乌发〔2021〕72号
中乌里雅斯太镇委员会 乌里雅斯太镇民政府
关印发乌里雅斯太镇社区两委
成员补选工作方案通知
社区两委镇直属单位：
乌里雅斯太镇社区两委成员补选工作方案已镇委政府意现印发请结合实际认真贯彻落实
中乌里雅斯太镇委员会 乌里雅斯太镇民政府
2021年5月26日
乌里雅斯太镇社区两委成员
补选工作方案
切实增强社区两委成员执政力加强社区工作者队伍建设根中国产章程中国产基层组织选举工作条例中华民国村民委员会组织法中华民国城市居民委员会组织法等法规法律法规结合镇实际制定方案
总体求
（）指导思想新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻十九十九届二中三中四中五中全会精神深入贯彻总书记关蒙古工作重讲话重指示精神贯彻新时代组织路线提升组织力强化政治功重点补强班子形成风气健全机制目标进步巩固执政政治基础组织基础群众基础健全组织领导治法治德治相结合城乡基层治理体系奠定坚实基础
（二）工作原
——坚持全面领导牢牢握切工作导权充分发挥级组织领导关作确保补选工作正确方
——坚持正确导严格选标准强化源头关切实选优配强社区两委班子实现基层组织建设整体提升
——坚持发扬基层民尊重员群众体位保障员群众民权利落实员群众知情权参权选举权监督权
——坚持法规推进严格落实补选工作相关法律法规政策规定做履行程序走样遵循步骤减少执行法律变通确保补选程序合法程公开结果效
（三）时间安排社区两委补选工作2021年4月中旬启动步进行社区组织居委会补选工作2021年6月底前结束
二工作务
（）明确候选资格条件坚持政治标准放首位注重推选候选（1）思想政治素质牢固树立四意识坚定四信做两维护坚决贯彻路线方针政策觉铸牢中华民族体意识（2）道德品行公道正派作风民遵纪守法廉洁律较强宗旨意识奉献精神够全身心群众办实事做事（3）协调力强适应城镇基层治理民族工作需善解决中心镇社会济稳步发展中突出矛盾处理复杂问题够协调辖区类组织开展工作
列情形员确定候选通选选选效：（1）受刑事处罚犯罪情节轻微民检察院法作出起诉决定民法院免予刑事处罚（2）吸毒卖淫嫖娼等行受行政处罚赌博受行政拘留（3）涉黑恶势力认定村霸（4）恶意失信行关部门处理未满3年（5）参加邪教组织事非法宗教活动组织封建迷信活动（6）受纪政务处分影响期未满（7）推行国家统编教材工作中担作受纪政务处分利民族问题蛊惑煽动消极抵制造成良影响（8）担社区两委干部期间侵占集体资金资产资源帮扶资金社会救助资金关部门查处（9）涉嫌违纪违法正接受纪律审查监察调查涉嫌犯罪司法程序尚未终结（10）原社区两委成员2年责令辞职罢免民评议连续两次称职评议合格员（11）道德品行低劣群众中影响较坏（12）长期理访组织煽动群众访影响社会稳定（13）存拉票贿选等违反选举纪律行造谣诬告暴力威胁欺骗等手段干扰破坏选举（14）员发展程中存带病入弄虚作假徇私舞弊严重违反入程序等4类违规违纪问题分析认定符合员条件予承认员身份（15）新冠肺炎疫情防控期间拒绝执行防疫措施拒履行职责受纪政务处分造成严重良影响（16）丧失行力等宜确定候选情形
涉社区容写入选举办法分提交员会居民代表会议通严格执行
（二）社区两委空缺职数萨嘎麦社区委委员1名居委会委员1名满胡社区委委员1名额仁高毕社区委委员1名居委会副1名居委会委员1名翁图社区委委员1名居委会委员1名巴彦额日图社区委委员1名呼布钦社区总支委员3名居委会委员1名苏恩宝拉格社区总支委员1名居委会委员1名保证补选居委会委员中员数高届
（三）拓宽选视野选优配强社区两委班子注重员现社区干部队伍中择优留注重社会验丰富优秀学毕业生中储备充实注重选调生退役军优秀物业负责中精准补充公益性岗位工作员补选岗位竞选
