外形势X发展机遇挑战系统谋划思考X区十四五发展目标战略定位重务科学编制十四五规划奠定坚实基础现区十四五发展思路重点工作汇报
十四五时期推动X济社会持续健康发展思路
（）总体思路坚持新时代中国特色社会义思想指导深入学贯彻总书记陕考察重讲话精神时刻国者心中数坚决贯彻新发展理念落实高质量发展求牢固树立民中心发展思想坚持目标导问题导结果导准确识变科学应变动求变牢牢握奋力谱写X新时代追赶超越新篇章总体目标五项求持续做中生文章牢固树立市区融合创新突破意识产业园区作济转型升级战场突破口坚定移推进质量变革效率变革动力变革推动形成国循环体国国际双循环相互促进新格局保持济持续健康发展社会局稳定干实处跑前列始终勇立潮头姿态争全市追赶超越排头兵2020年基实现社会义现代化目标奠定坚实基础迈出关键步
（二）发展目标2020年实现五显著增强构建舒心美安居乐业绿色生态良序善治首善区综合济实力显著增强均GDP超全省均水发展力财政基保障力幅提升二产业核心竞争力显著增强成承载先进制造产业转移阵区域性特色产业研发创新高三统筹城乡体化发展显著增强中心城市首位度带动力全面彰显产城融合谐发展四基础设施基公服务显著增强硬支撑软服务网络体系健全资源保障理水跃升五民生福祉幸福指数显著增强然风景宜生态环境宜居社会氛围宜业群众收入殷实生活安康
二十四五时期X追赶超越衔接关系
（）脱贫攻坚乡村振兴效衔接关系统筹张蓝图做乡村振兴规划行业专项规划脱贫攻坚项目库相衔接确保脱贫攻坚需提档升级发展项目基础建设项目编入乡村振兴发展规划实现乡村振兴脱贫攻坚规划张蓝图
（二）传统产业转型新兴产业培育关系加技术市场创新力度推动数字技术传统产业融合创新加快现代服务业数字化智化进程产业园区核心载体强化产业集群产业链价值积极探索发展电子商务龙头信息济产业引进新源新材料等先进制造产业培育壮战略性新兴产业塑造新核心竞争力扩充先进优势产
（三）生活力释放外部动力助关系力发展购物游代表假日济类坛代表会展济网红X代表夜间济推进中心街等核心商圈培育新消费热点全面释放X区域济生活力紧盯带路建设战略利高铁高速等重项目建设政策抢抓国家陆港型物流枢纽城市建设机遇托X铁路通车加快口岸建设物流产业建设畅通外合作通道
（四）济高质量发展环境资源空间容量承载关系坚持新旧动转换生态环保谋划起部署体推进环境质量改善资源空间承载作衡量新旧动转换成效严格实施生态文明建设目标评价考核实现污染物排放总量持续减少绿色发展低碳发展循环发展高质量发展水明显提升生态环境质量持续改善
三十四五时期X高质量发展战略举措
六坚持引领抢抓机遇卯足干劲动作全力造六区奋力谱写新时代追赶超越新篇章
（）坚持新发展理念造高质量发展示范区台提级龙头聚集群创新激活力产品赢市场思路力发展高端化新材料智制造生命健康电子信息节环保等战略性新兴产业全面提升园区持续创新力产业生成力专业运营力企业发展力努力X济区造成万亩千亿级产业台X产业园造成千亩百亿级产业台实现产业成链企业成群发展成势形成全区高质量发展新增长极着力构建山苹果设施蔬菜现代农业产业体系深入实施特色农业产业整理支持乡村旅游休闲康养农村电商智慧农业等新业态发展促进农村二三产融合发展农民渠道业元化增收坚持文旅融合发展积极创建全域旅游示范区力发展文旅新业态加快景区建设步伐力开发文创产品持续挖掘方美食文创产品夜间济研学培训等潜力热点造XX等特色民宿产业集群提升电子竞技节会活动热度渠道开展旅游推介销售促进服务业蓬勃发展
（二）坚持双新融合造创新驱动发展核心区新基建新济双新融合作新轮科技革命产业变革突破口托双创街区数字街区智慧街区信街区文创街区建设省级数字济示范区牵引围绕产业数字化数字产业化数字化治理线深入实施数字济行动计划全面发力5G基站城市脑数字片区等建设加速实体济智化改造高端化提升融合化发展推动产业延伸横嫁接跨界融合双新20条政策集群强化数字济双招双引聚焦总部济飞济5G济线济享济流量济等数字济瞄准智制造消费电子跨境电商卫星数应等新技术新业态新模式切口撬动产业构建众创空间+孵化器+加速器+园区全链条创新服务体系造双创升级版
（三）坚持敢闯敢试造陆改革开放先行区突出问题导足活改革系统集成试点政策围绕提高效率增强活力权责统利企便民胆破解体制机制性制约承接市级赋权放事项实现市区融合创新突破提供支撑做深做细教育改革加快医疗卫生改革扎实推进老旧区改造全面深化环卫国企国资农村集体产权制度等改革持续简化审批环节扎实推进政务服务标准化建设着力提升政务服务力深度融入带路建设格局助机场航空口岸开放航班航线加密机遇发挥立体综合交通枢纽优势加强空港镇建设推动类资源素X充分流动高效集聚陕粤港澳济合作周丝博会等开放合作台力发展飞济总部济构建资源互补济协调发展区域济合作模式
（四）坚持建进造城乡融合发展引领区城乡融合发展抓手深入推进乡村振兴战略全面强化城市带动力提升重点镇区辐射力夯实中心村支撑力建设食药医养防体健康服务台全力推动公服务均等化断增强城乡互动承载力加快城市双修加强综合廊慢行系统立体停车场等公服务基础设施建设合理布局住宅区商业区学校医院等公服务区断提升中心城区承载服务力坚持镇策错位发展凸显特色力支持X国家级重点镇X省级重点示范镇建设做特色产业功叠加融合发展政策配套等方面功夫造批现代农业镇工业支撑强镇文化旅游名镇生态环境美镇
（五）坚持改善民生造市域社会治理首善区严格落实四摘求落实落细贫困口监测预警动态帮扶驻村联户帮扶常态化带贫益贫等脱贫长效机制推动全面脱贫乡村振兴效衔接持续改善义务教育基础设施新建改扩建中学幼园断激发办学活力推动教育优质均衡高质量发展全面落实稳业保居民业举措拓宽岗双助覆盖面构建层次社会保障体系加快健康X建设织牢织密公卫生防护网断提升民获感幸福感安全感新时代城市数字治理指挥中心坚持发展新时代枫桥验深化安建设广泛开展民法典普法工作加快推进社会治理现代化
（六）坚持绿色发展造生态文明建设样板区认真践行绿水青山金山银山理念持续巩固拓展退耕林治沟造成果统筹生产生活生态三空间协推进垃圾分类污水集中处理厕革命村容村貌提升等持续加强生态环境保护治理坚决赢蓝天碧水净土青山保卫战突出抓水污染治理城区气污染治理持续推进绿色矿山建设损毁矿山质环境恢复治理优先保护修复然湿全面构建区域生态安全格局抓住黄河流域生态保护高质量发展重战略机遇动加强游相关城市间互动合作抓保护协调推进治理保护传承弘扬黄河文化黄河流域生态保护高质量发展力军
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