HA省然资源厅承接委托审批权
审查实施细
（征求意见稿）
总
第条 规范行国务院然资源部委托建设审批权严格建设审批权承接审查报批工作提高建设报件质量工作效率根中华民国土理法中华民国土理法实施条例建设项目预审理办法建设审查报批理办法等法规规定制定实施细
第二条 实施细称建设审批包括建设项目预审农未利转审批征收土审批先行审批
第三条 实施细称建设项目预审指然资源部试点委托占永久基农田建设项目预审审批事项
第四条 实施细称农未利转审批指国务院试点委托土利总体规划确定城市村庄集镇建设规模范围外涉占永久基农田农未利转建设审批事项
第五条 实施细称征收土审批指国务院试点委托永久基农田永久基农田外耕超35公顷土超70公顷土征收审批事项
第六条 实施细称建设项目先行审批指然资源部试点委托国家重点建设项目中控制工期单体工程工期紧者受季节影响急需动工建设工程先行审批事项
二审查原流程
第七条 审查审批应遵循列原：
（）委托审批审查标准降低求松懈
（二）符合现行土利总体规划城市总体规划国土空间途制求（国土空间规划批准发布应符合国土空间规划）
（三）切实保护耕特永久基农田
（四）符合生态优先绿色发展求严守生态保护红线
（五）合理节约集约利土
（六）符合产业政策供政策建设标准
（七）符合公利益维护土权利合法权益
第八条 省然资源厅审查建设报件实行业审查会签外业核查踏勘厅分领导召集集中会审工作制度
（）审查流程
1厅政务中心窗口接收建设报件1工作日完成登记初审决定否预受理符合受理条件出具受理通知否退回申请受理日发厅国土空间途制处（简称制处）审查
2制处5工作日完成初审转发会签处室
3会签处室5工作日审查职责关法律法规政策建设报件材料进行审查会签未通遵次性告知原提出审查意见方补正质量差符合补正求外会签处室原求方进行二次补正确需进行二次补正分厅领导审核意提出补正通知
4制处1工作日汇总反馈厅政务中心窗口
5厅政务中心窗口审查意见补正求书面告知申报单位申报单位10工作日完成补正补正计入审查时间逾期补正正理延期厅政务中心窗口退件市县然资源部门项目单位重新组织申报
5会签通建设项目预审先行审批事项制处2工作日整理审查结果提交厅建设会审会研究会签通农转土征收审批事项制处5工作日牵头组织现场核查踏勘形成书面报告核查通制处2工作日整理外业审查结果提交厅建设会审会研究
6会审通农转土征收审批事项厅政策法规处1工作日出具合法性审查厅财务处2工作日完成核费通知市县然资源部门10工作日完成缴费缴费计入审查时间逾期未缴费正理延期暂停该审查报批厅政务中心窗口退件
（二）会签会审部门
1建设项目预审会签处室：国土空间途制处然资源调查监测处然资源者权益处然资源开发利处国土空间规划处国土空间生态修复处耕保护监督处执法处
2农未利转征收土审批会签处室：国土空间途制处然资源调查监测处然资源确权登记局然资源者权益处然资源开发利处国土空间规划处国土空间生态修复处耕保护监督处质勘查理灾害防治处矿产资源保护监督处执法处财务资金运处
3建设项目先行审批会签处室：国土空间途制处然资源调查监测处然资源确权登记局然资源开发利处国土空间规划处耕保护监督处执法处
4建设项目会审处室：农未利转征收土审批会签处室增加厅政策法规处厅政务中心窗口省然资源信息中心
三建设项目预审
第九条 部审合求然资源部试点委托预审建设项目项目单位市县然资源部门提出建设项目预审申请市县然资源部门受理提出初审意见报省然资源厅建设项目预审通然资源部门核发建设项目预审选址意见书
第十条 建设项目预审审查容：
（）项目建设否充分否符合国家产业政策供政策土理法律法规规定条件
（二）项目位置现状类面积等数库否致
（三）建设项目选址否符合现行土利总体规划（国土空间规划批准发布应符合国土空间规划）属土理法第二十五条规定情形建设项目需修改规划应具备规划修改方案
