赴贵州省安市塘约村学考察报告
期北镇市委组织部组织部分乡村两级组织书记赴贵州省安市坝区乐镇塘约村加强农村基层组织建设深化农村改革壮集体济着力脱贫攻坚建美丽乡村先进验进行学考察
（）塘约村基情况
塘约村处安市坝区乐镇西北部总面积57方公里辖11村民组总口944户3505辖4支部现员45名耕面积4881亩2013年农民均支配收入足4000元村级集体济足4万元贫困口138户600典型村穷民弱撂荒贫困村2014年场百年遇特洪涝灾害摧毁脆弱农业基础设施农田淹房屋毁损农户场水贫洗关键时刻村总支级委政府支持边组织恢复生产重建家园边思考穷思变良方全体村民讨认全村抓农村土承包营权集体土权等七权确时成立村社体合作社组织全体村民承包确权流转新成立合作社走合股联营路子带领村民抱团发展年塘约村发生翻天覆变化农民均支配收入超万元村集体济收入超200万元
（二）塘约验核心义亮点
1建带动建强班子队伍亮点班子塘约村巨变根保障坚强改革创新精神凝聚力战斗力市场济观念班子队伍亮点二班长村总支书记左文学熟悉塘约山水热爱塘约草木头脑干劲善思善谋敢闯敢身努力村民拥护塘约改革奠定基础
2改革推动提高市场水亮点三权促三变村两委农村集体产权制度改革方土三权分置改革中没确延伸思考精细操作抓农村类资源推行确权赋权易权三权改革激活农村沉睡资源实现资源变资产资金变股金农民变股东亮点二七权确塘约村率先贵州省范围全村土承包营权林权集体土权集体建设权房屋权型水利工程产权农村集体财产权七权进行精准确权成立确权议事会积极推进村民组村调解委员会村民代表会三级调解制度效化解矛盾纷争亮点三1+6脱贫模式1指建引领6指建立土流转股份合作金融服务营销信息综合培训权益保障六中心效解决农村土零散低效贫困户资金难筹集市场风险难抵御村民权益难保障等问题亮点四3+X信贷保障模式引进农村信社等金融机构进村开展业务年村集体分红中抽取20作村级金融担保基金土承包权营权分离原探索3+X（3金融机构村委会合作社X公司合作社专业户农户等利益享风险担）信贷模式赋予七权流转抵押担保入股等种权引导农村济组织公司专业户农户等体通类产权抵押担保贷款破解现代农业发展资金瓶颈
3整体联动扩产业规模亮点层联动村社体合股联营思路成立村集体金土合作社采取总支+合作社+公司+农户发展模式实现合股联营合作生产形成村集体合作社农户强弱联合富裕发展格局亮点二村民联动托金土合作社组织村民承包土入股合作社土收益合作社村集体村民334例进行分红实现全体村民股东化亮点三营联动合作社建立精品水果蔬菜绿化苗木等基3800余亩开办农家乐发展乡村旅游制宜走农旅体化发展路子时合作社部组建妇女创业联合会红白理事会设立劳务输出公司建筑公司运输公司等效解决农村青年妇女贫困户业问题
4制度拉动加强组织理亮点网格化服务制度村总支划分3网格支部1合作社支部组建立11村民组实现员分布理全覆盖形成总支领导网格化理格局亮点二积分式考评制度员实行量化积分理办法全年总分120分月分值10分年末积分高80分予奖励低60分合格连续三年合格采取组织措施严重劝退亮点三驾式考核制度村干部实行日常考评年终考评相结合满分100分周工作完成情况占50权重年底村民组长全体农户测评分占3020权重综合分作干部绩效考核少1分扣300元亮点四式监督制度：评议权利交村民村民分村民评判村民否决监督落刚性约束制度进步提升基层组织战斗力执行力真正形成村委会身监督监督委员会专门监督村民组民监督三方监督机制亮点五条约式治制度：红九条制度规定村民参加公事业建设者交卫生理费者乱办酒席铺张浪费者贷款守信者房屋乱建规划者配合组委会工作积极者执行村支两委重决策者孝敬父母奉养父母者教未成年子女者律列入处罚范围二黑名单制度违反红九条村民进行期三月考察理考察期间办理相关手续落实国家优惠政策考察合格恢复权益外制定村规民约村民代表会制度例会制度等10项制度亮点六统式发展制度全村实行资金统核算土统规划村干部统财务村务统核算农产品统销售美丽乡村统建设红白喜事统操办七统更配置资源提高发展效率
（三）成效
1农村资源活通开展三权促三变改革解决产权权属清面积准登记全等问题赋予产权体更权推动农村生产方式分散式集中规模化生产方式转变激活农村类素资源
