XX镇低生活保障特困员供养承接县级审批工作实施方案
进步贯彻落实中央赢脱贫攻坚战重决策部署进步做社会救助兜底保障工作县政府统工作安排根XX县低生活保障审批权委托放工作实施细XX县特困供养员审批权委托放工作实施细文件精神结合镇实际制定方案
目标
通承接XX县低生活保障特困员供养审批权放工作进步完善XX镇社会救助制度体系创新社会救助领导体制工作机制积极探索新时代中国特色社会救助事业创新发展制度方政策举措路径方法断提高社会救助制度科学性执行力切实维护困难群众基生活权益维护社会稳定
二承接容
承接县民政局关低保特困员审批权放工作低保五保审批权承接XX市低生活保障象综合认定办法XX省特困员认定办法文件求受理低保申请开展入户调查民评议联审联批公开公示动态理档案理系统维护审批结果汇总报备案等工作
三综合认定办法
（）低保象认定
根XX市低生活保障象综合认定办法低保象综合认定指标生活家庭口状况家庭收入状况家庭财产状况家庭支出状况4项指标组成
1生活家庭成员：指登记户口簿生活成员然户口户口簿具法定赡养扶养抚养收养关系生活成员
2低保家庭收入：指该家庭规定期限获全部现金实物收入包括工资性收入营净收入财产净收入转移净收入
中转移净收入指转移性收入扣减转移性支出赡养（抚养扶养）费收入原赡养（抚养扶养）法律文书规定数额计算法律文书规定公式计算赡（抚扶）养费计算公式：月赡（抚扶）养费（义务家庭月均收入2倍月低保标准）x家庭口数X50赡（抚扶）养
非生活赡养（抚养扶养）义务属特困员低保象未脱贫建档立卡贫困口家庭月均收入低2倍月低保标准家庭视力承担供养义务计算赡（抚扶）养费
非生活赡养（抚养扶养）义务家庭中拥辆5万元10万元机动车辆船舶型农机具该义务家庭月赡（抚扶）养费原计算规基础增加2倍月低保标准拥2辆5万元拥辆10万元（含10万元）机动车辆船舶型农机具供养获低保车辆价格购置税发票计税金额准
非生活赡养（抚养扶养）义务家庭拥2套住房均建筑面积高统计部门公布年度均住房建筑面积拥非居住类房屋（商铺门面办公楼厂房酒店式公寓等）供养享受低保期间新购新建住房（房屋拆迁原购买必需住房危房改造新建住房外）新购新建住房2年该义务家庭月赡（抚扶）养费原计算规基础增加2倍月低保标准
3低保家庭财产：指低保家庭生活成员拥动产动产情况维持家庭生产生活必须财产认定时予适豁免
中生活家庭成员合计拥2套住房均建筑面积高统计部门公布年度XX市均住房建筑面积58获低保
生活家庭成员拥非居住类房屋商铺门面办公楼厂房酒店式公寓等获低保
生活家庭成员享受低保期间新购新建住房（房屋拆迁原购买必需住房危房改造新建住房外）新购新建住房2年获低保
生活家庭成员拥辆辆价格5万元（购置税发票计税金额准）机动车辆（含残疾功性补差代步机动车辆）船舶型农机具获低保
4家庭支出认定：家庭生活成员均收入超出低生活保障标准病学等刚性支出导致基生活困难家庭计算家庭收入时适扣减刚性支出负部分
申请病支出型低保提出低保申请月前12月家庭均支配收入应低年度城乡居民均支配收入
学支出指科学历校学生发生家庭负（扣级政府类救助补助单位捐赠）学费住宿费交通费等刚性支出费学支出负部分低生活保障家庭中校生学费住宿费交通费实际支出证认定
（二）特困供养象
根XX省特困员认定办法城乡老年残疾未满16周岁未成年时具务条件应法纳入特困员救助供养范围：
1劳动力
2生活源
3法宝赡养抚养扶养义务者法定义务履行义务力
符合列情形应认定劳动力：
160周岁老年
2未满16周岁未成年
3残疾等级二级智力精神残疾残疾等级级肢体残疾
四审核审批流程
（）申请受理申请低保应家庭单位家庭成员村委会提出申请规定提交低保申请档案致贫原证资料必证明资料申请低保办员亲属关系应实声明填写备案登记表申请资料齐全符合求低保申请应予受理明显符合低保条件通政策宣传解释引导申请动撤回申请申请资料齐全符合规定应次性书面告知予受理原
