城乡低保特困供养审批权限实施方案
进步深化放服改革实现审批监职分离推进社会救助领域改革创新提高公服务水工作效率切实方便民群众市民政局市财政局关进步做困难群众基生活保障工作通知（民发〔2020〕34号）文件精神制定实施方案
工作目标
解决城乡低保象认定够精准审批时等问题切实提高救助象准确度审批时效维护社会救助公正性增强群众救助工作满意度实现行政权力规范运行审批手续简化工作效率提高
二基原
坚持简政放权提高效应保保动态理规范操作公公正原时积极发挥社会救助脱贫攻坚中兜底保障作
三工作流程
（）低保申请
申请低生活保障家庭单位原生活家庭成员户籍乡镇受委托村（社）居委会提出书面申请特殊情况居住申请申请时规定提交相关材料申请签字确认提交生活家庭成员济状况核授权书申请低保办员村（社）居委会成员相关工作员亲属关系应实声明家庭成员申请困难委托村（社）居委会代提出申请提交低保书面申请规定提供相关证明材料新申请象调查审核符合救助条件规定程序进行审批明显符合救助条件通政策宣传解释引导申请动撤回申请坚持递交书面申请应书面告知予办理救助保障理
（二）调查核实
乡镇村（社）居委会受理申请乡镇民政府时进行调查核实委托社会救助第三方村（社）居委会配合通入户调查邻里访问信函索证等方式申请家庭济状况实际生活情况进行调查核实乡镇政府组织调查调查员少2乡镇工作员少1委托社会救助服务第三方进行调查调查员少3中社会救助第三方调查组2村（社）居委会工作员少1调查影资料调查结果调查调查现场签字确认
（三）收入核算
乡镇民政府申请资料调查结果申请家庭财产进行综合评估计算核定家庭济状况家庭收入核算组少3中乡镇干部少1第三方工作员村委会员少2核算组核算结果签字确认
（四）信息核
乡镇民政府低保申请象信息家庭状况时录入全国低生活保障信息系统县民政局通核系统传市级民政部门进行家庭济状况核时核结果反馈乡镇民政府县乡镇两级通种途径进行补充核
（五）民评议
乡镇民政府组织村（社）民评议组召开民评议会第三方参调查工作员少1参会介绍情况民评议组申请资料调查核算结果申请家庭员情况家庭收入财产情况真实性完整性进行民评议初步拟定申请家庭否符合享受救助条件
（六）审核公示
民评议异议乡镇民政府根申请家庭济状况收入核算民评议等情况申请家庭否符合低保条件具体保障数救助金额提出审核意见时委托村（社）居委会申请村（社）公示栏申请家庭审核结果进行7天公开公示
（七）低保审批
乡镇民政府综合入户调查民评议审核公示结果组织召开评审会时做出审批意见批准享受家庭时报县民政局备案县民政局会财政金融机构实行资金社会化发放乡镇予批准家庭应作出审批结时通村（社）居委会告知申请说明理调查审核公示群体直接纳入城乡低保特困供养范围
（八）备案理
县民政局乡镇民政府报送低保特困审批汇总资料进行备案审查督促指导救助政策准确落实
四工作职责
（）村（社）居委会职责村（社）居委会负责做城乡低保特困供养申请受理入户调查民评议工作协助乡镇民政府做收入核算公开公示动态理政策宣传救助象委托申请等具体工作
（二）乡镇民政府职责乡镇民政府作城乡低保特困供养申请受理审核审批责体切实履行身工作职责法规出具审批意见做辖区城乡低保动态理应保保应退退宣传贯彻执行社会救助相关政策理辖区低保象信息台账档案资料时保障金发放工作提供保障月23日前月保障象发放表准确报县级民政部门确保月10日前保障金发放位
（三）县民政局职责县民政局负责城乡低保特困供养救助政策宣传贯彻执行加强社会救助家庭济状况核机制建设积极开展社会救助信息享数理工作监督指导乡镇民政府做城乡低保特困供养救助工作根乡镇民政府审批救助象时发放救助金