（四）严格选审查关镇委逐社区分析研判开展深入细致考察切实选政治关力关廉洁关品行关确保实现组织意图尊重群众意愿相统牢底线求严格落实社区两委补选成员资格联审机制实行社区两委成员监督委员会成员亲属（配偶父母子女兄弟姐妹祖父母外祖父母孙子女外孙子女）回避
（五）着力优化两委班子结构优化年龄结构补选社区两委成员般应35周岁具社区工作验特优秀选适放宽条件优化知识结构新选社区两委成员般应具专文化程度具社区工作验特优秀选适放宽条件
（六）实行全程监督确认制度组织选举工作员两委班子成员员参选员等开展竞选纪律承诺候选参选资格审查选举程序选举结果等重环节关键节点进行全程监督环节工作纪实进行签字确认
三工作步骤
（）准备阶段（2021年4月20日前）
1做摸底工作镇委逐社区开展摸底排查严格落实四工作机制深入宣传发动群众采取种形式推荐符合选引导群众积极参选举
2开展谈心谈话开展社区两委成员候选谈心谈话社区两委成员候选社区组织书记镇委委员谈社区组织书记镇委书记谈话做深做细思想工作
3开展宣传动员加选举宣传教育力度充分利电视互联网微信宣传册社区事务公开栏等种形式手段广泛宣传社区两委补选事项务法律法规引导员群众关心支持参选举工作正确行民权利
（二）动员部署阶段（2021年5月15日前）
1成立领导机构（2021年5月10日前完成）镇委成立委书记组长委副书记纪委政府领导分领导关办公室中心局负责参加领导组时派镇政班子成员组长民政公安司法等业务部门骨干熟悉社区工作干部成员选举工作组明确职责分工落实指导责
2制定方案（2021年5月12日前完成）社区紧密结合实际认真研究制定补选工作实施方案重点明确实施步骤进度安排空缺职数结构求推荐提名投票选举等细化选举方案明确操作办法做时间天务确保社区两委补选工作期完成社区两委成员补选方案选举办法工作组组长牵头社区委（总支）会议研究拟定分社区员会代表会议居民代表会议通5月10日前报镇委
3动员培训（2021年5月15日前完成）镇指导组组织补选工作干部社区两委相关员进行集中培训切实提高法规指导补选工作力实际操作水时加强社区员群众教育培训落实员群众知情权参权选举权监督权
（三）实施阶段（2021年6月15日前）
社区两委成员补选工作采取差额选举办法产生推荐票数特集中采取等额选举
（1）进行员登记（2021年5月28日前）核实登记参会员组织补选工作根隶属关系支部属选举权员进行全员登记保证错漏居委会补选工作采取居民代表推荐形式进行2021年换届选举选代表参加居委会成员推荐工作二确定参加推荐员推荐员般包括社区两委班子成员员居民代表体工商户负责社区老干部社区级两代表委员等
（2）推荐候选初步选（2021年6月3日前）社区组织负责持次社区两委成员候选初步选推荐工作组织社区组织召开员会员代表会推荐社区两委成员补选岗位候选初步选社区低委员职数20差额例分提出委委员（总支）居委会委员居委会副候选初步选建议名单报镇委
（3）研究确定候选预备选考察象（2021年6月8日前）镇委召开委会议结合推荐日常掌握情况研究确定候选初步选反馈社区组织社区组织召开会议研究确定候选预备选考察象报镇委
（4）预备选考察象进行资格审查组织考察（2021年6月10日前）镇委预备选考察象职资格进行初审关征求公安政法司法信访等部门意见镇委派出考察组进行考察形成考察意见反馈社区组织社区组织召开会议研究确定社区两委成员候选预备选名单社区进行少5日公示预备选名单报镇委镇委召开委会议研究批复
（5）组织会选举（2021年6月15日前）选举办法选举规程社区补选应做工作：做选举前准备工作（2021年6月10日前）召开选举会前镇选举工作组指导社区组织准备会议持词选举办法（草案）选票计票结果报告单笔票箱封条相关材料选举办法（草案）进行审核关二确定选举日组织选举（2021年6月12日前）涉委委员（总支）居委会委员均补选社区错开时间进行午进行委委员（总支）选举午进行居委会委员选举补选工作社区组织持召开社区全体员会选举权会数少应会数45会议效进行正式选举时选举数获赞成票超实会选举权数半数始选居民委员会选举采取居民代表投票形式进行居民代表半数投票选举效候选获参加投票居民代表半数选票始选选举结果社区居民选举委员会确认效须场宣布时应公布候选选票数报镇民政府备案三委审核批复（2021年6月17日前）选举工作结束社区时选举结果报镇委委关规定选举合法性真实性进行审查报旗委组织部民政局备案
