关落实农业农村优先发展扎实推进乡村振兴战略实施工作方案
深入贯彻落实中中央国务院关坚持农业农村优先发展做三农工作干意见确保利完成承诺2021年底农村改革发展目标务结合市实际特制定工作方案
加快补齐农村居环境短板营造乡村新面貌
()实施百村示范千村整治工程专项行动学浙江千村示范万村整治工程验扎实推进市美丽乡村建设三年行动计划聚力造百村示范培育批体现产业兴旺生态宜居乡风文明治理效生活富裕总求具北京特色乡村振兴示范村探索复制推广乡村发展建设路径长效机制滚动推进千村整治清脏治乱增绿控污求年集中推进1000左右村庄居环境整治美丽乡村建设工作造集中连片点线面结合美丽乡村风景线重点抓通2022年冬奥会场馆2019年世园会园区雁栖湖国际会议中心兴国际机场北京城市副中心道路线周边村庄通州区延庆区美丽乡村建设形成中远相结合学美丽乡村样板群2021年底美丽乡村建设取重进展初步创建100左右示范引领村高水完成农村居环境整治务保障长效护机制效运转
(二)开展村庄清洁专项行动村村户户搞卫生干干净净迎金秋题广泛动员精心组织全面清理房前屋村街巷道田间头河塘沟渠垃圾柴草杂物畜禽粪污等着力解决垃圾乱丢乱扔柴草乱堆乱积农机具乱停乱放污水乱泼乱倒墙壁乱涂乱画广告乱写乱贴畜禽乱撒乱跑等环境脏乱差现象文明行确保全市村庄干净整洁序
(三)推进农村厕革命专项行动加农村公卫生厕旅游景区厕升级改造力度逐步消灭旱厕非卫生公厕合理选择改造模式加快推进未改未达标户厕建设改造2021年底90行政村公卫生厕达三类标准98户厕达卫生厕求
(四)推进农村生活垃圾治理专项行动巩固完善村收镇运区处理垃圾运转处理体系继续开展农村垃圾分类资源化利示范区创建活动扎实推进非正规垃圾堆放点拆违建筑垃圾整治加强整治场监利2021年底99行政村生活垃圾处理非正规垃圾堆放点整治全面完成基实现村镇生活垃圾收集转运设施服务全覆盖
(五)推进农村生活污水治理专项行动制宜集中分散建设污水收集处理设施逐村制定技术方案厕革命专项行动做衔接落实河长制河塘沟渠重点开展清淤疏浚采取综合措施恢复水生态研究制定全面完成农村生活污水治理务计划方案明确时间表路线图2021年底全市农村污水处理设施村庄覆盖率达50中城乡结合部重水源民俗旅游村污水处理设施覆盖率达90
(六)推进乡村绿化美化专项行动推进村庄公空间道路两侧农田林网庭院等绿化美化积极发展林济庭院济村头巷尾房前屋河旁渠边零星空闲等规划拆违绿留白增绿见空插绿实现绿治脏绿净村绿美村2021年底累计创建1000绿色村庄
(七)推进四农村路建设专项行动深化乡村公路理养护体制改革提高乡村公路修例加强乡村公路安全生命防护工程建设2021年底行政村通公交(客车)达全覆盖基实现建护运营四农村路总目标
二夯实市现代农业基础推动农业高质量发展
(八)持续深化农业调转节深化农业供侧结构性改革强化高质量绿色发展导巩固农业调转节成果力实施精耕细作农艺模式切实转变粗放营方式规范规模化畜禽养殖场养殖投入品推广节水节清洁养殖工艺强化永久基农田建设保护完成农业生产空间划定加强高标准农田建设继续推进高效节水灌溉工程实施开展耕土壤环境质量分类理推广水肥体化精准施肥技术序推进果菜机肥代行动力推进生物防治提高绿色农药施例深化农业水价综合改革加非洲猪瘟等动物疫情监测防控力度坚持疫情防控优化提升产业发展两手抓确保畜禽养殖生产安全序2021年底农业高效节水灌溉基实现全覆盖灌溉水效利系数提高075农业年新水控制45亿立方米左右化肥利率提高40农药利率提高45化肥农药量2015年分降2815