（四）建设项目选址否符合生态保护红线控求涉占生态保护红线确实难避否符合中中央办公厅国务院办公厅关国土空间规划中统筹划定落实三条控制线指导意见然资源部关渡期生态保护红线时控规规定占项目范围否已省政府出具证意见涉占然保护确实难避否然资源部国家林业草原局关做然保护区范围功分区优化调整前期关工作函（然资函〔2020〕71 号）求明确具体功区中核心保护区严禁占般控制区占否已省林业局出具意意见
（五）建设项目占永久基农田否属允许占重建设项目范围否充分占否必规模否合理否存进步优化核减空间否然资源部关做占永久基农田重建设项目预审通知（然资规〔2018〕3 号）然资源部农业农村部关加强改进永久基农田保护工作通知（然资规〔2019〕1 号）求编制永久基农田补划方案永久基农田补划否数量减质量降布局稳定求进行补划永久基农田否坡度25 度耕否做占城市周边城市周边范围补划
（六）占永久基农田者耕规模较（线性工程占耕100公顷块状工程占耕70公顷占耕面积达总面积50）建设项目否已组织实踏勘证出具审查意见
（七）建设单位否已承诺补充耕征补偿土复垦等相关费足额纳入项目工程概算占永久基农田缴费标准耕开垦费高标准两倍执行关然资源部门督促建设单位方政府正式报批前规定做征补偿安置耕占补衡土复垦等关工作
（八）建设项目功途规模功分区否符合关建设标准规定国家方尚未颁布建设标准建设标准建设项目确需突破建设标准确定规模功分区建设项目否已组织建设项目节评价出具评审证意见
（九）否存信访情况行政复议行政诉讼事项
市县然资源部门述容进行实质性审查省然资源厅进行形式性审查厅政务中心窗口会签会审处室审查责清单参见附表（先行单独选址建设项目审查）
第十条 符合规定建设项目预审申请初审转报件省然资源厅应受理接收符合应场2工作日书面通知申请转报逾期通知视受理接收省然资源厅受理预审申请日起20工作日完成审查工作审查通出具预审意见
四建设项目先行
第十二条 国家重点建设项目通建设项目预审取建设项目批准核准者备案文件建设项目初步设计批准文件审核文件者批准机关确认工程建设文件符合申请建设项目先行条件建设单位市县然资源部门提出先行申请市县然资源部门受理提出初审意见报省然资源厅
第十三条 符合规定建设项目先行申请省然资源厅应受理接收符合应场2工作日书面通知申请转报逾期通知视受理接收省然资源厅受理建设项目先行申请日起20工作日完成审查工作审查通出具建设项目先行批复批准建设项目先行建设单位必须规定期限6月完成建设项目报批手续否先行手续动失效
第十四条 建设项目先行审查容：
（）土界址类面积否清楚权属否清晰争议
（二）建设项目否已批准权然资源部门批复预审申报先行规模原超预审控制规模20
（三）建设项目否已取建设项目关批准文件效期否属国务院关部门审批（核准备案）国家级规划明确建设项目申请先行否属建设项目中控制工期单体工程工期紧者受季节影响急需动工建设工程
（四）申报占生态保护红线
（五）申报面积否符合建设标准控制等节约集约求
（六）涉农村集体土补偿安置否已征农民意确保补偿时足额支付位方政府否已出具承诺动工前补偿费发放相关村组群众确保先行发生信访问题突发事件涉国土相关国土单位否已出具先行补偿标准异议意先行书面意见
（七）建设项目先行否已开工建设存违法情况否已法处罚
（八）涉占林否已取林审核意书县级林业部门出具意先行林书面意见
五单独选址建设项目
第十五条 土利总体规划确定城市村庄集镇建设规模范围外单独选址建设项目土建设单位应持建设项目预审选址意见书建设项目批准核准者备案文件建设项目初步设计批准文件者审核文件等规定材料市县然资源部门提出建设项目申请
第十六条 市县然资源部门材料齐全符合条件单独选址建设项目申请应受理接收符合应场2工作日书面通知申请转报逾期通知视受理接收
市县然资源部门受理单独选址建设项目申请日起10工作日应报级民政府审核市县民政府必须提出明确审查意见报送材料真实性合法性负责级民政府审核意报级然资源部门审查