2农民腰包鼓通成立金土合作社引导村民入股发展生态农业休闲农业观光农业特色农业极提高农业规模化程度农民组织化程度村民收入原仅获土种植收入务工收入转变土流转收租金入社参股分红金基劳动赚薪金资源抵押变资金钱袋天天鼓生活天天富
3村庄环境美秉承绿水青山金山银山发展理念农村改革美丽乡村建设结合起乡村旅游结合起推动乡村变景区民房变民宿农事变体验塘约村正成城市农村留恋方
4社会风气通推行村规民约红九条仅成村民道德行准绳村干部提供新工作方法规范村民行举止维护乡村社会秩序方面发挥重作系列活动开展净化村风民俗农民心情舒畅精神面貌提升幅美丽谐新农村画卷徐徐展开
塘约村水毁村贫难背景通解放思想破束缚果断走抱团发展新路子短短年时间迅速改变村容村貌举跃升贵州省全国脱贫富明星村样板村走出条说服力强示范性强辐射力强塘约道路总结塘约道路成功验破解农村面严峻问题引导农村正确方前进具重意义
（）着力建设班子
塘约改革够步入成功根原心众心公班子班子带领建工作没碎片化网格化职业化信息化塘约村干部身处基层实际行动履行作干部应担
（二）倾力制定方子
塘约道路实质群众组织起走联合生产富裕发展道路塘约道路成功告诉农村目前真正困境制度危机落制度阻碍农村发展变制度散合私公迅速推进农村发展进步农民群众快富裕幸福生活
（三）努力营造氛围
塘约够胆试闯益十八全面深化改革氛围益样典型涌现全社会理解认扶持塘约道路群众创造实践检验道路适合农村发展路子
（四）全力核心
农村改革受益者农民体核心农民必须紧紧抓住广农民核心充分调动农民积极性创造性形成联动谋发展合力
（五）全面展现样子
塘约验没花架子没等没懒散拖穷思变精气神塘约实现蜕变蕴含着脱皮掉肉苦甩膀子扑身子撸袖子加油干实时间赛跑塘约创造奇迹
（六）精细谋划点子
塘约道路闪光点浅尝辄止点止项改革措施做实做细做极致做化走出条似简单寻常发展路
（七）持续夯实柱子
具强支撑作柱子集体济实践证明合理效利益机制链接中托良模式科学理坚定移走壮集体济富裕达康道路始终条康庄道必路
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期北镇市委组织部组织部分乡村两级组织书记赴贵州省安市坝区乐镇塘约村加强农村基层组织建设深化农村改革壮集体济着力脱贫攻坚建美丽乡村先进验进行学考察
（）塘约村基情况
塘约村处安市坝区乐镇西北部总面积57方公里辖11村民组总口944户3505辖4支部现员45名耕面积4881亩2013年农民均支配收入足4000元村级集体济足4万元贫困口138户600典型村穷民弱撂荒贫困村2014年场百年遇特洪涝灾害摧毁脆弱农业基础设施农田淹房屋毁损农户场水贫洗关键时刻村总支级委政府支持边组织恢复生产重建家园边思考穷思变良方全体村民讨认全村抓农村土承包营权集体土权等七权确时成立村社体合作社组织全体村民承包确权流转新成立合作社走合股联营路子带领村民抱团发展年塘约村发生翻天覆变化农民均支配收入超万元村集体济收入超200万元
（二）塘约验核心义亮点
1建带动建强班子队伍亮点班子塘约村巨变根保障坚强改革创新精神凝聚力战斗力市场济观念班子队伍亮点二班长村总支书记左文学熟悉塘约山水热爱塘约草木头脑干劲善思善谋敢闯敢身努力村民拥护塘约改革奠定基础
2改革推动提高市场水亮点三权促三变村两委农村集体产权制度改革方土三权分置改革中没确延伸思考精细操作抓农村类资源推行确权赋权易权三权改革激活农村沉睡资源实现资源变资产资金变股金农民变股东亮点二七权确塘约村率先贵州省范围全村土承包营权林权集体土权集体建设权房屋权型水利工程产权农村集体财产权七权进行精准确权成立确权议事会积极推进村民组村调解委员会村民代表会三级调解制度效化解矛盾纷争亮点三1+6脱贫模式1指建引领6指建立土流转股份合作金融服务营销信息综合培训权益保障六中心效解决农村土零散低效贫困户资金难筹集市场风险难抵御村民权益难保障等问题亮点四3+X信贷保障模式引进农村信社等金融机构进村开展业务年村集体分红中抽取20作村级金融担保基金土承包权营权分离原探索3+X（3金融机构村委会合作社X公司合作社专业户农户等利益享风险担）信贷模式赋予七权流转抵押担保入股等种权引导农村济组织公司专业户农户等体通类产权抵押担保贷款破解现代农业发展资金瓶颈
