关XX市常委会关加强XX江流域水环境综合整治决定执行情况调研报告
做市常委会听取审议市政府关执行XX市常委会关加强XX江流域水环境综合整治决定（简称决定）情况相关工作11月份市常委会城建环保工委黄锦钱世茂副带领进行专题调研专题听取10市级政府部门单位关执行决定情况汇报 赴关县（市）进行实调研委托县（市区）常委会组织开展相关调研召开全市城建环保工作座谈会交流调研情况现调研情况报告：
决定执行基情况
2013年8月29日市六届常委会第二十会议作出决定全市级部门市委坚强领导心众志成城响场全域治水攻坚战水环境质量明显改善倒逼转型升级成效初显治水长效机制逐步完善XX江流域水环境综合整治已取阶段性成效决定较贯彻执行
（）流域水质改善明显2013年全市42表水市控断面中5劣Ⅴ类断面全面消灭Ⅴ类断面7减少111国家考核断面16省控断面10出境断面20县市交接断面8饮水水源水质全部达标流域水环境明显改观决定提出2014年底基消灭黑臭支流2015年底流域水质基消劣Ⅴ类2016年底流域交接断面水质基达III类标准XX江流域水环境综合整治期目标基实现通治水水变清山变绿生活环境变美治水促进生活理念生产方式生活方式转变绿水青山金山银山理念成市广干部群众识
（二）治水基础设施建设取长足进展城镇污水处理设施建设力度加2014年全市建成投运城镇污水处理厂10座完成级A提标改造污水处理厂24座新增城镇污水处理力298万吨日累计完成城镇污水网18185公里雨污分流改造网6091公里二农村生活污水治理序实施截2016年10月全市农村生活污水效治理村覆盖率782新增受益农户62万户三河道清淤快速推进迅速开展河湖库塘淤积情况调查摸排制定工作计划选生态环保方式力开展清淤2016年9月底已完成清淤1615万立方米四清三河活动力开展全面消灭垃圾河4500条消灭黑臭河83条749公里积极开展清三河达标创建工作全面完成六重污染行业整治积极推进特定污染行业整治提升实行畜禽养殖总量污染排放总量双控制度关停养殖场户15565家减少生猪存栏1671万头完成温室甲鱼整治657万方米拆2554万方米农村生活垃圾分类减量做法全国推广
（三）治水长效工作机制逐步建立完善河长制全面推行分工负责分级理原建立完善市县镇村四级河长体系公安部门配套设立河道警长增配监督员指导员全市现四级河长4250名河道警长714名监督员指导员1024名二水质考核奖惩补偿机制探索建立研究制定流域水质考核奖惩办法实施细建立跨流域联动治水乡镇交接断面水质考核通报水质奖惩补偿等机制落实治水督查考核责追究制度三执法监力度明显加开展环保系列执法专项行动建立环保公安环境执法联动协作机制三年立案查处环境违法案件4358件处罚额208亿元行政刑事拘留760
决定作出市常委会年选准题突出重点推进决定贯彻落实2013年举办市县两级企业界代表环境保护法律知识培训会组织代表视察市区水环境综合治理情况开展浙江省饮水水源保护条例执法检查八婺问水型新闻活动2014年饮水水源保护工作开展踪督查作满意度测评全市黑臭河治理工作进行现场督办开展申报游泳河段系列活动2015年组成两督查组全市58座镇级污水处理设施运行情况37市控监测断面水质情况进行督查分成7组常委会领导分带队治水7方面具体工作进行专项视察专题调研
二决定执行存问题足
省委提出治水十三五战略目标民群众殷切期盼执行决定推进治水工作中存问题足：
（）污水处理设施运维水参差齐表现：城市污水处理厂处理力低工艺简单执行标准高法日益繁重污水处理务断提高污水处理标准相适应二镇级污水处理设施综合利率低污水处理设施缺乏资金保障间歇运行污水处理设施处专理资金保障处理效果三状态三农村污水处理设施理力低专业化运营水高第三方运营没全面推行农村形复杂日益空心化污水处理设施方式选址设计力合理
（二）重点区域重点行业重点部位整治务然艰巨老旧区城中村城乡结合部等区块雨污分网破损较普遍特集镇污水直排成污水处理盲区六行业畜禽养殖行业低散特色区块行业污染然较突出整治务繁重涉部队雨污分流改造工程协调难度较婺城区反映洪源溪治理工作中该区已污水网接73051部队该部队尚未启动雨污分流改造工程影响治水工作开展