省然资源厅受理单独选址建设项目申请日起20工作日完成审查工作符合条件报省民政府批准批准5工作日印发建设批复
第十七条 单独选址建设项目审批审查容：
（）建设项目申请面积类界址否清楚准确土权属否清晰否已确权发证权属争议
（二）建设项目否已规定通预审属应重新预审情形申报规模原超预审控制规模10预审否求落实
（三）建设项目否列入土利年度计划
（四）建设项目选址否符合现行土利总体规划（国土空间规划批准发布应符合国土空间规划）属土理法第二十五条规定情形建设项目需修改规划规划修改程序否符合法律法规规定
（五）建设项目选址否符合生态保护红线控求涉占生态保护红线确实难避否符合中中央办公厅国务院办公厅关国土空间规划中统筹划定落实三条控制线指导意见然资源部关渡期生态保护红线时控规规定占项目范围否已省政府出具证意见涉占然保护确实难避否然资源部国家林业草原局关做然保护区范围功分区优化调整前期关工作函（然资函〔2020〕71 号）求明确具体功区中核心保护区严禁占般控制区占否已省林业局出具意意见
（六）建设项目否占永久基农田涉占永久基农田否属土理法第三十五条然资源部关做占永久基农田重建设项目预审通知（然资规〔2018〕3 号）规定允许占永久基农田重点建设项目范围占永久基农田规模区位否预审时致重建设项目预审时占永久基农田审批时占关求须重新预审线性工程预审通占永久基农田规模区位发生变化需审核证选址调整必性行性补划调整情况完善补划方案确保数量质量降低布局稳定非线性工程预审通占永久基农田规模区位原予调整
（七）建设项目否涉占耕涉占耕（包括占调整类原耕设施农）否已履行法定开垦耕义务补充耕资金否落实否已关审查报批中理新方式落实耕占补衡通知（然资办发〔2018〕8 号）求落实补充耕数量水田标准粮食产部耕占补衡动态监系统中应核销做耕占补衡数量质量双位
（八）建设项目征收土否符合土理法第四十五条规定征收土情形条件征收土补偿标准否符合法律法规规定否已求履行土征收报批前期关程序县级方民政府程序履行情况出具结性意见征农民社会保障措施落实情况否已省级力资源社会保障部门审核意
（九）建设项目否已取关批准文件效期建设项目否符合国家产业政策划拨目录禁止供项目目录限制供项目目录等供政策供方式否符合法律法规规定煤炭煤电（火电）等产剩行业建设项目否符合国家宏观调控政策否已取国家发展改革委国家源局书面意见开工手续全等违规煤电建设项目省政府审核意问责处理情况否已报送国家发展改革委国家源局然资源部等
（十）建设项目功途规模功分区否符合工程初步设计批复求否符合建设标准控制等节约集约求国家方尚未颁布建设标准建设标准建设项目确需突破建设标准确定规模功分区建设项目否已组织建设项目节评价出具评审证意见
（十）建设项目否需缴纳新增建设土偿费需缴纳等级标准否准确
（十二）建设项目否位质灾害易发区否求开展质灾害危险性评估工作
（十三）建设项目否压覆重矿产资源涉压覆否签订补偿协议出具相关承诺
（十四）建设项目否涉时涉时土复垦方案否通项目县级然资源部门评审建设单位否拟损毁土县级然资源部门银行签订土复垦费监协议明确土复垦费预存时间数额程序条件违约责等
（十五）建设项目否涉占林否办理相关手续效期
（十六）建设项目否涉违法存否已查处落实位具体动工竣工时间等否涉信访问题行政复议行政诉讼存否已进行处理
第十八条 实施细发文2020年 月 日起施行
附件：
厅相关处室会签会审责清单
（建设项目预审）
会签会审处室
会签会审容标准
厅政务中心窗口
材料否完备
途制处
建设否充分占永久基农田否属允许占重建设项目范围
调查监测处
建设项目申请面积类界址否清楚准确
者权益处
否符合供政策
开发利处
否符合国家产业政策项目功途规模功分区否符合关建设标准规定节评价开展情况
规划处
选址否符合土利总体规划否符合生态保护红线控求涉占生态保护红线确实难避否符合规定范围否已省政府出具证意见涉占然保护确实难避否已明确占具体功分区否已省林业局出具意意见