(九)断强化农业科技创新推广制定实施北京现代种业发展三年行动计划形成集研发展示示范交易服务体全产业链制定实施谷区农业科技创新三年行动计划探索政府+科研院高等学校+企业合作模式造产学研深度融合台建设北京谷国家农业科技园区北京京瓦农业科技创新中心实施数字乡村战略加强数字农业农村系统建设推进农产品全产业链数应2021年底农业科技进步贡献率达75
(十)强化农产品质量安全保障扎实推进北京农产品绿色优质安全示范区建设完善市区乡镇村四级监体系加快建设完善农资农产品追溯质量安全监信息系统深入推进全程标准化生产加快推进绿色机农产品发展支持村品专业村镇建设培育独特品种特殊品质特定区域特色农产品恢复示范批北京老口味农产品继续开展北京农业品牌评选活动2021年底产农产品质量安全监测抽检合格率达98三品标农产品认证覆盖率达75形成名优品牌100全市整建制创建成国家农产品质量安全市
(十)加强乡村流通现代化建设实施互联网+农产品出村进城工程充分利电商台造线线相结合乡村流通新模式引导支持品牌连锁企业服务网点服务功乡村延伸提高农产品冷链流通率
(十二)推进农业废弃物资源化利规模养殖场实施标准化改造提升建立畜禽粪肥田利机制养殖场污染实行台账理限期治理推进农膜农药肥料包装废弃物回收处置农作物秸秆林果废枝综合利推广批集成收储运典型模式2021年底全市规模养殖场基实现粪污处理设施装备全覆盖粪污综合利率达90
三聚力精准施策激发乡村发展活力
(十三)折扣完成低收入村低收入农户帮扶务坚决落实六批帮扶措施重点尚未超现行标准线丧失劳动力低收入农户倾斜突出做产业业科技教育医疗助残住房等方面帮扶工作基完成低收入农户危房改造务实现较高标准保障目标总结推广村企村校接社会帮扶验着力扶持低收入村形成批新产业新业态2021年底市现行标准低收入农户家庭均支配收入超标准线全市低收入村全部消
(十四)力发展农村集体济分区研究集体济发展计划力发展绿色富民产业促进农民持续增收支持鼓励农村集体济组织利符合条件财政资金形成资产集体土营权法入股参股农民专业合作社龙头企业发展壮集体济探索创新方式符合规划前提通镇域区域统筹集体建设指标法采取村集体土权入股持异建设物业方式增加集体收入聚焦集体济薄弱村区制定实施村策产业发展扶持方案市级财政通奖代补方式予适奖励断巩固扩新型集体林场试点成果进步强化乡镇村集体济组织体作原造林护规模化苗圃山区营林招农民分低605080求逐登记造册做员核查信息追踪理问效全面完成农村集体资产清产核资2021年底消批年集体营收入10万元集体济薄弱村
(十五)加快推进休闲农业乡村旅游提档升级结合创建国家全域旅游示范区进步完善土资金支持政策持续推进生态沟域田园综合体等建设发展造批休闲农业乡村旅游精品线路研究出台促进乡村民宿健康发展指导意见配套建立消防安全税收等系列理制度引导建设批乡村民宿精品促进传统农家乐提档升级
(十六)积极培育引导类服务乡村鼓励条件区乡镇建立农村创新创业园区(基)积极引导科技旅游理文化创意市场营销等领域专业投身乡村振兴加强新型职业农民培育更采取订单式套餐式配送式站式服务等培训方式2019年培训新型职业农民2万落实街乡吹哨部门报组织开展千名干部科技员进千村入万户活动确保村1名市级乡村指导员直接联系
四全面深化农村改革激活乡村素市场
(十七)深化农村土制度改革开展承包确权登记颁证工作回头土承包营权证书发放农户手中推进农村承包三权分置具备条件乡镇稳妥审慎开展镇域(联村)承包土营权统流转试点巩固棚房问题整治浅山区违法建设治理成果健全乡镇责土流转规范理制度探索完善村乡等机制加强土流转合备案营体资质审查继续抓集体产业统筹利集约减量试点接分区规划基础加快推动实施研究制定农村产业融合发展保障措施探索点状供营租赁盘活置换等方式支持农村新产业新业态发展研究制定农村宅基建房理办法加快推进宅基权确权登记颁证工作继续推进兴区农村土制度三项改革试点
