国家开放学电监督学述题题库答案(试卷代码：2528)
盗传必究
述题
1．试述瑞典议会监察专员制度特点
答：(1)监察专员设置独立性专职化保证监察专员行监察职受外界素干扰议会监察专员事组织费等方面均具强独立性时监察专员接受议会指示监督工作议会负责议会外接受组织指示干预外议会命专职员进行监督够监督工作专职化种独立性专职化仅加强瑞典议会监察专员监督效力更加强化议会监督职（5分）
(2)监察专员监察范围综合协调性瑞典议会监察专员辖范围相广泛监察专员仅法律规定中央方级行政机关工作员进行监察属辖范围跨部门跨行业问题进行综合监察协调处理种综合性监督政府职断扩张专业分工日益细化复杂客观趋势较适应（5分）
(3)完善监督系统保证监察专员监督效力瑞典行政机关公务员监督相严格层次较建立议会监督政府部监督司法监督社会舆监督体系议会监察专员监督作发挥赖监督体系协调合作相互制约议会监察专员监督监督方式相结合形成议会监察专员监督完善监督体系（5分）
(4)先进监督理念瑞典议会监察专员监督模式注重预防侵犯公民合法权利事件发生注重侵犯公民合法权利恢复救济瑞典议会监察专员监督模式检察官警察职职检举犯罪行定罪更关注采取具体改革措施保障公民合法权益权力运行秩序（5分）
2 请根列材料分析案例（案例分析抒见必须涵盖分析提示中点）
案情：
华南虎国家级保护动物野生华南虎已基绝迹陕西省安康市镇坪县城关镇文彩村七组村民周正龙声称2007年10月3日该县神州湾处山崖旁胶片数码相机时拍摄两组清晰野生华南虎片2007年10月12日陕西省林业厅未组织现场核实缺乏力证未履行报批手续情况召开新闻发布会社会宣布镇坪县发现野生华南虎陕西镇坪发现华南虎新闻发布会省林业厅副厅长孙承骞发布消息时掩饰住兴奋激动声称片仅力证明野生华南虎中国境没灭绝说明极存野生华南虎繁殖种群
消息宣布立引起广泛社会关注虎真实性受专业士质疑种情况陕西省林业厅没时虎真伪进行科学鉴定领导力挺周正龙导致事件断升级政府公信力受极损害
时社会舆认国家林业局责监督陕西省林业厅行虎真伪直接启动鉴定国家林业局某官员回应：林业系统实行垂直领导现行行政体制监督启动鉴定责陕西省政府国家林业局国家林业局越权监督时相信陕西省政府够处理件事情
分析点提示：
(1)国政府部门实行样领导体制？
(2)案中国家林业局否监督陕西省林业厅职责？
答：(1)政府部门政府根工作需精干原设立理行政区域某方面行政事务行政机关级政府部门级政府部门监督权力种监督称监督包括国务院部门方级政府部门监督级方政府部门级方政府部门监督等国国务院部门少数实行垂直领导部门（金融国税海关外汇理国家安全等机关）外国方政府部门受级民政府级部门双重领导省级政府部门受级政府统领导受国务院部门业务指导者领导县级政府部门受级政府统领导受级政府部门业务指导者领导方级民政府组织法第66条规定：省治区直辖市民政府工作部门受民政府统领导法律者行政法规规定受国务院部门业务指导者领导治州县治县市市辖区民政府工作部门受民政府统领导法律者行政法规规定受级民政府部门业务指导者领导（10分）
(2)国政府部门双重领导体制国家林业局权陕西省林业厅工作实行监督根2008年国务院办公厅印发国家林业局职责设机构员编制规定国家林业局职责：①负责全国林业生态建设监督理②组织协调指导监督全国造林绿化工作③承担森林资源保护发展监督理责④组织协调指导监督全国湿保护工作⑤组织协调指导监督全国荒漠化防治工作⑥组织指导陆生野生动植物资源保护合理开发利⑦负责林业系统然保护区监督理⑧承担推进林业改革维护农民营林业合法权益责⑨监督检查产业森林湿荒漠陆生野生动植物资源开发利⑩承担组织协调指导监督全国森林防火工作责承担林业行政执法监责⑩参拟订林业生态建设财政金融价格贸易等济调节政策组织指导林业生态建设生态补偿制度建立实施⑥组织指导林业生态建设科技教育外事工作指导全国林业队伍建设⑥承办国务院交办事项规定次提监督理监督国家林业局责陕西省林业厅履行述职责情况实施监督（10分）
3 什行政复议行政复议原什？
答：行政复议行政复议机关公民法者组织申请引起争议具体行政行进行审查作出裁决种行政行行政监督法定途径（5分）
根行政复议法规定行政复议原合法公正公开时便民错必纠合法指行政复议机关必须法律规定职责权限程序申请复议具体行政行进行审查（3分）
公正指行政复议机关复议活动中应保持双方事偏倚事实根准确适法律（3分）
公开指行政复议应充分体现行政司法特色复议双方事社会舆开放（2分）
时指行政复议应法定时限进行拖延耽搁（2分）
便民指行政复议应量采取方便申请方式方法确保申请效行项权利（2分）
错必纠指行政复议机关违法具体行政行必须法予撤销变更（3分）
4 请根列材料分析案例（案例分析抒见必须涵盖分析提示中点展开述）2007年1月湖南省衡阳市第十二届民代表会召开第五次会议1月24日会议湖南省衡阳市中级民法院工作报告进行举手表决结果应代表511中缺席代表199反票43票弃权票61票赞成票174票（投票总数未包括席台座位代表）赞成票远足应代表511半数报告没获衡阳市第十二届五次会议通会衡阳中院部分代表斥法司法公判情官司谁钱帮谁法院领导开茶楼法院门难进脸难事难办
两天衡阳市中院开始面社会开门整顿部分代表反映强烈少数法院工作员违法违纪行成整顿重点公开奖征集举报线索外关方面巡查酒楼茶馆124家法庭10审查案件196件查阅诉讼收费票197份收集查访法官违法违纪线索12条部分法官清出法院机构
3月衡阳中院开门整顿代表评价态度端正认识位措施硬效果明显2007年4月29日午2点衡阳市第十二届民代表会时会议15分钟举手表决方式全票通衡阳市中级民法院工作报告
2008年4月原衡阳中院院长罗安荣退休2008年6月25日罗安荣湖南省纪委宣布双规带长沙衡阳市检察院罗安荣涉嫌巨额受贿案立案侦查2008年9月11日罗安荣刑事拘留年9月24日逮捕2010年4月20日湖南省高级民法院指定辖怀化市中级民法院该案作出审判决告罗安荣犯受贿罪判处期徒刑11年剥夺政治权利1年处没收财产20万元犯巨额财产源明罪判处期徒刑2年决定执行期徒刑12年剥夺政治权利1年处没收财产20万元
案例值注意细节：天表决衡阳中院报告第轮投票（举手方式）中反票36票弃权票45票总票数反票弃权票赞成票通常做法赞成票超总票数半应通中院报告第轮点票代表求清点赞成票数果赞成票数半通中院报告持会议衡阳市常委会副衡阳市市委书记商量意代表意见举行第二轮表决清点出第二轮投票结果反票43票弃权票61票赞成票174票未半数（投票总数未包括席台座位代表点票时常委会副提醒点票工作员席台点进工作员告诉
全算够）
分析点提示：
(1)案属种类型监督？？意义？
(2)听取审议报告种监督方式应什样程序？
答：(1)案中衡阳市民代表会实施监督属民法院工作监督民代表会工作监督指级民代表会行政机关审判机关检察机关级民代表会常务委员会级民代表会工作否符合宪法法律否正确执行国家方针政策否符合民根利益行政机关审判机关检察机关组成员否职责情况进行监督民代表会行政机关审判机关检察机关级民代表会级民代表会实施工作监督国宪法规定全国民代表会常务委员会监督国务院中央军事委员会高民法院高民检察院工作县级方级民代表会常务委员会监督级民政府民法院民检察院工作
案言衡阳市民代表会实施监督属方民代表会级民法院工作监督监督方式属听取审议民法院工作报告具体法律包括：方级民代表会方级民政府组织法第八条规定：县级方级民代表会行列职权：……听取审查级民政府民法院民检察院工作报告民法院组织法第十七条规定：方级民法院级民代表会常务委员会负责报告工作