生态修复处
建设单位否已承诺土复垦费足额纳入项目工程概算
耕保护处
占永久基农田否充分占否必规模否合理否存进步优化核减空间否求编制永久基农田补划方案否数量减质量降布局稳定求进行补划补划块否坡度25 度耕否做占城市周边城市周边范围补划占永久基农田者耕规模较否已组织实踏勘证出具审查意见建设单位否已承诺补充耕征补偿等相关费足额纳入项目工程概算占永久基农田缴费标准耕开垦费高标准两倍执行
执法处
否存信访情况
法规处
否存行政复议行政诉讼事项
厅相关处室会签会审责清单
（建设项目先行）
会签会审处室
会签会审容标准
厅政务中心窗口
材料否完备
途制处
建设项目否已批复预审研初设否属国务院关部门审批（核准备案）国家级规划明确建设项目申请先行否属建设项目中控制工期单体工程工期紧者受季节影响急需动工建设工程先行规模原超预审控制规模20涉占国土相关国土单位否已出具先行补偿标准异议意先行书面意见涉占林否已取林审核意书县级林业部门出具意先行林书面意见
调查监测处
土界址类面积否清楚
确权登记局
权属否清晰争议
开发利处
申报面积否符合建设标准控制等节约集约求
规划处
申报占生态保护红线
耕保护处
涉农村集体土补偿安置否已征农民意确保补偿时足额支付位方政府否已出具承诺动工前补偿费发放相关村组群众
执法处
建设项目先行否已开工建设存违法否已法处罚方政府否已出具承诺确保先行发生信访问题突发事件
厅相关处室会签会审责清单
（单独选址建设项目）
会签会审处室
会签会审容标准
厅政务中心窗口
材料否完备否已列入土利年度计划
途制处
建设项目否已规定通预审占永久基农田否属允许占重建设项目范围占永久基农田规模区位否预审时致否属应重新预审情形预审否求落实申报规模原超预审控制规模10建设项目否涉占林否办理相关手续效期
调查监测处
位置现状类面积等数库否致
确权登记局
土权属否清晰否已确权发证权属争议
者权益处
否符合划拨目录等供政策供方式否符合法律法规规定
开发利处
建设项目否取关批准文件效期否符合国家产业政策禁止供项目目录限制供项目目录等供政策规模功分区否符合工程初步设计批复求否符合建设标准控制等节约集约求节评价开展情况
煤炭煤电（火电）等产剩行业建设项目关情况审查
规划处
选址否符合土利总体规划否符合生态保护红线控求涉占生态保护红线确实难避否符合规定范围省政府否已出具证意见涉占然保护确实难避否已明确占功分区省林业局否已出具意意见
生态修复处
建设项目否涉时涉时土复垦方案否通项目县级然资源部门评审建设单位否拟损毁土县级然资源部门银行签订土复垦费监协议明确土复垦费预存时间数额程序条件违约责等
耕保护处
建设项目否涉占耕涉占耕（包括占调整类原耕设施农）否已履行法定开垦耕义务补充耕资金否落实否已求落实补充耕数量水田标准粮食产部耕占补衡动态监系统中应核销做耕占补衡数量质量双位建设项目否占永久基农田涉占永久基农田否已通预审线性工程预审通占永久基农田规模区位发生变化需审核证选址调整必性行性补划调整情况完善补划方案确保数量质量降低布局稳定非线性工程预审通占永久基农田规模区位原予调整建设项目征收土否符合土理法规定征收土情形条件征收土补偿标准否符合法律法规规定否已求履行土征收报批前期关程序县级方民政府程序履行情况出具结性意见征农民社会保障措施落实情况否已省级力资源社会保障部门审核意
勘处
建设项目否位质灾害易发区否求开展质灾害危险性评估工作
矿保处
建设项目否压覆重矿产资源涉压覆否签订补偿协议出具相关承诺
执法处
建设项目否涉违法存否已查处落实位具体动工竣工时间等否涉信访问题存否已进行处理
法规处
否存行政复议行政诉讼事项存否已进行处理
财务处
建设项目否需缴纳新增建设土偿费需缴纳等级标准否准确
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审查实施细