(十八)力培育新型农业营体实施家庭农场新型集体林场农业式培育计划开展农民合作社规范提升行动重视新农培育扶持现新出台扶持政策重点新型农业营体倾斜实行全员注册加强成员账户理提高服务带动力抓手进步推进农民合作社规范化建设充分发挥农业龙头企业产业化联合体带动作完善农户+合作社农户+公司等利益联结机制实现农户现代农业发展机衔接
(十九)提升金融服务乡村振兴水加强农村金融产品创新探索开展适合新型农业营体订单融资应收账款融资农业生产设备抵押贷款等业务通贷款贴息担保费补贴等方式降低融资成积极稳妥推进农村承包土营权抵押贷款工作稳妥序推进农民住房财产权集体营性建设权抵押贷款试点成果转化应扩政策性农业保险保障范围增强涉农业务风险防控力
五完善乡村治理机制保持农村社会谐稳定
(二十)加强农村基层组织建设高标准完成村两委换届选举开展新届村两委干部培训工作实施村级组织成员整体素质提升行动深化农村支部规范化建设全面推行村两委村集体济组织负责事项报告村干部期离济责审计等制度建立第书记派驻长效工作机制全面低收入村软弱涣散村集体济薄弱村派出第书记乡村振兴务重村拓展
(二十)加强乡村治理力建设加强乡镇政务中心建设造站式综合服务台推广互联网+服务模式健全村级议事协商制度全面落实四议审两公开开展乡村治理示范村创建加强村级权力效监督通法定程序村组织成员特纪检委员推选村务监督委员会深入推进扫黑恶专项斗争严厉击邪教组织非法宗教活动农村区渗透持续推进安乡村建设做农村矛盾纠纷排查调处化解加强乡村旅游交通消防公卫生食品药品安全质灾害等公安全事件易发领域隐患排查专项治理
(二十二)加强农村精神文明建设培育践行社会义核心价值观统领深入开展移风易俗弘扬时代新风行动培育文明乡风深入挖掘传承优秀农耕文化红色文化乡土文化保护利传统村落资源开展寻找北京美乡村讲述乡村振兴事等系列活动推进乡情村史陈列室建设积极培育具京韵农味乡村文化扎实推进延庆区新时代文明实践中心建设试点区谋划布局新时代文明实践中心建设
六加强三农工作领导落实农业农村优先发展总方针
(二十三)强化五级书记抓乡村振兴完善市委农村工作领导组办公室工作机制履行牵头抓总职切实全市三农工作抓紧抓实抓实行市负总责区乡镇抓落实农村工作机制强化级委政府责出台区政领导班子领导干部推进乡村振兴战略实绩考核意见
(二十四)落实四优先求加强三农干部培养配备理着力建设支懂农业爱农村爱农民三农工作队伍建立健全实施乡村振兴战略财政投入保障制度现行市区土收益分配体制框架坚持郊区土收益返例50远郊区土收益返例100基础督促区返土收益更高例投入农业农村标城乡基公服务均等化目标加快推进教育医疗卫生社会保障养老文化体育等城乡基公服务标准统制度轨
(二十五)强化乡村规划引领分类推进实施抓紧制定市村庄布局规划统筹推进区乡村规划工作立足城镇建设区生态保护红线区乡村风貌区三类区科学划定整治完善类城镇集建类特色提升类整体搬迁类村庄建立村庄类名单分类编制规合实性村庄规划制宜推广编制简易版村庄规划遵循乡村发展规律加强村民住房建设村庄风貌建筑风格色彩控引导造京韵农味美丽乡村推行乡村责规划师制度加强村庄规划编制程理确保规划质量杜绝千篇律千村面2019年新启动批村庄规划编制2021年底60村庄完成规划编制
(二十六)压实村两委责发挥农民体作乡镇搭建工作统筹台村单位推进项务落实村组织书记作第责做宣传发动组织实施长效理等工作发挥政府投资带动作通民办公助筹资筹劳奖代补工代赈等形式引导支持村集体农民组织实施参直接受益村庄基础设施建设农村居环境整治绿色生态建设