注意事项：确定投票形式居民委员会投票选举采取方式：居民委员会副居委会委员候选分印两种颜色选票分次投票选出副投委员票
公布选举日投票方式投票时间投票点社区组织应时公布选举日投票方式投票时间投票点选举日投票方式时间点公布组织意变更
四纪律求
（）严肃换届工作纪律组织选举工作员社区两委成员员参选员开展纪律意识法制观念教育充分运反面典型案例开展警示教育进行竞选纪律承诺
（二）严肃查处拉票行畅通补选监督举报渠道举报问题线索逐进行核查坚持零容忍态度严肃查处拉票贿选等违纪违法行发现起查处起形成强震慑
（三）防范化解风险隐患加强正面舆引导注重舆情监测应时处理负面舆情严格落实常态化疫情防控措施确保选举期间重点场发生聚集性疫情
五组织领导
（）严格落实责社区组织提高政治站位深刻认识做社区两委成员补选工作必性严格落实体责切实加强组织领导组织书记补选工作直接责组织协调推进选举环节工作
（二）强化督查指导镇委派工作组专进行全程指导补选工作作前重点工作责落实工作力措施具体督促限期整改整改位约谈组织负责志
（三）加强宣传引导广泛深入开展宣传教育充分利广播电视报刊互联网微信宣传手册明白卡三务公开栏等种形式方法宣传选举关法律法规政策规定方法步骤纪律求营造良舆环境
抄报：旗委组织部
乌里雅斯太镇基层建设办公室 2021年5月26日印
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乌发〔2021〕72号
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关印发乌里雅斯太镇社区两委
成员补选工作方案通知
社区两委镇直属单位：
乌里雅斯太镇社区两委成员补选工作方案已镇委政府意现印发请结合实际认真贯彻落实
中乌里雅斯太镇委员会 乌里雅斯太镇民政府
2021年5月26日
乌里雅斯太镇社区两委成员
补选工作方案
切实增强社区两委成员执政力加强社区工作者队伍建设根中国产章程中国产基层组织选举工作条例中华民国村民委员会组织法中华民国城市居民委员会组织法等法规法律法规结合镇实际制定方案
总体求
（）指导思想新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻十九十九届二中三中四中五中全会精神深入贯彻总书记关蒙古工作重讲话重指示精神贯彻新时代组织路线提升组织力强化政治功重点补强班子形成风气健全机制目标进步巩固执政政治基础组织基础群众基础健全组织领导治法治德治相结合城乡基层治理体系奠定坚实基础
（二）工作原
——坚持全面领导牢牢握切工作导权充分发挥级组织领导关作确保补选工作正确方
——坚持正确导严格选标准强化源头关切实选优配强社区两委班子实现基层组织建设整体提升
——坚持发扬基层民尊重员群众体位保障员群众民权利落实员群众知情权参权选举权监督权
——坚持法规推进严格落实补选工作相关法律法规政策规定做履行程序走样遵循步骤减少执行法律变通确保补选程序合法程公开结果效
（三）时间安排社区两委补选工作2021年4月中旬启动步进行社区组织居委会补选工作2021年6月底前结束
二工作务
（）明确候选资格条件坚持政治标准放首位注重推选候选（1）思想政治素质牢固树立四意识坚定四信做两维护坚决贯彻路线方针政策觉铸牢中华民族体意识（2）道德品行公道正派作风民遵纪守法廉洁律较强宗旨意识奉献精神够全身心群众办实事做事（3）协调力强适应城镇基层治理民族工作需善解决中心镇社会济稳步发展中突出矛盾处理复杂问题够协调辖区类组织开展工作