（三）三河整治面反弹压力XX江流域市控表水期水质状况XX江部分监测断面水质降反升重点支流水质提升情况容乐观部分方重污染行业整治方特色行业污染整治等方面决心够污染物排放总量削减明显农村面源污染量面广特受肉类价格回升影响禁限养区关闭整治提升畜禽养殖场出现复养污染反弹迹象生态化养殖推进缓慢
（四）治水资金技术保障压力方反映污水收集网敷设污水处理设施运营维护淤（污）泥处置等需量资金投入镇村污水处理站点运行理维护需资金保障方财政压力较普遍治水喊渴科技治水理缺乏
（五）治水方式进步探索完善调研程中基层反映：治水工作中存改变然原貌工工程问题农村污水收集网敷设程中存网混接错接施工规范甚次返工问题农村污水处理工程质量形势容乐观治水考核中存形复杂住户分散畜排泄物作机肥山区村铺设污水网问题
三进步执行决定推进治水工作建议
治水项长期艰巨务更推进治水工作早日实现决定提出远期目标提出建议：
（）拉高标杆进步增强治水工作责感命感树立长期作战思想治水畏葸前进安更麻痹松懈半途废全市级部门积极应治水时期形势时刻保持政治定力充分认识治水长期性复杂性艰巨性反复性紧紧围绕巩固治水成果防止污染反弹消灭存量遏制增量拉高标杆提升标准三重点放松张蓝图绘底贯抓积极造浙中生态廊道二坚持走科学治水路先进治水理念指导系统科学前瞻治水总体规划引领治水项工作坚持实事求尊重然规律防止急求成努力实现治水工作运动式治水长效化护水转变工程治水生态治水转变运行政手段治水法律手段治水转变三实现治水济社会发展互促赢治水工作成绩民群众切身感受联系起充分发挥治水转型升级倒逼作力发展美丽济增强民群众获感
（二）补齐短板着力破解治水工作瓶颈问题加强城镇污水处理设施运行维护理科学布局城镇污水处理设施坚持县（市）域盘棋该关停关停该扩建扩建该改造改造污水处理设施真正符合实际需加快推进城镇污水处理厂提标改造鼓励出水深度处理断提高中水回率重视镇级污水处理设施运行维护理模式探讨加费保障监督查考核等力度二彻底通截污纳米科学规划布局城镇污水网积极推进片区网改造特集镇老旧区城乡结合部城中村等区块污水截流雨污分流加强网渗漏修复日常养护建立污水网理信息系统推动零直排示范区建设三加治水费技术员等方面保障力度明确治水资金公财政支出例真正落实污水处理设施续运行维护资金源加治水工作引进力度加强相关工作员业务培训高度重视工程质量加强治水项目监督指导考核确保次建成长期力引进培养治水高科技加高校科研机构合作交流力度吸纳先进治水理念吸收全国国际先进治水验实施岸水面水体立体防护工程恢复提高河流净力
（三）着力长效建立完善常态长效治水工作机制认真贯彻执行XX市水环境保护条例XX市水环境保护条例已省常委会批准公布施行全市级政府XX市水环境保护条例颁布实施契机积极履行水环境保护法定职责加强水环境污染防治生态保护监督理加环境督查执法力度市治水步入法治水新阶段二效落实河长制核心责体系环境数基础明确界定级河长河段长治水方责义务精准定位责体落实健全河长履职职责界限工作程序全面推行河长信息化理健全问题发现解决机制严格考核奖惩加强考核结果运营造者庸者治水氛围三加快构建水环境实时监测监控台县（市区）交接断面统建设简易水质动监测站整合水环境质量动监测交接断面水质动监测污水处理厂线监测重点排污企业实时水质监控网络加强数质量控台护保证数权威四积极探索市场化水环境现代治理模式推行城乡污水处理设施特农村污水处理站点第三方运维理探索建立县级责体乡镇理体村级落实体第三方专业机构服务体村居民义务体五位体理模式灵活选择PPP模式政府购买服务等方式研究县镇单位组建引进第三方专业机构第辖区城乡污水处理设施统运维理
市治水取成绩目睹治水工作永远路市委坚强领导紧紧全市民翻篇零出发戒骄戒躁埋头干续写XX科学治水生态治水法治水新篇章早日XX建成天蓝绿水清美家园懈努力