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深入贯彻落实中中央国务院关坚持农业农村优先发展做三农工作干意见确保利完成承诺2021年底农村改革发展目标务结合市实际特制定工作方案
加快补齐农村居环境短板营造乡村新面貌
()实施百村示范千村整治工程专项行动学浙江千村示范万村整治工程验扎实推进市美丽乡村建设三年行动计划聚力造百村示范培育批体现产业兴旺生态宜居乡风文明治理效生活富裕总求具北京特色乡村振兴示范村探索复制推广乡村发展建设路径长效机制滚动推进千村整治清脏治乱增绿控污求年集中推进1000左右村庄居环境整治美丽乡村建设工作造集中连片点线面结合美丽乡村风景线重点抓通2022年冬奥会场馆2019年世园会园区雁栖湖国际会议中心兴国际机场北京城市副中心道路线周边村庄通州区延庆区美丽乡村建设形成中远相结合学美丽乡村样板群2021年底美丽乡村建设取重进展初步创建100左右示范引领村高水完成农村居环境整治务保障长效护机制效运转
(二)开展村庄清洁专项行动村村户户搞卫生干干净净迎金秋题广泛动员精心组织全面清理房前屋村街巷道田间头河塘沟渠垃圾柴草杂物畜禽粪污等着力解决垃圾乱丢乱扔柴草乱堆乱积农机具乱停乱放污水乱泼乱倒墙壁乱涂乱画广告乱写乱贴畜禽乱撒乱跑等环境脏乱差现象文明行确保全市村庄干净整洁序
(三)推进农村厕革命专项行动加农村公卫生厕旅游景区厕升级改造力度逐步消灭旱厕非卫生公厕合理选择改造模式加快推进未改未达标户厕建设改造2021年底90行政村公卫生厕达三类标准98户厕达卫生厕求
(四)推进农村生活垃圾治理专项行动巩固完善村收镇运区处理垃圾运转处理体系继续开展农村垃圾分类资源化利示范区创建活动扎实推进非正规垃圾堆放点拆违建筑垃圾整治加强整治场监利2021年底99行政村生活垃圾处理非正规垃圾堆放点整治全面完成基实现村镇生活垃圾收集转运设施服务全覆盖
(五)推进农村生活污水治理专项行动制宜集中分散建设污水收集处理设施逐村制定技术方案厕革命专项行动做衔接落实河长制河塘沟渠重点开展清淤疏浚采取综合措施恢复水生态研究制定全面完成农村生活污水治理务计划方案明确时间表路线图2021年底全市农村污水处理设施村庄覆盖率达50中城乡结合部重水源民俗旅游村污水处理设施覆盖率达90
(六)推进乡村绿化美化专项行动推进村庄公空间道路两侧农田林网庭院等绿化美化积极发展林济庭院济村头巷尾房前屋河旁渠边零星空闲等规划拆违绿留白增绿见空插绿实现绿治脏绿净村绿美村2021年底累计创建1000绿色村庄
(七)推进四农村路建设专项行动深化乡村公路理养护体制改革提高乡村公路修例加强乡村公路安全生命防护工程建设2021年底行政村通公交(客车)达全覆盖基实现建护运营四农村路总目标
二夯实市现代农业基础推动农业高质量发展
(八)持续深化农业调转节深化农业供侧结构性改革强化高质量绿色发展导巩固农业调转节成果力实施精耕细作农艺模式切实转变粗放营方式规范规模化畜禽养殖场养殖投入品推广节水节清洁养殖工艺强化永久基农田建设保护完成农业生产空间划定加强高标准农田建设继续推进高效节水灌溉工程实施开展耕土壤环境质量分类理推广水肥体化精准施肥技术序推进果菜机肥代行动力推进生物防治提高绿色农药施例深化农业水价综合改革加非洲猪瘟等动物疫情监测防控力度坚持疫情防控优化提升产业发展两手抓确保畜禽养殖生产安全序2021年底农业高效节水灌溉基实现全覆盖灌溉水效利系数提高075农业年新水控制45亿立方米左右化肥利率提高40农药利率提高45化肥农药量2015年分降2815
