2020年全市卫生健康法治建设工作点
2020年全市卫生健康法治建设工作总体求：认真学十九十九届二中三中四中全会省委七次全会精神全面贯彻全面法治国新时代中国特色社会义基方略落实落细条线两重点三项举措推进健康XX建设提供坚实法治保障
条线：全面开展中华民国基医疗卫生健康促进法宣传贯彻工作
两重点：深入推进法治医院建设放服改革
三项举措：规范行政处罚裁量权服务招商引资高质量发展推进互联网+健康服务
坚持领导全面推进法治建设工作
1筑牢疫情防控法治防线严格执行传染病防治法律法规进步推进法防控科学防控联防联控监督执法普法环节发力形成合力坚决防止疫情蔓延加疫情防控普法宣传引导全社会增强法治意识
2全面落实法治建设责全面贯彻法治政府建设责落实督察工作规定政负责履行推进法治建设第责职责规定统筹推进全行业领域法治建设开展目标评价督促检查法治学列入中心组学计划年举办2次法治专题讲座
3深入推进法治医院建设强化医疗卫生行业律加强违法违规行排查整治指导民营医院法治建设规范执业行贯彻落实XX市加强公立医院建设工作实施办法制定XX市公立医院法治建设工作指南公立医院法治建设评价标准评价结果纳入公立医院绩效考核指标促进医院治理体系理力现代化
4切实履行普法宣教责完成七五普法实施情况检查验收卫生健康部门谁执法谁普法责清单制定年度普法计划落实月度办公会集体学法制度创新案释法形式编印2009—2019年XX市卫生健康行政执法典型案例述评力争年底前正式出版根市优化办法宣办考核求市直单位县（市区）卫生健康委围绕法治卫健服务企业等重点容月市卫健委报送工作信息2条
二加强制度建设保障行政权力规范运行
5推进卫生健康治理力治理体系现代化新冠肺炎疫情防控卫生健康领域治理力治理体系场重考验抓紧抓实抓细疫情防控工作契机推动卫生健康治理力治理体系现代化完善重行政决策机制根省市重行政决策规定确定委重行政决策事项范围严格落实法定决策程序推进重行政决策科学化民化法治化觉接受司法社会舆监督积极配合监察机关监督工作时反馈处理情况加强规范性文件理严格执行规范性文件制定程序公开征求意见专家证风险评估集体决策备案等制度
6加强法制监督工作修订XX市卫生健康委重行政执法决定法制审核制度执法体证程序法律适等方面重行政执法决定进行审核未法制审核者法制审核通重行政执法决定提交决策作出
7完善法律顾问制度制宜实施卫生健康行政机关执法机构法律顾问专聘基层医疗卫生机构联聘医联体医体总法律顾问等模式全市卫生健康系统法律顾问制度覆盖率100事前防范事中理事救济原制定法律顾问参医院法治工作目录清单（2020版）拓宽法律顾问参医院理途径方式
三深化放服改革着力提升政务服务水
8推进基层整合审批服务执法力量积极落实市域社会治理现代化项工作部署推动卫生健康公服务类事项进驻乡镇（街道）民服务中心根市职业健康监现状合理划分县乡两级职业健康监范围推动基层职业健康监职整合填补乡镇层面职业健康监空白
9落实简政放权政策国家省市改革部署协调推进XX市优化社会办医疗机构跨部门审批工作适时开展专项督查制定XX市卫生健康委行政审批事项办理指南（2020版）提供材料电子格式文示范文常见错误示例国家省政府统部署积极推进证分离改革认真落实省政府办公厅关国家级高新技术产业开发区国家级济技术开发区省级济开发区省级高新技术产业开发区等扩试点区实施证分离改革全覆盖涉企营许事项清单求
10序推进见面审批力开展互联网＋政务服务改革落实围绕件事抓窗办工作求持续开展减证便民推广网业务办理电子化注册理积极组织方标准申报工作
11强化行政审批工作理严格遵守政务服务中心理规定做卫生健康综合窗口理开展服务差评活动坚持谁审批谁负责谁谁监原实现审批事项集成化政务服务标准化档案理规范化制定行政许档案理规范汇总市医疗机构行政许年度校验执法记录等相关资料实现户档规范化理