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做市常委会听取审议市政府关执行XX市常委会关加强XX江流域水环境综合整治决定（简称决定）情况相关工作11月份市常委会城建环保工委黄锦钱世茂副带领进行专题调研专题听取10市级政府部门单位关执行决定情况汇报 赴关县（市）进行实调研委托县（市区）常委会组织开展相关调研召开全市城建环保工作座谈会交流调研情况现调研情况报告：
决定执行基情况
2013年8月29日市六届常委会第二十会议作出决定全市级部门市委坚强领导心众志成城响场全域治水攻坚战水环境质量明显改善倒逼转型升级成效初显治水长效机制逐步完善XX江流域水环境综合整治已取阶段性成效决定较贯彻执行
（）流域水质改善明显2013年全市42表水市控断面中5劣Ⅴ类断面全面消灭Ⅴ类断面7减少111国家考核断面16省控断面10出境断面20县市交接断面8饮水水源水质全部达标流域水环境明显改观决定提出2014年底基消灭黑臭支流2015年底流域水质基消劣Ⅴ类2016年底流域交接断面水质基达III类标准XX江流域水环境综合整治期目标基实现通治水水变清山变绿生活环境变美治水促进生活理念生产方式生活方式转变绿水青山金山银山理念成市广干部群众识
（二）治水基础设施建设取长足进展城镇污水处理设施建设力度加2014年全市建成投运城镇污水处理厂10座完成级A提标改造污水处理厂24座新增城镇污水处理力298万吨日累计完成城镇污水网18185公里雨污分流改造网6091公里二农村生活污水治理序实施截2016年10月全市农村生活污水效治理村覆盖率782新增受益农户62万户三河道清淤快速推进迅速开展河湖库塘淤积情况调查摸排制定工作计划选生态环保方式力开展清淤2016年9月底已完成清淤1615万立方米四清三河活动力开展全面消灭垃圾河4500条消灭黑臭河83条749公里积极开展清三河达标创建工作全面完成六重污染行业整治积极推进特定污染行业整治提升实行畜禽养殖总量污染排放总量双控制度关停养殖场户15565家减少生猪存栏1671万头完成温室甲鱼整治657万方米拆2554万方米农村生活垃圾分类减量做法全国推广
（三）治水长效工作机制逐步建立完善河长制全面推行分工负责分级理原建立完善市县镇村四级河长体系公安部门配套设立河道警长增配监督员指导员全市现四级河长4250名河道警长714名监督员指导员1024名二水质考核奖惩补偿机制探索建立研究制定流域水质考核奖惩办法实施细建立跨流域联动治水乡镇交接断面水质考核通报水质奖惩补偿等机制落实治水督查考核责追究制度三执法监力度明显加开展环保系列执法专项行动建立环保公安环境执法联动协作机制三年立案查处环境违法案件4358件处罚额208亿元行政刑事拘留760
决定作出市常委会年选准题突出重点推进决定贯彻落实2013年举办市县两级企业界代表环境保护法律知识培训会组织代表视察市区水环境综合治理情况开展浙江省饮水水源保护条例执法检查八婺问水型新闻活动2014年饮水水源保护工作开展踪督查作满意度测评全市黑臭河治理工作进行现场督办开展申报游泳河段系列活动2015年组成两督查组全市58座镇级污水处理设施运行情况37市控监测断面水质情况进行督查分成7组常委会领导分带队治水7方面具体工作进行专项视察专题调研
二决定执行存问题足
省委提出治水十三五战略目标民群众殷切期盼执行决定推进治水工作中存问题足：
（）污水处理设施运维水参差齐表现：城市污水处理厂处理力低工艺简单执行标准高法日益繁重污水处理务断提高污水处理标准相适应二镇级污水处理设施综合利率低污水处理设施缺乏资金保障间歇运行污水处理设施处专理资金保障处理效果三状态三农村污水处理设施理力低专业化运营水高第三方运营没全面推行农村形复杂日益空心化污水处理设施方式选址设计力合理
（二）重点区域重点行业重点部位整治务然艰巨老旧区城中村城乡结合部等区块雨污分网破损较普遍特集镇污水直排成污水处理盲区六行业畜禽养殖行业低散特色区块行业污染然较突出整治务繁重涉部队雨污分流改造工程协调难度较婺城区反映洪源溪治理工作中该区已污水网接73051部队该部队尚未启动雨污分流改造工程影响治水工作开展
