XX市常委会关XX市南部城镇群水务体化工作情况调研报告
根年度工作安排7月中旬市常委会调研组赴部分区县开展南部城镇群水务体化工作调研调研组先深入月潭湖水厂新建市污厂迁建等项目现场实察工程进度召开相关区县政府市直部门国企业参加座谈会进步听取工作汇报解存问题征求意见建议现调研情况报告：
基情况
加强区域排水安全保障2017年市政府作出实现南部城镇群水务体化部署2018年正式纳入政府工作报告2020年审议通XX市南部城镇群供水专项规划XX市南部城镇群污水专项规划（2017－2030年）根规划设计南部城镇群水务体化总投资34亿元重点推进中心城区歙县休宁县徽州区排水业务资源整合建设市五水厂月潭湖水厂市污厂迁建网互联互通等12重节点工程形成8座供水厂4座污水处理厂互联互通联合调度生产格局规划2030年供水达51万吨／日污水处理达305万吨／日调研情况市政府相关区县政府市直部门国企业高度重视协推进南部城镇群水务体化工作取定成绩成立工作专班市政府成立分副市长组长市政府副秘书长发改住建财政社规生态环境水利林业方金融市城投屯溪区徽州区歙县休宁县政府成员市南部城镇群水务体化工作领导组建立实行定期会商机制加强南部城镇群水务资源整合工作领导统筹歙县休宁县政府XX城投集团相应成立工作组负责落实项具体工作推进项目建设已完成水厂迁建二水厂取水口迁二污厂提标升级市五水厂工程南部城镇群供水网互联互通期等5项目建设年起陆续启动南部城镇群水务调度中心工程南部城镇群供水网互联互通二期工程中心城区污厂迁建工程月潭湖水厂工程预计2025年完成加快资产整合切实做南部城镇群水务业务资产项目员整合XX城投集团已属市水公司变更XX水务控股集团作南部城镇群水务体化运营台水务控股集团已陆续推进相关区县水务企业股权收购实现资产资源效整合目前城投集团已徽州区政府召开整合工作推进会成立资产整合工作组休宁县政府签订项目合作框架协议休宁县城区污水已全部接入中心城区二污厂县水公司事改企工作已完成歙县政府已进行接交流
二存问题
南部城镇群水务体化做做强市水产业事关市域南部未发展重项目项目预期存少问题需引起足够重视切实加解决
1．项目建设进度较缓慢项目处立项阶段尚未正式获批特涉红线者需调整项目未时进行摸底测量导致部分项目迟迟开工市三水厂建设项目厂区现规划限制建设区占省级公益林调整未测量申报市污厂迁建项目涉篁墩河徽州国家森林公园花山迷窟—渐江风景名胜区尚未确定入河排放口排放方式外项目涉容建设类需量资金投入预计2025年需投入资金10亿元巨资金压力债务风险影响项目建设进度
2．统筹理台未建立水务体化工作目推进资产资源效整合造区域性统筹理水务台水务公司控股权交市水务控股集团真正做整体谋划合理布局实现高水运营调研情况市水务控股集团组建工作进展够快部分区县市直部门重视程度够推进落实方面局协作意识够强注重局部利益致组建工作进展迟缓
3．具体实施方案尚未出台部分区县水务体化合作范围资产整合界定争议区县提出部分乡镇水厂纳入水务体化合作范畴乡镇供水企业普遍标准偏低规模偏存安全隐患企业产权清等问题区县提出政府投资投资建设供水网等表外资产做出评估纳入清产合资范畴表外供水资产存容清晰甄界定困难等问题利清产核资资产评估等等问题需通XX市南部城镇群水务体化实施方案XX市南部城镇群水务体化资产整合方案予明确目前两方案均尚未出台客观影响资产整合工作进展
三意见建议
南部城镇群水务体化项目迫眉睫需果断决策迅速推进相关单位应服服务水务体化项目避免重复建设必浪费
1．项目建设提速参项目实施区县政府市直部门XX城投集团切实增强水危机意识树立盘棋思想站保供水优生态促发展高度进步强化沟通衔接紧密协作联动形成项目推进合力确保项工作全面提速快速落实XX市南部城镇群供水专项规划XX市南部城镇群污水专项规划快完善项前期基础性工作确保项目早获批快开工
2．工作保障强化发挥市南部城镇群水务体化工作领导组统筹协调作定期研究解决影响项目建设堵点难点问题做规划保障抢抓轮空间规划修编机遇涉红线者需调整项目具体范围快摸底测量调整相关块林性质加资金争取政府专项债支持力度研究出台税收减免水价调整等方面扶持政策缓解建设资金压力
3．资产整合加力快审议出台XX市南部城镇群水务体化实施方案XX市南部城镇群水务体化资产整合方案合作范围资产整合作出明确界定加快XX水务控股集团组建工作进度启动徽州区歙县休宁县3家水公司清产核资工作表外资产甄界定评估全力推进南部城镇群水务资产整合资产整合规划优化程中调整出建设应时予挂牌出土出收益首先保障月潭湖水库债务清欠月潭湖水厂新建市污厂迁建南部城镇群供水干网互联互通建设等支出利市水产业健康发展
4．保护开发增效月潭湖水库南部城镇群水务体化重水源极难优质水源结合南部城镇群水务体化项目加强月潭湖全流域生态环境保护严格控制月潭湖旅游开发规模开发方式妥善处理保护开发关系坚持保护修复优先确保水源水环境质量稳中加快推进资产资化积极做水务控股集团市工作善助资力量提升开发运营水山济水文章切实做强做优促成两山理成功范例