（二）济状况核受理申请镇民政办通济状况核台低保申请家庭生活成员非生活赡（抚扶）养义务济状况进行核生成核报告工作员根核情况初步判断申请家庭否符合低保条件基符合低保条件继续开展入户调查明显符合低保条件书面通知申请领回申报资料说明理
（三）入户调查工作员村民委员会协助开展入户调查通邻里访问（走访）信函索证等方式申请家庭成员收入财产支出状况等进行调查核实填写入户调查表参调查员少2原求镇干部少1村（居）委会成员少1村民政专干必须参加调查结果调查调查签字确认
（四）视情开展民评议济状况核入户调查疑义低保申请家庭进行民评议调查中存疑似问题争议较者公示期间接举报低保申请家庭进行民评议
（五）镇民政办审核民政办根济状况核入户调查等综合情况提出审核建议提交XX镇社会救助联审联批领导组进行审批
（六）镇联审联批建立社会救助联审联批制度成立镇长张化书志组长班子成员副组长联审联批领导组月新增低保特困员政联席会议进行联审新增象村包村班子成员提出审核意见集体评审参互相监督确保审核审批工作科学规范序
（七）公开公示简化公示程序取消社会救助审核阶段公示实行审核审批结果直接公示拟批准低保申请家庭申请村（居）委会公示栏公示7天
公示期满异议整理相关审核审批资料通XX省低保系统完成审核审批流程发放低保证批准日月起发放低保金受理申请审批结束超30日强化长期末端公示
（八）动态理册低保家庭定期开展核查AB类家庭年核查次C类家庭半年核查次该户低保档案（动态理记录表）中留存记录低保家庭口状况收入状况财产状况发生变化应时决定增发减发者停发低保金动态调整情况月报镇民政办备案
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进步贯彻落实中央赢脱贫攻坚战重决策部署进步做社会救助兜底保障工作县政府统工作安排根XX县低生活保障审批权委托放工作实施细XX县特困供养员审批权委托放工作实施细文件精神结合镇实际制定方案
目标
通承接XX县低生活保障特困员供养审批权放工作进步完善XX镇社会救助制度体系创新社会救助领导体制工作机制积极探索新时代中国特色社会救助事业创新发展制度方政策举措路径方法断提高社会救助制度科学性执行力切实维护困难群众基生活权益维护社会稳定
二承接容
承接县民政局关低保特困员审批权放工作低保五保审批权承接XX市低生活保障象综合认定办法XX省特困员认定办法文件求受理低保申请开展入户调查民评议联审联批公开公示动态理档案理系统维护审批结果汇总报备案等工作
三综合认定办法
（）低保象认定
根XX市低生活保障象综合认定办法低保象综合认定指标生活家庭口状况家庭收入状况家庭财产状况家庭支出状况4项指标组成
1生活家庭成员：指登记户口簿生活成员然户口户口簿具法定赡养扶养抚养收养关系生活成员
2低保家庭收入：指该家庭规定期限获全部现金实物收入包括工资性收入营净收入财产净收入转移净收入
中转移净收入指转移性收入扣减转移性支出赡养（抚养扶养）费收入原赡养（抚养扶养）法律文书规定数额计算法律文书规定公式计算赡（抚扶）养费计算公式：月赡（抚扶）养费（义务家庭月均收入2倍月低保标准）x家庭口数X50赡（抚扶）养
非生活赡养（抚养扶养）义务属特困员低保象未脱贫建档立卡贫困口家庭月均收入低2倍月低保标准家庭视力承担供养义务计算赡（抚扶）养费
非生活赡养（抚养扶养）义务家庭中拥辆5万元10万元机动车辆船舶型农机具该义务家庭月赡（抚扶）养费原计算规基础增加2倍月低保标准拥2辆5万元拥辆10万元（含10万元）机动车辆船舶型农机具供养获低保车辆价格购置税发票计税金额准