（征求意见稿）
总
第条 规范行国务院然资源部委托建设审批权严格建设审批权承接审查报批工作提高建设报件质量工作效率根中华民国土理法中华民国土理法实施条例建设项目预审理办法建设审查报批理办法等法规规定制定实施细
第二条 实施细称建设审批包括建设项目预审农未利转审批征收土审批先行审批
第三条 实施细称建设项目预审指然资源部试点委托占永久基农田建设项目预审审批事项
第四条 实施细称农未利转审批指国务院试点委托土利总体规划确定城市村庄集镇建设规模范围外涉占永久基农田农未利转建设审批事项
第五条 实施细称征收土审批指国务院试点委托永久基农田永久基农田外耕超35公顷土超70公顷土征收审批事项
第六条 实施细称建设项目先行审批指然资源部试点委托国家重点建设项目中控制工期单体工程工期紧者受季节影响急需动工建设工程先行审批事项
二审查原流程
第七条 审查审批应遵循列原：
（）委托审批审查标准降低求松懈
（二）符合现行土利总体规划城市总体规划国土空间途制求（国土空间规划批准发布应符合国土空间规划）
（三）切实保护耕特永久基农田
（四）符合生态优先绿色发展求严守生态保护红线
（五）合理节约集约利土
（六）符合产业政策供政策建设标准
（七）符合公利益维护土权利合法权益
第八条 省然资源厅审查建设报件实行业审查会签外业核查踏勘厅分领导召集集中会审工作制度
（）审查流程
1厅政务中心窗口接收建设报件1工作日完成登记初审决定否预受理符合受理条件出具受理通知否退回申请受理日发厅国土空间途制处（简称制处）审查
2制处5工作日完成初审转发会签处室
3会签处室5工作日审查职责关法律法规政策建设报件材料进行审查会签未通遵次性告知原提出审查意见方补正质量差符合补正求外会签处室原求方进行二次补正确需进行二次补正分厅领导审核意提出补正通知
4制处1工作日汇总反馈厅政务中心窗口
5厅政务中心窗口审查意见补正求书面告知申报单位申报单位10工作日完成补正补正计入审查时间逾期补正正理延期厅政务中心窗口退件市县然资源部门项目单位重新组织申报
5会签通建设项目预审先行审批事项制处2工作日整理审查结果提交厅建设会审会研究会签通农转土征收审批事项制处5工作日牵头组织现场核查踏勘形成书面报告核查通制处2工作日整理外业审查结果提交厅建设会审会研究
6会审通农转土征收审批事项厅政策法规处1工作日出具合法性审查厅财务处2工作日完成核费通知市县然资源部门10工作日完成缴费缴费计入审查时间逾期未缴费正理延期暂停该审查报批厅政务中心窗口退件
（二）会签会审部门
1建设项目预审会签处室：国土空间途制处然资源调查监测处然资源者权益处然资源开发利处国土空间规划处国土空间生态修复处耕保护监督处执法处
2农未利转征收土审批会签处室：国土空间途制处然资源调查监测处然资源确权登记局然资源者权益处然资源开发利处国土空间规划处国土空间生态修复处耕保护监督处质勘查理灾害防治处矿产资源保护监督处执法处财务资金运处
3建设项目先行审批会签处室：国土空间途制处然资源调查监测处然资源确权登记局然资源开发利处国土空间规划处耕保护监督处执法处
4建设项目会审处室：农未利转征收土审批会签处室增加厅政策法规处厅政务中心窗口省然资源信息中心
三建设项目预审
第九条 部审合求然资源部试点委托预审建设项目项目单位市县然资源部门提出建设项目预审申请市县然资源部门受理提出初审意见报省然资源厅建设项目预审通然资源部门核发建设项目预审选址意见书
第十条 建设项目预审审查容：
（）项目建设否充分否符合国家产业政策供政策土理法律法规规定条件
（二）项目位置现状类面积等数库否致
（三）建设项目选址否符合现行土利总体规划（国土空间规划批准发布应符合国土空间规划）属土理法第二十五条规定情形建设项目需修改规划应具备规划修改方案