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根年度工作安排7月中旬市常委会调研组赴部分区县开展南部城镇群水务体化工作调研调研组先深入月潭湖水厂新建市污厂迁建等项目现场实察工程进度召开相关区县政府市直部门国企业参加座谈会进步听取工作汇报解存问题征求意见建议现调研情况报告：
基情况
加强区域排水安全保障2017年市政府作出实现南部城镇群水务体化部署2018年正式纳入政府工作报告2020年审议通XX市南部城镇群供水专项规划XX市南部城镇群污水专项规划（2017－2030年）根规划设计南部城镇群水务体化总投资34亿元重点推进中心城区歙县休宁县徽州区排水业务资源整合建设市五水厂月潭湖水厂市污厂迁建网互联互通等12重节点工程形成8座供水厂4座污水处理厂互联互通联合调度生产格局规划2030年供水达51万吨／日污水处理达305万吨／日调研情况市政府相关区县政府市直部门国企业高度重视协推进南部城镇群水务体化工作取定成绩成立工作专班市政府成立分副市长组长市政府副秘书长发改住建财政社规生态环境水利林业方金融市城投屯溪区徽州区歙县休宁县政府成员市南部城镇群水务体化工作领导组建立实行定期会商机制加强南部城镇群水务资源整合工作领导统筹歙县休宁县政府XX城投集团相应成立工作组负责落实项具体工作推进项目建设已完成水厂迁建二水厂取水口迁二污厂提标升级市五水厂工程南部城镇群供水网互联互通期等5项目建设年起陆续启动南部城镇群水务调度中心工程南部城镇群供水网互联互通二期工程中心城区污厂迁建工程月潭湖水厂工程预计2025年完成加快资产整合切实做南部城镇群水务业务资产项目员整合XX城投集团已属市水公司变更XX水务控股集团作南部城镇群水务体化运营台水务控股集团已陆续推进相关区县水务企业股权收购实现资产资源效整合目前城投集团已徽州区政府召开整合工作推进会成立资产整合工作组休宁县政府签订项目合作框架协议休宁县城区污水已全部接入中心城区二污厂县水公司事改企工作已完成歙县政府已进行接交流
二存问题
南部城镇群水务体化做做强市水产业事关市域南部未发展重项目项目预期存少问题需引起足够重视切实加解决
1．项目建设进度较缓慢项目处立项阶段尚未正式获批特涉红线者需调整项目未时进行摸底测量导致部分项目迟迟开工市三水厂建设项目厂区现规划限制建设区占省级公益林调整未测量申报市污厂迁建项目涉篁墩河徽州国家森林公园花山迷窟—渐江风景名胜区尚未确定入河排放口排放方式外项目涉容建设类需量资金投入预计2025年需投入资金10亿元巨资金压力债务风险影响项目建设进度
2．统筹理台未建立水务体化工作目推进资产资源效整合造区域性统筹理水务台水务公司控股权交市水务控股集团真正做整体谋划合理布局实现高水运营调研情况市水务控股集团组建工作进展够快部分区县市直部门重视程度够推进落实方面局协作意识够强注重局部利益致组建工作进展迟缓
3．具体实施方案尚未出台部分区县水务体化合作范围资产整合界定争议区县提出部分乡镇水厂纳入水务体化合作范畴乡镇供水企业普遍标准偏低规模偏存安全隐患企业产权清等问题区县提出政府投资投资建设供水网等表外资产做出评估纳入清产合资范畴表外供水资产存容清晰甄界定困难等问题利清产核资资产评估等等问题需通XX市南部城镇群水务体化实施方案XX市南部城镇群水务体化资产整合方案予明确目前两方案均尚未出台客观影响资产整合工作进展
三意见建议
南部城镇群水务体化项目迫眉睫需果断决策迅速推进相关单位应服服务水务体化项目避免重复建设必浪费
1．项目建设提速参项目实施区县政府市直部门XX城投集团切实增强水危机意识树立盘棋思想站保供水优生态促发展高度进步强化沟通衔接紧密协作联动形成项目推进合力确保项工作全面提速快速落实XX市南部城镇群供水专项规划XX市南部城镇群污水专项规划快完善项前期基础性工作确保项目早获批快开工
2．工作保障强化发挥市南部城镇群水务体化工作领导组统筹协调作定期研究解决影响项目建设堵点难点问题做规划保障抢抓轮空间规划修编机遇涉红线者需调整项目具体范围快摸底测量调整相关块林性质加资金争取政府专项债支持力度研究出台税收减免水价调整等方面扶持政策缓解建设资金压力
3．资产整合加力快审议出台XX市南部城镇群水务体化实施方案XX市南部城镇群水务体化资产整合方案合作范围资产整合作出明确界定加快XX水务控股集团组建工作进度启动徽州区歙县休宁县3家水公司清产核资工作表外资产甄界定评估全力推进南部城镇群水务资产整合资产整合规划优化程中调整出建设应时予挂牌出土出收益首先保障月潭湖水库债务清欠月潭湖水厂新建市污厂迁建南部城镇群供水干网互联互通建设等支出利市水产业健康发展
4．保护开发增效月潭湖水库南部城镇群水务体化重水源极难优质水源结合南部城镇群水务体化项目加强月潭湖全流域生态环境保护严格控制月潭湖旅游开发规模开发方式妥善处理保护开发关系坚持保护修复优先确保水源水环境质量稳中加快推进资产资化积极做水务控股集团市工作善助资力量提升开发运营水山济水文章切实做强做优促成两山理成功范例
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