(九)断强化农业科技创新推广制定实施北京现代种业发展三年行动计划形成集研发展示示范交易服务体全产业链制定实施谷区农业科技创新三年行动计划探索政府+科研院高等学校+企业合作模式造产学研深度融合台建设北京谷国家农业科技园区北京京瓦农业科技创新中心实施数字乡村战略加强数字农业农村系统建设推进农产品全产业链数应2021年底农业科技进步贡献率达75
(十)强化农产品质量安全保障扎实推进北京农产品绿色优质安全示范区建设完善市区乡镇村四级监体系加快建设完善农资农产品追溯质量安全监信息系统深入推进全程标准化生产加快推进绿色机农产品发展支持村品专业村镇建设培育独特品种特殊品质特定区域特色农产品恢复示范批北京老口味农产品继续开展北京农业品牌评选活动2021年底产农产品质量安全监测抽检合格率达98三品标农产品认证覆盖率达75形成名优品牌100全市整建制创建成国家农产品质量安全市
(十)加强乡村流通现代化建设实施互联网+农产品出村进城工程充分利电商台造线线相结合乡村流通新模式引导支持品牌连锁企业服务网点服务功乡村延伸提高农产品冷链流通率
(十二)推进农业废弃物资源化利规模养殖场实施标准化改造提升建立畜禽粪肥田利机制养殖场污染实行台账理限期治理推进农膜农药肥料包装废弃物回收处置农作物秸秆林果废枝综合利推广批集成收储运典型模式2021年底全市规模养殖场基实现粪污处理设施装备全覆盖粪污综合利率达90
三聚力精准施策激发乡村发展活力
(十三)折扣完成低收入村低收入农户帮扶务坚决落实六批帮扶措施重点尚未超现行标准线丧失劳动力低收入农户倾斜突出做产业业科技教育医疗助残住房等方面帮扶工作基完成低收入农户危房改造务实现较高标准保障目标总结推广村企村校接社会帮扶验着力扶持低收入村形成批新产业新业态2021年底市现行标准低收入农户家庭均支配收入超标准线全市低收入村全部消
(十四)力发展农村集体济分区研究集体济发展计划力发展绿色富民产业促进农民持续增收支持鼓励农村集体济组织利符合条件财政资金形成资产集体土营权法入股参股农民专业合作社龙头企业发展壮集体济探索创新方式符合规划前提通镇域区域统筹集体建设指标法采取村集体土权入股持异建设物业方式增加集体收入聚焦集体济薄弱村区制定实施村策产业发展扶持方案市级财政通奖代补方式予适奖励断巩固扩新型集体林场试点成果进步强化乡镇村集体济组织体作原造林护规模化苗圃山区营林招农民分低605080求逐登记造册做员核查信息追踪理问效全面完成农村集体资产清产核资2021年底消批年集体营收入10万元集体济薄弱村
(十五)加快推进休闲农业乡村旅游提档升级结合创建国家全域旅游示范区进步完善土资金支持政策持续推进生态沟域田园综合体等建设发展造批休闲农业乡村旅游精品线路研究出台促进乡村民宿健康发展指导意见配套建立消防安全税收等系列理制度引导建设批乡村民宿精品促进传统农家乐提档升级
(十六)积极培育引导类服务乡村鼓励条件区乡镇建立农村创新创业园区(基)积极引导科技旅游理文化创意市场营销等领域专业投身乡村振兴加强新型职业农民培育更采取订单式套餐式配送式站式服务等培训方式2019年培训新型职业农民2万落实街乡吹哨部门报组织开展千名干部科技员进千村入万户活动确保村1名市级乡村指导员直接联系
四全面深化农村改革激活乡村素市场
(十七)深化农村土制度改革开展承包确权登记颁证工作回头土承包营权证书发放农户手中推进农村承包三权分置具备条件乡镇稳妥审慎开展镇域(联村)承包土营权统流转试点巩固棚房问题整治浅山区违法建设治理成果健全乡镇责土流转规范理制度探索完善村乡等机制加强土流转合备案营体资质审查继续抓集体产业统筹利集约减量试点接分区规划基础加快推动实施研究制定农村产业融合发展保障措施探索点状供营租赁盘活置换等方式支持农村新产业新业态发展研究制定农村宅基建房理办法加快推进宅基权确权登记颁证工作继续推进兴区农村土制度三项改革试点