通听取民法院工作报告方式民法院进行工作监督具重意义效发现民法院工作中足错遏制制止滥司法权力违法犯罪行促进民法院严格公正司法案中正衡阳市民代表会工作监督衡阳市中级民法院进行整改违法行惩处部分违法行法官清出法院机构包括原院长犯罪分子受刑事制裁
(2)民代表会全体会议听取审议国家行政机关审判机关检察机关工作报告遵循程序：①国家行政机关审判机关检察机关会报告报告须关机关负责口头进行时必须附正式文稿②民代表会代表工作报告进行讨审议般言全体会议数较代表讨审议报告时分组进行报告机关代表应分参加组讨听取意见报告相关问题回答代表询问③意见整理报告修改会席团相关办事机构工作报告讨审议程中意见进行收集整理交报告机关报告机关根代表意见报告进行修改必时报告中关问题会议作出专门说明④席团审议报告机关报告进行修改会议席团修改报告进行审议决定否提交会进行表决果席团认报告成熟意提交会表决报告机关根席团审议意见进行次修改⑤会报告进行表决席团决定提交表决工作报告会进行表决表决全体代表半数意通果报告未获半数通须报告机关次进行修改付诸表决果报告获通会须形成决议工作报告作出评价
案中湖南省衡阳市中级民法院衡阳市十二届五次会议报告工作代表审议衡阳市中级民法院根代表意见报告进行修改席团决定提交表决举手表决应代表511中缺席代表199反票43票弃权票61票赞成票174票赞成票足应代表511半数报告没获衡阳市第十二届第五次会议通
应注意法律规定听取审议报告监督方式足处例未表决结果统计方式进行明确规定导致天第轮投票（举手方式）中总票数反票弃权票赞成票通常做法赞成票超总票数半中院报告涉险关直代表抗议举行第二轮表决直接清点赞成票174票终明确衡阳市中级民法院报告未获半数通
5 试述政府财务审计
答：政府财务审计财务审计种指审计机关法国务院部门方级政府方级政府职部门会计资料反映财政（财务）收支活动真实性合法合规性进行审计审计制度产生财务审计长时期居导位称传统审计常规审计政府财务审计审查行政机关财政（财务）收支活动否合法否遵守会计制度会计原否济规律办事等目纠错防弊查错补漏维护财法纪保护资财安全促进审计单位加强财政财务理营理提高济效益政府财务审计方式书面审查审计单位审计机关规定时间求实提供会计证账册报表关会计资料审计机关派审计单位审计者审计单位报送审计
审计象政府财务审计分财政预算审计财政决算审计财务收支审计财政预算审计指财政预算编制预算收入支出执行情况组织衡进行审计财政决算审计指年终财政收入决算支出决算财政结余预算外资金审计财务收支审计指审计单位财务收支活动进行审计
6 请根列材料分析案例（案例分析抒见必须涵盖分析提示中点展开述）
2009年7月初卖方高某委托永信公司出售某市宏花园6栋1301号房屋买方赵某中涉案房屋2009年7月24日民币42万元（含交易税费代理费代理费成交总价2）价格永信公司签订房屋认购合2009年7月25日永信公司告知高某买方40万元购买涉案房产高某签订出售物业独家代理委托书成交确认书出售物业独家代理委托书第九项备注载明：高某实收房款38万元成交永信产5000元代理费高出38万元房价部分乙方（高某）交易税费中介代理费赵某永信公司实际支付民币42万元购房款高某收38万元房款永信公司支付代理费民币5000元永信公司高某代付房产交易费税191523元
2010年1月27日买方赵某某市工商局香洲分局投诉永信公司2009年7月居间活动中委托隐瞒房产真实价格中吃差价求工商部门进行查处某市工商局香洲分局2010年1月28日立案调查认定永信公司代理出售涉案房屋程中未实买方赵某告知卖方高某委托出售房屋价格未实卖方高某告知涉案房屋真实交易价格意委托隐瞒委托相关重事项采取欺骗手段骗取房屋差价违法取民币208477元某市工商局香洲分局分2010年4月9日2010年4月21日永信公司发出行政处罚告知书行政处罚听证通知书2010年8月11日某市工商局香洲分局作出处罚决定书认定永信公司述行违反纪理办法行政处罚法相关规定责令永信公司立改正述违法行处罚款民币15000元永信公司服起诉民法院
审法院审理认市工商局香洲分局认定永信公司代理买卖房产交易中意委托隐瞒委托关重事项采取欺骗手段骗取房屋差价获取违法民币208477元事实清楚证确实充分某市工商局香洲分局根查明事实认定永信公司违反纪理办法规定行该办法第二十三条规定作出责令永信公司立改正违法行处罚款民币15000元行政处罚决定适法律法规正确处罚适程序合法审法院高民法院关执行<中华民国行政诉讼法>干问题解释第五十六条第（四）项规定判决驳回永信公司诉讼请求永信公司服审判决提起诉
二审法院审理认诉永信公司作房产纪事纪活动中卖方高某委托价格38万抬高42万告知买方赵某42万元卖方委托价格买方赵某报告虚假委托价格买方误认42万元业委托价格诉永信公司违反基诚信原交易双方虚报隐瞒重事项事实清楚证充分诉某市工商局香洲分局根纪理办法诉永信公司处罚款15000元适法律正确量处适二审法院中华民国行政诉讼法第六十条第（）项规定判决驳回诉维持原判
分析点提示：
(1)永信公司工商局罚款服提起诉讼属种诉讼？
(2)民法院行政权力监督案中体现？
(3)永信公司民法院提起诉讼前通什途径实现工商局罚款行监督？
答：(1)属行政诉讼行政诉讼指公民法组织认行政体行政公务员具体行政行侵犯合法权益法民法院提起诉讼民法院进行审理作出判决活动行政诉讼民事诉讼刑事诉讼称三诉讼制度1990年10月1日施行<行政诉讼法法典形式终确立行政诉讼制度标志着国行政诉讼制度走独立发展道路案中永信公司作法认某市工商局香洲分局作出罚款决定侵犯合法权益民法院提起诉讼民法院行政诉讼法相关规定案件作出判决该诉讼属行政诉讼
(2)民法院行政权力监督通运司法审判权体现权力分立制衡原民法院行审判权行政权进行监督者制约行政相具体行政行提起行政诉讼行政行进入司法审查程序民法院行政行进行审查作出判决例违法行政行作出撤销者部分撤销判决行政权力运受民法院监督约束案中永信公司某市工商局香洲分局提起行政诉讼民法院工商局作出罚款行合法性进行审查认该行政行事实清楚适法律正确作出驳回原告诉讼请求判决民法院通审查行政行合法性实现行政权力监督
(3)通行政复议途径实现工商局罚款行监督行政诉讼法第三十七条规定：属民法院受案范围行政案件公民法者组织先级行政机关者法律法规规定行政机关申请复议复议服民法院提起诉讼直接民法院提起诉讼永信公司先某市工商局香洲分局级行政机关某市工商局申请复议
7．请根列材料分析案例（案例分析抒见必须涵盖分析提示中点展开述）
2010年温州市政协第九届四次会议中国致公员许捷提交关民派进步发挥民监督作提案提案认民派民监督工作进入序规范发展阶段坚持完善合作政治协商制度中促进国改革开放济社会发展中起积极作取显著成绩目前实际情况民派民监督工作薄弱环节存问题表现：社会氛围尚未形成履职作发挥够身存问题监督机制缺失导致民容易监督难形式容易实效难建议容易批评难反映容易反馈难等意现象充分发挥民派履行民监督职作优势提案提出建议：
(1)委政府高度重视民派民监督工作级委充分认识坚持完善合作政治协商制度重意义重视支持民派宪法法律规定范围独立开展民监督工作二级委政府领导干部宽广胸怀重视民政协民派批评意见建议调动讲真话出高招积极性三加强合作政治协商制度国基政治制度宣传提高全民特中员领导干部合作政治协商意识提高民监督意识形成全社会解支持参民监督良局面
(2)政协组织全力支持民派民监督工作充分发挥民派政协履行职优势二建立健全政协民派工作联系制度充分发挥民派政协中作断探索推进形成履行政协职履行民派职联动机制三民派更发挥作搭建台提供民监督机会