（三）三河整治面反弹压力XX江流域市控表水期水质状况XX江部分监测断面水质降反升重点支流水质提升情况容乐观部分方重污染行业整治方特色行业污染整治等方面决心够污染物排放总量削减明显农村面源污染量面广特受肉类价格回升影响禁限养区关闭整治提升畜禽养殖场出现复养污染反弹迹象生态化养殖推进缓慢
（四）治水资金技术保障压力方反映污水收集网敷设污水处理设施运营维护淤（污）泥处置等需量资金投入镇村污水处理站点运行理维护需资金保障方财政压力较普遍治水喊渴科技治水理缺乏
（五）治水方式进步探索完善调研程中基层反映：治水工作中存改变然原貌工工程问题农村污水收集网敷设程中存网混接错接施工规范甚次返工问题农村污水处理工程质量形势容乐观治水考核中存形复杂住户分散畜排泄物作机肥山区村铺设污水网问题
三进步执行决定推进治水工作建议
治水项长期艰巨务更推进治水工作早日实现决定提出远期目标提出建议：
（）拉高标杆进步增强治水工作责感命感树立长期作战思想治水畏葸前进安更麻痹松懈半途废全市级部门积极应治水时期形势时刻保持政治定力充分认识治水长期性复杂性艰巨性反复性紧紧围绕巩固治水成果防止污染反弹消灭存量遏制增量拉高标杆提升标准三重点放松张蓝图绘底贯抓积极造浙中生态廊道二坚持走科学治水路先进治水理念指导系统科学前瞻治水总体规划引领治水项工作坚持实事求尊重然规律防止急求成努力实现治水工作运动式治水长效化护水转变工程治水生态治水转变运行政手段治水法律手段治水转变三实现治水济社会发展互促赢治水工作成绩民群众切身感受联系起充分发挥治水转型升级倒逼作力发展美丽济增强民群众获感
（二）补齐短板着力破解治水工作瓶颈问题加强城镇污水处理设施运行维护理科学布局城镇污水处理设施坚持县（市）域盘棋该关停关停该扩建扩建该改造改造污水处理设施真正符合实际需加快推进城镇污水处理厂提标改造鼓励出水深度处理断提高中水回率重视镇级污水处理设施运行维护理模式探讨加费保障监督查考核等力度二彻底通截污纳米科学规划布局城镇污水网积极推进片区网改造特集镇老旧区城乡结合部城中村等区块污水截流雨污分流加强网渗漏修复日常养护建立污水网理信息系统推动零直排示范区建设三加治水费技术员等方面保障力度明确治水资金公财政支出例真正落实污水处理设施续运行维护资金源加治水工作引进力度加强相关工作员业务培训高度重视工程质量加强治水项目监督指导考核确保次建成长期力引进培养治水高科技加高校科研机构合作交流力度吸纳先进治水理念吸收全国国际先进治水验实施岸水面水体立体防护工程恢复提高河流净力
（三）着力长效建立完善常态长效治水工作机制认真贯彻执行XX市水环境保护条例XX市水环境保护条例已省常委会批准公布施行全市级政府XX市水环境保护条例颁布实施契机积极履行水环境保护法定职责加强水环境污染防治生态保护监督理加环境督查执法力度市治水步入法治水新阶段二效落实河长制核心责体系环境数基础明确界定级河长河段长治水方责义务精准定位责体落实健全河长履职职责界限工作程序全面推行河长信息化理健全问题发现解决机制严格考核奖惩加强考核结果运营造者庸者治水氛围三加快构建水环境实时监测监控台县（市区）交接断面统建设简易水质动监测站整合水环境质量动监测交接断面水质动监测污水处理厂线监测重点排污企业实时水质监控网络加强数质量控台护保证数权威四积极探索市场化水环境现代治理模式推行城乡污水处理设施特农村污水处理站点第三方运维理探索建立县级责体乡镇理体村级落实体第三方专业机构服务体村居民义务体五位体理模式灵活选择PPP模式政府购买服务等方式研究县镇单位组建引进第三方专业机构第辖区城乡污水处理设施统运维理
市治水取成绩目睹治水工作永远路市委坚强领导紧紧全市民翻篇零出发戒骄戒躁埋头干续写XX科学治水生态治水法治水新篇章早日XX建成天蓝绿水清美家园懈努力
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