(十八)力培育新型农业营体实施家庭农场新型集体林场农业式培育计划开展农民合作社规范提升行动重视新农培育扶持现新出台扶持政策重点新型农业营体倾斜实行全员注册加强成员账户理提高服务带动力抓手进步推进农民合作社规范化建设充分发挥农业龙头企业产业化联合体带动作完善农户+合作社农户+公司等利益联结机制实现农户现代农业发展机衔接
(十九)提升金融服务乡村振兴水加强农村金融产品创新探索开展适合新型农业营体订单融资应收账款融资农业生产设备抵押贷款等业务通贷款贴息担保费补贴等方式降低融资成积极稳妥推进农村承包土营权抵押贷款工作稳妥序推进农民住房财产权集体营性建设权抵押贷款试点成果转化应扩政策性农业保险保障范围增强涉农业务风险防控力
五完善乡村治理机制保持农村社会谐稳定
(二十)加强农村基层组织建设高标准完成村两委换届选举开展新届村两委干部培训工作实施村级组织成员整体素质提升行动深化农村支部规范化建设全面推行村两委村集体济组织负责事项报告村干部期离济责审计等制度建立第书记派驻长效工作机制全面低收入村软弱涣散村集体济薄弱村派出第书记乡村振兴务重村拓展
(二十)加强乡村治理力建设加强乡镇政务中心建设造站式综合服务台推广互联网+服务模式健全村级议事协商制度全面落实四议审两公开开展乡村治理示范村创建加强村级权力效监督通法定程序村组织成员特纪检委员推选村务监督委员会深入推进扫黑恶专项斗争严厉击邪教组织非法宗教活动农村区渗透持续推进安乡村建设做农村矛盾纠纷排查调处化解加强乡村旅游交通消防公卫生食品药品安全质灾害等公安全事件易发领域隐患排查专项治理
(二十二)加强农村精神文明建设培育践行社会义核心价值观统领深入开展移风易俗弘扬时代新风行动培育文明乡风深入挖掘传承优秀农耕文化红色文化乡土文化保护利传统村落资源开展寻找北京美乡村讲述乡村振兴事等系列活动推进乡情村史陈列室建设积极培育具京韵农味乡村文化扎实推进延庆区新时代文明实践中心建设试点区谋划布局新时代文明实践中心建设
六加强三农工作领导落实农业农村优先发展总方针
(二十三)强化五级书记抓乡村振兴完善市委农村工作领导组办公室工作机制履行牵头抓总职切实全市三农工作抓紧抓实抓实行市负总责区乡镇抓落实农村工作机制强化级委政府责出台区政领导班子领导干部推进乡村振兴战略实绩考核意见
(二十四)落实四优先求加强三农干部培养配备理着力建设支懂农业爱农村爱农民三农工作队伍建立健全实施乡村振兴战略财政投入保障制度现行市区土收益分配体制框架坚持郊区土收益返例50远郊区土收益返例100基础督促区返土收益更高例投入农业农村标城乡基公服务均等化目标加快推进教育医疗卫生社会保障养老文化体育等城乡基公服务标准统制度轨
(二十五)强化乡村规划引领分类推进实施抓紧制定市村庄布局规划统筹推进区乡村规划工作立足城镇建设区生态保护红线区乡村风貌区三类区科学划定整治完善类城镇集建类特色提升类整体搬迁类村庄建立村庄类名单分类编制规合实性村庄规划制宜推广编制简易版村庄规划遵循乡村发展规律加强村民住房建设村庄风貌建筑风格色彩控引导造京韵农味美丽乡村推行乡村责规划师制度加强村庄规划编制程理确保规划质量杜绝千篇律千村面2019年新启动批村庄规划编制2021年底60村庄完成规划编制
(二十六)压实村两委责发挥农民体作乡镇搭建工作统筹台村单位推进项务落实村组织书记作第责做宣传发动组织实施长效理等工作发挥政府投资带动作通民办公助筹资筹劳奖代补工代赈等形式引导支持村集体农民组织实施参直接受益村庄基础设施建设农村居环境整治绿色生态建设
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