(3)民派断提高身履职力水提高认识负起历史责履行民监督职做产挚友做产诤友二民派责意识局意识力求民监督监出水督点子更民监督三民派加强身建设正确引导成员觉接受中国产领导前提围绕委政府中心工作提出高质量分量提案意见建议开展行效民监督
(4)逐步完善效监督机制完善知情沟通反馈机制二建立民监督横合作机制三建立监督保护激励机制保护民派成员行民权利履行民监督中做出突出贡献民派成员觉接受民监督虚心采纳意见积极改进工作政部门应予表彰奖励提案交市委统战部办理统战部非常重视组织相关处室员进行专题研究提案提问题建议进行深入分析形成致意见提案答复：
(1)加强民派民监督工作落实中国产领导合作政治协商制度项重容健全社会义民政治充分发挥民派作条重渠道年中温州市委重视领导通级委政府统战部门民派努力民派助身优势积极效发挥民监督参政议政作做量行效工作市委统战部作委联系民派协调合作政治协商制度具体工作部门继续加调研工作力度掌握解民派实施民监督基情况联系协调委政协相关部门提高认识采取措施深化落实切实效发挥实现民派民监督职作
(2)提案中提出委政府高度重视民派民监督工作政协组织全力支持
民派民监督工作民派断提高身履职力水逐步完善效监督机制等
问题市委统战部市委求结合全市统战工作总体部署派工作实际
步工作中采取方面措施④加强委政府联系协调完善制度切实保障民
派履行民监督工作职责②组织外士开展类专项督查活动注重实效切实扩
民派履行民监督工作影响③加合作政治协商制度宣传普力度形成识努力形成民派履行民监督工作利氛围④全力支持民派加强身建设采取措施断提高民派履行民监督工作水⑤加强市政协联系协商落实求民派开展民监督工作搭建台
分析点提示：
(1)案体现国监督体系中类监督？中国产监督相什特处？
(2)民派通形式进行监督？
答：(1)案体现国监督体系中民派监督民派监督指民派中国产级组织员国家机关工作员实施国家宪法法律法规情况制定贯彻执政政府重方针政策情况履行职责政清廉等方面情况进行监督中国产监督相特处：首先民派监督体具特定性民派民派监督体次民派监督非权力政治性监督通协商建议方式进行没正式约束力强制性监督次民派监督国特定政治制度合作体现目加强改善中国产领导维护巩固执政位改进政府工作完善巩固民民政权第四民派监督集体理性监督员意志进行监督民派参政名义实施监督体现监督集体性民派监督种高层次高质量监督民派监督具政治联盟合作议事协商特点种组织高层次高质量监督监督中着眼重事项着眼政方针法律贯彻实施着眼深层次问题监督象领导机关领导干部监督方法讲究宏观性科学性代表性建设性
(2)民派监督形式途径包括：①政治协商中提出意见民派民监督参政议政政治协商紧密联系寓监督议政协商中议政程监督程？
商程监督程②深入调查研究基础中国产级组织相关国机关提出书面意见民派深入调查研究基础解掌握宪法法律法规实1．政府方针政策贯彻执行国家机关工作员履行职责勤政廉政等方面情况执国家机关提出意见建议相关事项进行民监督③参加常委会辛．专门委员会组织关问题调查研究提出意见④政协会发言提出提案视察调研中提出意见形式提出批评建议利政协会会发言视察中提出意见形式国家宪法法律法规实施重方针政策贯彻执行国家机关工作员工作进行监督民派监督重形式⑤参加关方面组织重问
题调查专项考察等活动程中民派士参加调查组协调查方便民派行监督权利进行民监督利调查更深入问题更公正解决⑥担司法机关政府部门特约员担特约监督员期间民派士参加关执法检查执法监督活动执法检查执法监督程中发现问题时提出意见建议督促相关部门员予改正
8试述中国产纪律检查机关监督容监督权限
答：纪律检查机关监督容：
(1)遵守章程法规情况维护章程法规章规定纪律检查机关首务纪律检查机关基常性务（3分）
(2)路线方针政策决议执行情况纪律检查机关实施监督容（3分）
(3)风廉政建设情况协助委员会加强风建设章规定纪律检查机关项务纪律检查机关实施监督项重容（3分）
纪律检查机关监督方面权限：
(1)协助级委员会组织协调监督工作组织开展监督工作督促检查（2分）
(2)员领导干部履行职责行权力情况进行监督（2分）
(3)检查处理组织员违反章程法规较重复杂案件（2分）
(4)级委级纪委报告监督工作情况提出建议权限组织起草制定关规定制度作出关维护纪决定(3分)
(5)受理组织员违犯纪行检举员控告申诉保障员权利（2分）
9．试述民代表会监督容
答：民代表会监督容监督宪法法律实施法律监督二监督相关象特府两院工作工作监督
(1)法律监督
民代表会监督意义法律监督指级民代表会常务委员会根法定权限程序宪法法律行政法规方性法规级级民代表会常务委员会通决议决定辖区域实施情况进行监督
①立法监督立法监督指级民代表会常务委员会法定职权程序立法活动进行监督处立法广义立法仅仅指国家制定法律指关体制定规范性文件包括全国民代表会常务委员会制定法律作出决定国务院制定行政法规作出决定命令方级民代表会常务委员会制定方性法规作出决议决定行政机关制定规章作出决定命令司法机关作出司法解释等
②执法监督执法监督级民代表会常务委员会宪法法律行政法规方性法规级民代表会级民代表会决议执行情况实施监督监督级国家行政机关审判机关检察机关工作员否根法律规定法履行职责
(2)工作监督
国民代表会工作监督指级民代表会常务委员会法行政机关审判机关检察机关日常工作进行监督级民代表会级常务委员会级民代表会常务委员会级民代表会常务委员会日常工作进行监督行政机关审判机关检察机关日常工作进行监督包括：
①总体监督指国家行政机关审判机关检察机关贯彻执行国家路线方针政策总体工作进行面监督
②决策监督指民代表会常务委员会行政机关审判机关检察机关决策活动否宪法法律实施否体现执政路线方针政策否反映民意愿区实际进行监督
③绩效监督指民代表会行政机关审判机关检察机关组成员履行法定职责业绩效率效情况进行监督
④廉政监督指级民代表会常务委员会行政机关审判机关检察机关组成员否真正做清正廉洁进行监督
⑤事监督指民代表会常务委员会选举命决定批准命国家机关工作员进行监督事监督包括三环节前解命表决监督
10．请根列材料分析案例（案例分析抒见必须涵盖分析提示中点展开述）
案情：
告官见官国行政诉讼审判实践中普遍现象年倡导行政负责出庭应诉效果明显2011年北京市谷区积极推行行政机关负责出庭应诉制度行政机关负责行政诉讼中出庭应诉例幅升推动法行政方面初见成效
2011年6月谷区王辛庄镇辛寨村村民王某等3服谷区政府某养殖基颁发国土证区政府告法院6月30日起普通民告官案件谷区法院开庭庭审开始时王某惊讶发现告席区政府工作员时电视见区长北京市法院审理行政诉讼案件中区长出庭头遭庭审中区长仅认真倾听王某等发言停做笔记法庭调查辩环节区长积极发言少身旁工作员代劳
刚开始区长亲区长忙事区长感觉区政府特重视老百姓事确实放心庭审结束王某深感慨说原告分分老老实实农民诉求实时作出决定背景说说会觉官司赢行瑕疵输理解谈起次出庭初衷区长说作区长带头法庭家感受法律面前等放架子等心态坦然面民告官’利赢群众信维护政府权威
区政府手’出庭应诉放前想象起民告官案件审判长谷区法院副院长感慨记者说谷区法院院长表示政府社会理体通手出庭胜诉败诉发现执法中存问题政府部门处理类似问题时会工作做更细致手法行政意识提高会带动整部门法行政水提升
充分调研基础谷区法院2011年1月谷区政府发送2011年第1号司法建议建议谷区政府建立行政机关负责出庭应诉制度作行政机关考核项重指标法院司法建议谷区政府积极回应2011年5月谷区政府正式发布相关文件规定行政机关负责应亲出庭应诉六种行政诉讼案件明确行政机关负责指行政机关法定代表六种行政诉讼案件：单位年度发生第起行政诉讼案件辖区重复杂行政诉讼案件涉群体性纠纷行政诉讼案件法院建议行政机关负责出庭应诉案件级行政机关求行政机关负责出庭应诉案件行政机关负责认需出庭应诉行政诉讼案件