列情形员确定候选通选选选效：（1）受刑事处罚犯罪情节轻微民检察院法作出起诉决定民法院免予刑事处罚（2）吸毒卖淫嫖娼等行受行政处罚赌博受行政拘留（3）涉黑恶势力认定村霸（4）恶意失信行关部门处理未满3年（5）参加邪教组织事非法宗教活动组织封建迷信活动（6）受纪政务处分影响期未满（7）推行国家统编教材工作中担作受纪政务处分利民族问题蛊惑煽动消极抵制造成良影响（8）担社区两委干部期间侵占集体资金资产资源帮扶资金社会救助资金关部门查处（9）涉嫌违纪违法正接受纪律审查监察调查涉嫌犯罪司法程序尚未终结（10）原社区两委成员2年责令辞职罢免民评议连续两次称职评议合格员（11）道德品行低劣群众中影响较坏（12）长期理访组织煽动群众访影响社会稳定（13）存拉票贿选等违反选举纪律行造谣诬告暴力威胁欺骗等手段干扰破坏选举（14）员发展程中存带病入弄虚作假徇私舞弊严重违反入程序等4类违规违纪问题分析认定符合员条件予承认员身份（15）新冠肺炎疫情防控期间拒绝执行防疫措施拒履行职责受纪政务处分造成严重良影响（16）丧失行力等宜确定候选情形
涉社区容写入选举办法分提交员会居民代表会议通严格执行
（二）社区两委空缺职数萨嘎麦社区委委员1名居委会委员1名满胡社区委委员1名额仁高毕社区委委员1名居委会副1名居委会委员1名翁图社区委委员1名居委会委员1名巴彦额日图社区委委员1名呼布钦社区总支委员3名居委会委员1名苏恩宝拉格社区总支委员1名居委会委员1名保证补选居委会委员中员数高届
（三）拓宽选视野选优配强社区两委班子注重员现社区干部队伍中择优留注重社会验丰富优秀学毕业生中储备充实注重选调生退役军优秀物业负责中精准补充公益性岗位工作员补选岗位竞选
（四）严格选审查关镇委逐社区分析研判开展深入细致考察切实选政治关力关廉洁关品行关确保实现组织意图尊重群众意愿相统牢底线求严格落实社区两委补选成员资格联审机制实行社区两委成员监督委员会成员亲属（配偶父母子女兄弟姐妹祖父母外祖父母孙子女外孙子女）回避
（五）着力优化两委班子结构优化年龄结构补选社区两委成员般应35周岁具社区工作验特优秀选适放宽条件优化知识结构新选社区两委成员般应具专文化程度具社区工作验特优秀选适放宽条件
（六）实行全程监督确认制度组织选举工作员两委班子成员员参选员等开展竞选纪律承诺候选参选资格审查选举程序选举结果等重环节关键节点进行全程监督环节工作纪实进行签字确认
三工作步骤
（）准备阶段（2021年4月20日前）
1做摸底工作镇委逐社区开展摸底排查严格落实四工作机制深入宣传发动群众采取种形式推荐符合选引导群众积极参选举
2开展谈心谈话开展社区两委成员候选谈心谈话社区两委成员候选社区组织书记镇委委员谈社区组织书记镇委书记谈话做深做细思想工作
3开展宣传动员加选举宣传教育力度充分利电视互联网微信宣传册社区事务公开栏等种形式手段广泛宣传社区两委补选事项务法律法规引导员群众关心支持参选举工作正确行民权利
（二）动员部署阶段（2021年5月15日前）
1成立领导机构（2021年5月10日前完成）镇委成立委书记组长委副书记纪委政府领导分领导关办公室中心局负责参加领导组时派镇政班子成员组长民政公安司法等业务部门骨干熟悉社区工作干部成员选举工作组明确职责分工落实指导责
2制定方案（2021年5月12日前完成）社区紧密结合实际认真研究制定补选工作实施方案重点明确实施步骤进度安排空缺职数结构求推荐提名投票选举等细化选举方案明确操作办法做时间天务确保社区两委补选工作期完成社区两委成员补选方案选举办法工作组组长牵头社区委（总支）会议研究拟定分社区员会代表会议居民代表会议通5月10日前报镇委