五档案理
建立健全城乡低保特困象纸质档案电子档案纸质档案户档低保档案材料包括低保申请表佐证材料低保评议公示资料等容低保档案纸质材料谁审批谁存档求妥善保负责包括疫情乡镇直接审批电子档案全国低生活保障信息系统基础导出电子版根实际工作需进行调整准确完整反映低保家庭信息救助情况款账号等信息确保电子档案纸质备案花名致
六动态理
（）年度核查乡镇年少开展次城乡低保特困员年度核查年度核查总结变更情况资料报民政局备案
（二）调整变更已享受城乡低保遇家庭乡镇民政府根低保家庭成员家庭济状况变化情况进行复核根复核情况时办理低保金停发减发增发等手续调整变更形成表格资料报县民政局备案
（三）预警处理省市县核反馈预警信息乡镇时程序调查处理处理结果相关资料报县民政部门备案
七工作求
（）加强组织领导乡镇成立相应组织机构实行领导亲抓分领导具体抓形成级抓级层层抓落实责体系确保项工作利实施重点村难点村集中力量加强指导督办位确保工作利推进民政部门明确专班专加强指导检查监督力度政策执行走样工作力整改时位现象发现问题时提出整改意见建议
（二）加强政策宣传乡镇村（社）利广播微信公示栏宣传单等宣传媒体低保特困审批权限放关政策意义方法步骤等进行广泛宣传做家喻户晓提升群众知情权满意度
（三）做口承接审批权限放县民政部门全力支持配合乡镇开展工作乡镇确保项工作法序利开展做严格关规范操作严防出现情保群体保错保漏保现象
（四）严格责追究遵循实事求公公正严格程序原严禁办理情保关系保严禁骗取救助遇严禁截留挪救助资金玩忽职守徇私舞弊令行禁止组织力敷衍事等行规进行查处相关责单位责规定实行严格责追究
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进步深化放服改革实现审批监职分离推进社会救助领域改革创新提高公服务水工作效率切实方便民群众市民政局市财政局关进步做困难群众基生活保障工作通知（民发〔2020〕34号）文件精神制定实施方案
工作目标
解决城乡低保象认定够精准审批时等问题切实提高救助象准确度审批时效维护社会救助公正性增强群众救助工作满意度实现行政权力规范运行审批手续简化工作效率提高
二基原
坚持简政放权提高效应保保动态理规范操作公公正原时积极发挥社会救助脱贫攻坚中兜底保障作
三工作流程
（）低保申请
申请低生活保障家庭单位原生活家庭成员户籍乡镇受委托村（社）居委会提出书面申请特殊情况居住申请申请时规定提交相关材料申请签字确认提交生活家庭成员济状况核授权书申请低保办员村（社）居委会成员相关工作员亲属关系应实声明家庭成员申请困难委托村（社）居委会代提出申请提交低保书面申请规定提供相关证明材料新申请象调查审核符合救助条件规定程序进行审批明显符合救助条件通政策宣传解释引导申请动撤回申请坚持递交书面申请应书面告知予办理救助保障理
（二）调查核实
乡镇村（社）居委会受理申请乡镇民政府时进行调查核实委托社会救助第三方村（社）居委会配合通入户调查邻里访问信函索证等方式申请家庭济状况实际生活情况进行调查核实乡镇政府组织调查调查员少2乡镇工作员少1委托社会救助服务第三方进行调查调查员少3中社会救助第三方调查组2村（社）居委会工作员少1调查影资料调查结果调查调查现场签字确认
（三）收入核算
乡镇民政府申请资料调查结果申请家庭财产进行综合评估计算核定家庭济状况家庭收入核算组少3中乡镇干部少1第三方工作员村委会员少2核算组核算结果签字确认
（四）信息核