确保行政机关负责出庭应诉制度真正落实谷区明确提出行政机关负责出庭应诉工作绩效考评挂钩提出建立健全通报制度健全行政诉讼案件庭审旁听制度责追究等相应保障制度
红头文件发意味着万事吉法院政府部门互动起达通民告官’提升行政机关法行政水目行政案件结案谷区法院采取走出请进方式定期行政机关负责进行回访解行政机关涉诉采取改进执法工作措施效果等情况提出改进行政执法行意见建议外谷区法院定期行政机关负责出庭应诉情况谷区政府法制办通报便区政府时掌握属单位负责出庭应诉情况
谷区法院选取涉民生关系群众切身利益行政案件邀请区代表政协委员旁听庭审发放调查问卷解代表政协委员行政机关执法程中认定事实适法律执法程序行政机关负责出庭应诉表现等方面意见建议意见建议时反馈行政机关负责
系列举措红头文件真正发挥作2011年前10月谷区法院受理行政案件87件已结73件中行政机关负责出庭应诉案件34件出庭应诉率达46 5896较2010年全年高出42百分点远高北京市法院绩效考评标准（审案件告负责出庭应诉率达5）出庭应诉行政机关负责中法定代表亲出庭应诉率高达94 12彻底改变该区年中没行政手出庭应诉情况
分析点提示：
(1)理解广义行政监督狭义行政监督？
(2)行政监督象？行政首长法庭应诉促进法行政作？
答：(1)行政监督广义狭义两种理解广义行政监督指行政系统外监督体法行政机关行政公务员行政行作监察者督察狭义行政监督指行政组织部监督体行政机关行政公务员行政行作监察者督察广义行政监督构成行政系统外监督体系狭义行政监督行政系统部监督监督学教材第八章阐述行政监督狭义行政监督案行政监督广义行政监督广义行政监督狭义行政监督区监督体广义行政监督体样包括行政机关种政治力量社会力量行政机关工作员职权行监督国权力机关行政机关司法机关政（执政民派）民政协社会公民广义行政监督体案中民法院通审理行政案件行政机关具体行政行进行合法性审查体现司法机关行政机关监督广义行政监督种
(2)行政监督象指行政监督活动针组织者国行政监督象行政机关行政公务员特行政首长
行政首长法行政态度推进法行政先决条件没行政首长重视倡导身体力行法行政法实现行政首长作原二第职位职权影响力种层级行政组织中行政首长身处高位拥法律赋予指挥奖励惩罚等刚性职权拥属影响力包括强制性非强制性影响力行政首长法行政态度行会属产生强烈示范导作形成属法行政态度属者呼应法行政者抵触法行政第二建设法治国家国社会发展重目标现时国许方面未摆脱治窠臼样社会背景行政首长法行政起重作然难理解西方民国家样忽视行政领导尤政治领导推进国家法治建设方面作
案中北京市谷区规定行政首长必须庭应诉提高行政首长法行政意识促进行政机关法行政重意义关组织法规定国行政机关实行行政首长负责制行政首长树立法行政意识示范作容忽视
11．试述检察机关监督容
答：检查机关监督容包括：
(1)法纪监督济犯罪监督指叛国案分裂国家严重破坏国家政策法律法令政令统实施重犯罪案件直接行检察权国家工作员职务关犯罪直接行检察权（包括侵犯公民权益贪污贿赂失职渎职案件）检察机关通立案侦查提起公诉抗诉履行职
(2)侦查监督指民检察院侦查机关侦查工作否合法进行审查监督侦查监督通立案监督审查批捕审查起诉侦查活动监督完成
(3)审判监督指民检察院审核法院审理活动否遵守法律规定程序法院作出刑事民事行政诉讼方面判决裁定否错漏偏颇保证法院量避免冤假错案发生审判监督范围包括：法院案件审判法庭组成否合法否遵守法定程序否遵守法定审理时限送达时限告诉讼参合法权利否保护庭审程中决定否合法庭审程中审判员否法审判等包括监督法院作出判决裁定认定事实适法律否正确等
(4)刑罚执行监督指刑事案件判决裁定执行监狱守劳动教养机关活动否合法实行监督刑罚执行监督容：监督死刑执行监督公安劳改机关执行民法院已生效死刑缓期两年执行期徒刑期徒刑拘役判决程中交付狱执行情况执行刑罚期间提出减刑假释等执行变更情况通掌握区判处制剥夺政治权利宣告缓刑假释监外执行罪犯情况检察公安机关具体交付执行犯罪分子束监督措施否落实检察解监改造情况落实劳改政策执行收押分分押制度规定检查武器械具禁闭处罚狱政理否文明等工作情况
12 请根列材料分析案例（案例分析抒见必须涵盖分析提示中点展开述）
2008年8月22日李某母崔某北京市某区医院诊2008年8月24日崔某死亡李某2008年10月13日北京市某区卫生局提交关某区医院患者崔某治疗中玩忽职守导致患者死亡申诉该申诉患者家属角度提出某区医院崔某护理麻醉药品尸检中存疑点求针疑点请关专家进行调查2008年10月21日某区卫生局李某申诉作答复该答复李某提出疑点进行整理基础相关情况作事实说明该答复日送达李某2008年10月27日李某针某区卫生局答复提出回复表示接受答复求某区卫生局重新医院进行调查医院医疗事责进行明确界定相关规定医院作出行政处罚
2008年11月13日某区卫生局明确告知李某应医疗事处理条例第三十七条规定卫生行政部门提交医疗事争议处理书面申请填写格式化申请书李某明确拒绝2009年1月21日李某审法院提起行政诉讼诉某区卫生局行政作求某区卫生局履行法定职责
审法院审理认李某某区卫生局明确告知情况提交书面申请李某申诉材料视医疗事争议处理申请书情况李某求某区卫生局履行法定职责理成立审法院高民法院<关执行<中华民国行政诉讼法>干问题解释第五十六条第（）项规定判决驳回李某诉讼请求李某服审判决提起诉
二审法院审理认医疗事处理条例第三十七条规定某区卫生局构成履行法定职责审法院判决正确应予支持作卫生行政执法部门某区卫生局辖区医疗机构医疗活动予监督法定职责某区卫生局应李某申诉材料中反映问题作进步调查查清某区医院崔某护理麻醉药品尸检中否存违反法律规范诊疗护理规范问题果存问题医院作出行政处理调查结者处理结果告知李某全面充分履行法定职责二审法院判决：审法院驳回李某诉讼请求判决事实清足行政诉讼法第六十条第三项第五十四条第三项规定撤销审判决某区卫生局判决生效日起60日李某2008年10月13日提交申诉材料中反映问题进行重新调查作出结性意见驳回李某诉讼请求
分析点提示：
(1)国行政诉讼判决类型案中二审判决分属种判决类型？
(2)案涉监督方式监督方式案中体现？
答：(1)行政诉讼判决种类：①维持判决判决诉具体行政行合法予维持②撤销判决判决诉具体行政行合法予撤销③履行判决判决告定期限履行法定职责④变更判决判决告改变诉具体行政行容⑤赔偿判决责令告侵犯行政相合法权益造成损害行予赔偿⑥确认判决判决诉行政行合法效者违法效⑦驳回诉讼请求判决判决驳回原告诉讼请求
(2)案涉监督方式两种司法机关行政机关监督二审判监督中审级监督
行政机关代表国家行行政权司法机关代表国家行司法权司法机关通审理行政案件达监督行政机关目案中李某认某区卫生局行政作侵犯合法权益法院提起行政诉讼法院启动行政行司法审查程序审查行政机关具体行政行否合法程具双重功保护公民法组织合法权益受侵犯合法权益救济二审查行政机关具体行政行合法性监督行政机关否法行政程序行政权受司法权效监督
审级监督指法院诉讼体系审级制度基础通审级案件审理实现案件审判质量监督审级监督体现级法院级法院二审法院审法院监督二审法院审法院作出尚未生效判决者裁定进行第二次审理作出驳回诉维持原判法改判撤销原判发回重审等处理方式行政案件实行两审终审制行政案件两级民法院审判告终结
案中李某诉某区卫生局行政作审法院判决驳回诉讼请求李某服审判决提起诉行政案件进入二审程序二审法院认审法院判决事实清足撤销审判决二审法院判决体现审级监督种监督仅利保护行政相合法权益时审裁判错误者纠正
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述题