（四）建设项目选址否符合生态保护红线控求涉占生态保护红线确实难避否符合中中央办公厅国务院办公厅关国土空间规划中统筹划定落实三条控制线指导意见然资源部关渡期生态保护红线时控规规定占项目范围否已省政府出具证意见涉占然保护确实难避否然资源部国家林业草原局关做然保护区范围功分区优化调整前期关工作函（然资函〔2020〕71 号）求明确具体功区中核心保护区严禁占般控制区占否已省林业局出具意意见
（五）建设项目占永久基农田否属允许占重建设项目范围否充分占否必规模否合理否存进步优化核减空间否然资源部关做占永久基农田重建设项目预审通知（然资规〔2018〕3 号）然资源部农业农村部关加强改进永久基农田保护工作通知（然资规〔2019〕1 号）求编制永久基农田补划方案永久基农田补划否数量减质量降布局稳定求进行补划永久基农田否坡度25 度耕否做占城市周边城市周边范围补划
（六）占永久基农田者耕规模较（线性工程占耕100公顷块状工程占耕70公顷占耕面积达总面积50）建设项目否已组织实踏勘证出具审查意见
（七）建设单位否已承诺补充耕征补偿土复垦等相关费足额纳入项目工程概算占永久基农田缴费标准耕开垦费高标准两倍执行关然资源部门督促建设单位方政府正式报批前规定做征补偿安置耕占补衡土复垦等关工作
（八）建设项目功途规模功分区否符合关建设标准规定国家方尚未颁布建设标准建设标准建设项目确需突破建设标准确定规模功分区建设项目否已组织建设项目节评价出具评审证意见
（九）否存信访情况行政复议行政诉讼事项
市县然资源部门述容进行实质性审查省然资源厅进行形式性审查厅政务中心窗口会签会审处室审查责清单参见附表（先行单独选址建设项目审查）
第十条 符合规定建设项目预审申请初审转报件省然资源厅应受理接收符合应场2工作日书面通知申请转报逾期通知视受理接收省然资源厅受理预审申请日起20工作日完成审查工作审查通出具预审意见
四建设项目先行
第十二条 国家重点建设项目通建设项目预审取建设项目批准核准者备案文件建设项目初步设计批准文件审核文件者批准机关确认工程建设文件符合申请建设项目先行条件建设单位市县然资源部门提出先行申请市县然资源部门受理提出初审意见报省然资源厅
第十三条 符合规定建设项目先行申请省然资源厅应受理接收符合应场2工作日书面通知申请转报逾期通知视受理接收省然资源厅受理建设项目先行申请日起20工作日完成审查工作审查通出具建设项目先行批复批准建设项目先行建设单位必须规定期限6月完成建设项目报批手续否先行手续动失效
第十四条 建设项目先行审查容：
（）土界址类面积否清楚权属否清晰争议
（二）建设项目否已批准权然资源部门批复预审申报先行规模原超预审控制规模20
（三）建设项目否已取建设项目关批准文件效期否属国务院关部门审批（核准备案）国家级规划明确建设项目申请先行否属建设项目中控制工期单体工程工期紧者受季节影响急需动工建设工程
（四）申报占生态保护红线
（五）申报面积否符合建设标准控制等节约集约求
（六）涉农村集体土补偿安置否已征农民意确保补偿时足额支付位方政府否已出具承诺动工前补偿费发放相关村组群众确保先行发生信访问题突发事件涉国土相关国土单位否已出具先行补偿标准异议意先行书面意见
（七）建设项目先行否已开工建设存违法情况否已法处罚
（八）涉占林否已取林审核意书县级林业部门出具意先行林书面意见
五单独选址建设项目
第十五条 土利总体规划确定城市村庄集镇建设规模范围外单独选址建设项目土建设单位应持建设项目预审选址意见书建设项目批准核准者备案文件建设项目初步设计批准文件者审核文件等规定材料市县然资源部门提出建设项目申请
第十六条 市县然资源部门材料齐全符合条件单独选址建设项目申请应受理接收符合应场2工作日书面通知申请转报逾期通知视受理接收
市县然资源部门受理单独选址建设项目申请日起10工作日应报级民政府审核市县民政府必须提出明确审查意见报送材料真实性合法性负责级民政府审核意报级然资源部门审查