乡镇民政府低保申请象信息家庭状况时录入全国低生活保障信息系统县民政局通核系统传市级民政部门进行家庭济状况核时核结果反馈乡镇民政府县乡镇两级通种途径进行补充核
（五）民评议
乡镇民政府组织村（社）民评议组召开民评议会第三方参调查工作员少1参会介绍情况民评议组申请资料调查核算结果申请家庭员情况家庭收入财产情况真实性完整性进行民评议初步拟定申请家庭否符合享受救助条件
（六）审核公示
民评议异议乡镇民政府根申请家庭济状况收入核算民评议等情况申请家庭否符合低保条件具体保障数救助金额提出审核意见时委托村（社）居委会申请村（社）公示栏申请家庭审核结果进行7天公开公示
（七）低保审批
乡镇民政府综合入户调查民评议审核公示结果组织召开评审会时做出审批意见批准享受家庭时报县民政局备案县民政局会财政金融机构实行资金社会化发放乡镇予批准家庭应作出审批结时通村（社）居委会告知申请说明理调查审核公示群体直接纳入城乡低保特困供养范围
（八）备案理
县民政局乡镇民政府报送低保特困审批汇总资料进行备案审查督促指导救助政策准确落实
四工作职责
（）村（社）居委会职责村（社）居委会负责做城乡低保特困供养申请受理入户调查民评议工作协助乡镇民政府做收入核算公开公示动态理政策宣传救助象委托申请等具体工作
（二）乡镇民政府职责乡镇民政府作城乡低保特困供养申请受理审核审批责体切实履行身工作职责法规出具审批意见做辖区城乡低保动态理应保保应退退宣传贯彻执行社会救助相关政策理辖区低保象信息台账档案资料时保障金发放工作提供保障月23日前月保障象发放表准确报县级民政部门确保月10日前保障金发放位
（三）县民政局职责县民政局负责城乡低保特困供养救助政策宣传贯彻执行加强社会救助家庭济状况核机制建设积极开展社会救助信息享数理工作监督指导乡镇民政府做城乡低保特困供养救助工作根乡镇民政府审批救助象时发放救助金
五档案理
建立健全城乡低保特困象纸质档案电子档案纸质档案户档低保档案材料包括低保申请表佐证材料低保评议公示资料等容低保档案纸质材料谁审批谁存档求妥善保负责包括疫情乡镇直接审批电子档案全国低生活保障信息系统基础导出电子版根实际工作需进行调整准确完整反映低保家庭信息救助情况款账号等信息确保电子档案纸质备案花名致
六动态理
（）年度核查乡镇年少开展次城乡低保特困员年度核查年度核查总结变更情况资料报民政局备案
（二）调整变更已享受城乡低保遇家庭乡镇民政府根低保家庭成员家庭济状况变化情况进行复核根复核情况时办理低保金停发减发增发等手续调整变更形成表格资料报县民政局备案
（三）预警处理省市县核反馈预警信息乡镇时程序调查处理处理结果相关资料报县民政部门备案
七工作求
（）加强组织领导乡镇成立相应组织机构实行领导亲抓分领导具体抓形成级抓级层层抓落实责体系确保项工作利实施重点村难点村集中力量加强指导督办位确保工作利推进民政部门明确专班专加强指导检查监督力度政策执行走样工作力整改时位现象发现问题时提出整改意见建议
（二）加强政策宣传乡镇村（社）利广播微信公示栏宣传单等宣传媒体低保特困审批权限放关政策意义方法步骤等进行广泛宣传做家喻户晓提升群众知情权满意度
（三）做口承接审批权限放县民政部门全力支持配合乡镇开展工作乡镇确保项工作法序利开展做严格关规范操作严防出现情保群体保错保漏保现象
（四）严格责追究遵循实事求公公正严格程序原严禁办理情保关系保严禁骗取救助遇严禁截留挪救助资金玩忽职守徇私舞弊令行禁止组织力敷衍事等行规进行查处相关责单位责规定实行严格责追究
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