3动员培训（2021年5月15日前完成）镇指导组组织补选工作干部社区两委相关员进行集中培训切实提高法规指导补选工作力实际操作水时加强社区员群众教育培训落实员群众知情权参权选举权监督权
（三）实施阶段（2021年6月15日前）
社区两委成员补选工作采取差额选举办法产生推荐票数特集中采取等额选举
（1）进行员登记（2021年5月28日前）核实登记参会员组织补选工作根隶属关系支部属选举权员进行全员登记保证错漏居委会补选工作采取居民代表推荐形式进行2021年换届选举选代表参加居委会成员推荐工作二确定参加推荐员推荐员般包括社区两委班子成员员居民代表体工商户负责社区老干部社区级两代表委员等
（2）推荐候选初步选（2021年6月3日前）社区组织负责持次社区两委成员候选初步选推荐工作组织社区组织召开员会员代表会推荐社区两委成员补选岗位候选初步选社区低委员职数20差额例分提出委委员（总支）居委会委员居委会副候选初步选建议名单报镇委
（3）研究确定候选预备选考察象（2021年6月8日前）镇委召开委会议结合推荐日常掌握情况研究确定候选初步选反馈社区组织社区组织召开会议研究确定候选预备选考察象报镇委
（4）预备选考察象进行资格审查组织考察（2021年6月10日前）镇委预备选考察象职资格进行初审关征求公安政法司法信访等部门意见镇委派出考察组进行考察形成考察意见反馈社区组织社区组织召开会议研究确定社区两委成员候选预备选名单社区进行少5日公示预备选名单报镇委镇委召开委会议研究批复
（5）组织会选举（2021年6月15日前）选举办法选举规程社区补选应做工作：做选举前准备工作（2021年6月10日前）召开选举会前镇选举工作组指导社区组织准备会议持词选举办法（草案）选票计票结果报告单笔票箱封条相关材料选举办法（草案）进行审核关二确定选举日组织选举（2021年6月12日前）涉委委员（总支）居委会委员均补选社区错开时间进行午进行委委员（总支）选举午进行居委会委员选举补选工作社区组织持召开社区全体员会选举权会数少应会数45会议效进行正式选举时选举数获赞成票超实会选举权数半数始选居民委员会选举采取居民代表投票形式进行居民代表半数投票选举效候选获参加投票居民代表半数选票始选选举结果社区居民选举委员会确认效须场宣布时应公布候选选票数报镇民政府备案三委审核批复（2021年6月17日前）选举工作结束社区时选举结果报镇委委关规定选举合法性真实性进行审查报旗委组织部民政局备案
注意事项：确定投票形式居民委员会投票选举采取方式：居民委员会副居委会委员候选分印两种颜色选票分次投票选出副投委员票
公布选举日投票方式投票时间投票点社区组织应时公布选举日投票方式投票时间投票点选举日投票方式时间点公布组织意变更
四纪律求
（）严肃换届工作纪律组织选举工作员社区两委成员员参选员开展纪律意识法制观念教育充分运反面典型案例开展警示教育进行竞选纪律承诺
（二）严肃查处拉票行畅通补选监督举报渠道举报问题线索逐进行核查坚持零容忍态度严肃查处拉票贿选等违纪违法行发现起查处起形成强震慑
（三）防范化解风险隐患加强正面舆引导注重舆情监测应时处理负面舆情严格落实常态化疫情防控措施确保选举期间重点场发生聚集性疫情
五组织领导
（）严格落实责社区组织提高政治站位深刻认识做社区两委成员补选工作必性严格落实体责切实加强组织领导组织书记补选工作直接责组织协调推进选举环节工作
（二）强化督查指导镇委派工作组专进行全程指导补选工作作前重点工作责落实工作力措施具体督促限期整改整改位约谈组织负责志
（三）加强宣传引导广泛深入开展宣传教育充分利广播电视报刊互联网微信宣传手册明白卡三务公开栏等种形式方法宣传选举关法律法规政策规定方法步骤纪律求营造良舆环境
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