1．试述瑞典议会监察专员制度特点
答：(1)监察专员设置独立性专职化保证监察专员行监察职受外界素干扰议会监察专员事组织费等方面均具强独立性时监察专员接受议会指示监督工作议会负责议会外接受组织指示干预外议会命专职员进行监督够监督工作专职化种独立性专职化仅加强瑞典议会监察专员监督效力更加强化议会监督职（5分）
(2)监察专员监察范围综合协调性瑞典议会监察专员辖范围相广泛监察专员仅法律规定中央方级行政机关工作员进行监察属辖范围跨部门跨行业问题进行综合监察协调处理种综合性监督政府职断扩张专业分工日益细化复杂客观趋势较适应（5分）
(3)完善监督系统保证监察专员监督效力瑞典行政机关公务员监督相严格层次较建立议会监督政府部监督司法监督社会舆监督体系议会监察专员监督作发挥赖监督体系协调合作相互制约议会监察专员监督监督方式相结合形成议会监察专员监督完善监督体系（5分）
(4)先进监督理念瑞典议会监察专员监督模式注重预防侵犯公民合法权利事件发生注重侵犯公民合法权利恢复救济瑞典议会监察专员监督模式检察官警察职职检举犯罪行定罪更关注采取具体改革措施保障公民合法权益权力运行秩序（5分）
2 请根列材料分析案例（案例分析抒见必须涵盖分析提示中点）
案情：
华南虎国家级保护动物野生华南虎已基绝迹陕西省安康市镇坪县城关镇文彩村七组村民周正龙声称2007年10月3日该县神州湾处山崖旁胶片数码相机时拍摄两组清晰野生华南虎片2007年10月12日陕西省林业厅未组织现场核实缺乏力证未履行报批手续情况召开新闻发布会社会宣布镇坪县发现野生华南虎陕西镇坪发现华南虎新闻发布会省林业厅副厅长孙承骞发布消息时掩饰住兴奋激动声称片仅力证明野生华南虎中国境没灭绝说明极存野生华南虎繁殖种群
消息宣布立引起广泛社会关注虎真实性受专业士质疑种情况陕西省林业厅没时虎真伪进行科学鉴定领导力挺周正龙导致事件断升级政府公信力受极损害
时社会舆认国家林业局责监督陕西省林业厅行虎真伪直接启动鉴定国家林业局某官员回应：林业系统实行垂直领导现行行政体制监督启动鉴定责陕西省政府国家林业局国家林业局越权监督时相信陕西省政府够处理件事情
分析点提示：
(1)国政府部门实行样领导体制？
(2)案中国家林业局否监督陕西省林业厅职责？
答：(1)政府部门政府根工作需精干原设立理行政区域某方面行政事务行政机关级政府部门级政府部门监督权力种监督称监督包括国务院部门方级政府部门监督级方政府部门级方政府部门监督等国国务院部门少数实行垂直领导部门（金融国税海关外汇理国家安全等机关）外国方政府部门受级民政府级部门双重领导省级政府部门受级政府统领导受国务院部门业务指导者领导县级政府部门受级政府统领导受级政府部门业务指导者领导方级民政府组织法第66条规定：省治区直辖市民政府工作部门受民政府统领导法律者行政法规规定受国务院部门业务指导者领导治州县治县市市辖区民政府工作部门受民政府统领导法律者行政法规规定受级民政府部门业务指导者领导（10分）
(2)国政府部门双重领导体制国家林业局权陕西省林业厅工作实行监督根2008年国务院办公厅印发国家林业局职责设机构员编制规定国家林业局职责：①负责全国林业生态建设监督理②组织协调指导监督全国造林绿化工作③承担森林资源保护发展监督理责④组织协调指导监督全国湿保护工作⑤组织协调指导监督全国荒漠化防治工作⑥组织指导陆生野生动植物资源保护合理开发利⑦负责林业系统然保护区监督理⑧承担推进林业改革维护农民营林业合法权益责⑨监督检查产业森林湿荒漠陆生野生动植物资源开发利⑩承担组织协调指导监督全国森林防火工作责承担林业行政执法监责⑩参拟订林业生态建设财政金融价格贸易等济调节政策组织指导林业生态建设生态补偿制度建立实施⑥组织指导林业生态建设科技教育外事工作指导全国林业队伍建设⑥承办国务院交办事项规定次提监督理监督国家林业局责陕西省林业厅履行述职责情况实施监督（10分）
3 什行政复议行政复议原什？
答：行政复议行政复议机关公民法者组织申请引起争议具体行政行进行审查作出裁决种行政行行政监督法定途径（5分）
根行政复议法规定行政复议原合法公正公开时便民错必纠合法指行政复议机关必须法律规定职责权限程序申请复议具体行政行进行审查（3分）
公正指行政复议机关复议活动中应保持双方事偏倚事实根准确适法律（3分）
公开指行政复议应充分体现行政司法特色复议双方事社会舆开放（2分）
时指行政复议应法定时限进行拖延耽搁（2分）
便民指行政复议应量采取方便申请方式方法确保申请效行项权利（2分）
错必纠指行政复议机关违法具体行政行必须法予撤销变更（3分）
4 请根列材料分析案例（案例分析抒见必须涵盖分析提示中点展开述）2007年1月湖南省衡阳市第十二届民代表会召开第五次会议1月24日会议湖南省衡阳市中级民法院工作报告进行举手表决结果应代表511中缺席代表199反票43票弃权票61票赞成票174票（投票总数未包括席台座位代表）赞成票远足应代表511半数报告没获衡阳市第十二届五次会议通会衡阳中院部分代表斥法司法公判情官司谁钱帮谁法院领导开茶楼法院门难进脸难事难办
两天衡阳市中院开始面社会开门整顿部分代表反映强烈少数法院工作员违法违纪行成整顿重点公开奖征集举报线索外关方面巡查酒楼茶馆124家法庭10审查案件196件查阅诉讼收费票197份收集查访法官违法违纪线索12条部分法官清出法院机构
3月衡阳中院开门整顿代表评价态度端正认识位措施硬效果明显2007年4月29日午2点衡阳市第十二届民代表会时会议15分钟举手表决方式全票通衡阳市中级民法院工作报告
2008年4月原衡阳中院院长罗安荣退休2008年6月25日罗安荣湖南省纪委宣布双规带长沙衡阳市检察院罗安荣涉嫌巨额受贿案立案侦查2008年9月11日罗安荣刑事拘留年9月24日逮捕2010年4月20日湖南省高级民法院指定辖怀化市中级民法院该案作出审判决告罗安荣犯受贿罪判处期徒刑11年剥夺政治权利1年处没收财产20万元犯巨额财产源明罪判处期徒刑2年决定执行期徒刑12年剥夺政治权利1年处没收财产20万元
案例值注意细节：天表决衡阳中院报告第轮投票（举手方式）中反票36票弃权票45票总票数反票弃权票赞成票通常做法赞成票超总票数半应通中院报告第轮点票代表求清点赞成票数果赞成票数半通中院报告持会议衡阳市常委会副衡阳市市委书记商量意代表意见举行第二轮表决清点出第二轮投票结果反票43票弃权票61票赞成票174票未半数（投票总数未包括席台座位代表点票时常委会副提醒点票工作员席台点进工作员告诉
全算够）
分析点提示：
(1)案属种类型监督？？意义？
(2)听取审议报告种监督方式应什样程序？
答：(1)案中衡阳市民代表会实施监督属民法院工作监督民代表会工作监督指级民代表会行政机关审判机关检察机关级民代表会常务委员会级民代表会工作否符合宪法法律否正确执行国家方针政策否符合民根利益行政机关审判机关检察机关组成员否职责情况进行监督民代表会行政机关审判机关检察机关级民代表会级民代表会实施工作监督国宪法规定全国民代表会常务委员会监督国务院中央军事委员会高民法院高民检察院工作县级方级民代表会常务委员会监督级民政府民法院民检察院工作
案言衡阳市民代表会实施监督属方民代表会级民法院工作监督监督方式属听取审议民法院工作报告具体法律包括：方级民代表会方级民政府组织法第八条规定：县级方级民代表会行列职权：……听取审查级民政府民法院民检察院工作报告民法院组织法第十七条规定：方级民法院级民代表会常务委员会负责报告工作