省然资源厅受理单独选址建设项目申请日起20工作日完成审查工作符合条件报省民政府批准批准5工作日印发建设批复
第十七条 单独选址建设项目审批审查容：
（）建设项目申请面积类界址否清楚准确土权属否清晰否已确权发证权属争议
（二）建设项目否已规定通预审属应重新预审情形申报规模原超预审控制规模10预审否求落实
（三）建设项目否列入土利年度计划
（四）建设项目选址否符合现行土利总体规划（国土空间规划批准发布应符合国土空间规划）属土理法第二十五条规定情形建设项目需修改规划规划修改程序否符合法律法规规定
（五）建设项目选址否符合生态保护红线控求涉占生态保护红线确实难避否符合中中央办公厅国务院办公厅关国土空间规划中统筹划定落实三条控制线指导意见然资源部关渡期生态保护红线时控规规定占项目范围否已省政府出具证意见涉占然保护确实难避否然资源部国家林业草原局关做然保护区范围功分区优化调整前期关工作函（然资函〔2020〕71 号）求明确具体功区中核心保护区严禁占般控制区占否已省林业局出具意意见
（六）建设项目否占永久基农田涉占永久基农田否属土理法第三十五条然资源部关做占永久基农田重建设项目预审通知（然资规〔2018〕3 号）规定允许占永久基农田重点建设项目范围占永久基农田规模区位否预审时致重建设项目预审时占永久基农田审批时占关求须重新预审线性工程预审通占永久基农田规模区位发生变化需审核证选址调整必性行性补划调整情况完善补划方案确保数量质量降低布局稳定非线性工程预审通占永久基农田规模区位原予调整
（七）建设项目否涉占耕涉占耕（包括占调整类原耕设施农）否已履行法定开垦耕义务补充耕资金否落实否已关审查报批中理新方式落实耕占补衡通知（然资办发〔2018〕8 号）求落实补充耕数量水田标准粮食产部耕占补衡动态监系统中应核销做耕占补衡数量质量双位
（八）建设项目征收土否符合土理法第四十五条规定征收土情形条件征收土补偿标准否符合法律法规规定否已求履行土征收报批前期关程序县级方民政府程序履行情况出具结性意见征农民社会保障措施落实情况否已省级力资源社会保障部门审核意
（九）建设项目否已取关批准文件效期建设项目否符合国家产业政策划拨目录禁止供项目目录限制供项目目录等供政策供方式否符合法律法规规定煤炭煤电（火电）等产剩行业建设项目否符合国家宏观调控政策否已取国家发展改革委国家源局书面意见开工手续全等违规煤电建设项目省政府审核意问责处理情况否已报送国家发展改革委国家源局然资源部等
（十）建设项目功途规模功分区否符合工程初步设计批复求否符合建设标准控制等节约集约求国家方尚未颁布建设标准建设标准建设项目确需突破建设标准确定规模功分区建设项目否已组织建设项目节评价出具评审证意见
（十）建设项目否需缴纳新增建设土偿费需缴纳等级标准否准确
（十二）建设项目否位质灾害易发区否求开展质灾害危险性评估工作
（十三）建设项目否压覆重矿产资源涉压覆否签订补偿协议出具相关承诺
（十四）建设项目否涉时涉时土复垦方案否通项目县级然资源部门评审建设单位否拟损毁土县级然资源部门银行签订土复垦费监协议明确土复垦费预存时间数额程序条件违约责等
（十五）建设项目否涉占林否办理相关手续效期
（十六）建设项目否涉违法存否已查处落实位具体动工竣工时间等否涉信访问题行政复议行政诉讼存否已进行处理
第十八条 实施细发文2020年 月 日起施行
附件：
厅相关处室会签会审责清单
（建设项目预审）
会签会审处室
会签会审容标准
厅政务中心窗口
材料否完备
途制处
建设否充分占永久基农田否属允许占重建设项目范围
调查监测处
建设项目申请面积类界址否清楚准确
者权益处
否符合供政策
开发利处
否符合国家产业政策项目功途规模功分区否符合关建设标准规定节评价开展情况
规划处
选址否符合土利总体规划否符合生态保护红线控求涉占生态保护红线确实难避否符合规定范围否已省政府出具证意见涉占然保护确实难避否已明确占具体功分区否已省林业局出具意意见