3整体联动扩产业规模亮点层联动村社体合股联营思路成立村集体金土合作社采取总支+合作社+公司+农户发展模式实现合股联营合作生产形成村集体合作社农户强弱联合富裕发展格局亮点二村民联动托金土合作社组织村民承包土入股合作社土收益合作社村集体村民334例进行分红实现全体村民股东化亮点三营联动合作社建立精品水果蔬菜绿化苗木等基3800余亩开办农家乐发展乡村旅游制宜走农旅体化发展路子时合作社部组建妇女创业联合会红白理事会设立劳务输出公司建筑公司运输公司等效解决农村青年妇女贫困户业问题
4制度拉动加强组织理亮点网格化服务制度村总支划分3网格支部1合作社支部组建立11村民组实现员分布理全覆盖形成总支领导网格化理格局亮点二积分式考评制度员实行量化积分理办法全年总分120分月分值10分年末积分高80分予奖励低60分合格连续三年合格采取组织措施严重劝退亮点三驾式考核制度村干部实行日常考评年终考评相结合满分100分周工作完成情况占50权重年底村民组长全体农户测评分占3020权重综合分作干部绩效考核少1分扣300元亮点四式监督制度：评议权利交村民村民分村民评判村民否决监督落刚性约束制度进步提升基层组织战斗力执行力真正形成村委会身监督监督委员会专门监督村民组民监督三方监督机制亮点五条约式治制度：红九条制度规定村民参加公事业建设者交卫生理费者乱办酒席铺张浪费者贷款守信者房屋乱建规划者配合组委会工作积极者执行村支两委重决策者孝敬父母奉养父母者教未成年子女者律列入处罚范围二黑名单制度违反红九条村民进行期三月考察理考察期间办理相关手续落实国家优惠政策考察合格恢复权益外制定村规民约村民代表会制度例会制度等10项制度亮点六统式发展制度全村实行资金统核算土统规划村干部统财务村务统核算农产品统销售美丽乡村统建设红白喜事统操办七统更配置资源提高发展效率
（三）成效
1农村资源活通开展三权促三变改革解决产权权属清面积准登记全等问题赋予产权体更权推动农村生产方式分散式集中规模化生产方式转变激活农村类素资源
2农民腰包鼓通成立金土合作社引导村民入股发展生态农业休闲农业观光农业特色农业极提高农业规模化程度农民组织化程度村民收入原仅获土种植收入务工收入转变土流转收租金入社参股分红金基劳动赚薪金资源抵押变资金钱袋天天鼓生活天天富
3村庄环境美秉承绿水青山金山银山发展理念农村改革美丽乡村建设结合起乡村旅游结合起推动乡村变景区民房变民宿农事变体验塘约村正成城市农村留恋方
4社会风气通推行村规民约红九条仅成村民道德行准绳村干部提供新工作方法规范村民行举止维护乡村社会秩序方面发挥重作系列活动开展净化村风民俗农民心情舒畅精神面貌提升幅美丽谐新农村画卷徐徐展开
塘约村水毁村贫难背景通解放思想破束缚果断走抱团发展新路子短短年时间迅速改变村容村貌举跃升贵州省全国脱贫富明星村样板村走出条说服力强示范性强辐射力强塘约道路总结塘约道路成功验破解农村面严峻问题引导农村正确方前进具重意义
（）着力建设班子
塘约改革够步入成功根原心众心公班子班子带领建工作没碎片化网格化职业化信息化塘约村干部身处基层实际行动履行作干部应担
（二）倾力制定方子
塘约道路实质群众组织起走联合生产富裕发展道路塘约道路成功告诉农村目前真正困境制度危机落制度阻碍农村发展变制度散合私公迅速推进农村发展进步农民群众快富裕幸福生活
（三）努力营造氛围
塘约够胆试闯益十八全面深化改革氛围益样典型涌现全社会理解认扶持塘约道路群众创造实践检验道路适合农村发展路子
（四）全力核心
农村改革受益者农民体核心农民必须紧紧抓住广农民核心充分调动农民积极性创造性形成联动谋发展合力
（五）全面展现样子
塘约验没花架子没等没懒散拖穷思变精气神塘约实现蜕变蕴含着脱皮掉肉苦甩膀子扑身子撸袖子加油干实时间赛跑塘约创造奇迹
（六）精细谋划点子
塘约道路闪光点浅尝辄止点止项改革措施做实做细做极致做化走出条似简单寻常发展路
（七）持续夯实柱子
具强支撑作柱子集体济实践证明合理效利益机制链接中托良模式科学理坚定移走壮集体济富裕达康道路始终条康庄道必路
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