通听取民法院工作报告方式民法院进行工作监督具重意义效发现民法院工作中足错遏制制止滥司法权力违法犯罪行促进民法院严格公正司法案中正衡阳市民代表会工作监督衡阳市中级民法院进行整改违法行惩处部分违法行法官清出法院机构包括原院长犯罪分子受刑事制裁
(2)民代表会全体会议听取审议国家行政机关审判机关检察机关工作报告遵循程序：①国家行政机关审判机关检察机关会报告报告须关机关负责口头进行时必须附正式文稿②民代表会代表工作报告进行讨审议般言全体会议数较代表讨审议报告时分组进行报告机关代表应分参加组讨听取意见报告相关问题回答代表询问③意见整理报告修改会席团相关办事机构工作报告讨审议程中意见进行收集整理交报告机关报告机关根代表意见报告进行修改必时报告中关问题会议作出专门说明④席团审议报告机关报告进行修改会议席团修改报告进行审议决定否提交会进行表决果席团认报告成熟意提交会表决报告机关根席团审议意见进行次修改⑤会报告进行表决席团决定提交表决工作报告会进行表决表决全体代表半数意通果报告未获半数通须报告机关次进行修改付诸表决果报告获通会须形成决议工作报告作出评价
案中湖南省衡阳市中级民法院衡阳市十二届五次会议报告工作代表审议衡阳市中级民法院根代表意见报告进行修改席团决定提交表决举手表决应代表511中缺席代表199反票43票弃权票61票赞成票174票赞成票足应代表511半数报告没获衡阳市第十二届第五次会议通
应注意法律规定听取审议报告监督方式足处例未表决结果统计方式进行明确规定导致天第轮投票（举手方式）中总票数反票弃权票赞成票通常做法赞成票超总票数半中院报告涉险关直代表抗议举行第二轮表决直接清点赞成票174票终明确衡阳市中级民法院报告未获半数通
5 试述政府财务审计
答：政府财务审计财务审计种指审计机关法国务院部门方级政府方级政府职部门会计资料反映财政（财务）收支活动真实性合法合规性进行审计审计制度产生财务审计长时期居导位称传统审计常规审计政府财务审计审查行政机关财政（财务）收支活动否合法否遵守会计制度会计原否济规律办事等目纠错防弊查错补漏维护财法纪保护资财安全促进审计单位加强财政财务理营理提高济效益政府财务审计方式书面审查审计单位审计机关规定时间求实提供会计证账册报表关会计资料审计机关派审计单位审计者审计单位报送审计
审计象政府财务审计分财政预算审计财政决算审计财务收支审计财政预算审计指财政预算编制预算收入支出执行情况组织衡进行审计财政决算审计指年终财政收入决算支出决算财政结余预算外资金审计财务收支审计指审计单位财务收支活动进行审计
6 请根列材料分析案例（案例分析抒见必须涵盖分析提示中点展开述）
2009年7月初卖方高某委托永信公司出售某市宏花园6栋1301号房屋买方赵某中涉案房屋2009年7月24日民币42万元（含交易税费代理费代理费成交总价2）价格永信公司签订房屋认购合2009年7月25日永信公司告知高某买方40万元购买涉案房产高某签订出售物业独家代理委托书成交确认书出售物业独家代理委托书第九项备注载明：高某实收房款38万元成交永信产5000元代理费高出38万元房价部分乙方（高某）交易税费中介代理费赵某永信公司实际支付民币42万元购房款高某收38万元房款永信公司支付代理费民币5000元永信公司高某代付房产交易费税191523元
2010年1月27日买方赵某某市工商局香洲分局投诉永信公司2009年7月居间活动中委托隐瞒房产真实价格中吃差价求工商部门进行查处某市工商局香洲分局2010年1月28日立案调查认定永信公司代理出售涉案房屋程中未实买方赵某告知卖方高某委托出售房屋价格未实卖方高某告知涉案房屋真实交易价格意委托隐瞒委托相关重事项采取欺骗手段骗取房屋差价违法取民币208477元某市工商局香洲分局分2010年4月9日2010年4月21日永信公司发出行政处罚告知书行政处罚听证通知书2010年8月11日某市工商局香洲分局作出处罚决定书认定永信公司述行违反纪理办法行政处罚法相关规定责令永信公司立改正述违法行处罚款民币15000元永信公司服起诉民法院
审法院审理认市工商局香洲分局认定永信公司代理买卖房产交易中意委托隐瞒委托关重事项采取欺骗手段骗取房屋差价获取违法民币208477元事实清楚证确实充分某市工商局香洲分局根查明事实认定永信公司违反纪理办法规定行该办法第二十三条规定作出责令永信公司立改正违法行处罚款民币15000元行政处罚决定适法律法规正确处罚适程序合法审法院高民法院关执行<中华民国行政诉讼法>干问题解释第五十六条第（四）项规定判决驳回永信公司诉讼请求永信公司服审判决提起诉
二审法院审理认诉永信公司作房产纪事纪活动中卖方高某委托价格38万抬高42万告知买方赵某42万元卖方委托价格买方赵某报告虚假委托价格买方误认42万元业委托价格诉永信公司违反基诚信原交易双方虚报隐瞒重事项事实清楚证充分诉某市工商局香洲分局根纪理办法诉永信公司处罚款15000元适法律正确量处适二审法院中华民国行政诉讼法第六十条第（）项规定判决驳回诉维持原判
分析点提示：
(1)永信公司工商局罚款服提起诉讼属种诉讼？
(2)民法院行政权力监督案中体现？
(3)永信公司民法院提起诉讼前通什途径实现工商局罚款行监督？
答：(1)属行政诉讼行政诉讼指公民法组织认行政体行政公务员具体行政行侵犯合法权益法民法院提起诉讼民法院进行审理作出判决活动行政诉讼民事诉讼刑事诉讼称三诉讼制度1990年10月1日施行<行政诉讼法法典形式终确立行政诉讼制度标志着国行政诉讼制度走独立发展道路案中永信公司作法认某市工商局香洲分局作出罚款决定侵犯合法权益民法院提起诉讼民法院行政诉讼法相关规定案件作出判决该诉讼属行政诉讼
(2)民法院行政权力监督通运司法审判权体现权力分立制衡原民法院行审判权行政权进行监督者制约行政相具体行政行提起行政诉讼行政行进入司法审查程序民法院行政行进行审查作出判决例违法行政行作出撤销者部分撤销判决行政权力运受民法院监督约束案中永信公司某市工商局香洲分局提起行政诉讼民法院工商局作出罚款行合法性进行审查认该行政行事实清楚适法律正确作出驳回原告诉讼请求判决民法院通审查行政行合法性实现行政权力监督
(3)通行政复议途径实现工商局罚款行监督行政诉讼法第三十七条规定：属民法院受案范围行政案件公民法者组织先级行政机关者法律法规规定行政机关申请复议复议服民法院提起诉讼直接民法院提起诉讼永信公司先某市工商局香洲分局级行政机关某市工商局申请复议
7．请根列材料分析案例（案例分析抒见必须涵盖分析提示中点展开述）
2010年温州市政协第九届四次会议中国致公员许捷提交关民派进步发挥民监督作提案提案认民派民监督工作进入序规范发展阶段坚持完善合作政治协商制度中促进国改革开放济社会发展中起积极作取显著成绩目前实际情况民派民监督工作薄弱环节存问题表现：社会氛围尚未形成履职作发挥够身存问题监督机制缺失导致民容易监督难形式容易实效难建议容易批评难反映容易反馈难等意现象充分发挥民派履行民监督职作优势提案提出建议：
(1)委政府高度重视民派民监督工作级委充分认识坚持完善合作政治协商制度重意义重视支持民派宪法法律规定范围独立开展民监督工作二级委政府领导干部宽广胸怀重视民政协民派批评意见建议调动讲真话出高招积极性三加强合作政治协商制度国基政治制度宣传提高全民特中员领导干部合作政治协商意识提高民监督意识形成全社会解支持参民监督良局面
(2)政协组织全力支持民派民监督工作充分发挥民派政协履行职优势二建立健全政协民派工作联系制度充分发挥民派政协中作断探索推进形成履行政协职履行民派职联动机制三民派更发挥作搭建台提供民监督机会
(3)民派断提高身履职力水提高认识负起历史责履行民监督职做产挚友做产诤友二民派责意识局意识力求民监督监出水督点子更民监督三民派加强身建设正确引导成员觉接受中国产领导前提围绕委政府中心工作提出高质量分量提案意见建议开展行效民监督