生态修复处
建设单位否已承诺土复垦费足额纳入项目工程概算
耕保护处
占永久基农田否充分占否必规模否合理否存进步优化核减空间否求编制永久基农田补划方案否数量减质量降布局稳定求进行补划补划块否坡度25 度耕否做占城市周边城市周边范围补划占永久基农田者耕规模较否已组织实踏勘证出具审查意见建设单位否已承诺补充耕征补偿等相关费足额纳入项目工程概算占永久基农田缴费标准耕开垦费高标准两倍执行
执法处
否存信访情况
法规处
否存行政复议行政诉讼事项
厅相关处室会签会审责清单
（建设项目先行）
会签会审处室
会签会审容标准
厅政务中心窗口
材料否完备
途制处
建设项目否已批复预审研初设否属国务院关部门审批（核准备案）国家级规划明确建设项目申请先行否属建设项目中控制工期单体工程工期紧者受季节影响急需动工建设工程先行规模原超预审控制规模20涉占国土相关国土单位否已出具先行补偿标准异议意先行书面意见涉占林否已取林审核意书县级林业部门出具意先行林书面意见
调查监测处
土界址类面积否清楚
确权登记局
权属否清晰争议
开发利处
申报面积否符合建设标准控制等节约集约求
规划处
申报占生态保护红线
耕保护处
涉农村集体土补偿安置否已征农民意确保补偿时足额支付位方政府否已出具承诺动工前补偿费发放相关村组群众
执法处
建设项目先行否已开工建设存违法否已法处罚方政府否已出具承诺确保先行发生信访问题突发事件
厅相关处室会签会审责清单
（单独选址建设项目）
会签会审处室
会签会审容标准
厅政务中心窗口
材料否完备否已列入土利年度计划
途制处
建设项目否已规定通预审占永久基农田否属允许占重建设项目范围占永久基农田规模区位否预审时致否属应重新预审情形预审否求落实申报规模原超预审控制规模10建设项目否涉占林否办理相关手续效期
调查监测处
位置现状类面积等数库否致
确权登记局
土权属否清晰否已确权发证权属争议
者权益处
否符合划拨目录等供政策供方式否符合法律法规规定
开发利处
建设项目否取关批准文件效期否符合国家产业政策禁止供项目目录限制供项目目录等供政策规模功分区否符合工程初步设计批复求否符合建设标准控制等节约集约求节评价开展情况
煤炭煤电（火电）等产剩行业建设项目关情况审查
规划处
选址否符合土利总体规划否符合生态保护红线控求涉占生态保护红线确实难避否符合规定范围省政府否已出具证意见涉占然保护确实难避否已明确占功分区省林业局否已出具意意见
生态修复处
建设项目否涉时涉时土复垦方案否通项目县级然资源部门评审建设单位否拟损毁土县级然资源部门银行签订土复垦费监协议明确土复垦费预存时间数额程序条件违约责等
耕保护处
建设项目否涉占耕涉占耕（包括占调整类原耕设施农）否已履行法定开垦耕义务补充耕资金否落实否已求落实补充耕数量水田标准粮食产部耕占补衡动态监系统中应核销做耕占补衡数量质量双位建设项目否占永久基农田涉占永久基农田否已通预审线性工程预审通占永久基农田规模区位发生变化需审核证选址调整必性行性补划调整情况完善补划方案确保数量质量降低布局稳定非线性工程预审通占永久基农田规模区位原予调整建设项目征收土否符合土理法规定征收土情形条件征收土补偿标准否符合法律法规规定否已求履行土征收报批前期关程序县级方民政府程序履行情况出具结性意见征农民社会保障措施落实情况否已省级力资源社会保障部门审核意
勘处
建设项目否位质灾害易发区否求开展质灾害危险性评估工作
矿保处
建设项目否压覆重矿产资源涉压覆否签订补偿协议出具相关承诺
执法处
建设项目否涉违法存否已查处落实位具体动工竣工时间等否涉信访问题存否已进行处理
法规处
否存行政复议行政诉讼事项存否已进行处理
财务处
建设项目否需缴纳新增建设土偿费需缴纳等级标准否准确
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