12服务招商引资高质量发展推进卫生健康服务产业发展印发XX市社会办医投资指引引导社会资举办护理童老年病健康体检血液透析等专科医疗机构激发医疗领域投资活力满足群众层次样化健康需求2020年末全市非公立医疗机构床位数服务量占达25
四严格规范执法加快推进行业治理法治化
13提高风险应力建立全市二级医疗机构行政处罚民事诉讼案件分析研判机制开展合法性审查公竞争审查举办第5期法律风险培训班开展法院开庭旁听活动行政机关负责行政诉讼出庭率达100严格执行民法院生效判决级机关行政复议决定积极运行政调解方式处理医疗纠纷预防接种等争议完善行政调解民调解司法调解相衔接调解联动机制着力化解种社会矛盾纠纷牢固树立底线思维风险防范意识侵犯医务员身安全扰乱正常医疗秩序零容忍加强公安机关检查机关民法院沟通协调工作切实保护医务员身安全格尊严
14创优行政许服务优化消毒产品生产企业卫生许准入服务制定互联网医院互联网诊疗活动准入审批流程积极落实民服务解难题项工作举措全力推进互联网医院建设互联网+护理服务精准接民群众样化层次健康需求完成2020年度医疗机构校验工作开展血液透析麻醉药品第类精神药品购印鉴卡健康体检等行政许审批事项飞行检查
15规范行政处罚裁量重新制定全市卫生健康系统规范行政处罚裁量权指导意见修订裁量基准推行行政监督劝勉执法事项提示轻微问题告诫突出问题约谈重案件回访等柔性执法方式时报备重涉企执法事项
16落实两法衔接工作落实XX省行政执法刑事司法衔接工作实施办法健全卫生健康行政机关公安机关检察机关审判机关信息享案情通报案件移送制度实现行政处罚刑事处罚缝接
17加强法治队伍建设启动2020—2022年卫生健康行政执法员三年轮训计划开展卫生监督员通法律知识专门法律知识新法律法规等培训培训时间年少15天组织委机关市直单位新进员开展岗前学法培训作考核奖励晋升重
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2020年全市卫生健康法治建设工作总体求：认真学十九十九届二中三中四中全会省委七次全会精神全面贯彻全面法治国新时代中国特色社会义基方略落实落细条线两重点三项举措推进健康XX建设提供坚实法治保障
条线：全面开展中华民国基医疗卫生健康促进法宣传贯彻工作
两重点：深入推进法治医院建设放服改革
三项举措：规范行政处罚裁量权服务招商引资高质量发展推进互联网+健康服务
坚持领导全面推进法治建设工作
1筑牢疫情防控法治防线严格执行传染病防治法律法规进步推进法防控科学防控联防联控监督执法普法环节发力形成合力坚决防止疫情蔓延加疫情防控普法宣传引导全社会增强法治意识
2全面落实法治建设责全面贯彻法治政府建设责落实督察工作规定政负责履行推进法治建设第责职责规定统筹推进全行业领域法治建设开展目标评价督促检查法治学列入中心组学计划年举办2次法治专题讲座
3深入推进法治医院建设强化医疗卫生行业律加强违法违规行排查整治指导民营医院法治建设规范执业行贯彻落实XX市加强公立医院建设工作实施办法制定XX市公立医院法治建设工作指南公立医院法治建设评价标准评价结果纳入公立医院绩效考核指标促进医院治理体系理力现代化
4切实履行普法宣教责完成七五普法实施情况检查验收卫生健康部门谁执法谁普法责清单制定年度普法计划落实月度办公会集体学法制度创新案释法形式编印2009—2019年XX市卫生健康行政执法典型案例述评力争年底前正式出版根市优化办法宣办考核求市直单位县（市区）卫生健康委围绕法治卫健服务企业等重点容月市卫健委报送工作信息2条
二加强制度建设保障行政权力规范运行
5推进卫生健康治理力治理体系现代化新冠肺炎疫情防控卫生健康领域治理力治理体系场重考验抓紧抓实抓细疫情防控工作契机推动卫生健康治理力治理体系现代化完善重行政决策机制根省市重行政决策规定确定委重行政决策事项范围严格落实法定决策程序推进重行政决策科学化民化法治化觉接受司法社会舆监督积极配合监察机关监督工作时反馈处理情况加强规范性文件理严格执行规范性文件制定程序公开征求意见专家证风险评估集体决策备案等制度