(4)逐步完善效监督机制完善知情沟通反馈机制二建立民监督横合作机制三建立监督保护激励机制保护民派成员行民权利履行民监督中做出突出贡献民派成员觉接受民监督虚心采纳意见积极改进工作政部门应予表彰奖励提案交市委统战部办理统战部非常重视组织相关处室员进行专题研究提案提问题建议进行深入分析形成致意见提案答复：
(1)加强民派民监督工作落实中国产领导合作政治协商制度项重容健全社会义民政治充分发挥民派作条重渠道年中温州市委重视领导通级委政府统战部门民派努力民派助身优势积极效发挥民监督参政议政作做量行效工作市委统战部作委联系民派协调合作政治协商制度具体工作部门继续加调研工作力度掌握解民派实施民监督基情况联系协调委政协相关部门提高认识采取措施深化落实切实效发挥实现民派民监督职作
(2)提案中提出委政府高度重视民派民监督工作政协组织全力支持
民派民监督工作民派断提高身履职力水逐步完善效监督机制等
问题市委统战部市委求结合全市统战工作总体部署派工作实际
步工作中采取方面措施④加强委政府联系协调完善制度切实保障民
派履行民监督工作职责②组织外士开展类专项督查活动注重实效切实扩
民派履行民监督工作影响③加合作政治协商制度宣传普力度形成识努力形成民派履行民监督工作利氛围④全力支持民派加强身建设采取措施断提高民派履行民监督工作水⑤加强市政协联系协商落实求民派开展民监督工作搭建台
分析点提示：
(1)案体现国监督体系中类监督？中国产监督相什特处？
(2)民派通形式进行监督？
答：(1)案体现国监督体系中民派监督民派监督指民派中国产级组织员国家机关工作员实施国家宪法法律法规情况制定贯彻执政政府重方针政策情况履行职责政清廉等方面情况进行监督中国产监督相特处：首先民派监督体具特定性民派民派监督体次民派监督非权力政治性监督通协商建议方式进行没正式约束力强制性监督次民派监督国特定政治制度合作体现目加强改善中国产领导维护巩固执政位改进政府工作完善巩固民民政权第四民派监督集体理性监督员意志进行监督民派参政名义实施监督体现监督集体性民派监督种高层次高质量监督民派监督具政治联盟合作议事协商特点种组织高层次高质量监督监督中着眼重事项着眼政方针法律贯彻实施着眼深层次问题监督象领导机关领导干部监督方法讲究宏观性科学性代表性建设性
(2)民派监督形式途径包括：①政治协商中提出意见民派民监督参政议政政治协商紧密联系寓监督议政协商中议政程监督程？
商程监督程②深入调查研究基础中国产级组织相关国机关提出书面意见民派深入调查研究基础解掌握宪法法律法规实1．政府方针政策贯彻执行国家机关工作员履行职责勤政廉政等方面情况执国家机关提出意见建议相关事项进行民监督③参加常委会辛．专门委员会组织关问题调查研究提出意见④政协会发言提出提案视察调研中提出意见形式提出批评建议利政协会会发言视察中提出意见形式国家宪法法律法规实施重方针政策贯彻执行国家机关工作员工作进行监督民派监督重形式⑤参加关方面组织重问
题调查专项考察等活动程中民派士参加调查组协调查方便民派行监督权利进行民监督利调查更深入问题更公正解决⑥担司法机关政府部门特约员担特约监督员期间民派士参加关执法检查执法监督活动执法检查执法监督程中发现问题时提出意见建议督促相关部门员予改正
8试述中国产纪律检查机关监督容监督权限
答：纪律检查机关监督容：
(1)遵守章程法规情况维护章程法规章规定纪律检查机关首务纪律检查机关基常性务（3分）
(2)路线方针政策决议执行情况纪律检查机关实施监督容（3分）
(3)风廉政建设情况协助委员会加强风建设章规定纪律检查机关项务纪律检查机关实施监督项重容（3分）
纪律检查机关监督方面权限：
(1)协助级委员会组织协调监督工作组织开展监督工作督促检查（2分）
(2)员领导干部履行职责行权力情况进行监督（2分）
(3)检查处理组织员违反章程法规较重复杂案件（2分）
(4)级委级纪委报告监督工作情况提出建议权限组织起草制定关规定制度作出关维护纪决定(3分)
(5)受理组织员违犯纪行检举员控告申诉保障员权利（2分）
9．试述民代表会监督容
答：民代表会监督容监督宪法法律实施法律监督二监督相关象特府两院工作工作监督
(1)法律监督
民代表会监督意义法律监督指级民代表会常务委员会根法定权限程序宪法法律行政法规方性法规级级民代表会常务委员会通决议决定辖区域实施情况进行监督
①立法监督立法监督指级民代表会常务委员会法定职权程序立法活动进行监督处立法广义立法仅仅指国家制定法律指关体制定规范性文件包括全国民代表会常务委员会制定法律作出决定国务院制定行政法规作出决定命令方级民代表会常务委员会制定方性法规作出决议决定行政机关制定规章作出决定命令司法机关作出司法解释等
②执法监督执法监督级民代表会常务委员会宪法法律行政法规方性法规级民代表会级民代表会决议执行情况实施监督监督级国家行政机关审判机关检察机关工作员否根法律规定法履行职责
(2)工作监督
国民代表会工作监督指级民代表会常务委员会法行政机关审判机关检察机关日常工作进行监督级民代表会级常务委员会级民代表会常务委员会级民代表会常务委员会日常工作进行监督行政机关审判机关检察机关日常工作进行监督包括：
①总体监督指国家行政机关审判机关检察机关贯彻执行国家路线方针政策总体工作进行面监督
②决策监督指民代表会常务委员会行政机关审判机关检察机关决策活动否宪法法律实施否体现执政路线方针政策否反映民意愿区实际进行监督
③绩效监督指民代表会行政机关审判机关检察机关组成员履行法定职责业绩效率效情况进行监督
④廉政监督指级民代表会常务委员会行政机关审判机关检察机关组成员否真正做清正廉洁进行监督
⑤事监督指民代表会常务委员会选举命决定批准命国家机关工作员进行监督事监督包括三环节前解命表决监督
10．请根列材料分析案例（案例分析抒见必须涵盖分析提示中点展开述）
案情：
告官见官国行政诉讼审判实践中普遍现象年倡导行政负责出庭应诉效果明显2011年北京市谷区积极推行行政机关负责出庭应诉制度行政机关负责行政诉讼中出庭应诉例幅升推动法行政方面初见成效
2011年6月谷区王辛庄镇辛寨村村民王某等3服谷区政府某养殖基颁发国土证区政府告法院6月30日起普通民告官案件谷区法院开庭庭审开始时王某惊讶发现告席区政府工作员时电视见区长北京市法院审理行政诉讼案件中区长出庭头遭庭审中区长仅认真倾听王某等发言停做笔记法庭调查辩环节区长积极发言少身旁工作员代劳
刚开始区长亲区长忙事区长感觉区政府特重视老百姓事确实放心庭审结束王某深感慨说原告分分老老实实农民诉求实时作出决定背景说说会觉官司赢行瑕疵输理解谈起次出庭初衷区长说作区长带头法庭家感受法律面前等放架子等心态坦然面民告官’利赢群众信维护政府权威
区政府手’出庭应诉放前想象起民告官案件审判长谷区法院副院长感慨记者说谷区法院院长表示政府社会理体通手出庭胜诉败诉发现执法中存问题政府部门处理类似问题时会工作做更细致手法行政意识提高会带动整部门法行政水提升
充分调研基础谷区法院2011年1月谷区政府发送2011年第1号司法建议建议谷区政府建立行政机关负责出庭应诉制度作行政机关考核项重指标法院司法建议谷区政府积极回应2011年5月谷区政府正式发布相关文件规定行政机关负责应亲出庭应诉六种行政诉讼案件明确行政机关负责指行政机关法定代表六种行政诉讼案件：单位年度发生第起行政诉讼案件辖区重复杂行政诉讼案件涉群体性纠纷行政诉讼案件法院建议行政机关负责出庭应诉案件级行政机关求行政机关负责出庭应诉案件行政机关负责认需出庭应诉行政诉讼案件