非生活赡养（抚养扶养）义务家庭拥2套住房均建筑面积高统计部门公布年度均住房建筑面积拥非居住类房屋（商铺门面办公楼厂房酒店式公寓等）供养享受低保期间新购新建住房（房屋拆迁原购买必需住房危房改造新建住房外）新购新建住房2年该义务家庭月赡（抚扶）养费原计算规基础增加2倍月低保标准
3低保家庭财产：指低保家庭生活成员拥动产动产情况维持家庭生产生活必须财产认定时予适豁免
中生活家庭成员合计拥2套住房均建筑面积高统计部门公布年度XX市均住房建筑面积58获低保
生活家庭成员拥非居住类房屋商铺门面办公楼厂房酒店式公寓等获低保
生活家庭成员享受低保期间新购新建住房（房屋拆迁原购买必需住房危房改造新建住房外）新购新建住房2年获低保
生活家庭成员拥辆辆价格5万元（购置税发票计税金额准）机动车辆（含残疾功性补差代步机动车辆）船舶型农机具获低保
4家庭支出认定：家庭生活成员均收入超出低生活保障标准病学等刚性支出导致基生活困难家庭计算家庭收入时适扣减刚性支出负部分
申请病支出型低保提出低保申请月前12月家庭均支配收入应低年度城乡居民均支配收入
学支出指科学历校学生发生家庭负（扣级政府类救助补助单位捐赠）学费住宿费交通费等刚性支出费学支出负部分低生活保障家庭中校生学费住宿费交通费实际支出证认定
（二）特困供养象
根XX省特困员认定办法城乡老年残疾未满16周岁未成年时具务条件应法纳入特困员救助供养范围：
1劳动力
2生活源
3法宝赡养抚养扶养义务者法定义务履行义务力
符合列情形应认定劳动力：
160周岁老年
2未满16周岁未成年
3残疾等级二级智力精神残疾残疾等级级肢体残疾
四审核审批流程
（）申请受理申请低保应家庭单位家庭成员村委会提出申请规定提交低保申请档案致贫原证资料必证明资料申请低保办员亲属关系应实声明填写备案登记表申请资料齐全符合求低保申请应予受理明显符合低保条件通政策宣传解释引导申请动撤回申请申请资料齐全符合规定应次性书面告知予受理原
（二）济状况核受理申请镇民政办通济状况核台低保申请家庭生活成员非生活赡（抚扶）养义务济状况进行核生成核报告工作员根核情况初步判断申请家庭否符合低保条件基符合低保条件继续开展入户调查明显符合低保条件书面通知申请领回申报资料说明理
（三）入户调查工作员村民委员会协助开展入户调查通邻里访问（走访）信函索证等方式申请家庭成员收入财产支出状况等进行调查核实填写入户调查表参调查员少2原求镇干部少1村（居）委会成员少1村民政专干必须参加调查结果调查调查签字确认
（四）视情开展民评议济状况核入户调查疑义低保申请家庭进行民评议调查中存疑似问题争议较者公示期间接举报低保申请家庭进行民评议
（五）镇民政办审核民政办根济状况核入户调查等综合情况提出审核建议提交XX镇社会救助联审联批领导组进行审批
（六）镇联审联批建立社会救助联审联批制度成立镇长张化书志组长班子成员副组长联审联批领导组月新增低保特困员政联席会议进行联审新增象村包村班子成员提出审核意见集体评审参互相监督确保审核审批工作科学规范序
（七）公开公示简化公示程序取消社会救助审核阶段公示实行审核审批结果直接公示拟批准低保申请家庭申请村（居）委会公示栏公示7天
公示期满异议整理相关审核审批资料通XX省低保系统完成审核审批流程发放低保证批准日月起发放低保金受理申请审批结束超30日强化长期末端公示
（八）动态理册低保家庭定期开展核查AB类家庭年核查次C类家庭半年核查次该户低保档案（动态理记录表）中留存记录低保家庭口状况收入状况财产状况发生变化应时决定增发减发者停发低保金动态调整情况月报镇民政办备案
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