6加强法制监督工作修订XX市卫生健康委重行政执法决定法制审核制度执法体证程序法律适等方面重行政执法决定进行审核未法制审核者法制审核通重行政执法决定提交决策作出
7完善法律顾问制度制宜实施卫生健康行政机关执法机构法律顾问专聘基层医疗卫生机构联聘医联体医体总法律顾问等模式全市卫生健康系统法律顾问制度覆盖率100事前防范事中理事救济原制定法律顾问参医院法治工作目录清单（2020版）拓宽法律顾问参医院理途径方式
三深化放服改革着力提升政务服务水
8推进基层整合审批服务执法力量积极落实市域社会治理现代化项工作部署推动卫生健康公服务类事项进驻乡镇（街道）民服务中心根市职业健康监现状合理划分县乡两级职业健康监范围推动基层职业健康监职整合填补乡镇层面职业健康监空白
9落实简政放权政策国家省市改革部署协调推进XX市优化社会办医疗机构跨部门审批工作适时开展专项督查制定XX市卫生健康委行政审批事项办理指南（2020版）提供材料电子格式文示范文常见错误示例国家省政府统部署积极推进证分离改革认真落实省政府办公厅关国家级高新技术产业开发区国家级济技术开发区省级济开发区省级高新技术产业开发区等扩试点区实施证分离改革全覆盖涉企营许事项清单求
10序推进见面审批力开展互联网＋政务服务改革落实围绕件事抓窗办工作求持续开展减证便民推广网业务办理电子化注册理积极组织方标准申报工作
11强化行政审批工作理严格遵守政务服务中心理规定做卫生健康综合窗口理开展服务差评活动坚持谁审批谁负责谁谁监原实现审批事项集成化政务服务标准化档案理规范化制定行政许档案理规范汇总市医疗机构行政许年度校验执法记录等相关资料实现户档规范化理
12服务招商引资高质量发展推进卫生健康服务产业发展印发XX市社会办医投资指引引导社会资举办护理童老年病健康体检血液透析等专科医疗机构激发医疗领域投资活力满足群众层次样化健康需求2020年末全市非公立医疗机构床位数服务量占达25
四严格规范执法加快推进行业治理法治化
13提高风险应力建立全市二级医疗机构行政处罚民事诉讼案件分析研判机制开展合法性审查公竞争审查举办第5期法律风险培训班开展法院开庭旁听活动行政机关负责行政诉讼出庭率达100严格执行民法院生效判决级机关行政复议决定积极运行政调解方式处理医疗纠纷预防接种等争议完善行政调解民调解司法调解相衔接调解联动机制着力化解种社会矛盾纠纷牢固树立底线思维风险防范意识侵犯医务员身安全扰乱正常医疗秩序零容忍加强公安机关检查机关民法院沟通协调工作切实保护医务员身安全格尊严
14创优行政许服务优化消毒产品生产企业卫生许准入服务制定互联网医院互联网诊疗活动准入审批流程积极落实民服务解难题项工作举措全力推进互联网医院建设互联网+护理服务精准接民群众样化层次健康需求完成2020年度医疗机构校验工作开展血液透析麻醉药品第类精神药品购印鉴卡健康体检等行政许审批事项飞行检查
15规范行政处罚裁量重新制定全市卫生健康系统规范行政处罚裁量权指导意见修订裁量基准推行行政监督劝勉执法事项提示轻微问题告诫突出问题约谈重案件回访等柔性执法方式时报备重涉企执法事项
16落实两法衔接工作落实XX省行政执法刑事司法衔接工作实施办法健全卫生健康行政机关公安机关检察机关审判机关信息享案情通报案件移送制度实现行政处罚刑事处罚缝接
17加强法治队伍建设启动2020—2022年卫生健康行政执法员三年轮训计划开展卫生监督员通法律知识专门法律知识新法律法规等培训培训时间年少15天组织委机关市直单位新进员开展岗前学法培训作考核奖励晋升重
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