确保行政机关负责出庭应诉制度真正落实谷区明确提出行政机关负责出庭应诉工作绩效考评挂钩提出建立健全通报制度健全行政诉讼案件庭审旁听制度责追究等相应保障制度
红头文件发意味着万事吉法院政府部门互动起达通民告官’提升行政机关法行政水目行政案件结案谷区法院采取走出请进方式定期行政机关负责进行回访解行政机关涉诉采取改进执法工作措施效果等情况提出改进行政执法行意见建议外谷区法院定期行政机关负责出庭应诉情况谷区政府法制办通报便区政府时掌握属单位负责出庭应诉情况
谷区法院选取涉民生关系群众切身利益行政案件邀请区代表政协委员旁听庭审发放调查问卷解代表政协委员行政机关执法程中认定事实适法律执法程序行政机关负责出庭应诉表现等方面意见建议意见建议时反馈行政机关负责
系列举措红头文件真正发挥作2011年前10月谷区法院受理行政案件87件已结73件中行政机关负责出庭应诉案件34件出庭应诉率达46 5896较2010年全年高出42百分点远高北京市法院绩效考评标准（审案件告负责出庭应诉率达5）出庭应诉行政机关负责中法定代表亲出庭应诉率高达94 12彻底改变该区年中没行政手出庭应诉情况
分析点提示：
(1)理解广义行政监督狭义行政监督？
(2)行政监督象？行政首长法庭应诉促进法行政作？
答：(1)行政监督广义狭义两种理解广义行政监督指行政系统外监督体法行政机关行政公务员行政行作监察者督察狭义行政监督指行政组织部监督体行政机关行政公务员行政行作监察者督察广义行政监督构成行政系统外监督体系狭义行政监督行政系统部监督监督学教材第八章阐述行政监督狭义行政监督案行政监督广义行政监督广义行政监督狭义行政监督区监督体广义行政监督体样包括行政机关种政治力量社会力量行政机关工作员职权行监督国权力机关行政机关司法机关政（执政民派）民政协社会公民广义行政监督体案中民法院通审理行政案件行政机关具体行政行进行合法性审查体现司法机关行政机关监督广义行政监督种
(2)行政监督象指行政监督活动针组织者国行政监督象行政机关行政公务员特行政首长
行政首长法行政态度推进法行政先决条件没行政首长重视倡导身体力行法行政法实现行政首长作原二第职位职权影响力种层级行政组织中行政首长身处高位拥法律赋予指挥奖励惩罚等刚性职权拥属影响力包括强制性非强制性影响力行政首长法行政态度行会属产生强烈示范导作形成属法行政态度属者呼应法行政者抵触法行政第二建设法治国家国社会发展重目标现时国许方面未摆脱治窠臼样社会背景行政首长法行政起重作然难理解西方民国家样忽视行政领导尤政治领导推进国家法治建设方面作
案中北京市谷区规定行政首长必须庭应诉提高行政首长法行政意识促进行政机关法行政重意义关组织法规定国行政机关实行行政首长负责制行政首长树立法行政意识示范作容忽视
11．试述检察机关监督容
答：检查机关监督容包括：
(1)法纪监督济犯罪监督指叛国案分裂国家严重破坏国家政策法律法令政令统实施重犯罪案件直接行检察权国家工作员职务关犯罪直接行检察权（包括侵犯公民权益贪污贿赂失职渎职案件）检察机关通立案侦查提起公诉抗诉履行职
(2)侦查监督指民检察院侦查机关侦查工作否合法进行审查监督侦查监督通立案监督审查批捕审查起诉侦查活动监督完成
(3)审判监督指民检察院审核法院审理活动否遵守法律规定程序法院作出刑事民事行政诉讼方面判决裁定否错漏偏颇保证法院量避免冤假错案发生审判监督范围包括：法院案件审判法庭组成否合法否遵守法定程序否遵守法定审理时限送达时限告诉讼参合法权利否保护庭审程中决定否合法庭审程中审判员否法审判等包括监督法院作出判决裁定认定事实适法律否正确等
(4)刑罚执行监督指刑事案件判决裁定执行监狱守劳动教养机关活动否合法实行监督刑罚执行监督容：监督死刑执行监督公安劳改机关执行民法院已生效死刑缓期两年执行期徒刑期徒刑拘役判决程中交付狱执行情况执行刑罚期间提出减刑假释等执行变更情况通掌握区判处制剥夺政治权利宣告缓刑假释监外执行罪犯情况检察公安机关具体交付执行犯罪分子束监督措施否落实检察解监改造情况落实劳改政策执行收押分分押制度规定检查武器械具禁闭处罚狱政理否文明等工作情况
12 请根列材料分析案例（案例分析抒见必须涵盖分析提示中点展开述）
2008年8月22日李某母崔某北京市某区医院诊2008年8月24日崔某死亡李某2008年10月13日北京市某区卫生局提交关某区医院患者崔某治疗中玩忽职守导致患者死亡申诉该申诉患者家属角度提出某区医院崔某护理麻醉药品尸检中存疑点求针疑点请关专家进行调查2008年10月21日某区卫生局李某申诉作答复该答复李某提出疑点进行整理基础相关情况作事实说明该答复日送达李某2008年10月27日李某针某区卫生局答复提出回复表示接受答复求某区卫生局重新医院进行调查医院医疗事责进行明确界定相关规定医院作出行政处罚
2008年11月13日某区卫生局明确告知李某应医疗事处理条例第三十七条规定卫生行政部门提交医疗事争议处理书面申请填写格式化申请书李某明确拒绝2009年1月21日李某审法院提起行政诉讼诉某区卫生局行政作求某区卫生局履行法定职责
审法院审理认李某某区卫生局明确告知情况提交书面申请李某申诉材料视医疗事争议处理申请书情况李某求某区卫生局履行法定职责理成立审法院高民法院<关执行<中华民国行政诉讼法>干问题解释第五十六条第（）项规定判决驳回李某诉讼请求李某服审判决提起诉
二审法院审理认医疗事处理条例第三十七条规定某区卫生局构成履行法定职责审法院判决正确应予支持作卫生行政执法部门某区卫生局辖区医疗机构医疗活动予监督法定职责某区卫生局应李某申诉材料中反映问题作进步调查查清某区医院崔某护理麻醉药品尸检中否存违反法律规范诊疗护理规范问题果存问题医院作出行政处理调查结者处理结果告知李某全面充分履行法定职责二审法院判决：审法院驳回李某诉讼请求判决事实清足行政诉讼法第六十条第三项第五十四条第三项规定撤销审判决某区卫生局判决生效日起60日李某2008年10月13日提交申诉材料中反映问题进行重新调查作出结性意见驳回李某诉讼请求
分析点提示：
(1)国行政诉讼判决类型案中二审判决分属种判决类型？
(2)案涉监督方式监督方式案中体现？
答：(1)行政诉讼判决种类：①维持判决判决诉具体行政行合法予维持②撤销判决判决诉具体行政行合法予撤销③履行判决判决告定期限履行法定职责④变更判决判决告改变诉具体行政行容⑤赔偿判决责令告侵犯行政相合法权益造成损害行予赔偿⑥确认判决判决诉行政行合法效者违法效⑦驳回诉讼请求判决判决驳回原告诉讼请求
(2)案涉监督方式两种司法机关行政机关监督二审判监督中审级监督
行政机关代表国家行行政权司法机关代表国家行司法权司法机关通审理行政案件达监督行政机关目案中李某认某区卫生局行政作侵犯合法权益法院提起行政诉讼法院启动行政行司法审查程序审查行政机关具体行政行否合法程具双重功保护公民法组织合法权益受侵犯合法权益救济二审查行政机关具体行政行合法性监督行政机关否法行政程序行政权受司法权效监督
审级监督指法院诉讼体系审级制度基础通审级案件审理实现案件审判质量监督审级监督体现级法院级法院二审法院审法院监督二审法院审法院作出尚未生效判决者裁定进行第二次审理作出驳回诉维持原判法改判撤销原判发回重审等处理方式行政案件实行两审终审制行政案件两级民法院审判告终结
案中李某诉某区卫生局行政作审法院判决驳回诉讼请求李某服审判决提起诉行政案件进入二审程序二审法院认审法院判决事实清足撤销审判决二审法院判决体现审级监督种监督仅利保护行政相合法权益时审裁判错误者纠正
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